Постановление Главы города Самары от 04.11.1996 № 1498

 


                         ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 4 ноября 1996 г. N 1498
                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Главы города Самары
                                        от 07.04.99 г. N 199

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
                     ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГОРОДА САМАРЫ

     В целях   обеспечения   охраны  общественного  порядка  и  личной
безопасности   граждан,    а    также    общественной    безопасности,
предупреждения    и   пресечения   преступлений   и   административных
правонарушений постановляю:
     1. Утвердить   Положение  об  Управлении  внутренних  дел  города
Самары.
     2. Считать утратившим силу Постановление Администрации г.  Самары
от 17.02.93 N 284  "Об  Управлении  внутренних  дел  администрации  г.
Самары".



     Глава города                   О.Н.СЫСУЕВ





                                                    Утверждено
                                                  постановлением
                                                Главы города Самары
                                               от 4 ноября 1996 N 1498

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГОРОДА САМАРЫ

                          I. Общие положения

     1. Управление внутренних дел города Самары (далее - УВД) входит в
систему  органов  внутренних  дел   Российской   Федерации,   является
структурным   подразделением   администрации  города  и  действует  на
основании Положения, утвержденного постановлением Главы города.
     2. УВД   подчиняется   Министерству   внутренних  дел  Российской
Федерации,  УВД  Самарской  области,  Главе  города,  а  также   главе
администрации города при решении текущих вопросов.
     3. УВД возглавляет  систему  органов  внутренних  дел  города,  в
которую  входят:  управления  (отделы)  внутренних  дел районов,  полк
патрульно -  постовой  службы,  отдельный  батальон  конвойной  службы
милиции,  отдельный  батальон  дорожно - патрульной службы ГАИ,  центр
социальной  реабилитации,  изолятор   временного   содержания,   отдел
внутренних   дел   по   охране   метрополитена,   иные  подразделения,
предприятия,  учреждения  и  организации,  созданные  в  установленном
порядке  для  осуществления  задач,  стоящих перед органами внутренних
дел.
     4. При  УВД создается отдел вневедомственной охраны,  численность
отдела устанавливается Управлением  вневедомственной  охраны  при  УВД
Самарской  области.  Структура и штаты отдела утверждаются начальником
УВД   Самарской   области   по   предложению   начальника   управления
вневедомственной охраны УВД Самарской области.
     5. УВД  в   своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными законами и иными правовыми актами
Российской Федерации,  законами и  иными  правовыми  актами  Самарской
области,  Уставом  города  Самары,  нормативными  актами  МВД  России,
постановлениями Главы города,  решениями  городской  Думы,  касающихся
деятельности органов внутренних дел, в пределах их полномочий, а также
настоящим Положением.
     6. Деятельность   УВД   строится   в  соответствии  с  принципами
законности,  гуманизма,  уважения прав и свобод человека и гражданина,
гласности, взаимодействия с другими органами внутренних дел, а также с
органами   государственной   власти,   местного    самоуправления    и
общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
     УВД информирует соответствующие органы государственной  власти  и
местного    самоуправления,    общественные    объединения,   трудовые
коллективы,  население и  средства  массовой  информации  о  состоянии
преступности  в городе,  принимаемых мерах по укреплению общественного
порядка, предупреждению, пресечению правонарушений.
     7. Штат  аппарата  УВД  утверждается  начальником  УВД области на
основе структуры,  определяемой МВД России, с учетом выполняемых задач
и    функций,    численности   населения,   перспектив   социально   -
экономического  развития,  уровня  преступности  и  других   факторов,
влияющих на состояние общественного порядка в городе.
     Численность сотрудников аппарата УВД определяется начальником УВД
Самарской   области   на   основе   нормативов   штатной  численности,
установленных МВД России.
     8. Делопроизводство  и  мероприятия  по  режиму секретности в УВД
ведутся  в  порядке,   определяемом   Министерством   внутренних   дел
Российской Федерации.
     9. УВД является юридическим лицом,  имеет печать  с  изображением
государственного герба и своим полным наименованием,  расчетный и иные
счета в банке.
     10. Финансирование  УВД  осуществляется  из  средств федерального
бюджета,  бюджета области,  местного бюджета,  средств, поступающих от
предприятий, учреждений и организаций на основе заключенных договоров,
а также из внебюджетных источников и иных поступлений в соответствии с
законодательством и иными правовыми актами.
     11. Контроль  за  работой  УВД  осуществляется  МВД  России,  УВД
Самарской области, а также Глава города.
     12. Надзор за деятельностью УВД осуществляют органы прокуратуры.
     13. Место нахождения УВД:443093, г. Самара, ул. М. Тореза,12а.

                         II. Основные задачи

     1. Обеспечение   личной   безопасности   и   свобод   человека  и
гражданина.
     2. Охрана  общественного  порядка  и  обеспечение  общественной и
дорожной безопасности.
     3. Обеспечение охраны государственной,  муниципальной,  частной и
иных форм собственности.
     4. Предупреждение  и  пресечение  преступлений и административных
правонарушений.
     5. Раскрытие   преступлений   и   расследование   уголовных  дел,
отнесенных к компетенции органов внутренних дел.
     6. Руководство подчиненными органами внутренних дел по выполнению
возложенных функций, совершенствование их деятельности.
     7. Принятие   мер   к   соблюдению   законности   в  деятельности
подчиненных органов и подразделений внутренних дел.
     8. Исполнение   наказаний,   не  связанных  с  лишением  свободы,
административных   наказаний,   отнесенных   к   компетенции   органов
внутренних дел.

                        III. Основные функции

     Управление внутренних  дел  в соответствии с возложенными на него
задачами:
     1. Разрабатывает     и     реализует     комплексные    программы
совершенствования  деятельности   органов   внутренних   дел   города,
участвует  в  формировании  и  выполнении  федеральных  и региональных
программ в сфере обеспечения правопорядка.
     2. Организует  и осуществляет оперативно - служебную деятельность
органов внутренних дел города, несет всю полноту ответственности за ее
конечные   результаты.   Предотвращает   и  пресекает  преступления  и
административные     правонарушения;     выявляет      обстоятельства,
способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимает меры к
устранению данных обстоятельств.
     3. Оказывает  помощь  гражданам,  пострадавшим  от  преступлений,
административных  правонарушений  и  несчастных   случаев,   а   также
находящимся в беспомощном, либо ином состоянии, опасном для их жизни и
здоровья.
     4. Осуществляет  оперативно  -  розыскную  деятельность,  в целях
предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, а также организует
на обслуживаемой территории борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
     5. Осуществляет  работу   по   выявлению   и   раскрытию   тяжких
преступлений,   а   также   преступлений,   носящих  организованный  и
межрайонный   характер,   расследованию   уголовных   дел   о   данных
преступлениях;  оказывает  помощь  органам  внутренних дел и раскрытии
преступлений, расследовании уголовных дел.
     6. Возбуждает    уголовные    дела,    производит    дознание   и
предварительное  следствие,  а  также  проверку   в   соответствии   с
протокольной  формой  досудебной  подготовки  материалов  по  делам  о
преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.
     7. Разыскивает  лиц,  совершивших  преступления,  скрывающихся от
органов  дознания,  следствия  и  суда,  уклоняющихся  от   исполнения
уголовного  наказания,  без  вести  пропавших  и  иных  лиц в случаях,
предусмотренных  законодательством,  а  также  разыскивает  похищенное
имущество.
     8. Осуществляет в  пределах  своей  компетенции  производство  по
делам об административных правонарушениях.
     9. Осуществляет производство экспертиз по уголовным делам и делам
об     административных    правонарушениях,    обеспечивает    ведение
криминалистических   учетов,   участие   специалистов   экспертно    -
криминалистического   подразделения   в   следственных   действиях   и
оперативно - розыскных мероприятиях.
     10. Обеспечивает правопорядок на улицах,  площадях,  в парках, на
транспортных  магистралях,  вокзалах,  и  других  общественных  местах
города.
     11. Регулирует   дорожное   движение,   контролирует   соблюдение
установленных   законодательством  правил,  нормативов  и  стандартов,
действующих  в  сфере  безопасности  дорожного  движения;   производит
регистрацию   и   учет   автомототранспортных   средств,   дорожно   -
транспортных происшествий,  а  также  выдачу  удостоверений  на  право
управления автомототранспортными средствами.
     12. Организует исполнение  органами  внутренних  дел  определений
судов,    постановлений   судей,   письменных   поручений   прокурора,
следователя  о  приводе  лиц,  уклоняющихся  от  явки  по  вызову;   о
заключении под стражу.
     13. Обеспечивает  исполнение  определений  (постановлений)   суда
(судьи) об административных арестах;  организует содержание,  охрану и
конвоирование осужденных лиц и лиц, заключенных под стражу.
     14. Организует    осуществление   органами   внутренних   дел   в
предусмотренных  законом  случаях   контроля   за   проведением   лиц,
осужденных  к  мерам  наказания,  не  связанным с лишением свободы,  в
отношении  которых  исполнение  приговора  отсрочено,  а  также   лиц,
осужденных  к исправительным работам без лишения свободы;  контроля за
соблюдением  лицами,   освобожденными   из   мест   лишения   свободы,
ограничений, установленных для них в соответствии с законом.
     15. Участвует в реализации законодательства Российской  Федерации
о гражданстве,  свободе передвижения,  выборе места пребывания и места
жительства, о порядке выезда за границу и въезда российских граждан, о
правовом   положении   иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства;
обеспечивает контроль за  соблюдением  правил  регистрационного  учета
населения  и  паспортных  правил,  а  также правил пребывания в России
иностранных граждан.
     16. Принимает  неотложные  меры  по спасению людей,  материальных
ценностей,  оказанию  первой  медицинской  помощи   пострадавшим   при
авариях,   катастрофах,   пожарах,   стихийных   бедствиях   и  других
чрезвычайных событиях.
     17. Участвует  в  установленном  законом  порядке  в  обеспечении
правового режима чрезвычайного или  военного  положения  в  случае  их
введения:   организует  и  осуществляет  комплекс  мер  по  выполнению
мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны.
     18. Обеспечивает  в  установленном  федеральным законодательством
порядке  государственную  защиту  судей,   должностных   лиц   органов
внутренних  дел  и  контролирующих  органов.  Принимает меры по охране
потерпевших,  свидетелей и других участников  уголовного  процесса,  а
также  членов их семей и близких,  если здоровье,  жизнь или имущество
данных лиц находятся в опасности.
     19. Помогает   в   пределах   предусмотренных   право  депутатам,
кандидатам  в  депутаты,  должностным  лицам  органов  государственной
власти и учреждений, а также представителям общественных объединений в
осуществлении  их   законной   деятельности,   если   им   оказывается
противодействие или угрожает опасность.
     20. Осуществляет  контроль  за  частной  детективной  и  охранной
деятельностью и контролирует соблюдение установленных законом правил в
этой области.
     21. Выдает  в  соответствии  с  законодательством  разрешение  на
приобретение,  хранение, ношение и перевозку служебного и гражданского
оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие
и функционирование объектов, где они обращаются, осуществляет контроль
за  соблюдением  правил  по  обороту  гражданского оружия,  взрывчатых
веществ, медицинских наркотических средств, сильнодействующих ядовитых
веществ,  средств цветного копирования, по открытию и функционированию
стрелковых тиров,  комнат  хранения  оружия,  оружейных  мастерских  и
магазинов;  дает  заключения  по  вопросам технической укрепленности и
оснащении объектов хранения и использования контролируемых предметов.
     22. Организует   на  основе  договоров  с  собственниками  охрану
принадлежащего им имущества  и  инспектирование  подразделений  охраны
предприятий,  учреждений  и  организаций,  расположенных на территории
города.
     23. Принимает   и   регистрирует   заявления,  сообщения  и  иную
поступающую    информацию    о     преступлениях,     административных
правонарушениях   и   событиях,  угрожающих  личной  или  общественной
безопасности;  своевременно принимает  по  ним  меры,  предусмотренные
законодательством.
     24. Обеспечивает  сохранность  найденных  и  сданных  в   милицию
документов,  вещей и другого имущества,  принимает меры по их возврату
законным   владельцам   либо    по    реализации    в    установленном
законодательными и ведомственными нормативными актами порядке.
     25. Осуществляет  привод  в  учреждения  здравоохранения  по   их
представлениям,  санкционированным прокурором или судом,  уклоняющихся
от явки по вызову  лиц,  которые  страдают  хроническим  алкоголизмом,
наркоманией,   венерическими   заболеваниями   или   заражены  вирусом
иммунодефицита человека, и в других предусмотренных законом случаях.
     26. Оказывает   содействие   пограничным   войскам  в  проведении
мероприятий по охране государственной границы РФ, борьбе с нелегальной
деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим государственной
границы Российской Федерации.
     27. Обобщает  практику  применения законодательством по вопросам,
отнесенным к компетенции УВД,  разрабатывает и вносит  предложения  по
его   совершенствованию,   участвует   в  подготовке  правовых  актов,
связанных с деятельностью органов внутренних дел.
     28. Принимает  меры  по выявлению,  обобщению,  и распространению
положительных форм и методов работы органов внутренних дел.
     29. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и
жалоб граждан,  писем и запросов депутатов, сообщений средств массовой
информации  по вопросам,  связанным с деятельностью органов внутренних
дел,  осуществляет контроль за рассмотрением  указанных  сообщений,  а
также организацию приема граждан в органах внутренних дел.
     30. Осуществляет  правовую  работу,  оказывает   практическую   и
методическую помощь в организации этой деятельности органам внутренних
дел и организациям;  разрабатывает и вносит в  соответствующие  органы
власти  и  местного  самоуправления  предложения  по совершенствованию
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов,   регулирующих
деятельность органов внутренних дел.
     31. Обеспечивает  проведение  единой  технической  политики   при
внедрении  и  эксплуатации технических средств,  повышение технической
оснащенности органов  внутренних  дел,  развитие  и  совершенствование
ведомственной  системы  связи  и передачи данных,  проведение работ по
обеспечению электромагнитной совместимости  радиоэлектронных  средств,
радио-  и  радиотехнического  контроля,  автоматизации информационного
обеспечения и  мероприятий  по  предотвращению  утечки  информации  по
техническим   каналам,   проводит   мероприятия  и  работы  по  защите
государственной и служебной тайны  в  рамках  государственной  системы
защиты информации.
     32. Проводит  работы  по  подбору,  расстановке,   воспитанию   и
профессиональной подготовке,  обеспечению социальной и правовой защиты
сотрудников УВД, а также органов и подразделений внутренних дел.
     33. Принимает  меры  по  охране  здоровья,  улучшению  жилищно  -
бытовых условий сотрудников и работников УВД,  органов и подразделений
внутренних дел, обеспечению техники безопасности.
     34. По согласованию с УВД Самарской области оказывает  физическим
и юридическим лицам услуги,  связанные с основными направлениями своей
деятельности.

         IV. Права и обязанности начальника УВД города Самары

     1. УВД возглавляет начальник,  который назначается на должность и
освобождается  от  должности  начальником  управления  внутренних  дел
Самарской области по согласованию с главой города.
     2. Руководство   конкретным   направлением   деятельности  УВД  в
соответствии с распределением  обязанностей  осуществляют  заместители
начальника УВД.  Заместители начальника УВД назначаются на должность и
освобождаются  от  должности  начальником  управления  внутренних  дел
Самарской  области,  а  заместитель начальника УВД - начальник милиции
общественной безопасности утверждается в должности и освобождается  от
нее Главой города по представлению начальника УВД г. Самары.
     Начальник УВД:
     3. Руководит    деятельностью    УВД    и    несет   персональную
ответственность за решение возложенных на УВД задач;  является старшим
оперативным  начальником для всех дислоцированных на территории города
органов и подразделений внутренних  дел;  привлекает  в  установленном
порядке   их  личный  состав  для  охраны  общественного  порядка  при
проведении  оперативных  действий,  операций,  массовых   мероприятий,
возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.
     4. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности  УВД
и правомерность действий сотрудников при исполнении возложенных на них
обязанностей,  а также  высокий  уровень  профессиональной  подготовки
всего личного состава.
     5. Организует контроль  за  выполнением  законодательных  и  иных
нормативных  правовых  актов органов государственной власти Российской
Федерации по вопросам,  отнесенным к  компетенции  органов  внутренних
дел.
     6. Издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы  по  вопросам
организации   деятельности  управления  внутренних  дел,  обеспечивает
контроль  за  их  исполнением.  Отменяет  противоречащие  действующему
законодательству  приказы  нижестоящих  начальников органов внутренних
дел.
     7. Определяет  обязанности  своих заместителей;  в пределах своей
компетенции вносит изменения  в  штаты  управления  внутренних  дел  в
установленной  для  него  численности по категориям должностей и фонда
денежного  содержания  по   должностным   окладам,   распределяет   по
подразделениям дополнительную штатную численность.
     8. Устанавливает в соответствии с  действующим  законодательством
внутренний  распорядок и определяет режим работы УВД;  создает условия
для безопасного выполнения сотрудниками и работниками  возложенных  на
них обязанностей; при необходимости возлагает на них обязанностей; при
необходимости возлагает на них (в порядке  совмещения)  дополнительные
обязанности, обусловленные решением стоящих перед УВД задач.
     9. Определяет должностные оклады лицам рядового и начальствующего
состава в пределах минимальных и максимальных размеров,  установленных
по соответствующим должностям,  исходя из выделяемых  ассигнований  на
денежное содержание.
     10. Решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции
вопросы назначения, перемещения начальствующего состава.
     11. Осуществляет прием и увольнение  в  установленном  законом  и
ведомственными    нормативными   актами   порядке   лиц   рядового   и
начальствующего состава, работников управления внутренних дел.
     12. Применяет  в  пределах своей компетенции поощрения и налагает
дисциплинарные взыскания на лиц рядового  и  начальствующего  состава,
работников управления внутренних дел.
     13. Предоставляет отпуска подчиненным сотрудникам,  направляет  в
служебные   командировки  и  проводит  аттестацию  личного  состава  в
порядке,  определяемом Министром внутренних дел Российской  Федерации.
Принимает  меры  к  улучшению  жилищных  и  иных условий сотрудников и
работников УВД.
     14. Вносит  в  установленном порядке на рассмотрение главы города
проекты правовых актов по  вопросам  деятельности  органов  внутренних
дел,  обеспечения  охраны правопорядка,  предупреждения,  пресечения и
раскрытия преступлений.
     15. Организует и ведет прием граждан;  рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам,  относящимся  к  деятельности  органов
внутренних дел; принимает необходимые меры.
     16. Создает  при  необходимости   за   счет   имеющейся   штатной
численности  временные  формирования по раскрытию тяжких преступлений,
захвату особо опасных преступников,  пресечению групповых  хулиганских
проявлений  и  массовых  беспорядков,  охране  общественного  порядка;
образует  пункты  милиции,   включающие   несколько   административных
участков   участковых   инспекторов  милиции,  возглавляемых  старшими
участковыми инспекторами, определяет объем их прав и обязанностей.
     17. Вносит  в  исполнительные  органы  государственной  власти  и
органы   местного   самоуправления   предложения    об    установлении
дополнительной    численности   подразделений   милиции   общественной
безопасности (местной милиции).
     18. Организует   и   осуществляет   комплекс  мер  по  выполнению
мероприятий    гражданской     обороны,     повышению     устойчивости
функционирования    подчиненных    подразделений   при   возникновении
чрезвычайных обстоятельств и событий  в  мирное  время  и  в  условиях
военного времени.
     19. Руководит работой оперативного совещания,  заслушивает отчеты
о  работе  и  рассматривает  другие  вопросы  оперативно  -  служебной
деятельности подчиненных руководителей и сотрудников.
     20. Осуществляет   в   пределах   своей   компетенции  управление
объектами  собственности,  выделенными  УВД;  является  распорядителем
кредитов;   обеспечивает   правильное   и  рациональное  использование
транспортных,  оперативно - технических и  других  видов  материальных
средств,  а также денежных ассигнований;  организует административно -
хозяйственную деятельность УВД; обладает исключительным правом подписи
хозяйственных   договоров,  соглашений  и  контрактов  (кроме  случаев
официального делегирования полномочий одному из своих заместителей).
     21. Организует  правовую  работу в УВД;  вносит в соответствующие
органы  государственной   власти   предложения   о   совершенствовании
законодательных  и  иных нормативных правовых актов,  регламентирующих
вопросы деятельности органов внутренних дел,  обеспечения правопорядка
и борьбы с преступностью.
     22. Реализует в  установленном  законодательными,  ведомственными
нормативными   актами   порядке   сверхнормативные,  неиспользуемые  и
выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, оборудование
и   другое   имущество,   списывает   с   балансов  отслужившие  сроки
эксплуатации основные средства,  суммы потерь  материальных  ценностей
сверх норм естественной убыли (независимо от стоимости).

        V. Порядок внесения изменений и дополнений в положение

     1. Внесение   изменений   и   дополнений  в  настоящее  положение
осуществляется Управлением внутренних дел города Самары и утверждается
постановлением Главы города Самары.



     Начальник Управления
     полковник милиции             В.ПОПОВ