|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Самарской области от 09.08.1999 № 219ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.08.99 г. N 219 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 21.03.2003 г. N 77 О создании особой экономической зоны на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области В соответствии с Законом Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области" и в целях создания условий для повышения эффективности использования социально-экономического потенциала, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов и укрепления экономической базы г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить создание особой экономической зоны на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области. 2. Принять прилагаемые Положение об особой экономической зоне на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области и Комплексную программу развития особой экономической зоны на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области и направить их на утверждение Самарской Губернской Думы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по экономике Администрации области (Хасаева). И.о. Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 09.08.99 N 219 ПОЛОЖЕНИЕ об особой экономической зоне на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы создания и функционирования особой экономической зоны на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области (далее - ОЭЗ "Похвистнево") и направлено на создание благоприятных условий для социально-экономического развития г. Похвистнево и Похвистневского района. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. ОЭЗ "Похвистнево" представляет собой часть территории Самарской области, на которой вводится льготный по сравнению с общим режим хозяйственной, предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности (далее - хозяйственная деятельность). 1.2. ОЭЗ "Похвистнево" создается в соответствии с Законом Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области" по инициативе администраций г. Похвистнево и Похвистневского района. 1.3. ОЭЗ "Похвистнево" располагается в пределах административных границ г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области. 1.4. Срок функционирования ОЭЗ "Похвистнево" с ______1999 г. по ______ 2003 г. 1.5. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в ОЭЗ "Похвистнево" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, г. Похвистнево, Похвистневского района и настоящим Положением. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭЗ "ПОХВИСТНЕВО" 2.1. Целью создания и функционирования ОЭЗ "Похвистнево" является создание условий для: устойчивого развития экономики территории; успешного функционирования и развития предприятий и организаций; повышения эффективности использования социально-экономического потенциала территории; стимулирования инвестиционных и инновационных процессов; диверсификации и рационализации структуры экономики территории; обеспечения занятости и повышения среднего уровня денежных доходов населения; реализации социальных программ, направленных на повышение качества жизни населения; бездотационного развития территории. 2.2. Основными задачами функционирования ОЭЗ "Похвистнево" являются: стабилизация отраслей промышленности, традиционно существующих на территории г. Похвистнево и Похвистневского района; повышение рентабельности сельскохозяйственного производства; преодоление исторически сложившейся ограниченности хозяйственной специализации территории и развитие новых областей хозяйствования; повышение инвестиционной привлекательности территории; формирование кадрового потенциала территории; создание механизма регулирования товарно-денежных потоков; поддержка малого предпринимательства; реформирование жилищно-коммунального хозяйства. 2.3. ОЭЗ "Похвистнево" предусматривает многопрофильную специализацию. Направления специализации ОЭЗ "Похвистнево": нефтяная промышленность - внедрение технологий эксплуатации малодебитных скважин, создание предприятий по малотоннажной нефтепереработке; металлообработка - производство новых видов изделий металлообработки; сельское хозяйство - внедрение влаго- и энергосберегающих технологий в растениеводстве, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, организация машинно-технологических станций, создание кожевенной промышленности, переработка сахарной свеклы и производство сахара; создание новых производств с использованием местных ресурсов - леса, песка, глины, известняка, гравия; развитие межрегиональной торговли на базе имеющейся инфраструктуры; развитие новой отрасли - туризма. 3. СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОЭЗ "ПОХВИСТНЕВО" 3.1. Администрации г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области совместным решением создают Ассоциацию некоммерческих организаций - "Объединенную администрацию особой экономической зоны "Похвистнево" (далее - Администрация ОЭЗ "Похвистнево"), которая является органом управления ОЭЗ "Похвистнево". В состав Ассоциации некоммерческих организаций входят два муниципальных учреждения, учредителями которых являются соответственно администрация г. Похвистнево и администрация Похвистневского района. 3.2. Администрация ОЭЗ "Похвистнево" является юридическим лицом, действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организациях", Закона Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области", настоящего Положения и других действующих законодательных и нормативных актов, относящихся к деятельности Администрации ОЭЗ "Похвистнево", а также Устава Администрации ОЭЗ "Похвистнево". 3.3. Целью деятельности Администрации ОЭЗ "Похвистнево" является организация выполнения Комплексной программы развития особой экономической зоны на территории города Похвистнево и Похвистневского района Самарской области (далее - Программа развития ОЭЗ "Похвистнево"). Основными задачами Администрации ОЭЗ "Похвистнево" являются: разработка календарных планов выполнения Программы развития ОЭЗ "Похвистнево" и координация их с планами социально-экономического развития Самарской области; организационное, кадровое, информационное обеспечение выполнения Программы развития ОЭЗ "Похвистнево"; рассмотрение заявок на получение предприятиями и предпринимателями статуса резидента ОЭЗ "Похвистнево", заключение и расторжение договоров с резидентами ОЭЗ "Похвистнево" на ведение хозяйственной деятельности; организация и проведение конкурсов инвестиционных проектов, включая разработку положения о конкурсе инвестиционных проектов и другой необходимой нормативной и методической документации; организация предоставления резидентам на конкурсной основе кредитов из бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево", льгот в соответствии с настоящим Положением, Программой развития ОЭЗ "Похвистнево", положением о конкурсе инвестиционных проектов и другими нормативными правовыми актами; контроль за выполнением резидентами условий договоров, включая целевое использование предоставленных кредитов из бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево", средств, полученных в виде налоговых льгот; составление ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы развития ОЭЗ "Похвистнево" и представление их в Администрацию области, администрации г. Похвистнево и Похвистневского района; ежегодное представление Губернатору области, главе города Похвистнево и главе администрации Похвистневского района отчетов о деятельности ОЭЗ "Похвистнево". 3.4. Высшим органом управления Администрации ОЭЗ "Похвистнево" является Правление, состоящее из глав администраций и заместителей глав администраций по экономике г. Похвистнево и Похвистневского района, депутата Похвистневской городской Думы, представителя Собрания представителей Похвистневского района, представителя департамента по экономике Администрации области и представителя департамента финансов Администрации области. Каждый член Правления обладает одним голосом. Функции Правления определены Уставом Администрации ОЭЗ "Похвистнево". 3.5. Администрация ОЭЗ "Похвистнево" несет ответственность за выполнение Программы развития ОЭЗ "Похвистнево", целевое использование средств, полученных в результате предоставления в соответствии с настоящим Положением льгот резидентам ОЭЗ "Похвистнево", кредитов из бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево", и своевременное представление отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы развития ОЭЗ "Похвистнево". По итогам года Администрация ОЭЗ "Похвистнево" представляет Губернатору области отчет о деятельности ОЭЗ "Похвистнево". 4. УСЛОВИЯ ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЗИДЕНТАМИ ОЭЗ "ПОХВИСТНЕВО" 4.1. Резидентами ОЭЗ "Похвистнево" являются российские и иностранные юридические и физические лица, зарегистрированные и осуществляющие хозяйственную деятельность исключительно на территории ОЭЗ "Похвистнево", обязующиеся выполнять настоящее Положение и заключившие с Администрацией ОЭЗ "Похвистнево" договор на ведение хозяйственной деятельности по реализации Программы развития ОЭЗ "Похвистнево" (далее - договор). 4.2. Основными условиями для признания юридического или физического лица резидентом ОЭЗ "Похвистнево" являются: регистрация в установленном порядке и ведение хозяйственной деятельности исключительно на территории ОЭЗ "Похвистнево"; заключение договора с Администрацией ОЭЗ "Похвистнево". 5. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТНОГО РЕЖИМА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЗИДЕНТАМ ОЭЗ "ПОХВИСТНЕВО" 5.1. Хозяйственная деятельность в ОЭЗ "Похвистнево" регулируется на основе единых принципов, применяемых для резидентов ОЭЗ "Похвистнево". 5.2. На территории ОЭЗ "Похвистнево" применяется льготное налогообложение резидентов ОЭЗ "Похвистнево" в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Похвистнево и Похвистневского района в пределах своей компетенции. 5.3. Для получения налоговых льгот резидент ОЭЗ "Похвистнево" представляет в налоговый орган по месту регистрации нотариально заверенную копию договора на ведение хозяйственной деятельности по реализации мероприятий Программы развития ОЭЗ "Похвистнево". 5.4. Для реализации Программы развития ОЭЗ "Похвистнево" резидентам ОЭЗ "Похвистнево" предоставляются следующие льготы по налогам в доле, подлежащей зачислению в областной бюджет согласно Закону Самарской области "Об особых экономических зонах в Самарской области": налог на прибыль - по прибыли, полученной на вновь созданных и приобретенных мощностях - освобождение от уплаты в размере 100 процентов; налог на имущество предприятий - по имуществу вновь созданному или приобретенному - освобождение от уплаты в размере 100 процентов. 5.5. Резидентам ОЭЗ "Похвистнево" по решению представительных органов местного самоуправления предоставляются следующие виды льгот по налогам в части, зачисляемой в бюджеты муниципальных образований: налог на прибыль - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли); налог на имущество - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли); налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли). Резидентам ОЭЗ "Похвистнево" по решению представительных органов местного самоуправления предоставляются следующие виды льгот по налогам в части, зачисляемой в бюджет г. Похвистнево: налог с продаж - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли); вмененный налог - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли); налог на добавленную стоимость - освобождение от уплаты в размере 50 процентов (доли). Резидентам ОЭЗ "Похвистнево" по решению представительных органов местного самоуправления предоставляются следующие виды льгот по налогам в части, зачисляемой в бюджет Похвистневского района: налог с продаж - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли); вмененный налог - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли); земельный налог за сельскохозяйственные угодья - освобождение от уплаты в размере 50 процентов (доли); налог на добавленную стоимость - освобождение от уплаты в размере 100 процентов (доли). Вышеперечисленные льготы предоставляются резидентам ОЭЗ "Похвистнево" при условии: освоения новых производств и видов услуг - на объем нового производства; расширения действующих производств и объемов услуг - на прирост объемов производства продукции (выполнения работ, оказания услуг); создания рабочих мест в отраслях, соответствующих направлениям специализации ОЭЗ "Похвистнево"; стабилизации производства или финансовой стабилизации резидента, определенных Программой развития ОЭЗ "Похвистнево". 5.6. Льготное налогообложение резидентов ОЭЗ "Похвистнево" осуществляется при условии обязательного ведения ими раздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества и использования средств, полученных или затраченных в рамках реализации инвестиционного проекта. 5.7. Администрация ОЭЗ "Похвистнево" осуществляет контроль за целевым использованием средств, полученных резидентами ОЭЗ "Похвистнево" от введения льготного налогового режима. В случае невыполнения резидентом обязательств по договору о ведении хозяйственной деятельности, заключенному с Администрацией ОЭЗ "Похвистнево", Администрация ОЭЗ "Похвистнево" расторгает договор в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и направляет соответствующее представление о расторжении договора в налоговые органы. Договорами о ведении хозяйственной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации должно быть предусмотрено в указанном случае возмещение резидентом ОЭЗ "Похвистнево" выпадающих доходов областного и местных бюджетов, возникших вследствие применения налоговых льгот по договору. 5.8. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области" в течение срока действия ОЭЗ "Похвистнево" на территории г. Похвистнево и Похвистневского района не применяются нормативные правовые акты Самарской области, ухудшающие условия хозяйственной деятельности в ОЭЗ "Похвистнево". 6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ОЭЗ "ПОХВИСТНЕВО" 6.1. Решение о ликвидации ОЭЗ "Похвистнево" принимается Самарской Губернской Думой по представлению Губернатора области в случаях: невыполнения целей и задач, определенных настоящим Положением и Комплексной программой развития ОЭЗ "Похвистнево"; несоответствия результатов функционирования и развития ОЭЗ "Похвистнево" интересам Самарской области и Российской Федерации в целом. В случае принятия решения Самарской Губернской Думой о ликвидации ОЭЗ "Похвистнево" создается ликвидационная комиссия. Порядок создания и работы ликвидационной комиссии определяется действующим законодательством. 6.2. Для резидентов ОЭЗ "Похвистнево" в случае ее ликвидации сохраняются установленные договором условия хозяйственной деятельности до истечения срока договора. Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 09.08.99 N 219 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ПОХВИСТНЕВО И ПОХВИСТНЕВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - Комплексная программа развития особой ПРОГРАММЫ экономической зоны на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области ДАТА ПРИНЯТИЯ - постановление Губернатора области от РЕШЕНИЯ О 29.12.97 N 389 "Об образовании на территории РАЗРАБОТКЕ Самарской области особых экономических ПРОГРАММЫ зон" ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ОСНОВНЫЕ - департамент по экономике Администрации РАЗРАБОТЧИКИ области, администрации г. Похвистнево и ПРОГРАММЫ Похвистневского района Самарской области, Самарская школа бизнеса ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - создание условий для: ПРОГРАММЫ запуска процессов устойчивого развития экономики г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области (далее - территория); успешного функционирования и развития предприятий и организаций; повышения эффективности использования ресурсов и потенциала территории; стимулирования инвестиционных и инновационных процессов; диверсификации и рационализации структуры экономики; обеспечения занятости и повышения среднего уровня денежных доходов населения; наполнения бюджетов муниципальных образований; реализации социальных программ, направленных на повышение качества жизни населения СРОКИ И ЭТАПЫ - 1999-2003 годы РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в 2 этапа: ПРОГРАММЫ 1 этап - 1999 год 2 этап - 2000-2003 годы ПЕРЕЧЕНЬ - подпрограмма 1 "Мероприятия по развитию ПОДПРОГРАММ экономического потенциала территории", подпрограмма 2 "Создание рыночной инфраструктуры и поддержка проектов предприятий и предпринимателей" ИСПОЛНИТЕЛИ - администрации г. Похвистнево и ПРОГРАММЫ Похвистневского района Самарской области ОБЪЕМЫ И - общий объем финансирования в ценах 1998 ИСТОЧНИКИ года - 3678,8 млн.рублей, ФИНАНСИРОВАНИЯ в том числе: средства федерального бюджета - 450,0 млн.рублей; средства областного бюджета- 0,22 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований, бюджета развития особой экономической зоны на территории г. Похвистнево и Похвистневского района Самарской области (далее - ОЭЗ "Похвистнево") - 26,4 млн. рублей; средства организаций и привлеченные средства - 3202,2 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ - создание условий для перевода экономики КОНЕЧНЫЕ территории в режим устойчивого развития: РЕЗУЛЬТАТЫ стабилизация финансового состояния РЕАЛИЗАЦИИ предприятий; ПРОГРАММЫ развитие экономики путем привлечения инвестиций и реализации экономически эффективных инвестиционных проектов; обеспечение условий для создания бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево" и накопления в нем средств, необходимых для осуществления самостоятельной инвестиционной деятельности; создание кадрового потенциала для реализации задач социально-экономического развития территории СИСТЕМА - контроль за выполнением мероприятий КОНТРОЛЯ ЗА Программы осуществляется департаментом ИСПОЛНЕНИЕМ по экономике Администрации области в ПРОГРАММЫ рамках своих полномочий. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана на основании Закона Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области" и в соответствии с постановлением Губернатора области от 29.12.97 N 389 "Об образовании на территории Самарской области особых экономических зон". Программа основана на результатах комплексного анализа социально-экономической ситуации в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области. Для проведения анализа и разработки Программы использованы данные государственной статистики, материалы, предоставленные департаментом по экономике Администрации области, администрациями г. Похвистнево и Похвистневского района, а также результаты проведенного Самарской школой бизнеса обследования предприятий территории. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОЭЗ "ПОХВИСТНЕВО" 1.1. Географическое положение и природные ресурсы Географическое положение и природно-ресурсный потенциал территории ОЭЗ "Похвистнево" открывают широкие возможности для ее развития. Территория ОЭЗ "Похвистнево" расположена на стратегических железнодорожных и автомобильных магистралях, что создает благоприятные условия для развития торговли и инфраструктуры соответствующих подотраслей транспорта. В г.Похвистнево располагается единственная на всю северную часть Самарской области таможенная служба, имеются возможности для развития таможенных складов. Основными природными ресурсами территории являются нефть и земля. Запасы нефти в настоящее время истощаются. Актуальной задачей для развития территории является внедрение технологий эксплуатации малодебитных нефтяных скважин, позволяющих максимально использовать ресурсный потенциал недр. Так же актуальна интенсификация использования земельных ресурсов путем внедрения высокоэффективных агротехнологий. Большая площадь пастбищ и сенокосов создает условия для развития кормовой базы животноводства. Дополнительные возможности экономического развития может обеспечить разработка не используемых в настоящее время месторождений песка, гравия, глины и известняка, а также лесных ресурсов. Указанные природные ресурсы создают условия для организации, расширения и диверсификации производств по переработке их для получения рыночно востребованной продукции, в первую очередь, стройматериалов, мебели и др. Постоянные ветровые потоки позволяют развивать ветроэнергетику, обеспечивающую дешевую электроэнергию для нужд населения и экономики территории в объеме до 5 млн. киловатт-часов в год по каждой энергоустановке. Особенности рельефа территории, ландшафта, благоприятные климатические условия и экологическая обстановка могут быть использованы для развития разнообразных видов рекреации, оздоровления населения и туризма. Развитие территории по перечисленным выше возможным направлениям, непосредственно увязанным с ее природно-климатическими ресурсами, открывает возможности для организации и развития "вторичных" направлений, основанных на дальнейшей переработке продуктов и использовании иных результатов, получаемых на "первичной" стадии. К таким сферам деятельности можно отнести переработку сельскохозяйственной продукции (молокоперерабатывающую, мясоперерабатывающую, сахарную, кожевенную и другие виды промышленности), развитие систем телекоммуникации для обслуживания потребностей рекреации и туризма, нефтепереработку, стройиндустрию и др. Перечисленные "первичные" и "вторичные" направления использования природно-климатических ресурсов территории положены в основу концепции настоящей Программы. 1.2. Демографический потенциал и уровень жизни населения Динамика демографического потенциала территории позволяет прогнозировать на краткосрочную перспективу удовлетворительные условия для реализации процессов социально-экономического развития благодаря росту в городе и стабильности в районе численности экономически активного населения. На долгосрочную перспективу для поддержания рынка труда необходимо сохранять и повышать привлекательность территории для мигрантов, так как численность населения и города и района может поддерживаться только за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. В краткосрочной перспективе входящие миграционные потоки будут осложнять ситуацию с занятостью, а в городе - и с жилищным фондом, поэтому на время действия режима особой экономической зоны отвлекать средства на создание условий для увеличения притока мигрантов нецелесообразно. По прошествии нескольких лет, по мере экономического развития территории и снижения безработицы в создание условий для мигрантов необходимо вкладывать значительные бюджетные средства, рассматривая их как важный компонент стратегического кадрового ресурса территории. Качественный состав трудового ресурса в Похвистневском районе может претерпеть в ближайшем будущем негативные изменения вследствие сокращения числа лиц, получающих среднее профессиональное образование. Как по городу, так и по району очень высока нагрузка на трудоспособное население, создаваемая пенсионерами; она значительно больше, чем в целом по Самарской области. Уровень доходов населения для наименее защищенных социальных групп не достигает прожиточного минимума и для других групп не намного превышает его. Первоочередной задачей социально-экономического развития территории является повышение средней заработной платы. Высок процент безработицы, в том числе хронической и застойной. Деятельность предприятий и органов местного самоуправления по расширению числа рабочих мест требует активного привлечения инвестиций. Необходимо планировать ввод в эксплуатацию дополнительных дошкольных учреждений в г.Похвистнево по мере стабилизации экономической ситуации и роста занятости населения. В Похвистневском районе потребность в дополнительных дошкольных учреждениях не прогнозируется. В Похвистневском районе необходимо восстановление закрытых за последние годы фельдшерско-акушерских пунктов, увеличение числа врачей, обслуживающих сельское население. 1.3. Экономический потенциал 1.3.1. Хозяйственный потенциал Хозяйственный потенциал г.Похвистнево и Похвистневского района различен. Общими чертами является тип структуры хозяйства с явным преобладанием одной отрасли (в городе - нефтедобывающей промышленности, в районе - сельского хозяйства) и формирование в связи с этим лавинообразных процессов изменений во всех отраслях и уровне жизни населения в зависимости от состояния ведущей отрасли. Хозяйственный потенциал г.Похвистнево в принципе достаточен для жизнеобеспечения населения: создания необходимого числа рабочих мест, обеспечения работников заработной платой, производства на месте основных продуктов питания. Преобладающее место в структуре экономики города занимает нефтедобывающая промышленность, имеющая фактически градообразующий характер. Кроме нее имеются традиции металло- и деревообработки: в городе расположено единственное в России предприятие по производству коленчатых валов для тракторных двигателей, впервые в составе Куйбышевской железной дороги в г.Похвистнево созданы металлообрабатывающие ремонтные мастерские, работает мебельный комбинат. Действуют предприятия пищевой промышленности. Некоторые предприятия имеют потенциал для внешнеэкономической деятельности - экспорта продукции. Однако за последние годы хозяйственный потенциал во многом выведен из процесса функционирования и используется лишь частично. Предприятия города в основном сохранили уставный капитал и основные средства, но имеют значительные незагруженные мощности. Возможности их рационального использования в краткосрочной и среднесрочной перспективе главным образом зависят от активности и профессиональной компетентности руководителей предприятий промышленности. Сегодня инициатива развертывания антикризисных процессов в большинстве случаев принадлежит городской администрации и не всегда эффективно поддерживается предприятиями. Долгосрочные перспективы развития хозяйственного потенциала г. Похвистнево как малого города неотделимы от региональной политики, проводимой на федеральном и, прежде всего, областном уровне, реализации крупных инвестиционных проектов, использующих местные возможности. Основной фактор, препятствующий эффективному функционированию и развитию экономики города - ее моноотраслевой характер в сочетании с монополизмом одного производителя в данной отрасли на данной территории, стратегическая зависимость всей экономики территории от нефтедобывающей промышленности, в частности открытого акционерного общества "Нефтяная компания "ЮКОС" (далее компания "ЮКОС") - иногородней, не заинтересованной в развитии данной территории, опирающейся в своей деятельности на уменьшающиеся запасы нефти, но при этом не имеющей технологий для эксплуатации малодебитных скважин, экономически полностью зависимой от конъюнктуры мирового рынка. В результате монополизма компании "ЮКОС" не только собственно добыча нефти, но и вся инфраструктура этой отрасли, расположенная на территории ОЭЗ "Похвистнево", работает неэффективно. Так, входящие в состав этой компании предприятия стройиндустрии не ориентированы на местные ресурсы, используют привозное сырье и материалы и неконкурентоспособны из-за высокой цены продукции. Для поддержания качества жизни населения города необходимо принять меры к приостановке или хотя бы замедлению снижения объемов нефтедобычи и сокращения рабочих мест в этой отрасли - реализовать мероприятия по поддержанию добычи нефти из малодебитных скважин, чтобы выиграть время для осуществления экономического развития по другим направлениям и избежать тяжелых социальных последствий. Однако для этого необходима структурная перестройка отрасли, ее демонополизация и передача местных промыслов в руки эффективного собственника. Этой цели возможно достигнуть путем передачи месторождений, находящихся в нераспределенном фонде (что составляет более 30 процентов от числа разведанных месторождений углеводородного сырья), выставляя их на конкурс. Рост себестоимости продукции предприятий, опережающий выручку, низкие показатели ликвидности и оборачиваемости свидетельствуют не только о неблагоприятных внешних условиях хозяйственной деятельности, но и о недостаточной квалификации управленческих кадров предприятий в области финансового менеджмента. Управленческий анализ указывает также на недостаточность и (или) неэффективность усилий по созданию на предприятиях комплекса маркетинга. В частности, об этом свидетельствует рост объема неотгруженной продукции на складах предприятий и омертвление средств в запасах. Эти и другие упомянутые выше причины выдвигают в первый ряд задач совершенствование кадров управления в промышленности. Достижение стратегической устойчивости экономического потенциала города требует решения следующих задач: на краткосрочную и среднесрочную перспективу - развитие технологий и организация эксплуатации малодебитных нефтяных скважин с целью максимально возможного продления жизни нефтяной промышленности как основы всей экономической системы территории; на долгосрочную перспективу - разработка инновационных бизнес-идей, в дальнейшем - организация собственных разработок технологий и оборудования, позволяющих создавать собственные эксклюзивные рынки. Актуальной задачей является заблаговременное формирование необходимого для этого кадрового потенциала. Экономика Похвистневского района, как и г.Похвистнево, имеет в основном моноотраслевой характер, преобладающую роль в районе играет сельскохозяйственное производство. Однако в отличие от г.Похвистнево в районе отсутствует монополизация ведущей отрасли, представленной более чем 20 автономными хозяйствами, избегающими интеграции и кооперирования деятельности по основным проблемам. Созданная по инициативе администрации района интегрирующая структура - районная агропромышленная корпорация пока концентрирует свои усилия на достаточно узком круге задач. Предприятия сельского хозяйства не имеют резервных зон хозяйствования и инвестиционных ресурсов, необходимых для диверсификации деятельности, поэтому неблагоприятная ситуация на рынке сельскохозяйственной продукции привела к лавинообразному процессу спада хозяйственной деятельности и ухудшения финансового состояния предприятий. Причины спада в основной отрасли экономики района - сельском хозяйстве - лежат как в технико-технологической области, что порождает высокую себестоимость продукции и зависимость от природно-климатических условий, так и в основном в противоречиях, относящихся к организации коммерческих связей сельскохозяйственных предприятий с поставщиками, потребителями продукции и предприятиями, оказывающими услуги по ее переработке и хранению. Сельское хозяйство района не владеет рынком сбыта продукции, а вынуждено к нему пассивно приспосабливаться. Развитие сельскохозяйственного производства в районе в технико-технологическом отношении должно быть направлено на решение следующих первоочередных задач: обновление основных фондов, прежде всего, парка сельскохозяйственных машин, организация их ремонта и обеспечения запасными частями; завершение и ввод в эксплуатацию незаконченных производственных объектов; внедрение современных влаго- и энергосберегающих технологий растениеводства, обеспечивающих снижение себестоимости продукции и ее устойчивое производство в широком диапазоне климатических и метеорологических условий; организация регулярного обеспечения хозяйств семенным материалом, удобрениями; внедрение полноценных рационов кормления животных; развитие переработки сельхозпродукции, в том числе строительство сахарного завода; повышение производительности труда путем уменьшения потерь, механизации и автоматизации производственных процессов. Последняя задача вытекает из наличия высокой нагрузки, создаваемой на работающее население пенсионерами, детьми и иными неработающими гражданами. Ввиду недостаточности средств у хозяйств для самостоятельного решения этих задач необходимо кооперирование их усилий в указанных направлениях, в частности, создание машинно-технологических станций. Организационной основой для такого кооперирования может стать районная агропромышленная корпорация. Спад в животноводстве, помимо причин общероссийского и общеэкономического характера, обусловлен насыщением рынка продукции животноводства, успешной конкуренцией на рынке со стороны личных подсобных хозяйств, удаленностью предприятий района от рынков крупных городов, а для некоторых хозяйств - и от г.Похвистнево. При этом производственная база сельскохозяйственных предприятий в основном достаточна для восстановления животноводства при условии налаживания эффективных рыночных отношений с поставщиками, потребителями продукции и обслуживающими предприятиями. Условием такого налаживания является согласованная маркетинговая стратегия хозяйств, их кооперирование в части овладения рынками. Организационной основой кооперирования также может стать районная агропромышленная корпорация. Представляется целесообразным усилить участие районного потребительского общества в решении задач маркетинга и сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе за пределами Похвистневского района. Личные подсобные хозяйства превратились в значимый экономический сектор в особенности в области животноводства. Растет роль этого сектора в жизнеобеспечении населения в условиях безработицы и низкого уровня заработной платы в общественном секторе производства. В то же время крестьянские (фермерские) хозяйства в настоящее время не играют существенной роли в экономике района. Однако в настоящее время продукция, производимая в личных подсобных хозяйствах, не включается в официальную отчетность района по сельскохозяйственному производству, данный сектор экономики рассматривается только в качестве конкурента по отношению к общественному производственному сектору. Представляется целесообразным перейти от политики противопоставления личных подсобных хозяйств сельскохозяйственным предприятиям к политике их поддержания, в частности, интеграции усилий по овладению рынками сбыта. В таком случае окрепшие личные подсобные хозяйства можно будет рассматривать в качестве резерва формирования в будущем полноценных крестьянских (фермерских) хозяйств - официально зарегистрированных и являющихся налогоплательщиками, которые на конкурентной основе вытеснят ныне действующие малоэффективные крестьянские хозяйства. Необходим поиск возможностей формирования оборотных средств сельскохозяйственных предприятий, исключающих использование для этих целей кредиторской задолженности. В качестве вариантов представляется целесообразным рассмотреть введение в состав сельхозартелей ассоциированных членов, а в состав акционерных обществ - акционеров - юридических лиц, которым основными кредиторами делегировано право представлять их интересы. Одним из основных препятствий для развития сельскохозяйственного производства в районе является низкая деловая активность населения, иждивенческая идеология и недостаточная профессиональная компетентность ряда руководителей и специалистов хозяйств, неукомплектованность кадрами специалистов, социальная пассивность населения. Это требует применения комплекса мер педагогического, социально-психологического и идеологического характера. Необходима активизация торговых предприятий Похвистневского района, создание в районе юридических лиц, выполняющих функции дилеров производителей продовольственных и промышленных потребительских товаров, повышение их конкурентоспособности на рынке района по сравнению с фирмами других районов и городов. Это позволит при неизменном объеме покупательского спроса населения увеличить объем товарооборота местных предприятий и, соответственно, налоговые поступления в бюджет муниципального образования. 1.3.2. Бюджетно-финансовый потенциал Анализ бюджетно-финансового потенциала г.Похвистнево и Похвистневского района выявляет много общих характеристик. За 1995-1997 годы бюджетная обеспеченность населения Похвистневского района снизилась в связи с инфляцией почти на 40 процентов, по г.Похвистнево - на 4-6 процентов. За 1995-1998 годы изменения бюджетного потенциала г.Похвистнево происходили, преимущественно, по причинам изменения нормативов зачисления налогов в бюджет муниципального образования, лишения нефтедобывающих предприятий статуса юридического лица, переоценки основных фондов, перевода ряда отраслей социальной сферы на финансирование непосредственно из областного бюджета. Собственно финансовые инструменты (внутренний заем, вложение средств в государственные ценные бумаги, кредитование хозяйствующих субъектов под проценты и др.) для формирования бюджетно-финансового потенциала территории не применялись. Исходя из наличия у населения очень небольших накоплений и отсутствия свободных оборотных средств у предприятий организацию внутреннего займа в краткосрочной перспективе следует считать нецелесообразной. Изыскать средства для поддержания перспективных инвестиционных проектов предприятий в бюджетах муниципальных образований в настоящее время не представляется возможным. Для запуска процесса экономического развития территории необходимо построение специальных схем финансирования инвестиционных процессов с выделением всех возможных источников инвестиционных ресурсов, в первую очередь, путем отдельного учета и рефинансирования дополнительных налоговых поступлений от реализации инвестиционных проектов, выполняемых за счет сторонних инвестиций, кредитов федерального и областного бюджетов и других источников - по принципу "доходы от инвестиций должны быть использованы только как инвестиции". Одновременно необходимо использование всех возможных резервов для максимального сокращения расходов бюджета муниципального образования во избежание изъятия и перераспределения на текущие нужды средств, планируемых на инвестирование. Необходимо поощрять любую деятельность хозяйствующих субъектов, которая приводит к формированию исходящих товарных потоков за пределы ОЭЗ "Похвистнево" и, соответственно, способствует образованию положительного сальдо финансовых потоков. Это может быть как производственная деятельность, нацеленная не только на насыщение местного рынка, но и на вывоз товаров и оказание услуг на других территориях, так и торгово-посредническая деятельность, рассчитанная на продажу товаров на рынках других территорий. Объем товаров (работ, услуг), продаваемых за пределами территории ОЭЗ "Похвистнево", должен составлять не менее 60 - 70 процентов от объема производимых или приобретаемых товаров (работ, услуг) на территории г.Похвистнево и Похвистневского района или от объема производимой продукции на иных территориях, но приобретаемой за счет средств предприятий и жителей города и района. Необходимо стимулировать насыщение местного рынка товарами и услугами, производимыми не обязательно предприятиями г.Похвистнево и Похвистневского района, но продаваемыми населению хозяйствующими субъектами, зарегистрированными и действующими на территории ОЭЗ "Похвистнево". В этом смысле ввоз товаров из других территорий следует считать вполне допустимым при выполнении следующих условий: во-первых, ввоз товаров и услуг должен осуществляться местными предприятиями, таким образом, чтобы доход и прибыль от продажи ввозимых в ОЭЗ "Похвистнево" товаров оставались в г.Похвистнево или Похвистневском районе; во-вторых, объем ввоза товаров и услуг в денежном выражении в целом должен быть меньше объема вывоза так, чтобы выполнялось указанное выше процентное соотношение; в третьих, ввоз товаров и услуг должен быть организован таким образом (в первую очередь, в отношении ассортимента, качества и цены товаров), чтобы предотвратить покупку аналогичных товаров жителями города и района в других населенных пунктах. Приведенные выше результаты анализа ситуации являются основой для формулирования основных проблем и построения концепции настоящей Программы. 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ Г. ПОХВИСТНЕВО И ПОХВИСТНЕВСКОГО РАЙОНА, НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Основные проблемы экономики территории - противоречия между факторами, определяющими состояние экономики. Территория располагает достаточно богатым набором природных ресурсов и преимуществ географического положения, однако как в г.Похвистнево, так и в Похвистневском районе исторически сложилась моноотраслевая структура хозяйства, ориентированная в городе на нефтедобычу, а в районе - на сельскохозяйственное производство и использующая из числа ресурсов только нефть и землю. Имеют место противоречия между технологическими возможностями действующих производств и существующими в настоящее время ресурсными и экономическими условиями их функционирования. Как правило, они возникли вследствие несоответствия структур и технологий производства и сбыта, сложившихся в условиях ранее действовавших правовых и экономических механизмов хозяйствования, ныне существующим механизмам либо вследствие противоречий между интересами населения территории и тех лиц, в распоряжении которых находятся технологии, ресурсы и финансово-экономические инструменты, в частности, компании "ЮКОС". Состояние сельского хозяйства во многом определяется противоречием между рассредоточенным характером сельскохозяйственного производства и концентрацией рынка хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и необходимых для сельскохозяйственного производства промышленных товаров. Существует противоречие между потребностью населения муниципального образования в повышении уровня заработной платы на территории и потребностью инвесторов в его уменьшении. Одним из важнейших по негативным последствиям является противоречие между объективно существующими условиями деятельности руководителей предприятий и теми заимствованными из прошлого умениями, навыками и традициями, которые определяют средства и методы этой деятельности. Доходы бюджетов муниципальных образований недостаточны для покрытия необходимых расходов по социальной сфере и повышения качества жизни населения, однако значительная часть услуг торговли как по обеспечению товарами населения г.Похвистнево и Похвистневского района, так и по реализации продукции местных производителей осуществляется иногородними торговыми организациями и предпринимателями, что приводит к образованию отрицательного сальдо входящих и исходящих финансовых потоков территории и формированию упущенных доходов бюджетов муниципальных образований. Город Похвистнево и Похвистневский район - крайняя территория на востоке Самарской области, экономика территории ослаблена, однако до сих пор не предпринималось существенных мер по освоению рынка соседней с районом Оренбургской области. В качестве одной из задач следует отметить необходимость развивать предприятия, занимающие ниши этого рынка. Решение каждой из указанных проблем требует разработки и реализации ряда проектов, а в более сложных случаях - целевых программ, соорганизующих деятельность государственных и муниципальных органов, хозяйствующих субъектов, концентрирующих ресурсы местных бюджетов г.Похвистнево и Похвистневского района, поступления из областного бюджета и средства частных инвесторов. Так как при этом необходимо направление ресурсов на реализацию одновременно нескольких проектов и целевых программ, то несогласованность программ по источникам финансирования ставит под угрозу реализуемость проектов и программных мероприятий. Из изложенного вытекает необходимость разработки настоящей Программы, важнейшая задача которой состоит в построении единой концепции развития территории и комплекса взаимоувязанных по ресурсам планов мероприятий, реализующих эту концепцию. Программа определяет основные направления развития экономики г.Похвистнево и Похвистневского района, увязывает по целям и затратам основные программы хозяйственного развития и, тем самым, выполняет по отношению к ним координирующую функцию, создает механизм роста финансового потенциала территории, обеспечивающего в дальнейшем достижение удовлетворительного качества жизни населения и переход хозяйственной, а затем и социальной сфер в режим устойчивого развития. 3. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ 3.1. Цели и задачи Программы Целью Программы является запуск процессов устойчивого развития экономики территории - создание необходимых условий для успешного функционирования и развития предприятий и учреждений - резидентов ОЭЗ "Похвистнево" путем повышения эффективности использования ресурсов и потенциала территории, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов, диверсификации и рационализации структуры экономики. Достижение этой цели создаст основу для обеспечения занятости и повышения среднего уровня денежных доходов населения, наполнения бюджетов муниципальных образований и, следовательно, развертывания социальных программ, необходимых для повышения качества жизни населения. На основании анализа социально-экономической ситуации в г.Похвистнево и Похвистневском районе и постановки экономических проблем территории формулируются следующие задачи развития ОЭЗ "Похвистнево": стабилизация отраслей промышленности, традиционно существующих на территории г.Похвистнево и Похвистневского района: поддержание жизнеспособности нефтяной промышленности на территории: разработка землепользователями месторождений, находящихся в нераспределенном фонде; поиск путей взаимовыгодного сотрудничества с компанией "ЮКОС" в сфере внедрения технологий эксплуатации малодебитных скважин; создание малотоннажной нефтепереработки; внедрение новых технологий переработки древесины, в частности, в мебельной промышленности, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции и рост объемов производства и продаж; запуск в производство новых изделий металлообработки, обеспечивающих повышенный спрос и конкурентоспособность, в первую очередь, на освоенных рынках и сегментах рынка - производство усиленного коленчатого вала для дизельных тракторных двигателей и др.; модернизация пищевой и полиграфической промышленности с целью расширения номенклатуры и ассортимента продукции и повышения ее конкурентоспособности; повышение рентабельности сельскохозяйственного производства: кооперация сельскохозяйственных предприятий в области сбыта своей продукции и приобретения необходимой продукции промышленности; внедрение влаго- и энергосберегающих технологий в растениеводстве; организация и расширение цехов по убою скота в животноводческих хозяйствах; развитие мини-производств по переработке сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях; освоение потребительского рынка продовольственных товаров северных и восточных регионов России, включая создание предприятия по разделке туш, замораживанию и вакуумной упаковке мяса крупного рогатого скота и свиней; организация машинно-технологических станций; создание кожевенной промышленности; преодоление исторически сложившейся ограниченности хозяйственной специализации территории и развитие новых областей хозяйствования: создание на территории сахарной промышленности (строительство сахарного завода в г.Похвистнево); развитие инфраструктуры транспорта (создание ремонтных предприятий вдоль существующих трасс, автозаправочных станций, включая заправку газом, магазинов по продаже запчастей и др.), а также системы обслуживания работников транспорта и пассажиров; развитие на территории строительной индустрии, деревообработки и мебельного производства с использованием собственных лесных ресурсов, а также месторождений песка, глины, известняка и гравия; создание на территории условий для осуществления туристической деятельности (в том числе международного туризма); создание производств безалкогольных напитков и пива на базе местных экологически чистых источников воды; развертывание производства сувениров, в том числе использующих национальные фольклорные традиции местного населения, а также керамических и фаянсовых изделий; развитие на территории современных систем телекоммуникации (в более отдаленной перспективе); сокращение затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве города: изменение системы теплоснабжения путем внедрения локальных теплоисточников; применение нетрадиционных источников электроснабжения для снижения затрат на электроэнергию, в частности, ветровых энергоустановок; повышение инвестиционной привлекательности территории: формирование и реализация стратегии воздействия на факторы инвестиционной привлекательности территории; активизация работы в области рекламы и public relations (паблик рилейшнс) на рынке инвестиций; формирование кадрового потенциала территории: реструктуризация системы начального и среднего профессионального образования в г. Похвистнево и Похвистневском районе с целью создания кадрового потенциала для перехода экономики территории к высокотехнологичным производствам; создание постоянно действующей системы повышения квалификации руководителей и специалистов, в первую очередь, по экономическим и управленческим вопросам; создание механизма регулирования товарно-денежных потоков: создание механизма стимулирования продаж произведенной продукции за пределы г. Похвистнево и Похвистневского района для формирования входящих финансовых потоков; создание схем торговой деятельности, обеспечивающих ввоз товаров в ОЭЗ "Похвистнево" в основном резидентами ОЭЗ "Похвистнево", так чтобы при формировании исходящих финансовых потоков налоговые платежи поступали в бюджеты муниципальных образований; поддержка малого предпринимательства: обеспечение субъектам малого предпринимательства равных прав с субъектами крупного и среднего бизнеса на использование льгот и иных форм поддержки проектов, установленных для резидентов ОЭЗ "Похвистнево"; внедрение в образовательных учреждениях специальных программ, направленных на развитие молодежного предпринимательства; развитие не только в интересах территории, но и Самарской области в целом: переработки леса; переработки кожи; переработки сахарной свеклы; оптовой торговли; таможенного склада. Механизм выполнения перечисленных задач состоит в использовании средств стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности в приоритетных направлениях экономического развития территории: предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам, получающим статус резидента ОЭЗ "Похвистнево" в соответствии с Законом Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области", Положением об особой экономической зоне на территории г.Похвистнево и Похвистневского района Самарской области (далее - Положение об ОЭЗ "Похвистнево") и другими нормативными правовыми актами; Указанные средства стимулирования предоставляются хозяйствующим субъектам на основании представленных ими инвестиционных проектов создания новых или расширения действующих производств, предприятий торговли и обслуживания, а также проектов стабилизации производства и финансовой стабилизации предприятий. Проекты разрабатываются их держателями в инициативном порядке и проходят экспертизу в органе управления ОЭЗ "Похвистнево" - муниципальное учреждение "Объединенная администрация особой экономической зоны "Похвистнево" (далее - Администрация ОЭЗ "Похвистнево"). Непосредственным исполнителем экспертных работ является специализированная экспертная организация, действующая по поручению Администрации ОЭЗ "Похвистнево" и на основании разрабатываемого Администрацией ОЭЗ "Похвистнево" Положения об экспертизе. Помимо льготных бюджетных кредитов, резидентам ОЭЗ "Похвистнево" Администрацией области могут предоставляться гарантии для получения кредитов от коммерческих банков и иных кредиторов в соответствии с действующими нормативными документами по предоставлению таких гарантий. Налоговые поступления в местные бюджеты г.Похвистнево и Похвистневского района от проектов, реализуемых в соответствии с настоящей Программой, подлежат отдельному учету и накоплению для создания бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево". По мере накопления достаточных средств в бюджете развития ОЭЗ "Похвистнево" Администрация ОЭЗ "Похвистнево" самостоятельно проводит конкурсы по размещению инвестиционных ресурсов. В этих целях разрабатывается нормативная правовая база по проведению конкурсов в соответствии с действующим законодательством. В дальнейшем бюджет развития ОЭЗ "Похвистнево" поддерживается путем возврата кредитов хозяйствующими субъектами и пополняется поступлениями в виде платы (процентов) за предоставленные кредиты. В бюджет развития ОЭЗ "Похвистнево" зачисляются также средства, полученные в виде приращения налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований от осуществления предприятиями инвестиционных проектов, выполненных при финансовой поддержке бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево". Прогноз динамики формирования бюджета ОЭЗ "Похвистнево" представлен в разделе 6 данной Программы. Процентная ставка кредитования определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день объявления конкурса в размере не более 50 процентов от указанной ставки рефинансирования. Договор о ведении хозяйственной деятельности в качестве резидента ОЭЗ "Похвистнево" заключается сроком на 1 год и ежегодно продляется вплоть до конца срока действия ОЭЗ "Похвистнево" в случае, если средства, выделенные из областного бюджета или бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево" для поддержания проекта, переданные земельные участки и объекты муниципальной собственности используются по целевому назначению, возврат кредитов и уплата процентов осуществляются своевременно, а ход реализации проекта за истекший период не создает сомнений в его полной реализуемости и достижении приемлемого уровня основных показателей эффективности. В целях повышения эффективности управления реализацией перечисленных задач мероприятия, направленные на выполнение конкретной задачи, включая разработку и реализацию необходимых инвестиционных проектов, группируются в целевые программы. Таким образом, решение перечисленных задач обеспечивается совокупностью целевых программ развития экономического потенциала территории, выполняемых с применением описанного выше механизма. 3.2. Сроки и этапы реализации Программы Программа формируется на срок введения ОЭЗ "Похвистнево" - с 1999 по 2003 годы. Реализация Программы состоит из следующих этапов: подготовительный этап - 1999 год - осуществление организационных мероприятий по запуску основных целевых программ, переподготовка и повышение квалификации кадров, в первую очередь, управленцев, для решения задач развития ОЭЗ "Похвистнево", запуска инвестиционных процессов путем подготовки основных инвестиционных проектов и начала реализации проектов, находящихся в стадии готовности; основной этап - 2000 - 2003 годы - реализация основных мероприятий по целевым программам, ежегодное проведение конкурсов инвестиционных проектов, поддержка и контроль их реализации. 3.3. Стратегические ориентиры, приоритеты и перспективные направления специализации территории в рамках функционирования ОЭЗ "Похвистнево". Условия и критерии поддержки инвестиционных проектов Стратегическими ориентирами настоящей Программы являются: обеспечение занятости населения; повышение среднего уровня денежных доходов на душу населения; обеспечение рентабельности, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятий территории; обеспечение наполнения местных бюджетов города и района в пределах, достаточных для реализации необходимых социальных программ; накопление финансового и кадрового потенциала для последующего перевода территории в режим устойчивого развития. Указанные стратегические ориентиры учитываются при формировании целевых программ развития экономического потенциала ОЭЗ "Похвистнево" и экспертизе инвестиционных проектов. В последнем случае эти ориентиры в совокупности с перечисленными выше задачами развития ОЭЗ "Похвистнево" определяют систему приоритетов для отбора проектов, представленных хозяйствующими субъектами на экспертизу для заключения договоров о ведении хозяйственной деятельности в качестве резидентов ОЭЗ "Похвистнево". Устанавливаются 3 вида приоритетов для инвестиционных проектов, проходящих экспертизу в Администрации ОЭЗ "Похвистнево": первый вид - по типу и числу создаваемых рабочих мест; второй вид - по возможностям вывоза продукции (услуг) за пределы ОЭЗ "Похвистнево"; третий вид - по направлениям хозяйственной деятельности. По типу и числу рабочих мест проекты подразделяются на реализуемые во внеочередном порядке, в приоритетном порядке и прочие. Во внеочередном порядке реализуются проекты, позволяющие создать рабочие места для имеющихся кадров высокой квалификации с высоким уровнем оплаты труда и обеспечивающие при этом рентабельность и финансовую устойчивость предприятий. Осуществление таких проектов позволит не только улучшить состояние отдельных предприятий, но одновременно решить важнейшую для территории задачу сохранения и развития кадрового потенциала. При направлении проекта в Администрацию области для участия в конкурсе по размещению инвестиционных ресурсов областного бюджета или для получения гарантий по коммерческому кредитованию Администрация ОЭЗ "Похвистнево" сопровождает его специальным ходатайством, при необходимости принимает меры к поиску иных инвесторов (кредиторов), оказывает за счет средств местных бюджетов г.Похвистнево и Похвистневского района и бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево" помощь в доработке бизнес-плана и иных необходимых документов. Помимо налоговых льгот, установленных Законом Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области" и Положением об ОЭЗ "Похвистнево", для указанных проектов органами местного самоуправления в пределах их компетенции могут устанавливаться иные льготы. В приоритетном порядке реализуются проекты, обеспечивающие создание наибольшего количества рабочих мест и повышение среднего уровня доходов на душу населения по территории ОЭЗ "Похвистнево" за счет возрастания численности работающих, увеличения их доли в общей численности населения. Такие проекты нацелены на создание максимального числа рабочих мест для работников, не имеющих высокой квалификации и с относительно низким уровнем оплаты труда (например, внедрение поточных линий), и способствуют уменьшению эксплуатационных затрат, снижению стоимости проектов и повышению их рентабельности. Администрация ОЭЗ "Похвистнево" при необходимости направляет проекты в Администрацию области для участия в конкурсе по размещению инвестиционных ресурсов областного бюджета (получения гарантий по коммерческому кредитованию) или на конкурс инвестиционных проектов по получению льготных кредитов из бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево", а также оказывает держателю проекта необходимую консультационную помощь, включая доработку бизнес-плана и иных необходимых документов. Прочие проекты могут получить положительное заключение экспертизы и стать основанием для заключения с держателем проекта договора только в том случае, если они будут признаны приоритетными по иным критериям. При оценке поданных на экспертизу проектов по возможностям вывоза продукции (услуг) за пределы ОЭЗ "Похвистнево" предпочтение при определении победителей конкурсов отдается проектам, ориентированным на вывоз за пределы ОЭЗ "Похвистнево" не менее 60 процентов продукции (или реализации той же доли услуг за пределами ОЭЗ "Похвистнево"). К вывозу собственной продукции (услуг) приравниваются: продажа собственной продукции (услуг) физическим или юридическим лицам, проживающим (зарегистрированным) за пределами ОЭЗ "Похвистнево", независимо от места совершения сделки; посредническая деятельность по продаже товаров, изготовленных в ОЭЗ "Похвистнево", физическим или юридическим лицам, проживающим (зарегистрированным) за пределами ОЭЗ "Похвистнево". В случае если заявитель, подающий проект на конкурс, претендует только на присвоение статуса резидента ОЭЗ "Похвистнево" и, соответственно, только на получение налоговых льгот без льготных кредитов и права пользования (купли, аренды) муниципальной собственностью, то приоритет данного типа распространяется также на: посредническую деятельность по продаже товаров независимо от места их производства и приобретения посредником, физическим или юридическим лицом, проживающим (зарегистрированным) за пределами ОЭЗ "Похвистнево"; деятельность по продаже товаров, производимых за пределами ОЭЗ "Похвистнево", населению г.Похвистнево и Похвистневского района в объеме не менее 60 процентов от товарооборота предприятия-заявителя (предпринимателя). По направлениям хозяйственной деятельности предпочтение отдается проектам, ориентированным на перспективные направления (отрасли) хозяйственной специализации территории и направления инноваций, перечисленные в таблице 3.3.1. При рассмотрении проектов на конкурсах для получения льготных кредитов из бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево" приоритеты второго вида учитываются после отбора проектов по приоритетам первого вида, а приоритеты третьего вида - после отбора по приоритетам второго вида. Дополнительным условием приоритетности проекта, относящегося к растениеводству, животноводству или переработке их продукции является подача его от имени районной агропромышленной корпорации, т.е. направленность на интересы сельского хозяйства района в целом, а не отдельных производителей. Таблица 3.3.1. Перспективные направления специализации ОЭЗ "Похвистнево" и приоритетные направления инноваций ______________________________________________________________________ Перспективные направления | Приоритетные (отрасли) хозяйствования | направления инноваций ---------------------------------------------------------------------- Нефтедобывающая и нефтепе-| Внедрение технологий эксплуатации мало- рерабатывающая промышлен- | дебитных скважин, внедрение технологий ность | увеличения нефтеотдачи и повышения ко- | эффициента извлечения нефти физико- | химическими методами, привлечение конку- | рирующей нефтедобывающей компании на | месторождения, находящиеся в нераспреде- | ленном фонде, создание предприятия мало- | тоннажной нефтепереработки с получением | на выходе автомобильного бензина марки | не ниже А-76 и дизельного топлива ----------------------------------------------------------------------- Растениеводство и | Внедрение влаго- и энергосберегающих тех- переработка | нологий; повышение устойчивости культур к продукции растениеводства | климатическим и метеорологическим усло- | виям, создание и реконструкция мельниц в | сельскохозяйственных предприятиях, | строительство сахарного завода ----------------------------------------------------------------------- Животноводство и | Развитие кормопроизводства, организация и переработка | расширение цехов по убою скота, создание и продукции животноводства | развитие мини-производств по переработке | молока и мяса, создание предприятий по | разделке туш, замораживанию и упаковке | мяса, создание предприятий кожевенной | промышленности, освоение новых рынков | сбыта ----------------------------------------------------------------------- Инфраструктура сельского | Организация машинно-технологических хозяйства | станций ----------------------------------------------------------------------- Инфраструктура транспорта | Техническое обслуживание транспорта и за- | правка горючим, включая газ, обслуживание | работников транспорта и пассажиров, разви- | тие придорожной торговли, расширение та- | моженных складов ----------------------------------------------------------------------- Металлообработка | Освоение новых изделий, повышение конку- | рентоспособности ----------------------------------------------------------------------- Стройиндустрия | Использование местных сырьевых ресурсов ----------------------------------------------------------------------- Деревообрабатывающая | Использование местных сырьевых ресурсов промышленность | ----------------------------------------------------------------------- Мебельная промышленность | Использование местных сырьевых ресурсов, | внедрение новых технологий для повышения | конкурентоспособности ----------------------------------------------------------------------- Торговля | Развитие межрегиональной и международ- | ной торговли, направленной, преимущест- | венно, на экспорт товаров ---------------------------------------------------------------------- 3.4. Структура комплекса мероприятий Программы Комплекс мероприятий по реализации Программы состоит из 2 разделов - подпрограмм: подпрограмма 1 "Мероприятия по развитию экономического потенциала территории" включает мероприятия, составляющие целевые программы развития экономического потенциала ОЭЗ "Похвистнево", при этом каждый раздел данной подпрограммы соответствует определенной целевой программе; подпрограмма 2 "Создание рыночной инфраструктуры и поддержка проектов предприятий и предпринимателей" определяет мероприятия, обеспечивающие высокое качество проектов, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с целевыми программами развития экономического потенциала территории, их экспертизу, поддержку инвестиционных проектов, поданных на конкурсы для получения льготных кредитов из средств областного бюджета или бюджета развития ОЭЗ "Похвистнево". Таким образом, подпрограммы 1 и 2 не являются взаимно независимыми: подпрограмма 2 определяет мероприятия, составляющие механизм реализации ряда мероприятий подпрограммы 1. Рыночная инфраструктура, создаваемая в соответствии с подпрограммой 2, включает организации, привлекаемые для экспертизы проектов, и организации, привлекаемые для оказания помощи в разработке наиболее эффективных проектов - поиска перспективных объектов инвестирования в ОЭЗ "Похвистнево", разработки наиболее эффективных бизнес-идей и тщательной проработки инвестиционных проектов. Актуальность этих задач определяется тем, что недостаточно обоснованный выбор объектов и направлений предполагаемого инвестирования, низкое качество проектов превратились в устойчивые факторы снижения инвестиционной привлекательности. Привлекаемые организации (кроме экспертной) должны выполнять основной объем работ непосредственно по заказам организаций, намеревающихся стать резидентами ОЭЗ "Похвистнево", и за счет их средств; однако для стимулирования деятельности в стратегических направлениях экономического развития территории планируется работа по договорам с Администрацией ОЭЗ "Похвистнево", для чего предусматривается выделение соответствующих средств в бюджете развития ОЭЗ "Похвистнево". Указанные организации рыночной инфраструктуры, если они зарегистрированы на территории ОЭЗ "Похвистнево", приобретают право на заключение договоров о ведении ими деятельности в качестве резидентов ОЭЗ "Похвистнево". Особенностью построения подпрограммы 2 в отношении финансовой поддержки инвестиционных проектов является то, что она не фиксирует жесткого списка проектов для кредитования и, соответственно, рассчитана не только на проекты, выбранные из числа представленных предприятиями на момент составления Программы, но и на проекты, которые будут разработаны в процессе реализации Программы. Такой подход не только обеспечивает гибкость, необходимую с учетом изменчивости внешней социально-экономической среды, но и позволяет стимулировать хозяйствующих субъектов к разработке новых проектов возможностью заключения договоров о ведении ими хозяйственной деятельности в качестве резидентов ОЭЗ "Похвистнево". Кроме того, данный подход учитывает следующие факторы: многие руководители предприятий г. Похвистнево и Похвистневского района в настоящее время не готовы к формированию полноценных проектов, отвечающих целям и задачам организации особой экономической зоны; после проведения мероприятий по переподготовке и повышению квалификации управленческих кадров территории на 1-м этапе реализации настоящей Программы ожидается формирование новых предложений, в большей степени удовлетворяющих требованиям настоящей Программы; как показывает практика, даже информация о намерении Администрации Самарской области, администраций г.Похвистнево и Похвистневского района создать на данной территории ОЭЗ "Похвистнево" уже привела к активизации внешних инвесторов, от которых поступают предложения, соответствующие целям и стратегическим ориентирам настоящей Программы; примером может быть предложение фирмы RASCH (Германия) о развертывании производства обоев на пустующих площадях похвистневских предприятий; для поиска эффективных направлений инвестирования и разработки проектов в период реализации Программы планируется привлечение специализированных организаций. В связи с изложенным, перечень предложений и проектов, представленных предприятиями на момент разработки настоящей Программы, нельзя считать исчерпывающим. Исходя из этого в составе мероприятий данной подпрограммы указаны только те проекты, которые отобраны из общего числа представленных проектов в качестве "стартовых" для запуска в 1999 году. Отбор осуществлен помимо общепринятых критериев, с учетом стадии готовности проекта, так чтобы необходимые доработки могли быть внесены в течение I полугодия 1999 года. Любые юридические лица, а также предприниматели, действующие без образования юридического лица, имеют право представить на экспертизу и другие проекты с целью заключения договоров о ведении ими хозяйственной деятельности в качестве резидентов ОЭЗ "Похвистнево", эти проекты будут рассматриваться наравне с отобранными. Проекты, представленные на экспертизу в 1999 году, планируется реализовать за счет привлечения инвестиций и кредитов на коммерческой основе без предоставления бюджетных финансовых ресурсов или гарантий Администрации области. Представляющие их организации и предприниматели будут пользоваться льготами, установленными для резидентов ОЭЗ "Похвистнево". Таким образом, принцип построения данной Программы заключается в том, что полный перечень инвестиционных проектов для реализации на всем интервале времени существования ОЭЗ "Похвистнево" не составляется, а определяются только "стартовые" проекты для запуска инвестиционного процесса и создается инфраструктура, обеспечивающая разработку и ежегодное представление на экспертизу проектов, наиболее актуальных к соответствующему моменту. 4. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Таблица 4.1. Подпрограмма 1 "Мероприятия по развитию экономического потенциала территории" ______________________________________________________________________ N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок реализации | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Стабилизация и развитие нефтяной промышленности (программа "Нефть") ---------------------------------------------------------------------- 4.1.1.| Заключение договора о | Администрация | 1999 | взаимодействии органов | г. Похвистнево | год | местного самоуправления | | | с предприятиями нефтяной | | | промышленности в сфере | | | реализации мероприятий | | | по: сохранению объемов | | | нефтедобычи; | | | сохранению рабочих мест | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.2.| Привлечение конкурирующей | Администрация | 1999- | нефтедобывающей компании | г. Похвистнево | 2001 | на неразведанные и находя-| | годы | щиеся в нераспределенном | | | фонде месторождения с | | | целью более полного ис- | | | пользования нефтяных ре- | | | сурсов для образования | | | новых рабочих мест и уве- | | | личения объемов добывае- | | | мой нефти | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.3.| Разработка и реализация | Администрация | 1999- | комплексов мероприятий по:| г. Похвистнево,| 2003 | социальной реабилитации | предприятия | годы | работников, высвобождаемых| нефтяной про- | | на предприятиях нефтяной | мышленности | | промышленности; | | | экологической реабили- | | | тации территории нефтепро-| | | мыслов; | | | внедрению технологий эк- | | | сплуатации малодебитных | | | скважин для стабилизации | | | объемов нефтедобычи; | | | внедрению технологий уве- | | | личения нефтеотдачи и | | | повышения коэффициента из-| | | влечения нефти физико-хи- | | | мическими методами | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.4.| Разработка инвестиционного| Администрация | 2000 | проекта строительства за- | ОЭЗ "Похвист- | год | вода малотоннажной нефте- | нево", органи- | | переработки (на конкурс- | зации, участву-| | ной основе) | ющие в конкур- | | | се | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.5.| Реализация проекта строи- | Администрация | 2001- | тельства завода малотон- | ОЭЗ "Похвист- | 2002 | нажной нефтепереработки | нево", подряд- | годы | | ные организации| | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу * | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- * Здесь и далее - кроме мероприятий, финансируемых в соответствии с подпрограммой 2. ______________________________________________________________________ N | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок реализации | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Подготовка территории к реализации Программы, повышение эффективности содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, стабилизация существующих отраслей промышленности и развитие локальных энергоисточников ______________________________________________________________________ 4.1.6.| Комплекс мероприятий по | Администрация | 1999- | обеспечению градострои- | г. Похвистнево | 2003 | тельной документацией, | | годы | корректировке генплана, | | | ведению градостроительно- | | | го кадастра и реестра | | | строящихся предприятий | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.7.| Корректировка схемы район-| Администрация | 1999- | ной планировки в соответ- | Похвистневского| 2003 | ствии с прогнозом соци- | района | годы | ально-экономического раз- | | | вития Похвистневского | | | района | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.8.| Организация индивидуально-| Администрации | 1999- | го жилищного строительст- | г. Похвистнево | 2003 | ва за счет ипотечного кре-| и Похвистнев- | годы | дитования | ского района | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.9.| Передача на конкурсной | Администрация | 1999- | основе объектов ЖКХ г. | г. Похвистнево | 2003 | Похвистнево в оперативное | | годы | управление | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.10| Внедрение приборов учета | Администрация | 1999- | энергоресурсов в ЖКХ г. | г. Похвистнево | 2003 | Похвистнево | | годы ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.11| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов внедрения авто- | ОЭЗ "Похвист- | 2003 | номных теплоисточников | нево", органи- | годы | для коммунальных нужд и | зации, участ- | | ветроэлектростанций | вующие в кон- | | (на конкурсной основе) | курсе | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.12| Реализация проектов внед- | Организации - | 2000- | рения автономных теплоис- | победители | 2003 | точников для коммунальных | конкурсов ин- | годы | нужд и ветроэлектростанций| вестиционных | | | проектов | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.13| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов внедрения новых | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | технологий, диверсификации| во", организа- | годы | производства и повышения | ции, участвую- | | конкурентоспособности | щие в конкурсе | | продукции в металлообра- | | | батывающей, мебельной и | | | полиграфической промышлен-| | | ности (на конкурсной ос- | | | нове) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.14| Реализация проектов внед- | Организации- | 2000- | рения новых технологий, | победители | 2003 | диверсификации производ- | конкурсов ин- | годы | ства и повышения конку- | вестиционных | | рентоспособности продукции| проектов | | в металлообрабатывающей, | | | мебельной и полиграфичес- | | | кой промышленности | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Повышение рентабельности, платежеспособности и финансовой устойчивости юридических лиц, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства (далее - сельскохозяйственные предприятия) ______________________________________________________________________ 4.1.15| Реструктуризация сельско- | Администрация | 1999- | хозяйственных предприятий,| Похвистневского| 2003 | имеющих низкие показатели | района | годы | платежеспособности и фи- | | | нансовой устойчивости, с | | | целью формирования оборот-| | | ных средств и уменьшения | | | кредиторской задолженнос- | | | ти: | | | введение в состав сель- | | | хозартелей ассоциированных| | | членов - юридических лиц, | | | а в состав акционерных | | | обществ - акционеров - | | | юридических лиц, которым | | | основными кредиторами | | | делегировано право пред- | | | ставлять их интересы; | | | создание при сельскохо- | | | зяйственных предприятиях | | | дочерних хозяйственных | | | обществ, свободных от | | | задолженностей перед бюд- | | | жетом и внебюджетными фон-| | | дами; перенос основной | | | хозяйственной деятельности| | | в эти общества; постепен- | | | ная выплата задолженнос- | | | тей основного предприятия | | | за счет дивидендов, по- | | | лучаемых от дочерних об- | | | ществ | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.16| Закупка сельскохозяйствен-| Районная агро- | 2000- | ной продукции у произво- | промышленная | 2003 | дителей (в том числе, в | корпорация | годы | личных подсобных хозяйст- | | | вах) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.17| Оптовая продажа закуплен- | Районная агро- | 1999- | ной сельскохозяйственной | промышленная | 2003 | продукции организациям | корпорация | годы | перерабатывающей промыш- | | | ленности, а также сдача | | | ее на хранение элеваторам,| | | крупным холодильникам глу-| | | бокой заморозки и другим | | | специализированным орга- | | | низациям | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.18| Заготовка (закупка у сель-| Районная агро- | 1999- | скохозяйственных предпри- | промышленная | 2003 | ятий и личных подсобных | корпорация | годы | хозяйств и первичная об- | | | работка) шкур крупного | | | рогатого скота и свиней | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.19| Оптовая продажа заготов- | Районная агро- | 1999- | ленных шкур предприятиям | промышленная | 2003 | кожевенной промышленности,| корпорация | годы | а также передача их для | | | изготовления изделий из | | | давальческого сырья | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.20| Реализация кожгалантерей- | Районная агро- | 1999- | ных изделий, изготовлен- | промышленная | 2003 | ных из давальческого сырья| корпорация, | годы | | оптово-распре- | | | делительный | | | центр | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.21| Централизованная закупка | Районная агро- | 1999- | и поставка сельскохозяйст-| промышленная | 2003 | венным предприятиям про- | корпорация | годы | мышленной продукции (зап- | | | частей, удобрений, кормо- | | | вых добавок и др.) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.22| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов внедрения влаго- | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | и энергосберегающих техно-| во", организа- | годы | логий в растениеводстве | ции, участвую- | | (на конкурсной основе) | щие в конкурсе | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.23| Реализация проектов внед- | Организации - | 2000- | рения влаго- и энергосбе- | победители | 2003 | регающих технологий в рас-| конкурсов | годы | тениеводстве | инвестиционных | | | проектов | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.24| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов создания и рас- | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | ширения цехов убоя скота | во", органи- | годы | в сельскохозяйственных | зации, участ- | | предприятиях животновод- | вующие в кон- | | ческого профиля (на кон- | курсе | | курсной основе) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.25| Реализация проектов соз- | Организации - | 1999- | дания и расширения цехов | победители | 2003 | убоя скота в сельскохозяй-| конкурсов | годы | ственных предприятиях | инвестиционных | | животноводческого профиля | проектов | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.26| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов создания и рас- | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | ширения производств по | во", органи- | годы | переработке сельскохозяй- | зации, участ- | | ственной продукции в сос- | вующие в кон- | | таве сельскохозяйственных | курсе | | предприятий или их дочер- | | | них хозяйственных обществ | | | (на конкурсной основе) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.27| Реализация проектов соз- | Организации - | 2000- | дания и расширения произ- | победители | 2003 | водств по переработке | конкурсов | годы | сельскохозяйственной про- | инвестиционных | | дукции в составе сельско- | проектов | | хозяйственных предприятий | | | или их дочерних хозяйст- | | | венных обществ | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ Освоение потребительского рынка северных и восточных регионов России ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.28| Исследование конъюнктуры | Администрация | 1999 | на рынках продовольствия | ОЭЗ "Похвистне-| год | северных и восточных ре- | во", админи- | | гионов России, разработка | страция Пох- | | стратегии маркетинга и | вистневского | | плана продвижения продук- | района, подряд-| | ции сельского хозяйства | ные организа- | | на выбранные сегменты | ции | | рынка | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.29| Разработка инвестиционного| Администрация | 1999 | проекта создания предприя-| ОЭЗ "Похвистне-| год | тия по разделке туш, за- | во", органи- | | мораживанию и вакуумной | зации, участ- | | упаковке мяса крупного | вующие в кон- | | рогатого скота и свиней | курсе | | (на конкурсной основе) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.30| Реализация проекта созда- | Организации - | 2000- | ния предприятия по раз- | победители | 2003 | делке туш, замораживанию | конкурсов | годы | и вакуумной упаковке мяса | инвестиционных | | крупного рогатого скота и | проектов | | свиней | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.31| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов создания подраз- | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | делений рефрижераторов на | во", органи- | годы | базе существующих пред- | зации, участ- | | приятий автомобильного и | вующие в кон- | | железнодорожного транспор-| курсе | | та, оптово-распределитель-| | | ного центра (на конкурс- | | | ной основе) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.32| Реализация проектов созда-| Организации - | 2000- | ния подразделений рефри- | победители | 2003 | жераторов на базе сущест- | конкурсов | годы | вующих предприятий авто- | инвестиционных | | мобильного и железнодорож-| проектов | | ного транспорта, оптово- | | | распределительного центра | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ Развитие переработки сельскохозяйственной продукции ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.33| Строительство сахарного | | 1999- | завода | | 2003 | | | годы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.34| Модернизация технологий и | | 1999- | технического оснащения | | 2003 | хозяйств, выращивающих | | годы | сахарную свеклу | | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.35| Разработка инвестиционных | Администрация | 1999- | проектов создания предпри-| ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | ятий переработки кожевен- | во", органи- | годы | ного сырья по этапам от | зации, участ- | | первичной обработки кож | вующие в кон- | | до пошива и реализации | курсе | | изделий (на конкурсной | | | основе) | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.36| Реализация проектов созда-| Организации - | 2000- | ния предприятий переработ-| победители | 2003 | ки кожевенного сырья | конкурсов | годы | | инвестиционных | | | проектов | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ Развитие инфраструктуры транспорта ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.37| Исследование конъюнктуры | Администрация | 1999 | рынка услуг по обслужива- | ОЭЗ "Похвистне-| год | нию транспорта и пассажи- | во", подрядные | | ров на территории г. Пох- | организации | | вистнево, Похвистневского | | | и прилегающих районов. | | | Разработка схемы размеще- | | | ния предприятий автосер- | | | виса и обслуживания води- | | | телей и пассажиров вдоль | | | автомобильных трасс | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.38| Разработка на конкурсной | Администрация | 1999- | основе инвестиционных | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | проектов создания кемпин- | во", органи- | годы | гов и охраняемых стоянок | зации, участ- | | с предоставлением победи- | вующие в кон- | | телям права аренды или | курсе | | выкупа соответствующих | | | земельных участков | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.39| Реализация проектов созда-| Организации - | 2000- | ния кемпингов и охраняе- | победители | 2003 | мых стоянок | конкурсов | годы | | инвестиционных | | | проектов | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.40| Разработка на конкурсной | Администрация | 1999- | основе инвестиционных | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | проектов создания пред- | во", органи- | годы | приятий автосервиса с | зации, участ- | | предоставлением победите- | вующие в кон- | | лям права аренды или вы- | курсе | | купа соответствующих зе- | | | мельных участков | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.41| Реализация проектов соз- | Организации - | 2000- | дания предприятий авто- | победители | 2003 | сервиса | конкурсов | годы | | инвестиционных | | | проектов | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.42| Разработка на конкурсной | Администрация | 1999- | основе инвестиционных | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | проектов создания и мо- | во", органи- | годы | дернизации автозаправоч- | зации, участ- | | ных станций, в том числе, | вующие в кон- | | газовым топливом, с пре- | курсе | | доставлением победителям | | | права аренды или выкупа | | | соответствующих земельных | | | участков | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.43| Реализация проектов созда-| Организации - | 1999- | ния и модернизации авто- | победители | 2003 | заправочных станций | конкурсов | годы | | инвестиционных | | | проектов | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.44| Разработка на конкурсной | Администрация | 1999- | основе инвестиционных | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | проектов создания предпри-| во", органи- | годы | ятий быстрого питания и | зации, участ- | | торгового обслуживания | вующие в кон- | | водителей и пассажиров с | курсе | | предоставлением победите- | | | лям права аренды или вы- | | | купа соответствующих зе- | | | мельных участков | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.45| Реализация проектов созда-| Организации - | 2000- | ния предприятий быстрого | победители | 2003 | питания и торгового обслу-| конкурсов | годы | живания водителей и пас- | инвестиционных | | сажиров | проектов | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ Развитие туризма и рекреации ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.46| Обследование территории | Администрация | 1999 | Похвистневского района и | ОЭЗ "Похвистне-| год | разработка схемы размеще- | во", подрядные | | ния объектов туристско- | организации | | рекреационной сферы | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.47| Издание буклетов и видео- | Администрация | 1999 | материалов для потенциаль-| ОЭЗ "Похвистне-| год | ных инвесторов | во", подрядные | | | организации | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.48| Создание объединенного | Администрация | 1999 | совета г. Похвистнево и | ОЭЗ "Похвистне-| год | Похвистневского района по | во" | | координации и мониторингу | | | туристической и оздорови- | | | тельной деятельности | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.49| Разработка на конкурсной | Администрация | 1999- | основе инвестиционных | ОЭЗ "Похвистне-| 2003 | проектов создания объектов| во", органи- | годы | туристско-рекреационной | зации, участ- | | сферы с предоставлением | вующие в кон- | | победителям права аренды | курсе | | или выкупа соответствующих| | | земельных участков | | ------|---------------------------|----------------|------------------ 4.1.50| Реализация проектов созда-| Организации - | 2000- | ния объектов туристско- | победители | 2003 | рекреационной сферы | конкурсов | годы | | инвестиционных | | | проектов | | | | | | | | | | | | | ------|---------------------------|----------------|------------------ | Итого по разделу | | | | | | | | | | | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
