Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Самарской области от 18.03.2004 № 20-р

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                      от 18 марта 2004 г. N 20-р
                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                     Правительства Самарской области
                                        от 31.08.2005 г. N 138-р

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
         ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ
      ПОЛНОМОЧИЙ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Утвердить прилагаемый    Регламент   деятельности    министерства
здравоохранения Самарской области.



     Председатель Правительства
        Самарской области                                    С.А.СЫЧЕВ





                                                 Утвержден
                                               распоряжением
                                       Правительства Самарской области
                                         от 18 марта 2004 г. N 20-р

                              РЕГЛАМЕНТ
     ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Регламент деятельности министерства здравоохранения  Самарской
области (далее -  Министерство) является  правовым актом, принятым  во
исполнение Положения о Министерстве.
     2. Для  реализации  полномочий Министерство  выполняет  следующие
функции:
     2.1. Определение стратегии,  развитие приоритетных направлений  и
эффективных видов медицинской помощи.
     Цель, достигаемая   путем    реализации   функции:    обеспечение
эффективного функционирования единой системы здравоохранения.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     число посещений в поликлинике на одного жителя;
     число поступивших больных на койки круглосуточных стационаров  на
1000 жителей;
     число поступивших больных  на койки дневных  стационаров на  1000
жителей.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка концепций,  областных  целевых  программ  по  развитию
здравоохранения,   профилактике  заболеваний,   оказанию   медицинской
помощи, медицинскому образованию населения  и другим вопросам в  сфере
здравоохранения области;
     разработка мероприятий    по   организации    и    финансированию
медицинской и  лекарственной помощи в  целях использования  клинически
эффективных  и   наименее  затратных  решений   с  учетом   меняющихся
потребностей  в медицинских  услугах,  развитию клинической  практики,
медицинских   и  компьютерных   технологий,   размещению  ресурсов   в
соответствии    с    территориальной    доступностью    и    затратной
эффективностью;
     внесение предложений  по  вопросам   охраны  здоровья  в   проект
прогноза  социально-экономического   развития   Самарской  области   и
основных направлений  экономической и социальной  политики области  на
очередной финансовый год;
     разработка предложений  по совершенствованию  законодательства  в
сфере охраны здоровья;
     разработка прогнозов   потребности  здравоохранения   области   в
проведении  научно-исследовательских работ,  а  также в  подготовке  и
повышении квалификации медицинских кадров.
     Правовую основу осуществления данной функции составляют:
     Основы законодательства Российской  Федерации об охране  здоровья
граждан от 22.07.1993 N 5487-1;
     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
     Закон Российской Федерации "О  медицинском страховании граждан  в
Российской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1;
     Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ;
     Концепция охраны  здоровья   здоровых  в  Российской   Федерации,
утвержденная   приказом   Министерства   здравоохранения    Российской
Федерации от 21.03.2003 N 113;
     Методические рекомендации    по     порядку    формирования     и
экономического  обоснования территориальных  программ  государственных
гарантий   оказания   гражданам   Российской   Федерации    бесплатной
медицинской помощи, утвержденные Министром здравоохранения  Российской
Федерации от 28.08.2001 N 2510/9257-01, директором федерального  фонда
обязательного медицинского  страхования  от 28.08.2001  N 3159/40-1  и
согласованные заместителем Министра  финансов Российской Федерации  от
28.08. 2001 N 12-03-03;
     Концепция развития здравоохранения  и  охраны здоровья  Самарской
области  на  2001-2005  годы,  одобренная  постановлением  Губернатора
Самарской области от 12.07.2001 N 252;
     иные нормативные правовые акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует:
     с министерством экономического  развития,  инвестиций и  торговли
Самарской области;
     с министерством управления финансами Самарской области;
     с министерством имущественных отношений Самарской области;
     с правовым управлением аппарата Правительства Самарской области.
     2.2. Организация    эффективного    привлечения    ресурсов     и
финансирования в рамках выделенных бюджетных средств, необходимых  для
выполнения  программы  государственных  гарантий  оказания  бесплатной
медицинской помощи населению Самарской области.
     Цель, достигаемая   путем    реализации   функции:    обеспечение
государственных гарантий  предоставления населению области  бесплатной
медицинской и лекарственной помощи.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     среднее время пребывания больного на койке;
     среднее число  дней  занятости  койки  в  году  в  круглосуточных
стационарах;
     среднее число дней занятости койки в году в дневных стационарах:
     количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 жителей;
     доля платных услуг в государственных и муниципальных  медицинских
учреждениях;
     целевое исполнение бюджета;
     удельный вес средств, инвестированных в сферу здравоохранения.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка предложений  по проекту  закона  Самарской области  об
областном бюджете  на  очередной финансовый  год  по определению  доли
расходов на здравоохранение;
     осуществление функций      государственного     заказчика      по
строительству,   реконструкции  и   капитальному   ремонту  зданий   и
сооружений государственных учреждений здравоохранения области;
     осуществление функций   государственного   заказчика   в   рамках
выделяемых средств областного бюджета на реализацию областных  целевых
программ  по   развитию  здравоохранения,  профилактике   заболеваний,
оказанию  медицинской  помощи, медицинскому  образованию  населения  и
другим вопросам в сфере охраны здоровья;
     осуществление функций   государственного   заказчика   в   рамках
выделенных средств по  централизованной закупке  донорской крови и  ее
препаратов,  медицинского,  санитарно-хозяйственного  и  других  видов
имущества в соответствии с действующим законодательством;
     развитие системы добровольного медицинского страхования,  платных
медицинских услуг, участие в международных и межрегиональных проектах,
разработке проектов федеральных целевых программ;
     прогнозирование потребности области в медицинских кадрах;
     организация подготовки, переподготовки  и повышения  квалификации
медицинских  работников  в  медицинских  образовательных   учреждениях
области;
     организация проведения аттестации врачей и среднего  медицинского
персонала области и принятие решений по ее результатам;
     составление бюджетной  росписи, распределение  лимитов  бюджетных
обязательств по подведомственным  получателям средств, рассмотрение  и
утверждение смет подведомственных учреждений;
     подготовка финансово-экономического обоснования  с оформлением  в
установленном  порядке  бюджетных  заявок  о  потребности  в   объемах
финансирования   из    федерального   и    областного   бюджетов    на
соответствующий  финансовый   год  для  обеспечения   функционирования
Министерства,   подведомственных   учреждений,  а   также   реализации
мероприятий и целевых программ в сфере здравоохранения;
     согласование финансового  плана  подведомственных  учреждений  по
внебюджетным источникам.
     Правовую основу осуществления данной функции составляют:
     Основы законодательства Российской  Федерации об охране  здоровья
граждан от 22.07.1993 N 5487-1;
     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
     Закон Российской Федерации "О  медицинском страховании граждан  в
Российской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1;
     Закон Российской Федерации "О  донорстве крови и ее  компонентов"
от 09.06.1993 N 5142-1;
     Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ;
     постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.1998  N
1096  "Об  утверждении  программы  государственных  гарантий  оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи";
     Концепция развития здравоохранения  и  охраны здоровья  Самарской
области  на  2001-2005  годы,  одобренная  постановлением  Губернатора
Самарской области от 12.07.2001 N 252;
     иные нормативные правовые акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует:
     с министерством экономического  развития,  инвестиций и  торговли
Самарской области;
     с министерством управления финансами Самарской области;
     с министерством образования и науки Самарской области;
     с министерством   международных  и   внешнеэкономических   связей
Самарской области;
     с Центром государственного санитарно-эпидемиологического  надзора
в Самарской области.
     2.3. Реализация государственной  политики и основных  направлений
деятельности органов государственной власти Самарской области в  сфере
охраны здоровья населения.
     Цели, достигаемые путем реализации функции:
     обеспечение доступности и своевременности медицинской помощи;
     обеспечение качества и эффективности медицинской помощи;
     сохранение и улучшение здоровья населения области.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми;
     уровень материнской смертности на 100000 родившихся живыми;
     уровень реабилитации  трудоспособного населения  (доля  пациентов
трудоспособного возраста, вернувшихся к трудовой деятельности);
     удельный вес     больных     туберкулезом,     выявленных     при
профилактических осмотрах;
     удельный вес  запущенных  форм  злокачественных  новообразований,
выявленных при профилактических осмотрах;
     доля запущенных  форм  злокачественных  новообразований  наружных
локализаций;
     число абортов на 1000 женщин фертильного возраста;
     инфекционная заболеваемость;
     обеспеченность медицинскими кадрами в расчете на 10000 населения.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     внедрение в  практику мероприятий  по  организации медицинской  и
лекарственной    помощи    (в    том    числе    стационарозамещающих,
телемедицинских технологий,  "института врача  общей практики",  "школ
лечения  больных   отдельными   заболеваниями"  (бронхиальная   астма,
гипертония, диабет), "хирургии одного дня";
     разработка нормативных  правовых   актов  Самарской  области   по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     организация медицинской  помощи,   санаторно-курортного  дела   и
льготного лекарственного обеспечения населения Самарской области;
     разработка и  организация  исполнения  территориальной  программы
государственных   гарантий   оказания  населению   Самарской   области
бесплатной медицинской помощи;
     разработка и организация исполнения концепций, целевых программ в
сфере здравоохранения;
     разработка и организация исполнения ежегодного комплексного плана
совместной работы    с    Самарским    государственным     медицинским
университетом, Центром государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора  в  Самарской области,  территориальным  фондом  обязательного
медицинского страхования Самарской области;
     организация контроля   в    пределах    своей   компетенции    за
фармацевтической    деятельностью,    качеством    и     сертификацией
лекарственных средств на территории области;
     организация управления качеством медицинской помощи;
     участие в   коллегии,    комиссиях    и   советах    Министерства
здравоохранения Российской Федерации;
     участие в работе призывной комиссии Самарской области;
     оказание организационно-методической        помощи        органам
исполнительной   власти    Самарской    области,   органам    местного
самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся
в компетенции Министерства;
     организация проведения    совещаний,    коллегий    Министерства,
конференций   по   вопросам   здравоохранения   с   участием   органов
государственной    власти,    хозяйствующих    субъектов,    субъектов
государственной,  муниципальной   и  частной  систем   здравоохранения
области;
     взаимодействие с международными организациями по вопросам  охраны
здоровья;
     осуществление координации по межрегиональному, межсекторальному и
межведомственному взаимодействию  в  целях охраны  здоровья  населения
области, в том числе профилактики инфекционных заболеваний;
     осуществление разработки аналитических материалов о  деятельности
учреждений здравоохранения и состоянии здоровья населения области;
     внесение предложений  в  проект  итогов  социально-экономического
развития области;
     принятие нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Министерства;
     организация профилактической работы и пропаганда здорового образа
жизни;
     осуществление контроля   в   пределах   своей   компетенции    за
соблюдением  нормативных  правовых  актов в  области  охраны  здоровья
граждан юридическими и физическими лицами на территории области;
     осуществление полномочий соучредителя государственных  учреждений
здравоохранения и средних медицинских учебных заведений в соответствии
с законодательством Самарской области;
     участие в согласовании  тарифов на медицинские  услуги в  системе
обязательного медицинского страхования области;
     организация разработки    территориальных    перечней    жизненно
необходимых и важнейших  лекарственных средств и изделий  медицинского
назначения для лечения больных в амбулаторных и стационарных условиях;
     организация и    проведение     мероприятий    по     обеспечению
мобилизационной подготовки;
     организация медицинского   обеспечения  населения   области   при
чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;
     организация оказания  медицинской   помощи  лицам,   подвергшимся
техногенному и  радиационному воздействию,  больным отдельными  видами
заболеваний, а также  отдельным категориям лиц, имеющим  установленные
законодательством  льготы   на   медицинскую,  лекарственную   помощь,
слухопротезирование и зубопротезирование;
     организация обеспечения детей медицинской помощью в дошкольных  и
школьных  образовательных  учреждениях,  в  период  проведения  летней
детской  оздоровительной  кампании  в  санаториях  и   оздоровительных
центрах области;
     осуществление координации деятельности по обеспечению  врачебного
контроля в сфере физической культуры и спорта;
     организация медицинского обследования лиц призывного возраста;
     представление Губернатору  Самарской   области  и   Правительств)
Самарской  области информации  о  чрезвычайных происшествиях  в  сфере
здравоохранения и принимаемых мерах;
     информирование населения области  о распространенности  социально
значимых  заболеваний  и  заболеваний,  представляющих  опасность  для
окружающих, об обстановке в  зоне чрезвычайной ситуации и  принимаемых
мерах;
     подготовка ответов  на  запросы,  обращения,  заявления,   жалобы
граждан области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства:
     организация в установленном порядке оказания дорогостоящих  видов
медицинской   помощи    и   направление    больных   в    федеральные,
межрегиональные медицинские центры и за рубеж;
     выдача диплома целителя.
     Правовую основу осуществления данной функции составляют:
     Федеральный конституционный закон  "О чрезвычайном положении"  от
30.05.2001 N 3-ФКЗ;
     Основы законодательства Российской  Федерации об охране  здоровья
граждан от 22.06.1993 N 5487-1;
     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
     Закон Российской Федерации "О  медицинском страховании граждан  в
Российской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1;
     Закон Российской Федерации "О  донорстве крови и ее  компонентов"
от 09.06.1993 N 5142-1;
     Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и  гарантиях
прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1;
     Федеральный закон  "О  наркотических  средствах  и   психотропных
веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ;
     Федеральный закон "О  воинской обязанности и  военной службе"  от
28.03.1998 N 53-ФЗ;
     Федеральный закон "О предупреждении распространения в  Российской
Федерации  заболевания,  вызываемого вирусом  иммунодефицита  человека
(ВИЧ-инфекция)" от 30.03.1994 N 38-ФЗ;
     Федеральный закон  "О лекарственных  средствах"  от 22.06.1998  N
86-ФЗ;
     Федеральный закон   "Об  основных   гарантиях   прав  ребенка   в
Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ;
     Федеральный закон "Об  иммунопрофилактике инфекционных  болезней"
от 17.09.1998 N 157-ФЗ;
     Федеральный закон  "О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии
населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;
     Федеральный закон "О  физической культуре и  спорте в  Российской
Федерации" от 29.04.1999 N 80-ФЗ;
     Федеральный закон    "О    государственной     судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ;
     Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулеза в
Российской Федерации" от 18.06.2001 N 77-ФЗ;
     Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ;
     постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2003  N
255 "О разработке и  финансировании выполнения заданий по  обеспечению
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией;
     Закон Самарской  области "О  частной  медицинской деятельности  в
Самарской области" от 14.02.2000 N 2-ГД;
     иные нормативные правовые акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует:
     с министерством здравоохранения Российской Федерации;
     с министерством экономического  развития,  инвестиций и  торговли
Самарской области;
     с министерством управления финансами Самарской области;
     с министерством имущественных отношений Самарской области;
     с министерством   международных  и   внешнеэкономических   связей
Самарской области;
     с территориальным фондом  обязательного медицинского  страхования
Самарской области;
     с правовым управлением аппарата Правительства Самарской области;
     с органами местного самоуправления;
     с Центром государственного санитарно-эпидемиологического  надзора
в Самарской области;
     с военным комиссариатом Самарской области.