|
Расширенный поиск
Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 20.02.2002 № 377ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2002 г. N 377 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ Рассмотрев изменения и дополнения в Устав города Тольятти, городская Дума постановила: 1. Внести изменения и дополнения в Устав города Тольятти, изложив его в прилагаемой редакции (Приложение N 1). 2. Предложить мэру города (Н.Д. Уткин) зарегистрировать изменения и дополнения в Устав города в установленном законом порядке. 3. Рабочей группе (А.Н. Дроботов) продолжить работу над Уставом города: - рассмотреть предложения органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, общественных объединений; - рассмотреть предложения по казначейскому исполнению бюджета города. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по контролю и правопорядку (В.Н. Поплавский). Мэр города Н.Д.УТКИН Председатель Думы А.Н.ДРОБОТОВ Приложение N 1 к Постановлению Тольяттинской городской Думы от 20 февраля 2002 г. N 377 УСТАВ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Самарской области, законом Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", другими федеральными законами и законами Самарской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Тольятти, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, социально - экономическую и финансовую основы местного самоуправления, регулирует порядок организации территориального общественного самоуправления населения. Устав действует на всей территории города Тольятти и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением. Раздел I. Общие положения Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Город и его статус Город Тольятти (до 1964 г. город Ставрополь) основан в 1737 году. Город Тольятти является городом областного подчинения и входит в состав Самарской области. День города отмечается ежегодно в первое воскресенье июня. Статья 2. Городские символы Город имеет герб, зарегистрированный в Государственной герольдии при Президенте Российской Федерации (Приложение N 1), и иные символы, утверждаемые городской Думой. Статья 3. Общие положения 1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением города как непосредственно - через референдумы (голосования), собрания (конференции, сходы граждан), так и через представительные и другие органы местного самоуправления, а также через территориальное общественное самоуправление. 3. Полномочия органов местного самоуправления определяются федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами. 4. Органы местного самоуправления в городе не входят в систему государственной власти. 5. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах муниципального образования - г. Тольятти, включающего в себя несколько внутригородских поселений, не являющихся муниципальными образованиями (районы, поселки), объединенных общей территорией. 6. Правовые гарантии местного самоуправления в городе обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, Уставом (основным законом) Самарской области и настоящим Уставом. 7. Органы местного самоуправления содействуют реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории города. 8. На территории города не допускаются какие - либо ограничения прав и свобод граждан по политическим убеждениям, национальной принадлежности, социальному положению, отношению к религии и языку и иным основаниям. Статья 4. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях: 1) муниципальное образование - город Тольятти, включающий внутригородские территориальные образования (районы, поселки), не являющиеся муниципальными образованиями, объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, представительный орган местного самоуправления - городская Дума и исполнительные органы местного самоуправления - мэрия города и районные, поселковые администрации; 2) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения г. Тольятти, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области; 3) социально - экономические основы местного самоуправления - это основные принципы и нормы использования и развития духовно - материальных ресурсов города, утверждаемые городской Думой и не противоречащие законодательству Российской Федерации; 4) местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования - г. Тольятти по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области; 5) органы местного самоуправления, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения: - городская Дума; - мэрия города; - районные, поселковые администрации; 6) городская Дума - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обладающий правами представлять интересы населения г. Тольятти и принимать от его имени постановления, действующие на территории города; 7) депутат городской Думы - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; 8) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу г. Тольятти полномочиями на решение вопросов местного значения; 9) должностное лицо местного самоуправления - работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; 10) мэрия города - исполнительный орган местного самоуправления города, непосредственно возглавляемый мэром города; 11) глава районной администрации - должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган местного самоуправления в районе; 12) районная администрация - исполнительный орган местного самоуправления в районе города; 13) глава поселковой администрации - должностное лицо, возглавляющее исполнительный орган управления поселка в составе района в городе; 14) поселковая администрация - исполнительный орган поселка в составе района в городе; 15) муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; 16) муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города; 17) муниципальная собственность - собственность муниципального образования; 18) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством; 19) постановление мэра города - нормативный правовой акт, принимаемый мэром единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения; 20) нормативный правовой акт органа местного самоуправления - акт органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом в пределах своей компетенции, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение; 21) город - город Тольятти; 22) район - внутригородское территориальное образование, не являющееся муниципальным образованием; 23) поселок - внутригородское территориальное образование, не являющееся муниципальным образованием; 24) мэр города - выборное должностное лицо, возглавляющее мэрию города; 25) первый заместитель мэра города - заместитель мэра города, кандидатура которого согласовывается городской Думой; 26) председатель городской Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее городскую Думу, избираемое из числа ее депутатов; 27) постановление городской Думы - нормативный правовой акт, принимаемый на заседании городской Думы установленным числом депутатов по вопросам, отнесенным законодательством к исключительному ведению представительного органа местного самоуправления, а также по иным вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом к ведению представительного органа местного самоуправления; 28) решение городской Думы - акт, принимаемый на заседании городской Думы установленным числом депутатов, утверждающий заявления, обращения и иные документы, не носящие нормативного правового характера; 29) распоряжение главы районной администрации - правовой акт, принимаемый главой районной администрации единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения; 30) распоряжение главы поселковой администрации - правовой акт, принимаемый главой поселковой администрации единолично в соответствии с компетенцией по предметам своего ведения; 31) органы территориального общественного самоуправления - составная часть местного самоуправления; органы, образуемые непосредственно гражданами по месту жительства; 32) бюджет города (местный бюджет) - бюджет муниципального образования - города Тольятти, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. 3. Употребление в Уставе терминов "органы местного самоуправления", "должностные лица местного самоуправления", "акты органов местного самоуправления" не относятся к органам, лицам и актам территориального общественного самоуправления города. Статья 5. Историко - культурные памятники Город имеет историко - культурные памятники, перечень которых утверждается городской Думой. Статья 6. Территория муниципального образования 1. Территорию г. Тольятти составляют все земли, находящиеся в пределах границ муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Установление и изменение границ муниципального образования - г. Тольятти осуществляется Самарской Губернской Думой с учетом мнения населения, выражаемого в нормативном правовом акте городской Думы. 3. Порядок образования и упразднения муниципальных образований и не являющихся муниципальными образованиями населенных пунктов, установления и изменения их границ и административных связей, решения других вопросов административно - территориального устройства устанавливается законом Самарской области. Статья 7. Состав и использование земель города 1. В состав земель г. Тольятти входят земельные участки: а) жилой и общественно - деловой застройки; б) общего пользования; в) производственной застройки; г) инженерной и транспортной инфрастуктур; д) особо охраняемых территорий; е) рекреационных земель; ж) водного фонда; з) сельскохозяйственного назначения; и) земель запаса; к) иные земельные участки, которые могут быть включены в состав земель города в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории города утверждается городской Думой в соответствии с действующим законодательством. Городская Дума вправе с учетом мнения населения устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные условия использования земель, находящихся в границах территории муниципального образования. 3. На территориях, прилегающих к городу, могут быть установлены пригородные зоны. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты города, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законами Самарской области. Статья 8. Административно - территориальное деление города Тольятти 1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по постановлению городской Думы. Проект территориального деления вносится мэром города. 2. Город Тольятти как муниципальное образование включает в себя внутригородские территориальные образования, не являющиеся муниципальными образованиями. Территория города непосредственно подразделяется на следующие территориальные образования: - Автозаводский район; - Центральный район; - Комсомольский район; - внутригородские поселения в составе Комсомольского района: - поселок Поволжский; - поселок Федоровка; - село Ново - Матюшкино. 3. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании или упразднении внутригородских территориальных образований и установлении границ их территории решаются с учетом мнения населения соответствующей территории городской Думой самостоятельно. 4. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются постановлениями городской Думы. Глава II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 9. Структура местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: а) представительный орган - городская Дума, которая является юридическим лицом и имеет своего председателя, избираемого из числа депутатов; б) исполнительные органы: - мэрия города, возглавляемая мэром города, который избирается населением города; - районные, поселковые администрации, возглавляемые главами администраций, назначаемыми вышестоящим в порядке подчиненности руководителем органа управления. 2. Составной частью системы местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица Органы местного самоуправления являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковских учреждениях. Статья 11. Принципы организации местного самоуправления Местное самоуправление на всех уровнях осуществляется на следующих принципах: - соблюдения законности; - волеизъявления народа непосредственно через референдумы и иные формы, а также через органы местного самоуправления и территориальное общественное самоуправление; - защиты и обеспечения свобод, прав и интересов граждан, охраняемых законом; - гласности и учета мнения жителей при выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местной жизни; - подотчетности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также органов территориального общественного самоуправления; - социальной поддержки населения; - самостоятельности и независимости системы органов местного самоуправления в пределах их компетенции; - сочетания местных и общегосударственных интересов; - коллегиальности и единоначалия в пределах своих полномочий; - децентрализации исполнительно - распорядительной функции; - разграничения полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления; - приоритетности проблем социально - экономического развития территории и экологической безопасности; - делегирования части полномочий на другой уровень или в другой орган системы управления, в т. ч. на договорной основе; - ответственности за принимаемые решения (правовые акты и распоряжения); - обязательности исполнения постановлений, принятых органами местного самоуправления в пределах их компетенции; - ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение постановлений, принятых органами местного самоуправления; - разрешения разногласий между органами управления в органах местного самоуправления города или в суде; - достаточности материально - технического, финансового и организационно - технического обеспечения для выполнения возложенных или вновь передаваемых функций. Статья 12. Права населения города в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города. 2. Право избирать депутатов городской Думы, мэра города, а также голосовать на референдуме принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 18 - летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающим на территории г. Тольятти. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории г. Тольятти, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 13. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории города. 3. Органы местного самоуправления города через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера. 4. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Формы осуществления самоуправления в городе 1. Население города осуществляет права самоуправления: - посредством местных референдумов; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления; - через выборные органы местного самоуправления; - через территориальное общественное самоуправление; - посредством проведения собраний, сходов и конференций, народной правотворческой инициативы и обращения граждан в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 15. Народная правотворческая инициатива 1. Население в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). 2. Порядок реализации населением города народной правотворческой инициативы определяется Регламентом Тольяттинской городской Думы и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 16. Собрания (конференции) граждан по месту жительства 1. Собрание (конференция) граждан по месту жительства является формой непосредственного волеизъявления граждан, посредством которого граждане по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях города, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) участвуют в решении вопросов местного значения. 2. Порядок проведения собраний (конференций) граждан определяется законом Самарской области. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане реализуют право на обращения в органы местного самоуправления, их должностным лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Самарской области. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в пределах своей компетенции принимать и рассматривать индивидуальные и коллективные обращения граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. 2. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 18. Городской референдум Городской референдум назначается и проводится для решения наиболее важных вопросов, находящихся в ведении местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области. Статья 19. Выборы депутатов городской Думы и мэра города 1. Выборы депутатов городской Думы и мэра города назначаются городской Думой и проводятся в соответствии с федеральным законом и законом Самарской области. 2. Депутаты городской Думы избираются всем населением города на основе мажоритарной системы по одномандатным округам (один округ - один депутат). Мэр города избирается всем населением города на каждых очередных выборах на тот же срок, что и депутаты. Статья 20. Право граждан присутствовать на заседании городской Думы 1. Доступ жителей на заседания городской Думы свободный, кроме случаев, когда городская Дума проводит закрытое заседание. 2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания. 3. Порядок посещения заседаний Думы гражданами города регулируется Регламентом городской Думы. Статья 21. Право жителей города участвовать в публичных совещаниях Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных совещаниях, проводимых городской Думой, ее постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета города, городских программ, подготовкой вопросов и проектов нормативных правовых актов, представляющих значительный общественный интерес, принятых к рассмотрению городской Думой или комиссиями. Статья 22. Массовые обсуждения вопросов городской жизни 1. Подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации в объеме, определяемом городской Думой, содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения. 2. По постановлению городской Думы могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов городской жизни. Статья 23. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Жители города вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также о принятых ими правовых актах. Статья 24. Общегородские конференции 1. Для обсуждения жизненно важных вопросов города и внесения рекомендаций в органы местного самоуправления могут проводиться общегородские конференции. 2. Порядок проведения общегородских конференций утверждается городской Думой. Глава IV. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 25. Вопросы местного значения К вопросам местного значения относятся: 1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 3. Местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования. 5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. 9. Регулирование планировки и застройка территорий города. 10. Создание условий для жилищного и социально - культурного строительства. 11. Контроль за использованием земель города. 12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. 13. Организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. 16. Благоустройство и озеленение города. 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. 19. Организация и содержание муниципальных архивов. 20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в городе. 23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. 24. Организация и содержание муниципальной информационной службы. 25. Создание условий для деятельности средств массовой информации города. 26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе. 28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения. 29. Участие в охране окружающей среды. 30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы. 31. Создание муниципальных предприятий и учреждений и назначение их руководителей в соответствии с действующим законодательством. 32. Создание условий для деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений в соответствии с имеющимися материальными и иными ресурсами. 33. Обеспечение безопасности населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера совместно с органами государственной власти и управления. 34. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных городу федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и законами Самарской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Глава V. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 26. Полномочия местного самоуправления в решении вопросов государственного значения Органы местного самоуправления участвуют в решении вопросов государственного значения, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации и Самарской области. Раздел II. Городская Дума Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 27. Представительный орган местного самоуправления - городская Дума 1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления города и по вопросам своего ведения принимает постановления и решения. 2. Городская Дума является юридическим лицом. 3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 4. Городская Дума состоит из депутатов, избираемых по 17 одномандатным округам, и возглавляется председателем. 5. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе. 6. Председатель городской Думы руководит работой Думы, организует процесс подготовки и принятия постановлений Думы, подписывает постановления Думы, решения Думы и распоряжения по вопросам организации работы Думы. 7. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Думы. Постановления до принятия Регламента Думы принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от ее избранного состава. 8. В исключительном ведении городской Думы находится: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования - г. Тольятти, предусмотренных настоящим Уставом; 2) передача полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти Самарской области; 3) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 4) принятие концепций, планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении, утверждение технических заданий на разработку концепций, планов, программ развития города; 5) установление местных налогов и сборов и предоставление льгот по их уплате в соответствии с федеральными и областными законами; предоставление категориям плательщиков налоговых льгот в части доходов, поступающих в бюджет города; 6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, назначение продавцов муниципального имущества; 7) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий; 8) определение порядка образования и использования внебюджетных рублевых и валютных фондов города; 9) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области; 10) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения в соответствии с действующим законодательством; 11) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной городу территории; 12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки города; 13) внесение в вышестоящие органы государственной власти и управления представлений об установлении и изменении границ города; 14) установление административно - территориального деления города; 15) обращение с законодательной инициативой в представительные органы государственной власти Самарской области; 16) толкование Устава города и постановлений городской Думы; 17) формирование городской избирательной комиссии в соответствии с законодательством Самарской области о выборах в органы местного самоуправления; 18) разработка и принятие положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Самарской области; 19) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований; 20) установление правил размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города; 21) принятие решений о создании за счет средств бюджета города муниципальной налоговой службы, муниципального казначейства и контрольно - счетной палаты. 9. Городская Дума по представлению мэра города может рассматривать и решать вопросы, отнесенные к его ведению. 10. Городская Дума обладает иными полномочиями, определенными статьей 66 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", которые могут быть применены в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и другим федеральным законам, а также рассматривает и решает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Самарской области к ее ведению. 11. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития города, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения г. Тольятти. 12. Проекты постановлений городской Думы в случае необходимости по ее решению должны иметь экспертное заключение. 13. Постановления, принятые городской Думой в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. 14. Постановления и решения городской Думы должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении не позднее чем в месячный срок. 15. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государственными и общественными организациями. 16. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы городской Думы исполняется ею в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов. Статья 28. Порядок подписания и вступления в силу правовых актов городской Думы 1. Принятые Думой постановления подписываются председателем Думы в течение 5 календарных дней со дня принятия и направляются для подписания мэру города. 2. Мэр города подписывает постановления Думы. Постановления Думы подписываются мэром города в течение 10 дней со дня поступления в канцелярию мэрии либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении. 3. Постановления Думы, не подписанные и не направленные мэром города для повторного рассмотрения Думой, вступают в законную силу через 13 дней после поступления в канцелярию мэрии. 4. Отклоненное мэром города постановление Думы повторно выносится на рассмотрение Думы. Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром города постановление принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней со дня поступления постановления в канцелярию мэрии. Неподписанное постановление Думы по истечении указанного срока вступает в законную силу. 5. Постановления городской Думы об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу через месяц после их официального опубликования. Постановления городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 6. Решения городской Думы вступают в силу после подписания их председателем городской Думы. Статья 29. Депутат городской Думы 1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом. 2. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей, населения города, строит свою деятельность в городской Думе в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом. 3. Депутат городской Думы может осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период или без отрыва от основной деятельности. Депутат, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 4. Депутату, работающему на непостоянной основе и освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы, за время депутатской деятельности выплачивается по его выбору средний заработок по основному месту работы (если представлена справка, копия приказа о том, что за этот период зарплата по основному месту работы не начислялась) или среднее денежное вознаграждение депутата, работающего на постоянной основе. 5. Депутат городской Думы не вправе совмещать депутатскую деятельность с работой в исполнительных органах местного самоуправления. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается ежемесячно денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада и надбавок к нему. 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, Положениями, утверждаемыми городской Думой. Статья 30. Структура городской Думы 1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов. 2. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий по предложению депутата или группы депутатов, на основе самовыдвижения либо по представлению мэра города тайным голосованием избирается председатель городской Думы. 3. Председатель руководит работой городской Думы и ее аппарата, организует процесс подготовки и принятия постановлений Думы, подписывает постановления городской Думы. 4. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий по предложению депутата или группы депутатов либо по представлению председателя городской Думы тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы. 5. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 6. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы. 7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, Положениями, утверждаемыми городской Думой. Статья 31. Контрольно - счетная палата 1. Для реализации своих контрольных полномочий городская Дума принимает постановление о создании контрольного органа - контрольно - счетной палаты, положение о котором утверждается городской Думой. 2. Руководитель контрольно - счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности правовым актом городской Думы. Срок полномочий руководителя контрольно - счетной палаты составляет пять лет. Статья 32. Регламент городской Думы По вопросам организации своей деятельности и деятельности аппарата специалистов городская Дума принимает Регламент и Положения. Статья 33. Ежегодный доклад мэра города Мэр города ежегодно в согласованные сроки представляет городской Думе доклад о социально - экономическом положении города и перспективах развития на следующий год. Статья 34. Доклад должностных лиц местного самоуправления По решению городской Думы должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять городской Думе доклад (отчет, информацию) по вопросам жизнедеятельности города, по которому принимается постановление. Глава VII. ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 35. Заседания городской Думы 1. Заседания городской Думы являются основной формой работы городской Думы как представительного органа местного самоуправления. 2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению. 3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем городской Думы или заместителем председателя по его поручению. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городской Думы определяется ее Регламентом. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом. Глава VIII. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 36. Контрольные функции городской Думы 1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Положением, утверждаемым городской Думой. Результаты контрольной деятельности городской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях. В своей контрольной деятельности городская Дума взаимодействует с органами государственной власти и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, депутатами и жителями города. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки, проводить депутатские слушания. 2. Комиссии городской Думы несут обязанность отчитываться перед городской Думой на ее заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий городской Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий. 3. Городская Дума подотчетна перед жителями города в пределах своих полномочий. 4. Городская Дума вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории города, постановлений, принятых Думой. Глава IX. КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 37. Порядок формирования постоянных и иных комиссий городской Думы 1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии. 2. Постановления о создании постоянных и иных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом городской Думы. Статья 38. Функции и полномочия постоянных комиссий городской Думы Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты постановлений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городской Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой. Статья 39. Организация работы постоянных комиссий городской Думы Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городской Думы и Положениями о комиссиях. Раздел III. Исполнительные органы местного самоуправления Глава Х. МЭР ГОРОДА - ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Мэр города (глава местного самоуправления) 1. Мэр города является выборным высшим должностным лицом, возглавляет мэрию города. 2. Мэр города Тольятти избирается гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом на территории города Тольятти, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Мэром города Тольятти может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом. Порядок проведения выборов мэра города Тольятти определяется законом Самарской области. 4. Мэр города: 1) руководит деятельностью исполнительных органов местного самоуправления; 2) подписывает совместно с председателем Думы постановления городской Думы; 3) организует выполнение постановлений городской Думы в рамках своих полномочий; 4) формирует мэрию г. Тольятти и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением о мэрии; 5) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе; 6) обеспечивает защиту прав и свобод граждан в городе Тольятти, законность и правопорядок; 7) представляет город Тольятти во внутренних и внешних отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры в пределах своей компетенции; 8) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета города; 9) назначает и освобождает от должности по согласованию с городской Думой первого заместителя мэра города; 10) назначает и освобождает от должности заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений мэрии и глав администраций районов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 12) формирует избирательные участки в соответствии с действующим законодательством о выборах. 5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом, мэр города издает постановления и распоряжения. Постановления мэра города должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении. Постановления мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 6. Постановления и распоряжения мэра города, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города и городской Думе. 8. В случае отсутствия мэра города или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель мэра. Статья 41. Полномочия мэра города (главы местного самоуправления) Мэр г. Тольятти имеет следующие полномочия: 1. Представляет на утверждение городской Думы проект бюджета г. Тольятти и отчет об его исполнении. 2. Представляет на рассмотрение Тольяттинской городской Думы проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города. 3. Представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально - экономического развития города, отчеты об их исполнении. 4. Организует работу по формированию городских внебюджетных и валютных фондов, обеспечивает контроль за их использованием по целевому назначению. 5. Утверждает структуру мэрии города, районных администраций, Положения о мэрии города, о структурных подразделениях мэрии и по представлению глав администраций районов - Положения о районных администрациях. 6. Обеспечивает необходимое взаимодействие между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления. 7. Обеспечивает взаимодействие структур федеральных органов государственной власти и управления, действующих на территории города и исполнительных органов местного самоуправления. 8. Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений мэрии города и глав районных администраций. 9. Организует проверку деятельности структурных подразделений мэрии города и районных администраций в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом. 10. Вносит на рассмотрение государственных органов исполнительной власти Самарской области проекты нормативных актов, принятие которых находится в их компетенции. 11. Принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления. 12. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области отменяет или приостанавливает действие нормативных актов, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений мэрии города, а также приостанавливает действие нормативных актов районных администраций в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области, настоящему Уставу, а также постановлениям городской Думы. 13. Назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений или делегирует это право в соответствии с действующим законодательством. 14. Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития города, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения г. Тольятти. 15. Для управления городским хозяйством образует исполнительные органы местного самоуправления в пределах утвержденных городской Думой расходов из городского бюджета на управление в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом. 16. Представляет на согласование городской Думы кандидатуру первого заместителя мэра города. 17. Координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления. 18. Исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным бюджетом. 19. Предлагает изменения и дополнения в Устав города. 20. Выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий. 21. Разрабатывает план и программы экологического и социально - экономического развития города, выносит их на утверждение городской Думы. 22. Осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. 23. Предлагает для рассмотрения проекты решений городской Думы по вопросам развития городского хозяйства и иным вопросам, входящим в ее компетенцию. 24. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко - культурного наследия города. 25. Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 42. Сроки полномочий мэра города (главы местного самоуправления) 1. Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города. Днем вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр города не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра города Тольятти, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города". 2. Мэр г. Тольятти не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Мэр города не может быть одновременно депутатом городской Думы. 3. Возможность, порядок и способы совмещения в одном лице должности мэра города (главы местного самоуправления) со статусом депутата законодательных (представительных) органов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации устанавливаются действующим федеральным законодательством и законодательством Самарской области. Статья 43. Досрочное прекращение полномочий мэра города (главы местного самоуправления) 1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случаях: а) его добровольной отставки; б) утраты им гражданства Российской Федерации; в) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; г) признания его умершим или безвестно отсутствующим по решению суда, вступившим в законную силу; д) признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; е) его смерти; ж) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; з) избрания его депутатом городской Думы; и) поступления его на государственную или муниципальную службу; к) отзыва его избирателями в соответствии с законом Самарской области и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; л) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его полномочия осуществляет первый заместитель мэра города. Новые выборы мэра города проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области. Статья 44. Ограничения и социальные гарантии Ограничения и социальные гарантии, связанные с замещением должности мэра города, устанавливаются федеральными законами и законами Самарской области. Статья 45. Заместители мэра города (главы местного самоуправления) 1. Заместители мэра назначаются мэром города самостоятельно. Первый заместитель мэра назначается после согласования с городской Думой. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением мэра. По вопросам своего ведения заместители издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами мэрии. 3. Мэр города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий. Глава XI. МЭРИЯ ГОРОДА Статья 46. Функции и полномочия мэрии города 1. Мэрия - исполнительный орган местного самоуправления города, возглавляемый непосредственно мэром. 2. Мэрия города - юридическое лицо. 3. Городская мэрия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Самарской области, постановлениями городской Думы, постановлениями мэра, настоящим Уставом и Положением о городской мэрии. 4. К компетенции городской мэрии относится: 1) организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов вышестоящих органов государственной власти и управления, изданных в пределах их компетенции, и органов местного самоуправления на территории города; 2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городской Думой; 3) разработка проекта городского бюджета; 4) исполнение городского бюджета; 5) управление городским хозяйством и социально - культурной сферой города; 6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города; 7) управление муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством; 8) координация и организация работы по социальной защите населения города; 9) городская мэрия обладает иными полномочиями, определенными статьями 67 - 76 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, другим федеральным законам и законам Самарской области; 10) организация исполнения муниципального социального заказа в соответствии с постановлениями, утвержденными городской Думой. 5. Функции и полномочия подразделений городской мэрии, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми мэром города. Статья 47. Структура мэрии города 1. Органами мэрии являются структурные подразделения мэрии города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом. 2. Органы мэрии могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. 3. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы мэрии возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, заведующими отделами. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично. 4. В качестве совещательных органов при руководителях управлений и отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положениях об управлениях, комитетах и отделах мэрии или отдельными актами, которые утверждаются руководителями управлений, отделов по согласованию с мэром города или его соответствующим заместителем. 5. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы мэрии города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 6. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, постановлений городской Думы и актов мэра города. 7. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений мэрии утверждаются руководителем соответствующего комитета, отдела, управления. 8. Оклады должностным лицам органов мэрии устанавливаются мэром города в соответствии с утвержденной городской Думой схемой должностных окладов. Оклады другим сотрудникам органов мэрии устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с имеющимися схемами должностных окладов. 9. Финансирование мэрии города и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление. Глава XII. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 48. Районная администрация 1. Районная администрация - исполнительный орган местного самоуправления в районе города, являющийся юридическим лицом. 2. Районная администрация входит в систему органов местного самоуправления, имеет свою компетенцию и возглавляется главой администрации района. 3. Структура районной администрации утверждается мэром города по представлению главы администрации района. Штаты утверждаются главой администрации района в пределах средств, выделенных на управление. 4. Структурные подразделения районной администрации возглавляются руководителями подразделений, назначаемыми главой районной администрации. Статья 49. Правовые основы деятельности районной администрации Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, постановлениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города, настоящим Уставом и Положением о районной администрации в городе. Статья 50. Компетенция районной администрации К компетенции районной администрации относятся: 1) организация исполнения на территории района Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов государственной власти и управления, изданных в пределах их полномочий, а также нормативных правовых актов, принимаемых городской Думой и мэром города; 2) разработка планов и программ развития района и их исполнение после утверждения в установленном порядке; 3) содействие развитию на территории района предпринимательства и рыночных структур; 4) управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными в ведение районных администраций, коммунально - бытовыми службами, объектами социально - культурной сферы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Самарской области, настоящим Уставом, постановлениями городской Думы, постановлениями мэра города, координация деятельности хозяйствующих субъектов на территории района; 5) составление проекта сметы доходов и расходов районной администрации, ее структурных подразделений, поселковых администраций и последующее ее исполнение; 6) участие в разработке планов застройки района и их реализации после утверждения в установленном порядке; 7) контроль в пределах своих полномочий за использованием земель в районе, состоянием застройки и благоустройства; 8) организация системы социальной поддержки населения; 9) привлечение населения к разработке планов и программ развития района; 10) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, а также полномочий, передаваемых либо делегируемых районной администрации мэром города; 11) содействие органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольятти и координация их деятельности в районе. Статья 51. Глава районной администрации 1. Глава районной администрации назначается на должность и освобождается от должности мэром города. 2. Глава районной администрации: а) осуществляет координацию и взаимодействие субъектов городского хозяйства и социальной сферы на территории района; б) организует работу районной администрации; в) представляет районную администрацию в отношениях с федеральными, областными и иными органами государственной власти и управления, местного самоуправления в Российской Федерации, зарубежными организациями, предприятиями, учреждениями, а также общественными объединениями; г) действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты работы районной администрации; д) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районной администрации. Заместители главы районной администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации по согласованию с мэром города; е) предлагает на утверждение мэру структуру районной администрации; ж) участвует в подготовке и обсуждении решений мэрии, касающихся деятельности района в городе в целом; з) представляет в мэрию проект сметы доходов и расходов районной администрации, ее структурных подразделений, поселковых администраций, отчет об ее исполнении, информацию о деятельности районной администрации, выполнении планов и программ; и) в пределах своей компетенции в установленном порядке распоряжается средствами согласно утвержденной смете доходов и расходов, а также иными финансовыми средствами, полученными районными администрациями, ее структурными подразделениями, поселковыми администрациями в соответствии с действующим законодательством; к) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; л) осуществляет взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления; м) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений районной администрации; н) получает от организаций различных форм собственности, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района, его мобилизационной готовности, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района; о) в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы; п) заключает договоры с организациями различных форм собственности, в том числе зарубежными, а также физическими лицами - гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами об их участии в социально - экономическом развитии района в пределах предоставленных ему полномочий; р) осуществляет иные полномочия, переданные либо делегированные ему мэром города. Глава XIII. ПОСЕЛКОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 52. Поселковая администрация 1. Поселковая администрация является органом управления поселка в составе района в городе. 2. Поселковая администрация является юридическим лицом. Статья 53. Глава поселковой администрации Глава поселковой администрации: 1) разрабатывает планы и программы развития поселка и организует их исполнение после утверждения в установленном порядке; 2) в пределах своей компетенции заключает договоры с предприятиями, учреждениями и организациями об их участии в социально - экономическом развитии поселка; 3) содействует развитию предпринимательской деятельности на территории поселка; 4) участвует в разработке планов застройки поселка и их осуществлении; 5) осуществляет контроль в пределах компетенции за использованием земель в поселке, состоянием застройки и благоустройства; 6) управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными в ведение районной администрации и расположенными на территории поселка, коммунально - бытовыми службами, службами благоустройства, учреждениями культуры, физкультурно - спортивными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Самарской области, настоящим Уставом, постановлениями городской Думы, постановлениями мэра города, распоряжениями главы районной администрации; 7) организует социальную поддержку граждан, проживающих на территории поселка; 8) привлекает население поселка к разработке и исполнению программ развития поселка; 9) осуществляет иные полномочия, переданные либо делегированные ему главой администрации района. Статья 54. Порядок назначения главы поселковой администрации Глава поселковой администрации назначается главой администрации района, в состав которого входит поселок, на срок полномочий главы администрации района по контракту, с предварительным согласованием кандидатуры с мэром города. Раздел IV. Территориальное общественное самоуправление Глава XIV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 55. Понятие и задачи территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (района, микрорайона, квартала и иных территориях, не являющихся муниципальными образованиями) для самостоятельного, под свою ответственность, осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно либо через создаваемые органы - органы территориального общественного самоуправления. 2. Организация схемы территориального общественного самоуправления, образования и деятельности его органов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области, настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти, принимаемым городской Думой. Статья 56. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления Население микрорайонов (поселений), а также улиц, кварталов, домов может создавать органы территориального общественного самоуправления, действующие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой. Статья 57. Система территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя органы территориального общественного самоуправления населения, советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т. п.). Статья 58. Территории органов территориального общественного самоуправления Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются городской Думой в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении. Статья 59. Инициатива создания органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. 2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой. 3. Органы территориального общественного самоуправления могут быть юридическими лицами в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством. Деятельность органов территориального общественного самоуправления, являющихся юридическими лицами, осуществляется в соответствии с уставом ТОС, зарегистрированным в установленном законом порядке, принятом на собрании (конференции) граждан, проживающих на территории соответствующего органа территориального общественного самоуправления. 4. Собрания (сходы), конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении. Статья 60. Компетенция органов территориального общественного самоуправления К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится: 1) разработка проектов правовых актов местного значения, внесение предложений в планы и программы социально - экономического развития территории; 2) заслушивание отчетов руководителя органа территориального общественного самоуправления; 3) внесение в комитет по управлению имуществом города предложений о приватизации муниципальной собственности и имущества, расположенных на территории; 4) внесение предложений о переименовании улиц и площадей; 5) внесение предложений по организации рынков и ярмарок на территории, контроль за деятельностью и ответственность за их санитарное состояние; 6) осуществление общественного контроля за соблюдением предприятиями, организациями и гражданами, находящимися на территории органа ТОС, правил торговли, общественного питания, благоустройства, бытового и иного социального обслуживания населения соответствующей территории; 7) привлечение населения к проведению работ по благоустройству и озеленению территории; 8) организация отдыха, проведение культурных и спортивных мероприятий на своей территории; 9) содействие внедрению бытовых обрядов и традиций, развитию народного творчества; 10) внесение предложений в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения; 11) принятие решения о предъявлении от имени органа территориального общественного самоуправления требования о признании недействительными актов органов управления, предприятий, учреждений, организаций; 12) разработка предложений и мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; 13) организация адресной помощи населению, проживающему на подведомственной территории; 14) согласование выделения и изъятия земельных участков на территории органа территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и нормативным правовыми актами органов местного самоуправления; 15) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Самарской области. Статья 61. Средства органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных средств, а также за счет ассигнований из бюджета города. Статья 62. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с городской Думой Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с городской Думой: а) городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий; б) представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы. Статья 63. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с мэрией города и районными администрациями Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с мэрией города и районными администрациями: а) мэрия города и районные администрации оказывают содействие органам территориального общественного самоуправления; б) мэрия и районные администрации по согласованию с органами территориального общественного самоуправления вправе делегировать им часть своих функций в соответствии с действующим законодательством. Статья 64. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления 1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях: а) неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольятти и Устава органа территориального общественного самоуправления постановлением городской Думы по представлению администрации соответствующего района. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления может быть обжаловано в суд. б) самороспуска; в) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Группа избирателей, насчитывающая не менее 1/10 граждан, проживающих на соответствующей территории органа территориального общественного самоуправления, вправе внести в администрацию района мотивированное предложение о выражении недоверия органу территориального общественного самоуправления. Глава XV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления с общественными объединениями и некоммерческими организациями Взаимоотношения мэра города, городской Думы, городской мэрии, районных администраций, органов территориального общественного самоуправления с общественными объединениями и некоммерческими организациями строятся на договорной основе. Статья 66. Право общественных объединений и некоммерческих организаций на внесение предложений в органы местного самоуправления Общественные объединения и некоммерческие организации имеют право вносить предложения в органы местного самоуправления по разработке концепций, планов и программ развития соответствующей территории. Глава XVI. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ДЕПУТАТОВ И МЭРА ГОРОДА Статья 67. Процедура выражения недоверия 1. Группа депутатов, насчитывающая не менее чем пятьдесят процентов+один депутат от числа депутатов, избранных в городскую Думу, вправе внести мотивированное предложение о выражении недоверия мэру города. В случае внесения такого предложения оно рассматривается на открытом заседании городской Думы в срок не более одного месяца. Если за выражение недоверия мэру города проголосует не менее трех четвертей от общего числа депутатов, избранных в городскую Думу, то принимается решение о вынесении данного вопроса на общегородской референдум. Референдум проводится в соответствии с законом Самарской области. 2. Если в течение трех месяцев подряд городская Дума не может провести заседание из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов, то мэр города самостоятельно может принять решение о выражении недоверия городской Думе и вынести этот вопрос на общегородской референдум. В случае неявки депутатов на заседание городской Думы и срыва заседания городской Думы председатель Думы назначает новое время заседания и направляет каждому из депутатов письменное извещение о сроках проведения следующего заседания Думы. В случае повторной неявки депутатов на указанное заседание Думы кворум определяется числом депутатов, явившихся на заседание, но не менее 50% от избранного состава. 3. Граждане имеют право в соответствии с законодательством о референдуме вынести на городской референдум вопрос о недоверии городской Думе, мэру города или им обоим. 4. Порядок прекращения полномочий городской Думы и мэра города в результате выражения недоверия по итогам референдума регламентируется Положением, утверждаемым городской Думой. Статья 68. Отзыв депутата городской Думы 1. Право отзыва депутата избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством. 2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания соответствующего депутата и в течение 6 месяцев перед истечением срока, на который он избран. Статья 69. Основания отзыва депутата Основаниями отзыва депутата являются: а) невыполнение депутатских полномочий; б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области, Устава города Тольятти, нормативных правовых актов местного самоуправления, принятых городской Думой; в) утрата доверия избирателей; г) совершение действий, порочащих звание депутата. Статья 70. Порядок проведения отзыва депутата 1. Порядок инициирования отзыва депутата, подготовки к голосованию, голосования по отзыву, подсчета голосов и иных действий, связанных с отзывом депутата, регламентируется Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с действующим законодательством. 2. Депутат считается отозванным, если за его отзыв подано более половины числа голосов участников голосования, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание депутата. Статья 71. Отзыв мэра города избирателями 1. Основания отзыва мэра города и порядок проведения отзыва мэра города регламентируются Положением, утверждаемым городской Думой. Глава XVII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Г. ТОЛЬЯТТИ Статья 72. Избирательная комиссия г. Тольятти 1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования возлагается на избирательную комиссию г. Тольятти по выборам в органы местного самоуправления. 2. Избирательная комиссия г. Тольятти формируется городской Думой. Избирательная комиссия г. Тольятти может действовать на постоянной основе. В случае, если избирательная комиссия г. Тольятти действует на постоянной основе, срок ее полномочий равен сроку полномочий депутатов городской Думы соответствующего созыва. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Самарской области, Положением, утверждаемым городской Думой. Глава XVIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 73. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления, в том числе платная, независимо от источников финансирования такой работы, а также не является муниципальной службой депутатская деятельность депутатов городской Думы и деятельность выборных должностных лиц местного самоуправления. Статья 74. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законом Самарской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании постановлений представительного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанного органа в результате муниципальных выборов; - иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. 3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются законом Самарской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 75. Порядок приема и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления 1. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. 2. Прием и увольнение указанных лиц осуществляется руководителями органов местного самоуправления в соответствии с нормами трудового законодательства. Статья 76. Прохождение муниципальной службы 1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется Положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 77. Прекращение муниципальной службы Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законом Самарской области и федеральным законодательством. Раздел V. Социально - экономическая основа города Глава XIX. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА Статья 78. Социально - экономическое развитие города Социально - экономическое развитие города Тольятти осуществляется на основе прогнозов, концепций, целевых программ и планов развития, утверждаемых городской Думой. Глава XX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономической основой местного самоуправления в городе являются: а) природные ресурсы, находящиеся в пределах территории города, земля, ее недра, водоемы, леса, лесопарковые массивы, которые в соответствии с законодательством могут быть использованы для нужд города и извлечения доходов в соответствии с законодательством; б) муниципальная собственность города; в) иная собственность, служащая источником получения доходов и формирования материальных и финансовых ресурсов городского самоуправления с целью удовлетворения потребностей населения города в соответствии с действующим законодательством и с учетом сохранения окружающей среды. 2. Объекты, составляющие экономическую основу местного самоуправления, являются достоянием населения города. Статья 80. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность является составной частью экономической основы местного самоуправления. 2. В муниципальной собственности города находятся объекты и имущественные комплексы, обеспечивающие жизнедеятельность города как единой административно - территориальной единицы в интересах всех жителей города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3. В составе муниципальной собственности находятся: - имущество органов местного самоуправления; - средства бюджета города, муниципальных внебюджетных и валютных фондов; - ценные бумаги и другие денежные активы; - объекты, закрепленные в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно используемые при осуществлении коммунального обслуживания населения, - муниципальные земли и другие природные ресурсы; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные предприятия и учреждения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности муниципальных предприятий; - муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации; - муниципальные объекты здравоохранения, культуры и спорта; - иные объекты, приобретенные за счет средств бюджета города либо переданные в муниципальную собственность по основаниям, определяемым действующим законодательством; - другие материальные и нематериальные активы. Статья 81. Перечень объектов муниципальной собственности (имущества) 1. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность. 2. Решения органов местного самоуправление о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке. Статья 82. Формирование муниципальной собственности (имущества) Формирование муниципальной собственности (включая землю) производится за счет: а) объектов, находящихся в муниципальной собственности на момент вступления в силу настоящего Устава; б) объектов, передаваемых на возмездной и безвозмездной основе в установленном порядке в рамках действующего законодательства; в) объектов государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе для выполнения полномочий, делегированных государственными органами органам местного самоуправления; г) собственности, находящейся на территории города и не имеющей собственника и переданной городу в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Статья 83. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с разграничением компетенции между ними, установленным Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом. Статья 84. Управление муниципальной собственностью (имуществом) Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляет: - мэрия города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Самарской области и постановлениями городской Думы; - администрация района в соответствии с Положением по управлению муниципальным имуществом города. Статья 85. Учреждение муниципальных предприятий и учреждений Органы местного самоуправления вправе учреждать муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 86. Жилищный фонд 1. Жилищный фонд города составляют все жилые помещения, расположенные на территории города. 2. Жилищный фонд может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). 3. Управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэр города, а также главы администраций районов в соответствии с разделением компетенции между ними. Статья 87. Земли города 1. В муниципальной собственности находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Самарской области; - право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. 2. В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". 3. В собственность г. Тольятти для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципального образования. 4. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование. 5. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами, законами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 6. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами органов государственной власти. Статья 88. Внешнеэкономическая деятельность Мэрия города в интересах населения в установленном законом порядке осуществляет внешнеэкономическую деятельность. Статья 89. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Порядок и условия приватизации муниципальной собственности на территории города Тольятти определяются городской Думой в соответствии с действующим законодательством о приватизации, Положением "О порядке и условиях приватизации муниципальной собственности на территории города Тольятти", утверждаемым городской Думой. Статья 90. Содействие предпринимательской деятельности и защита прав потребителей 1. Органы местного самоуправления города путем установления соответствующих приоритетов налоговой и бюджетной политики содействуют развитию предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности. 2. Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своей компетенции защиту прав потребителей и самостоятельно формируют соответствующие структуры. Раздел VI. Финансовая основа местного самоуправления Глава XXI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 91. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств органов местного самоуправления, получаемых кредитных ресурсов, валютных средств, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления, а также иных финансовых средств, получаемых в соответствии с действующим законодательством. Статья 92. Бюджет города (местный бюджет) 1. Бюджет города Тольятти (местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации и Самарской области к предметам ведения местного самоуправления, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. 2. Бюджет города образуется и расходуется на основе принципов: - самостоятельности бюджета; - полноты отражения доходов и расходов бюджета; - сбалансированности бюджета; - эффективности и экономности использования бюджетных средств; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. 3. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления - городской Думы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
