Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 20.02.2002 № 377

     4. Порядок составления и  рассмотрения  проекта  бюджета  города,
утверждения  и  исполнения  бюджета,  осуществления  контроля  за  его
исполнением   и   утверждением   отчета    об    исполнении    бюджета
устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в г. Тольятти, утверждаемым городской Думой.

                   Статья 93. Доходы бюджета города

     1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных  доходов
и  отчислений  от  федеральных  и  региональных регулирующих налогов и
сборов,  других  доходов  в  безвозмездном  и  безвозвратном   порядке
поступающих  в  соответствии с законодательством Российской Федерации,
Самарской  области,  постановлениями  городской  Думы  в  распоряжение
органов местного самоуправления.
     2. В доход бюджета города зачисляются:
     - местные налоги и сборы;
     - отчисления  от  общефедеральных  налогов  и  налогов  Самарской
области  в  соответствии  с  нормативами,  установленными федеральными
законами и законами Самарской области;
     - пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством;
     - доходы от использования муниципального имущества;
     - поступления   от   продажи  или  иного  возмездного  отчуждения
имущества, находящегося в муниципальной собственности;
     - доходы  от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного самоуправления;
     - средства,  полученные  в результате применения мер гражданско -
правовой,  административной и уголовной ответственности,  в том  числе
штрафы,  конфискации,  компенсации,  подлежащие  перечислению в бюджет
города в соответствии с федеральными  законами  и  законами  Самарской
области, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного
муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
     - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от
бюджетов Российской Федерации и Самарской области;
     - другие   налоговые   и  неналоговые  доходы  в  соответствии  с
действующим законодательством.

                  Статья 94. Расходы бюджета города

     1. Расходы  бюджета  города  делятся   на   текущие   расходы   и
капитальные  расходы,  направляемые  на финансовое обеспечение задач и
функций местного самоуправления  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  Самарской  области,  постановлениями городской
Думы.
     2. Расходование   средств   бюджета   города   осуществляется  по
направлениям  согласно   бюджетной   классификации   и   в   пределах,
установленных  постановлением  городской  Думы  о  бюджете  города  на
очередной финансовый год.
     В расходной   части  бюджета  города  предусматривается  создание
резервного  фонда  мэрии  города  для   осуществления   непредвиденных
расходов.

               Статья 95. Участники бюджетного процесса

     1. В  систему  органов,  обладающих  бюджетными  полномочиями  по
составлению,  рассмотрению и утверждению  бюджета  города,  исполнению
бюджета,  осуществлению  контроля  за  его  исполнением  и утверждению
отчета об исполнении бюджета, входят:
     - городская Дума;
     - мэрия города;
     - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,
Самарской области и нормативными правовыми  актами  городской  Думы  и
мэра города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
     2. Участниками  бюджетного  процесса  также   являются:   главный
распорядитель и распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения,
муниципальные  унитарные  предприятия,  другие  получатели   бюджетных
средств,  а  также  кредитные  организации,  осуществляющие  отдельные
операции со средствами бюджета города.

             Статья 96. Разработка проекта бюджета города

     1. Разработку проекта бюджета города осуществляет мэрия города.
     2. Порядок  и  сроки составления проекта бюджета города,  а также
перечень документов и материалов,  обязательных  для  представления  с
проектом  бюджета,  определяются  Положением  о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в г. Тольятти, утверждаемым городской Думой.

         Статья 97. Рассмотрение и утверждение бюджета города

     1. Мэр города вносит проект нормативного правового акта о бюджете
на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.
     2. Порядок и сроки внесения,  рассмотрения и утверждения  бюджета
города  устанавливаются  Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в г. Тольятти.

                 Статья 98. Исполнение бюджета города

     1. В  городе  Тольятти  устанавливается  казначейское  исполнение
бюджета.
     2. Бюджет города исполняется на основе принципа  единства  кассы,
предусматривающего  зачисление  всех поступающих доходов и поступлений
из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и
осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
     3. Организация исполнения и исполнение бюджета города, управление
счетами  бюджета  и  бюджетными  средствами производится муниципальным
казначейством.  До создания  муниципального  казначейства  в  качестве
органа  местного  самоуправления  указанные  полномочия осуществляются
мэрией города в соответствии с Бюджетным кодексом РФ  и  Положением  о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Тольятти.

                 Статья 99. Уточнение бюджета города

     1. Уточнение  нормативного  правового  акта  о  бюджете  города -
внесение изменений и дополнений в бюджет  -  осуществляется  городской
Думой   по   представлению   мэра   города  в  случаях,  установленных
действующим законодательством,  по инициативе мэра  города,  депутатов
городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.
     2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой  акт  о
бюджете,  приводящее  к  уменьшению  доходов  или  увеличению расходов
бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих
уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

          Статья 100. Контроль за исполнением бюджета города

     Контроль за  исполнением  бюджета  города  осуществляют городская
Дума,  мэрия города,  иные органы и должностные лица в соответствии  с
полномочиями,   определяемыми   настоящим   Уставом,   постановлениями
городской Думы,  постановлениями,  распоряжениями мэра города, а также
государственные  органы финансового контроля,  обладающие таким правом
согласно действующему законодательству.

            Статья 101. Отчет об исполнении бюджета города

     1. Отчет об исполнении  бюджета  готовят  органы,  на  которые  в
соответствии  с  настоящим  Уставом,  постановлениями городской Думы и
постановлениями  мэра  города  возложены  функции  и   полномочия   по
организации  исполнения  и  исполнению  бюджета,  на основании отчетов
распорядителей и  получателей  бюджетных  средств  и  направляют  мэру
города.    Мэром   города   в   порядке,   предусмотренном   бюджетным
законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного
отчета.
     2. Отчет об  исполнении  бюджета  города  вместе  с  необходимыми
документами   и   материалами  в  установленные  сроки  и  в  порядке,
предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в г. Тольятти, представляется мэром города в городскую Думу.
     3. Годовой отчет об исполнении бюджета  города  представляется  в
городскую  Думу  в  порядке  и  сроки,  устанавливаемые  Положением  о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.  Тольятти,  и  подлежит
утверждению городской Думой.
     4. До  начала  рассмотрения  отчета  об  исполнении  бюджета   за
финансовый  год  городской  Думой проводится внешняя проверка годового
отчета,  объем,  порядок,  форма   и   способ   которой   определяются
постановлениями  городской  Думы и Положением о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в г. Тольятти.
     5. Если  в  ходе  проверки бюджета города выявлены несоответствия
исполнения  бюджета  утвержденному  нормативному  правовому   акту   о
бюджете,  нарушения  требований,  установленных Положением о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в г.  Тольятти,  городская Дума  имеет
право  принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета
города.
     6. Если отчет об исполнении бюджета города отклоняется, городская
Дума вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки
обстоятельств  нарушения  бюджетного  законодательства и привлечения к
ответственности виновных должностных  лиц  либо  применить  иные  меры
воздействия  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Самарской области.

                 Статья 102. Целевые бюджетные фонды

     Целевой бюджетный фонд -  фонд  денежных  средств,  образуемый  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  в  составе
бюджета города за счет  доходов  целевого  назначения  или  в  порядке
целевых  отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и
используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не
могут   быть  использованы  на  цели,  не  соответствующие  назначению
целевого бюджетного фонда.

           Статья 103. Компенсация дополнительных расходов

     В случае  уменьшения  доходов  местных  бюджетов  или  увеличения
расходов в результате принятых решений органами государственной власти
и  управления  Российской  Федерации,  Самарской  области  недостающие
бюджетные  средства  компенсируются за счет средств бюджета Российской
Федерации и Самарской области. Решения органов государственной власти,
влекущие   дополнительные  расходы  органов  местного  самоуправления,
реализуются органами местного  самоуправления  в  пределах  переданных
средств.

                    Статья 104. Муниципальный долг

     Мэрия города ведет учет выдаваемых гарантий,  бюджетных кредитов,
ссуд,  муниципальных внутренних заимствований в муниципальной долговой
книге и регистрирует заимствования муниципальных унитарных предприятий
у третьих лиц.

             Раздел VII. Гарантии местного самоуправления

             Глава XXII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

          Статья 105. Обязательность решений, принятых путем
            прямого волеизъявления граждан, правовых актов
          органов местного самоуправления и должностных лиц
                       местного самоуправления

     1. Решения,   принятые   путем  прямого  волеизъявления  граждан,
правовые  акты  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления,   принятые   в   пределах   их  полномочий,
обязательны для исполнения  всеми  расположенными  на  соответствующей
территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
организационно  -   правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления города.
     2. Решения органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного  самоуправления,  принятые  в  пределах  их  компетенции  и в
соответствии с действующим законодательством,  не могут быть  отменены
органами государственной власти.
     3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений  городской
Думы   и   мэра   города   должностные   лица  несут  административную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и Самарской области.
     4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения
и  их  должностные лица,  граждане несут ответственность,  в том числе
имущественную,  возмещают  ущерб,  причиненный   их   действиями   или
бездействием органам местного самоуправления, в порядке, установленном
законодательством.

             Статья 106. Гарантии местного самоуправления

     1. На территории города  действуют  все  гарантии,  установленные
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами,  законами
Самарской области, для органов местного самоуправления.
     2. Ограничение   прав   местного   самоуправления,  установленных
Конституцией Российской Федерации,  законами  Российской  Федерации  и
Самарской области, запрещается.
     3. В случае нарушения  гарантий  местного  самоуправления  органы
местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о защите
своих интересов.
     4. Органы  государственной  власти  не вправе принимать решения и
совершать  действия,  ограничивающие  права  местного  самоуправления,
установленные  Конституцией Российской Федерации,  законами Российской
Федерации и Самарской области.

          Статья 107. Обязанность предприятий, организаций и
         учреждений согласовывать свои мероприятия с органами
                       местного самоуправления

     Предприятия, организации   и   учреждения   независимо   от    их
подчиненности  и форм собственности обязаны согласовывать мероприятия,
которые  могут  привести  к  экологическим,  демографическим  и   иным
последствиям,   затрагивающим   интересы  населения  и  территории,  с
исполнительным органом этой территории.

         Статья 108. Право органов местного самоуправления на
                     обращение в судебные органы

     Органы местного  самоуправления имеют право предъявлять в суд или
арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов
государственной   власти   и  управления,  а  также  органов  местного
самоуправления.

           Статья 109. Регулирование правоотношений органов
                       местного самоуправления

     Правоотношения между    органами    местного   самоуправления   и
предприятиями,  организациями,  учреждениями и  гражданами  города,  а
также    органами    государственной    власти    и   управления,   не
регламентированные   настоящим   Уставом,   регулируются   действующим
законодательством либо отдельным договором.

              Статья 110. Обеспечение органами местного
             самоуправления личной безопасности граждан,
                  защиты их прав, законных интересов

     Мэр города, городская Дума вправе осуществлять в случае стихийных
бедствий,  экологических  катастроф,  эпидемий,  эпизоотий,   пожаров,
обострения  криминогенной  обстановки  предусмотренные законом меры по
обеспечению личной безопасности граждан,  защиты их  прав  и  законных
интересов, охране всех форм собственности и правопорядка.

        Статья 111. Рассмотрение предложений органов местного
       самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

     1. Официальные  обращения   городской   Думы,   мэра   города   и
должностных   лиц   местного   самоуправления  подлежат  обязательному
рассмотрению теми государственными органами и  организациями,  которым
эти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан
мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления в
срок,  установленный законами Российской Федерации, законами Самарской
области.
     2. Городская   Дума   и   мэр   города  обладают  правом  вносить
законопроекты в Самарскую Губернскую Думу.

         Статья 112. Судебная защита местного самоуправления

     1. В  случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  и Самарской области,  невыполнение решений органов местного
самоуправления,   принятых   в   пределах   их   компетенции,   влечет
ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого в
судебном порядке.
     2. Граждане,    проживающие    на    территории    муниципального
образования,  органы  местного  самоуправления  и   должностные   лица
местного  самоуправления  вправе  предъявлять  в суд,  арбитражный суд
требования о признании недействительными актов органов государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,
организаций,  общественных объединений,  нарушающих права  и  законные
интересы  граждан,  проживающих  на  данной территории,  а также права
органов местного самоуправления.

          Раздел VIII. Ответственность органов и должностных
                     лиц местного самоуправления

         Глава XXIII. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И
               ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        Статья 113. Ответственность органов и должностных лиц
                       местного самоуправления

     1. Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность перед государством и перед населением города.
     2. Ответственность   перед   государством   и  населением  города
наступает в случае нарушения органами и должностными  лицами  местного
самоуправления Конституции Российской Федерации и федеральных законов,
законов Самарской области и настоящего Устава.
     3. Органы  местного  самоуправления  и его должностные лица несут
ответственность за осуществление отдельных государственных  полномочий
в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены  соответствующими
органами   государственной   власти   материальными   и    финансовыми
средствами.

          Статья 114. Виды и формы ответственности органов и
               должностных лиц местного самоуправления

     1. Ответственность   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления   перед   населением   города  наступает  в  результате
выражения недоверия органам  и  должностным  лицам  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     2. Формы  ответственности  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления     определяются     федеральным     законодательством,
законодательством Самарской области,  настоящим Уставом,  Положениями,
утверждаемыми Тольяттинской городской Думой.
     3. В случае  принятия  органом  или  должностным  лицом  местного
самоуправления  неправомерного  решения  оно  может  быть обжаловано в
административном  и  (или)  судебном  порядке.  Ущерб,  причиненный  в
результате  неправомерных решений,  действий или бездействия органов и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  возмещается  в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.

          Статья 115. Государственный контроль деятельности
          органов и должностных лиц местного самоуправления

     Федеральные органы    государственной     власти     и     органы
государственной  власти  Самарской  области  осуществляют  контроль за
выполнением органами и  должностными  лицами  местного  самоуправления
действующего   законодательства,   а  также  переданных  им  отдельных
государственных полномочий.

             Глава XXIV. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И
               ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

             Статья 116. Прекращение полномочий органов и
               должностных лиц местного самоуправления

     Порядок и основание прекращения полномочий органов и  должностных
лиц  местного  самоуправления  определяются и регулируются федеральным
законодательством,  законодательством  Самарской  области,   настоящим
Уставом, Положениями, утверждаемыми Тольяттинской городской Думой.

                 Раздел IX. Заключительные положения

               Глава XXV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И
                          ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

               Статья 117. Порядок внесения изменений и
                          дополнений в Устав

     1. Изменения   и   дополнения  в  Устав  принимаются  нормативным
правовым актом городской Думой.
     2. Решение  о внесении изменений и дополнений считается принятым,
если  за  него  проголосовало  не  менее  2/3  от   числа   депутатов,
установленного настоящим Уставом для городской Думы.

            Статья 118. Предложения о внесении изменений и
                          дополнений в Устав

     Предложения о внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  могут
вноситься   мэром   города,   депутатами   городской   Думы,  органами
территориального    общественного    самоуправления    населения     и
общественными организациями и объединениями.

                 Глава XXVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 119. Вступление Устава города в законную силу

     1. Настоящий Устав принимается 2/3 действующего состава депутатов
городской Думы, но не менее чем 12 голосами "за".
     2. Устав  г.  Тольятти  подлежит  государственной  регистрации  в
порядке,  установленном законом Самарской области,  и вступает в  силу
после его официального опубликования (обнародования).

           Статья 120. Приведение в соответствие с Уставом
              города нормативных правовых актов органов
                       местного самоуправления

     1. С  момента  вступления Устава г.  Тольятти в законную силу все
нормативные правовые акты городской Думы,  акты  мэра  города,  других
органов  местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
Уставом.
     2. Ранее  принятые  органами  представительной  и  исполнительной
власти нормативно - правовые акты действуют до момента их отмены мэром
города, городской Думой, другими органами местного самоуправления либо
до принятия нового нормативного правового акта мэром города, городской
Думой,   другими   органами  местного  самоуправления  в  пределах  их
полномочий в соответствии с настоящим Уставом.

        Статья 121. Обязательность соответствия правовых актов
            органов местного самоуправления Уставу города

     Правовые акты   органов   местного   самоуправления,  принятые  в
пределах их компетенции, должны соответствовать настоящему Уставу.




     Председатель
     городской Думы          А.Н.ДРОБОТОВ