ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.12.99 г. N 361
Утратилo силу - Постановление
Губернатора Самарской области
от 01.06.2006 г. N 123
О комплексной программе развития агропромышленного
комплекса на 2000-2003 годы
В целях повышения эффективности сельскохозяйственного
производства, сохранения и наращивания ресурсного потенциала,
способствующего созданию условий для обеспечения населения области
основными видами сельскохозяйственной продукции ПОСТАНОВЛЯЮ:
Принять прилагаемую Комплексную программу развития
агропромышленного комплекса на 2000-2003 годы и направить ее на
утверждение Самарской Губернской Думы.
Губернатор Самарской области К.А. Титов
Приложение
к постановлению Губернатора
Самарской области
от 16.12.99 г. N 361
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
на 2000-2003 годы
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Комплексная программа развития
Программы агропромышленного комплекса на 2000-2003
годы
Дата принятия - протокол совещания у Губернатора
решения о Самарской области от 18.10.99
разработке
Программы
Дата утверждения
Программы
Государственный - Администрация Самарской области
заказчик
Головной - департамент сельского хозяйства и
исполнитель продовольствия Администрации области
Основные - департамент сельского хозяйства и
разработчики продовольствия Администрации области
Программы - Самарский научно-исследовательский
институт экономических проблем региона
Цели и задачи - восстановление эффективности
Программы, сельскохозяйственного производства и
важнейшие целевые платежеспособности хозяйств, увеличение
показатели удельного веса сельскохозяйственной
продукции собственного производства.
Реализация Программы позволит довести к
2003 году годовые объемы производства
основных видов сельхозпродукции до:
в растениеводстве:
зерно - 2 500 тыс. тонн;
сахарная свекла - 40 тыс. тонн;
подсолнечник - 200 тыс. тонн;
картофель - 530 тыс. тонн;
овощи - 200 тыс. тонн;
в животноводстве:
скот и птица (живой вес) - 165 тыс.
тонн;
молоко - 673 тыс. тонн;
яйца - 600 тыс. штук;
в перерабатывающей промышленности:
мясо и субпродукты 1 категории - 26 тыс.
тонн;
цельномолочная продукция - 135 тыс.
тонн;
сахар-песок - 15 тыс. тонн;
масло растительное - 27 тыс. тонн;
мука - 450 тыс. тонн;
рыба - 1,5 тыс. тонн
Сроки и этапы - реализация Программы осуществляется в
реализации период с 2000 по 2003 год
Программы
Перечень - Программа включает в себя следующие
под программ и подпрограммы:
основных управление земельными ресурсами;
мероприятий поддержка приоритетных направлений
развития агропромышленного комплекса
(далее - АПК);
развитие фермерских хозяйств;
финансово-кредитная политика;
государственная поддержка развития
организаций и учреждений АПК, проведения
научно-исследовательских работ (далее -
НИР) и подготовки специалистов сельского
хозяйства;
социально-экономическое развитие села
Исполнители - департамент сельского хозяйства и
основных продовольствия Администрации области
мероприятий Районные управления сельского хозяйства
области
Сельскохозяйственные предприятия области
Предприятия пищевой и перерабатывающей
промышленности области
Объемы и источники - общая стоимость Программы за весь
финансирования период реализации составляет 6 634,246
Программы млн. рублей и распределяется следующим
образом:
Средства федерального
бюджета - 1 388,782 млн. рублей (20,9%);
средства областного
бюджета - 1 981,724 млн. рублей (30%);
средства предприятий - 452,340 млн.
рублей (6,8%);
прочие кредиты и инвестиции 686,400 млн.
рублей (10,3%);
иностранные инвестиции - 2 125,000 млн.
рублей (32,0%)
Ожидаемые конечные - реализация Программы обеспечит
результаты возможность сохранения и наращивания
реализации основных составляющих ресурсного
Программы потенциала сельскохозяйственного
производства и будет способствовать
созданию условий для обеспечения региона
основными видами сельскохозяйственного
сырья и продовольствия
Система организации - анализ специалистами департамента
контроля за сельского хозяйства и продовольствия
исполнением Администрации области текущего состояния
Программы АПК, прогноз ситуации на региональных
рынках продовольствия и
сельскохозяйственного сырья, определение
приоритетных направлений аграрной
политики на текущий период, мониторинг
целевых показателей Программы.
1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АПК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
АПК Самарской области является многоотраслевой
производственно-экономической системой, в состав которой входит
свыше 460 крупных сельскохозяйственных (далее - с/х) предприятий,
более 100 пищевых, перерабатывающих и заготовительных организаций
и свыше 1000 предприятий агросервиса. Из общей численности
населения области (3 305 тыс. человек) 644 тыс. человек (19,5%)
проживают в сельской местности, а из 1443 тыс. человек, занятых в
народном хозяйстве, 107 тыс. человек (7,4%) непосредственно
работают в сфере сельскохозяйственного производства.
В результате проводимой аграрной реформы за последние годы в
сфере сельскохозяйственного производства произошли глубокие
социально-экономические преобразования. Практически полностью
завершена реорганизация колхозов и совхозов, приватизация
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и
агросервиса. За сельхозпредприятиями законодательно закреплено
право самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией,
определять направления, структуру и объемы производства,
устанавливать цены на производимую продукцию. Создано 5120
крестьянских хозяйств, в том числе 3 455 индивидуальных. Более
260 тысяч личных подсобных хозяйств населения производят до 50%
продукции животноводства.
В собственность сельхозтоваропроизводителям передано
безвозмездно 95% площадей земельных угодий, что означает переход
от монополии государственной собственности на сельхозугодья к
сочетанию ее с частной и муниципальной собственностью и открывает
возможности для развития различных форм сельскохозяйственного
производства.
Завершается процесс формирования законодательной базы
проводимой реформы. Принятые Самарской Губернской Думой Законы
Самарской области "О земле" от 16.07.98, "Об оценке земли" от
22.03.99, "О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного
назначения" от 16.04.99 и "Об инвестициях в Самарской области" от
16.06.98 создают реальные предпосылки для эффективного оборота
земель, обеспечивают защиту прав собственников, владельцев,
пользователей земли и недвижимости, способствуют привлечению в
сельскохозяйственное и агропромышленное производство
отечественного и зарубежного капитала.
В структуре АПК региона по объемам произведенной продукции в
текущих ценах сельское хозяйство занимает ведущее место.
Объективные возможности отрасли по производству и реализации
сельхозпродукции определяются, прежде всего, количественным и
качественным составом производственных ресурсов (земельных,
материальных и трудовых), а также степенью их использования, т.е.
производственным потенциалом сельского хозяйства.
Кризисные явления последних лет в экономике страны привели к
снижению ресурсного обеспечения отрасли и, как следствие, к спаду
производства сельскохозяйственной продукции. При этом снижение
объемов производства по основным видам сельхозпродукции
сопровождалось не только количественными (сокращение посевных
площадей, численности поголовья скота и птицы и т.д.), но и
качественными изменениями в ресурсопроизводственном потенциале
регионального АПК. Уменьшились валовые сборы зерна, сахарной
свеклы и подсолнечника, сократились надои молока и привесы скота.
Износ сельскохозяйственной техники и сельхозмашин в хозяйствах
области превысил 70%.
К числу объективных причин, приведших к падению объемов
производства сельхозпродукции, следует отнести потери сельского
хозяйства, связанные с диспаритетом цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, неплатежами и дезинтеграцией
производства, обусловленные прежде всего сложностями становления
рыночных отношений в стране на первом этапе проведения
экономических реформ.
Вместе с тем в условиях жесткой ограниченности финансовых
ресурсов единственным реальным путем решения назревших проблем
сельскохозяйственного производства является его интенсификация за
счет более эффективного использования земельных угодий, внедрения
новых индустриальных и ресурсосберегающих технологий
производства, рационального использования материально-технических
ресурсов, удешевления сельскохозяйственной техники за счет
производства ее на конверсионных предприятиях.
С целью смягчения негативных последствий переходного периода
на развитие сельскохозяйственного производства ежегодно из
областного бюджета выделялись существенные ассигнования. В рамках
выделенного финансирования был предпринят целый комплекс мер,
направленных на стабилизацию ситуации на региональном рынке
продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
Проведена корректировка структуры посевных площадей,
началось внедрение индустриальных технологий с высоким уровнем
механизации сельскохозяйственного производства. С 1998 г.
осуществляется реализация целевой программы "Совершенствование
производства зерна в Самарской области с применением
ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий".
За счет бюджетного финансирования в поселке
Безенчук завершается строительство кукурузокалибровочного завода
и завода по производству родительских форм кукурузы, пуск которых
обеспечит развитие базы кормопроизводства в регионе.
В период с 1997 по 1999 год завершена реконструкция
открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия
"Самарское" и его перепрофилирование с производства бройлеров на
производство индюшиного мяса. Осуществлялась государственная
поддержка создания высокопродуктивного молочного стада на базе
строительства молочно-товарных ферм. Проводилось выделение
льготных кредитов сельхозпредприятиям, фермерским хозяйствам на
приобретение семенного фонда, сельхозтехники, горюче-смазочных
материалов (далее - ГСМ), удобрений, средств защиты растений и
т.д.
Выделялись бюджетные ассигнования на содержание учреждений
ветеринарной сети, органов Гостехнадзора, учебных заведений
сельскохозяйственного профиля, на выполнение НИР по разработке и
внедрению высокоэффективных технологий производства, хранения и
переработки продукции растениеводства и животноводства, опытных
образцов новой техники, по совершенствованию
организационно-экономического механизма хозяйствования.
Предпринятые меры способствовали снижению темпов падения
сельхозпроизводства, а в 1997 году на фоне благоприятных погодных
условий позволили добиться и существенного улучшения отдельных
показателей его развития. В 1998 году из-за засухи значительно
снизилась урожайность зерновых культур, подсолнечника и
картофеля. Однако в 1999 г., несмотря на финансовый кризис 17
августа 1998 г. и сложные погодные условия текущего года,
хозяйствам области удалось выйти по основным показателям на
уровень 1996 г. или превзойти их.
Валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур во
всех категориях хозяйств выборочно по годам приведены в таблице
1.1.
Основными производителями зерна и технических культур
остаются сельскохозяйственные предприятия. Доля их в производстве
зерна, сахарной свеклы и подсолнечника составляет,
соответственно, 92, 98 и 92% от общего объема производства.
Таблица 1.1.
Посевные площади, урожайность и валовой сбор продукции
растениеводства во всех категориях хозяйств
по Самарской области
______________________________________________________________________
| N| Наименование | 1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|
| | продукции и | | | | | | |
| | показателей | | | | | | |
|__|________________|________|_______|_______|_______|_______|_______|
1. Посевные площади,
тыс. гектаров
Зерновые 1599,0 1466,7 1439,3 1478,0 1426,0 1269,0
Сахарная свекла 14,7 6,1 5,5 3,7 0,6 1,8
Подсолнечник 183,0 187,9 193,7 195,2 250,8 328,4
Картофель 50,9 53,7 55,9 51,6 54,4 54,4
Овощи 10,9 13,0 13,0 12,5 12,0 12,7
2. Урожайность,
центнера с гектара
Зерновые 18,9 8,6 11,9 18,6 4,5 11,4
Сахарная свекла 140,4 118,4 106,1 109,0 100,6 100,0
Подсолнечник 9,0 5,9 5,2 8,5 5,8 5,8
Картофель 96,9 75,8 82,0 103,3 73,6 86,4
Овощи 141,0 108,3 125,9 132,3 134,0 126,0
3. Валовой сбор (после
доработки), тыс. тонн
Зерновые 3025,8 1264,5 1711,5 2748,4 647,5 1450,0
Сахарная свекла 205,9 72,7 58,6 40,4 5,9 18,0
Подсолнечник 164,7 111,2 101,3 165,9 145,7 190,0
Картофель 493,7 403,4 459,0 532,4 400,3 470,0
Овощи 172,8 152,2 175,9 175,1 160,9 160,0
Производство картофеля и овощных культур, в основном,
сконцентрировано в хозяйствах населения, в которых производится
свыше 90% картофеля и свыше 80% овощей.
Удельный вес зерна, сахарной свеклы и подсолнечника,
собранных фермерскими хозяйствами области, составляет,
соответственно, 8, 2 и 8% в общем объеме производства.
В животноводстве продолжает наблюдаться сокращение
численности поголовья скота и птицы, за исключением поголовья
свиней, которое за последние 2 года стабилизировалось на уровне
344 тыс. голов. Вместе с тем на фоне продолжающегося падения
продуктивности скота неизбежно уменьшаются объемы производства
продукции животноводства.
Выборочные данные по объемам производства численности
поголовья и продуктивности скота и птицы приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2.
Производство продукции животноводства, численность
поголовья и продуктивность скота и птицы во всех категориях
хозяйств по Самарской области
______________________________________________________________________
| N| Наименование |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|
| | продукции и | | | | | | |
| | показателей | | | | | | |
|__|_________________|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
1. Поголовье скота и
птицы, тыс. голов
Крупный рогатый
скот 1012,3 679,5 588,4 524,0 472,0 450,0
Из них:
коровы 364,3 302,2 269,9 247,0 230,0 220,0
свиньи 860,3 526,7 307,6 313,0 344,0 344,0
овцы и козы 808,1 292,5 221,0 171,0 140,0 128,0
птица всех
возрастов 8937,0 4965,1 6758,9 6758,5 7000,0 6300,0
2. Продуктивность
скота и птицы
Удой молока на
корову, кг 3061,0 2209,0 1904,0 2235,0 2380,0 2268,0
Яйценоскость
одной курицы, штук 249,0 187,0 152,0 182,0 183,0 171,0
Настриг шерсти с
одной овцы, кг 3,7 2,9 2,7 2,2 2,6 2,4
3. Производство
продукции
животноводства
Скот и птица на мясо:
в живом весе,
тыс. тонн 348,0 191,8 163,6 148,9 147,3 137,3
в убойном весе,
тыс. тонн 229,5 123,0 103,7 92,2 95,3 86,0
Молоко, тыс. тонн 1103,8 773,8 660,4 655,0 670,0 625,0
Яйца, млн. штук 1044,3 681,8 472,1 456,7 509,0 490,0
Шерсть, тонн 3190,0 1111,3 762,0 531,0 436,0 393,0
В структуре производства продукции животноводства до 50% ее
объемов производится в хозяйствах населения области, а удельный
вес мяса и молока, производимых в фермерских хозяйствах,
составляет 1 и 1,5% соответственно.
В результате кризисная ситуация в аграрном секторе
усугубляется, что находит свое отражение в итогах
финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий. В
таблице 1.3. выборочно приведены результаты работы
сельхозпредприятий по годам.
Таблица 1.3.
Результаты работы сельхозпредприятий
______________________________________________________________________
| N| Наименование |1990 г.| 1995 г.| 1996 г.| 1997 г.| 1998 г.|
| | показателей | | | | | |
|__|_____________________|_______|________|________|________|________|
1. Число с/х предприятий
на конец года 439 430 438 461 462
2. Число с/х предприятий,
закончивших год:
с прибылью 437 170 75 72 24
с убытком 2 260 363 389 438
3. Удельный вес во
всех хозяйствах, в %
прибыльных 99,5 40,0 17,0 16,0 5,0
убыточных 0,5 60,0 83,0 84,0 95,0
4. Получено прибыли
прибыльными
хозяйствами, тыс.
рублей 583,0 118836,0 41364,0 44630,0 32485,0
5. Получено убытка
убыточными хозяйствами,
тыс. рублей -- 177147,0 573315,0 607072,0 1063136,0
6. Чистая прибыль
(убыток) по всей
деятельности,
тыс. рублей 583,0 -58311,0 531951,0 562442,0 1030651,0
7. Чистая прибыль
(убыток) на одно
хозяйство, тыс.
рублей 1,3 -135,6 -1214,5 -1220,0 -2230,8
Анализ данных таблицы показывает, что в 1990 г. удельный вес
прибыльных хозяйств превышал 99%, а к 1998 г. составлял только 5%
от общего числа сельхозпредприятий. Динамика роста убытков
сельхозпредприятий свидетельствует о резком падении доходов
хозяйств: если в 1995 г. убыток по всем видам деятельности
составил 58311 тыс. рублей, то в 1998 г. он превысил 1 млрд.
рублей. Данные показатели повлекли за собой резкое ухудшение
финансового положения хозяйств АПК.
В таблице 1.4. приведены данные за 1997-1998 гг. по объемам
затрат на 1 тонну реализованной продукции и уровню рентабельности
ее производства в сельхозпредприятиях Самарской области в
деноминированных ценах.
Таблица 1.4.
Сложившаяся себестоимость
и рентабельность производства 1 тонны продукции
______________________________________________________________________
| N| Наименование | Себестоимость | Цена |Рентабельность,|
| | | | |% |
|__|_________________|_______________|_______________|_______________|
| | |1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|
| | | | | | | | |
|__|_________________|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
1. Зерно 608 610 404 410 15,0 -34,0
2. Сахарная свекла 220 -- 200 -- -10,2 --
3. Подсолнечник 947 947 1 239 1 230 10,8 30,0
4. Картофель 1 206 1 160 1 082 1 100 44,3 -5,1
5. Овощи 1 898 1 890 1 370 1 370 -18,0 -28,0
6. Скот и птица:
крупный 12 750 13 000 4 669 4 670 -61,9 -61,0
рогатый скот
свиньи 11 178 12 110 8 189 8 490 -39,8 -30,0
овцы 8 586 8 580 4 640 4 640 -59,9 -46,0
птица 9 671 9 680 9 094 9 140 -16,6 -6,0
7. Молоко и 1 948 1 960 1 211 1 240 -41,7 -37,0
молочная
продукция
8. Яйца 4 105 4 110 4 343 4 340 -15,4 6,0
9. Шерсть 65 712 65 870 5 136 5 150 -91,4 -92,0
Сопоставление данных таблицы 1.4. показывает, что
рентабельность производства основных видов растениеводческой
продукции вследствие засухи летом 1998 г. упала, за исключением
подсолнечника, производство которого в 1998 г. оказалось весьма
прибыльным. Это обусловлено тем, что вследствие кризиса 17
августа резко упал завоз в область импортного растительного масла
и увеличился спрос на масло собственного производства.
Аналогичная картина наблюдается и в животноводстве. Снижение
импортных поставок по основным видам продовольствия, хотя и не
переломило ситуацию в отрасли в целом, однако значительно снизило
убыточность животноводческих хозяйств, а производство яиц даже
стало рентабельным.
Результаты хозяйственной деятельности сельхозпредприятий
существенным образом сказываются на платежеспособности,
последних. Продолжает расти кредиторская задолженность
предприятий, крайне низкой остается дисциплина исполнения
договорных обязательств, в том числе и по поставкам продукции в
региональный продовольственный фонд.
Таким образом, без повышения эффективности
сельскохозяйственного производства применение компенсационных
выплат по отдельным видам затрат сельхозпредприятий даже в
сочетании с проведением политики льготного кредитования не
обеспечивает ни гарантированной стабилизации объемов производства
сельскохозяйственной продукции, ни финансового оздоровления
хозяйств.
Анализ работы пищевой промышленности региона за
1996-1998 гг., приведенный в таблице 1.5. свидетельствует о
продолжающемся снижении объемов производства важнейших видов
продовольственных товаров, за исключением таких видов продукции,
как мука, крупа, макаронные изделия, а также масла растительного
и маргариновой продукции.
Вместе с тем, указанные процессы протекают в условиях, когда
регион обладает мощнейшим агроприродным потенциалом, способным
обеспечить не только удовлетворение собственных потребностей, но
и осуществлять вывоз сельхозпродукции за пределы области.
Очерченный круг проблем в условиях жесткой экономии и
рационализации бюджетных расходов, ужесточения контроля за
использованием государственных ассигнований предопределяет
настоятельную
Таблица 1.5.
Объемы производства основных видов продукции
пищевой промышленности, тыс. тонн
_________________________________________________________________
| Показатели | Всего |
|_______________________________|_______________________________|
| |1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|
|_______________________________|_______|_______|_______|_______|
Мясо, включая субпродукты 34,2 21,0 20,3 15,5
1 категории
Колбасные изделия 36,2 30,8 26,5 22,0
Масло животное 4,7 4,8 5,5 5,5
Сыры жирные 2,0 1,9 1,8 1,8
Цельномолочная продукция в 140,0 137,5 157,5 126,0
пересчете на молоко
Сахар-песок 8,1 5,2 -- 12,3
Кондитерские изделия 45,1 58,9 65,2 65,0
Масло растительное 21,5 24,4 20,6 24,5
Маргариновая продукция 5,9 7,5 9,4 40,0
Мука 402,5 444,0 350,4 400,0
Крупа 12,8 13,1 10,2 10,0
Хлеб и хлебобулочные изделия 210,4 203,1 182,9 185,0
Макаронные изделия 9,9 10,8 11,7 14,5
Товарная пищевая рыбная 1,8 1,4 1,9 1,5
продукция, включая консервы
рыбные
необходимость создания эффективного механизма управления
отраслью в интересах стратегического развития региона, способного
обеспечивать достижение следующих результатов:
обеспечение населения области экологически чистыми
продуктами питания в широком ассортименте, а перерабатывающую
промышленность - сельскохозяйственным сырьем;
реструктуризация аграрного сектора региональной экономики на
базе программно-целевого управления отраслью;
стимулирование инвестиционных процессов и увеличение притока
отечественных и зарубежных инвестиций в базовые отрасли сельского
хозяйства.
Инструментом реализации стратегических ориентиров отрасли
является данная Программа.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Цель Программы - осуществление комплекса мер, способствующих
сохранению и постепенному наращиванию ресурсного потенциала
регионального АПК, восстановлению эффективности
сельскохозяйственного производства и созданию условий по
обеспечению области основными видами сельскохозяйственного сырья
и продовольствия.
Программа развития АПК представляет собой совокупность
взаимоувязанных по целям и задачам отраслевых и целевых программ,
подпрограмм, проектов и планов, разработанных на базе системного
анализа проблем сельскохозяйственного производства.
Срок реализации Программы рассчитан на период с 2000 по 2003
гг. и определялся с учетом следующих факторов:
агроприродный потенциал региона;
объем финансовых ресурсов, в том числе целевых средств
государственной поддержки, направляемых на развитие АПК;
базовая позиция АПК в производственно-хозяйственном
комплексе территории;
интеграция аграрного сектора со множеством других
производств, гарантирующая получение эффекта мультипликатора при
концентрации финансовых ресурсов на соответствующих направлениях
развития сельскохозяйственного производства.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в региональном
АПК и тенденции его развития на ближайшую перспективу,
финансово-хозяйственное состояние сельхозпредприятий в период
реализации Программы предполагается решение следующих задач:
ведение механизма частной собственности на землю, разработка
системы ведения государственного земельного кадастра, повышение
плодородия почв и рекультивация земель;
содействие в сохранении и наращивании основных составляющих
ресурсного потенциала АПК путем выделения средств государственной
поддержки на его развитие;
стимулирование развития агропромышленной кооперации и
интеграции в форме межхозяйственных кооперативов, ассоциаций,
союзов и иных формирований по производству, хранению, переработке
и реализации сельхозпродукции;
совершенствование системы закупок в региональный
продовольственный фонд;
обеспечение повышения эффективности бюджетных инвестиций за
счет введения селективного подхода к определению субъектов
государственной поддержки;
стимулирование структурной перестройки агропромышленного
производства путем перераспределения инвестиций на конкурсной
основе в реализацию высокоэффективных проектов, отраслевых и
целевых программ развития АПК;
содействие в привлечении инвестиций и аккумулировании
финансовых ресурсов для создания системы эффективного
кредитования хозяйствующих субъектов регионального АПК.
Реализация Программы потребует привлечения значительных
объемов финансовых вложений для осуществления целевых программ и
проектов. В связи с этим финансирование запланированных
мероприятий предусматривается производить за счет следующих
источников: собственных средств предприятий и инвесторов,
кредитных ресурсов, ассигнований из федерального, областного и
муниципальных бюджетов.
Исходя из необходимости жесткой экономии и рационализации
бюджетных расходов в условиях экономической нестабильности
достижение целей, поставленных Программой, предопределяет
выявление четко очерченного круга задач, решение которых требует
первоочередного выделения финансовых ресурсов и обеспечит их
максимально эффективное использование.
При подготовке Программы указанные выше задачи были
сгруппированы в шесть основных программных блоков:
управление земельными ресурсами;
поддержка приоритетных направлений развития АПК;
развитие фермерских хозяйств;
финансово-кредитная политика;
государственная поддержка развития организаций и учреждений
АПК, проведения НИР и подготовки специалистов сельского
хозяйства;
социально-экономическое развитие села.
Каждый из блоков представляет собой совокупность целевых
подпрограмм, проектов и планов, а конкретное содержание
программных блоков дано в последующих разделах Программы.
Структура Программы представлена на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Структура программы
Увеличение налогооблагаемой базы и создание условий
для повышения эффективности сельскохозяйственного
производства
3. ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ"
Земля в аграрном секторе является не только территориальным
базисом размещения производственных объектов, но и основным
ресурсом, важнейшим фактором производства. От размеров
сельскохозяйственных угодий, их качества, местоположения,
экологического состояния во многом зависит эффективность
сельского хозяйства, а в конечном счете и всего АПК региона. По
этой причине проведение аграрной реформы невозможно без
трансформации системы земельной собственности и совершенствования
механизма управления земельными ресурсами.
Основными задачами целевой программы "Управление земельными
ресурсами" являются: обеспечение регулируемого земельного
оборота, защита прав собственников и землепользователей в рамках
действующих федеральных и региональных законов, повышение
экономической эффективности и экологической безопасности
использования земельных ресурсов.
Данная целевая программа включает в себя следующие
подпрограммы:
организация работ по землеустройству и землепользованию,
ведению государственного кадастра и мониторинга земель;
повышение плодородия почв;
мелиорация земель.
3.1. ПОДПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ, ВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ"
Основу подпрограммы "Организация работ по землеустройству и
землепользованию, ведению государственного кадастра и мониторинга
земель" составляет целевая программа "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра в Самарской
области на 1998 - 2001 годы", утвержденная
решением Самарской Губернской Думы от 2.02.99 г. N 174.
Финансирование данной целевой программы
предусматривается за счет средств, поступающих от платежей за
землю в федеральный, областной и муниципальный бюджеты.
В соответствии с основными положениями целевой программы
государственная автоматизированная система земельного кадастра
(далее - ГАС ЗК) области создается как современная многоцелевая
информационная инфраструктура регулирования земельных отношений,
поддержки земельного рынка, оперативного контроля за
эффективностью хозяйственного использования и оборота земель.
Внедрение ГАС ЗК позволит обеспечить органы государственной
власти и местного самоуправления необходимой информацией для
создания эффективного механизма распоряжения и управления
земельными ресурсами в рамках принятых Самарской Губернской Думой
Законов Самарской области "О земле", "Об оценке
земли" и "О залоге (ипотеке) земель
сельскохозяйственного назначения" и решить
следующие основные задачи:
организовать учет количества и качества земель, данных о
наличии и состоянии земельных ресурсов области, управления
землями, находящимися в федеральной, областной и муниципальной
собственности;
содействовать государственной защите прав собственников,
владельцев, пользователей земли и недвижимости, стимулирующей
более эффективное производство и инвестиции;
способствовать сбору земельных платежей и налогов на
недвижимость;
поддержать и упростить операции с недвижимостью, получения
заемных средств под залог земли и недвижимости;
способствовать определению залоговой стоимости земли и
недвижимости, установлению ставок земельного налога и иных
земельных платежей в бюджет;
осуществлять информационное обеспечение по рациональному
использованию земельных ресурсов и регулированию развития
территории;
выявить территории, нуждающиеся в установлении особого
правового режима, включая природоохранный, рекреационный и
другие;
повысить эффективность управления государственным земельным
резервом.
Общая стоимость "Программы создания автоматизированной
системы ведения земельного кадастра Самарской области на
1999-2001 гг." составляет 495,4 млн. рублей, из
них на 2000-2001 гг. приходится 300,0 млн. рублей. Общая
потребность в финансовых ресурсах в 2002-2003 гг. для продолжения
работ по ведению государственного кадастра и мониторинга земель
на период действия Программы представлена в таблице 3.1.
Таблица 3.1.
Финансирование создания автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра
Самарской области, тыс. рублей
______________________________________________________________________
| Наименование | 2000 г.| 2001 г.| 2002 г. | 2003 г. | Всего |
| мероприятий | | | | | |
|____________________|________|________|_________|_________|_________|
Создание
автоматизированной
системы 150 695 149 265 37 328,7 37 328,7 374 617,4
В том числе:
федеральный бюджет 2 063 519 --- --- 2 582,0
областной бюджет 85 383 113 534 37 328,7 37 328,7 273 574,4
муниципальный
бюджет 63 249 35 212 --- --- 98 461,0
3.2. ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ"
Цель подпрограммы - повышение продуктивности земель,
сохранение и повышение плодородия почв как основного ресурса
сельскохозяйственного производства.
Одной из главных причин низкого уровня и неустойчивого
развития сельхозпроизводства в Самарской области является
неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий и
постоянно снижающееся их плодородие.
Анализ результатов хозяйственной деятельности
сельхозпредприятий за период 1991-1998 гг. показал, что падение
валовых сборов и урожайности зерновых культур в значительной
степени связано с сокращением работ по повышению плодородия почв,
недовнесением минеральных и органических удобрений.
Ухудшение финансового состояния хозяйств области, отсутствие
средств на приобретение минеральных и органических удобрений,
снижение общей культуры земледелия и ухудшение агротехники
возделывания зерновых культур могут привести к выбытию
значительных земельных угодий из производственного оборота.
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.11.92 и во исполнение приказа
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации от 25.03.96 разработана Целевая программа повышения
плодородия почв Самарской области на 2000-2003 гг., которая и
положена в основу настоящей подпрограммы.
Реализация целевой программы повышения плодородия почв
позволит сохранить производственный потенциал
сельскохозяйственных угодий, обеспечить необходимую координацию
деятельности по сохранению и повышению плодородия почв между
сельскими товаропроизводителями, мелиоративными, агрохимическими,
научными и другими организациями.
Для восстановления агроприродного потенциала земельных
угодий в рамках данной подпрограммы предполагается за период
2000-2003 гг. осуществить следующий комплекс работ:
закладка полезащитных лесных полос и овражно-балочных
насаждении на площади 2,3 тыс. гектаров. Реконструкция и ремонт
полезащитных лесонасаждений - на 0,6 тыс. гектаров;
залужение крутосклонных сильноэрозированных земель на
площади 31 тыс. гектаров;
коренное улучшение сельскохозяйственных угодий, включая
культуртехнические работы, на площади 72,7 тыс. гектаров,
рекультивация 5 тыс. гектаров нарушенных земель с вовлечением 4
тыс. гектаров в сельскохозяйственный оборот.
Необходимые объемы финансирования мероприятий целевой
программы по повышению плодородия почв приведены в таблице 3.2.
Выполнение запланированных мероприятий возможно только при
прямой государственной поддержке. В соответствии с Федеральной
программой повышения плодородия почв противоэрозионные работы,
посадка лесополос и рекультивация земель финансируются за счет
средств федерального бюджета. Остальные мероприятия выполняются
за счет средств федерального и областного бюджетов, а также
собственных средств сельхозпредприятий. Результатом реализации
подпрограммы должно стать:
повышение урожайности полей на 15-20% за счет выполнения
лесомелиоративных работ;
введение неиспользованных крутосклонных земель в
сельхозоборот с целью развития кормовой базы региона;
повышение средней урожайности сельхозкультур на 4 центнера с
гектара на низкопродуктивной пашне площадью 72,7 тыс. гектаров, а
также коренное улучшение естественных кормовых угодий.
Таблица 3.2.
Объемы финансирования мероприятии по повышению
плодородия почв, тыс. рублей
_____________________________________________________________________
| N | Наименование | 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| Всего |
| | мероприятий | | | | | |
|___|____________________|________|________|________|________|_______|
1. Противоэрозионные
мероприятия 1 100 3 500 3 800 4 000 12 400
В том числе:
гидротехнические
сооружения - 1 200 1 200 1 200 3 600
лесомелиоративные
работы 1 100 2 300 2 600 2 800 8 800
2. Агрохимические
работы 10 000 14 000 16 000 18 000 58 000
3. Коренное улучшение
земель, включая
культуртехнические
работы 21 700 27 000 29 000 300 500 378 200
4. Залужение
крутосклонных
сильноэрозированных
земель 12 600 12 600 16 800 23 100 65 100
5. Рекультивация земель 3 700 7 400 11 100 14 800 37 000
6. Проектные работы 300 400 400 500 1 600
Всего по программе 49 400 64 900 77 100 90 900 282 300
В том числе:
федеральный бюджет 10 000 13 000 16 000 18 000 57 000
областной бюджет 30 000 40 000 50 000 60 000 180 000
собственные средства
сельхозпредприятий 9 400 11 900 11 100 12 900 45 300
3.3. ПОДПРОГРАММА "МЕЛИОРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ"
Важнейшей проблемой сохранения агроприродного потенциала
регионального АПК, находящегося в зоне рискованного земледелия,
является состояние орошаемых земель. В настоящее время в связи с
отсутствием финансирования практически не производится
реконструкция, восстановление и ремонт мелиоративных систем. Не
обеспечивается сохранность дождевальной техники и
насосно-силового оборудования, их ремонт и сервисное
обслуживание.
В результате с 1993 по 1999 год площадь орошаемых земель
уменьшилась с 191,8 тыс. гектаров до 147,3 тыс. гектаров (на
23%), количество дождевальной техники - с 2 831 единицы до 1054
единиц (на 60%), из них осталось исправного оборудования - 406
единиц (38%). На мелиорированных землях резко сократилось
внесение минеральных удобрений и средств защиты растений,
нарушаются режимы орошения почв, технологии возделывания
сельскохозяйственных культур.
Основная причина снятия орошаемых земель с учета и перевода
их в богарные - это выход из строя оросительной сети,
дождевальной техники, отсутствие водоисточников, а также
засоление и заболачивание почв.
В соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель"
работы по мелиоративному строительству,
реконструкции и эксплуатации государственных оросительных систем
должны финансироваться из федерального бюджета. Годовая
потребность в финансовых ресурсах на эти цели составляет около 50
млн. рублей. Фактически же выделялось только около 30% от
потребности, т.е. 15-18 млн. рублей, которых едва хватало на
эксплуатацию объектов федеральной собственности.
Начиная с 1995 года финансирование замены оборудования и
проведения реконструкции оросительной сети приостановлено. На
восстановление орошаемых земель, реконструкцию оросительных
систем и замену вышедшего из строя оборудования, по
предварительным прогнозам, требуется около 245 млн. рублей.
Данные ежегодной потребности в финансовых ресурсах на
реконструкцию и окончание объектов незавершенного строительства
приведены в таблице 3.3.
Таблица 3.3.
Финансирование мероприятии по мелиорации
земель, тыс. рублей
______________________________________________________________________
| N| Наименование | Объемы финансирования | Всего |
| | | по годам | |
|__|________________________|_______________________________|________|
| | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
|__|________________________|_______|_______|_______|_______|________|
1. Реконструкция
оросительных систем 13 000 14 000 14 200 15 700 56 900
В том числе:
стоимость реконструкции
мелиоративных объектов 7 400 8 400 8 500 10 000 34 300
общая стоимость
восстановления
дождевальных машин
и приобретения новых 5 600 5 600 5 700 5 700 22 600
2. Незавершенное
строительство 2 000 10 000 17 000 18 000 47 000
ВСЕГО 15 000 24 000 31 200 33 700 103 900
В том числе:
за счет средств
областного бюджета -- 15 000 15 000 15 000 45 000
за счет средств
федерального бюджета 15 000 9 000 16 200 18 700 58 900
В 2000 году финансирование работ по мелиорации земель будет
осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Начиная с 2001 года мелиоративные объекты, находящиеся в
федеральной собственности, будут передаваться в областную
собственность, вследствие чего финансирование работ по мелиорации
земель будет переориентировано на областной бюджет. При этом
финансирование будет осуществляться за счет части земельного
налога, перечисляемого в федеральный бюджет. Начиная с 2001 года
ежегодные объемы ассигнований из средств областного бюджета на
финансирование работ по мелиорации земель приняты в размере 15,0
млн. рублей.
Сводные данные по финансированию программы "Управление
земельными ресурсами" приведены в таблице 3.4.
Таблица 3.4.
Финансирование программы
"Управление земельными ресурсами", млн. рублей
______________________________________________________________________
| N| Наименование | Стоимость | Объемы финансирования |
| | | программы | по годам |
| | | на 2000 - | |
| | | 2003 гг. | |
| | | | |
| | | |_____________________________|
| | | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
|__|_______________________|___________|_______|______|______|_______|
1. Создание
автоматизированной
системы ведения
государственного
земельного кадастра 173,200 32,681 40,519 50,000 50,000
Из них:
средства федерального
бюджета 2,582 2,063 0,519
средства областного
бюджета 170,618 30,618 40,000 50,000 50,000
В том числе бюджетные
ассигнования по
статье "Сельское
хозяйство и
рыболовство" 170,618 30,618 40,000 50,000 50,000
2. Повышение плодородия
почв 237,300 49,400 49,900 62,100 75,900
Из них:
средства федерального
бюджета 57,000 10,000 13,000 16,000 18,000
средства областного
бюджета 135,000 30,000 25,000 35,000 45,000
В том числе бюджетные
ассигнования по
статье "Сельское
хозяйство и
рыболовство" 135,000 30,000 25,000 35,000 45,000
средства предприятий 45,300 9,400 11,900 11,100 12,900
3. Мелиорация земель 103,900 15,000 24,000 31,200 33,700
Из них:
средства федерального
бюджета 58,900 15,000 9,000 16,200 18,700
средства областного
бюджета 45,000 15,000 15,000 15,000
В том числе бюджетные
ассигнования по
статье "Сельское
хозяйство и
рыболовство" 45,000 15,000 15,000 15,000
средства предприятий
ИТОГО по программе 514,400 97,081 114,419 143,300 159,600
Из них:
средства федерального
бюджета 118,482 27,063 22,519 32,200 36,700
средства областного
бюджета 350,618 60,618 80,000 100,000 110,000
В том числе бюджетные
ассигнования по
статье "Сельское
хозяйство и
рыболовство" 350,618 60,618 80,000 100,000 110,000
средства предприятий 45,300 9,400 11,900 11,100 12,900
Отличительной особенностью этой целевой программы является
то, что из-за ограниченности средств областного бюджета
профинансировать в полном объеме запланированные мероприятия по
всем трем подпрограммам не представляется возможным. Анализ
поступления средств от сборов земельного налога не позволяет
прогнозировать резкого увеличения объемов платежей, которые могли
бы быть направлены на реализацию этих подпрограмм. В связи с этим
предлагается профинансировать запланированные мероприятия в
рамках прогнозируемых объемов земельного налога, а недостающие
средства изыскать из сумм дополнительных доходов областного
бюджета.
Таким образом, согласно данным таблицы 3.4. за период с 2000
по 2003 год объем финансирования работ по ведению земельного
кадастра за счет средств земельного налога планируется в размере
170,618 млн. рублей при общей потребности в средствах областного
и муниципального бюджетов в размере 372,035 млн. рублей.
Недостаток средств, компенсируемый за счет дополнительных доходов
областного бюджета, составит 201,417 млн. рублей.
Для подпрограммы по повышению плодородия почв недостаток в
средствах областного бюджета составит 45,0 млн. рублей, при общей
потребности в 180,0 млн. рублей.
4. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА
ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ АПК"
Наибольший удельный вес, как по объемам финансирования, так
и по степени важности решаемых Программой задач, приходится на
целевую программу "Поддержка приоритетных направлений развития
АПК".
Главной задачей программы "Развитие сельскохозяйственного
производства" является повышение эффективности производства,
хранения и переработки сельхозпродукции за счет реализации
конкретных проектов и планов развития продуктовых подкомплексов
регионального АПК, обеспечивающих максимальную отдачу и в смежных
отраслях сельхозпроизводства.
Данная программа состоит из следующих отраслевых и целевых
подпрограмм:
растениеводство;
животноводство;
переработка сельхозпродукции;
развитие рыночной инфраструктуры;
организационно-хозяйственное реформирование
сельхозпредприятий.
4.1. ОТРАСЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА "РАСТЕНИЕВОДСТВО"
Цель подпрограммы - интенсификация производства на базе
прогрессивных технологий возделывания продукции растениеводства,
использования биологического потенциала новых сортов растений.
Отраслевая подпрограмма "Растениеводство" включает в себя 12
конкретных проектов, реализуемых в рамках приоритетных
направлений развития регионального АПК.
На период действия Программы (2000-2003 гг.) в качестве
приоритетных направлении развития растениеводческой отрасли
определены следующие виды хозяйственной деятельности:
внедрение эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих
и влагосберегающих технологий возделывания зерновых, кормовых и
технических культур;
увеличение объемов производства стратегически важных для
региона видов сельхозпродукции на базе использования
индустриальных технологий производства;
повышение потребительских качеств производимой продукции за
счет использования районированных высококлассных и гибридных
семян зерновых и масличных культур.
Основные ориентиры подпрограммы:
1. Государственная поддержка производства товарного
продовольственного зерна в хозяйствах области на базе внедрение
ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий возделывания
зерновых культур.
2. Кредитование покупки семян элиты для обеспечения
проведения сортосмены, сортообновления и повышения на этой основе
валового производства продукции земледелия в хозяйствах области.
3. Внедрение индустриальных технологий возделывания сахарной
свеклы.
4. Развитие производства гибридных и сортовых семян
подсолнечника.
5. Внедрение современных технологий выращивания овощей в
защищенном грунте.
6. Развитие садоводческих хозяйств, в том числе
специализированных, с целью создания сырьевой базы для индустрии
детского питания и кондитерской промышленности.
Главным стратегическим направлением реализации отраслевой
подпрограммы "Растениеводство" на период с 2000 по 2003 год
останется производство товарного продовольственного зерна.
Анализ деятельности растениеводческих хозяйств показал, что
наиболее вескими причинами неэффективности существующего
производства зерновых культур в области является устаревшая
технология возделывания зерновых и запущенность парка
сельскохозяйственной техники. Внедрение современных
ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий возделывания
продукции растениеводства позволяет не только увеличить
урожайность зерновых культур в 2-2,5 раза, но и стабилизировать
валовые сборы зерна, что положительным образом скажется на
создании страхового запаса продовольственного зерна в регионе.
В связи с этим важнейшее место в настоящей подпрограмме
занимает целевая программа "Совершенствование производства зерна
в Самарской области с применением ресурсосберегающих и
влагосберегающих технологий" ( НГР-М9820176 ), реализацию которой
предполагается осуществлять в два этапа (I этап - с 1998 по 2002
год, II этап - с 2003 по 2007 год).
Главная цель программы - внедрение ресурсосберегающих и
влагосберегающих технологий возделывания зерновых культур к 2002
году на площади 276 тыс. гектаров и доведение валового
производства зерна до 583,1 тыс. тонн, а также создание
комплексного механизма решения задачи повышения эффективности
производства и сбыта зерновых культур в Самарской области.
Программа должна обеспечить снижение требуемых для производства
зерна ресурсов в 2-3 раза, повышение урожайности в 2-2,5 раза,
сохранение и повышение плодородия почвы.
Реализация программы началась в 1997 году на базе пилотного
проекта, и в 1999 году площадь пашни в хозяйствах-участниках
проекта была доведена до 39,4 тыс. гектаров, а площадь посева
зерновых культур - до 26,7 тыс. гектаров.
Следует отметить, что даже в засушливом 1998 году в
хозяйствах-участниках проекта получено по 10,5 центнера с гектара
зерновых культур, тогда как в соседних хозяйствах, работающих по
обычной технологии, собрано только по 7,8-7,9 центнера с гектара.
В 1999 году в хозяйствах-участниках программы урожайность
зерновых культур составила в среднем 15,2 центнера с гектара, а
отдельные хозяйства получили по 33,5 центнера с гектара. В
среднем по области урожайность составила 11, центнера с гектара.
При этом урожайность озимой пшеницы в хозяйствах-участниках
программы в 1,5-1,9 раза превышала урожайность этой же культуры в
хозяйствах, работающих по обычной технологии, а для яровой
пшеницы разница в урожайности составляла 2,0-4,8 раза.
Кроме того, программой предусматривается организация
производства набора сельскохозяйственных машин для возделывания
зерновых культур на конверсионных предприятиях Самарской области,
что позволит существенно удешевить сельскохозяйственную технику
для будущих участников проекта.
Помимо зернового проекта в 62 хозяйствах области
предполагается внедрение технологии возделывания зерновых культур
на базе агрегата АУП-18.03, выпускаемого открытым акционерном
обществом (далее - ОАО) "Сызраньсельмаш", позволяющего в 2 раза
снизить затраты на обработку почвы, сократить расход ГСМ в 2,7
раза при обеспечении урожайности на уровне базовых технологий.
Неоспоримым преимуществом применения указанной техники является
ее низкая стоимость по сравнению с зарубежным
сельхозоборудованием, что делает ее доступной для большинства
хозяйств области.
В рамках подпрограммы "Растениеводство" предусматривается
стимулирование хозяйств к покупке районированных высококлассных
семян зерновых и масличных культур путем предоставления льготных
краткосрочных кредитов на эти цели.
Следующим по степени важности направлением в подпрограмме
"Растениеводство" является реализация целевой программы "Развитие
производства сахарной свеклы".
Целесообразность осуществления программы продиктована
необходимостью оптимальной дозагрузки имеющихся мощностей по
переработке сахарной свеклы и производству белого сахара,
являющегося для Самарской области стратегически важным видом
продукции. Учитывая, что с 1995 года площадь посевов сахарной
свеклы неуклонно сокращалась при одновременном снижении
урожайности данной культуры, валовый сбор сахарной свеклы к 1999
году достиг критической отметки и составил 18,0 тыс. тонн, т. е.
снизился по сравнению с 1990 годом в 11,4 раза. В связи с этим
переход к индустриальной технологии возделывания сахарной свеклы
является весьма актуальным.
Реализация программы предусматривает за счет поэтапного
внедрения индустриальной технологии возделывания сахарной свеклы
в хозяйствах области начиная с 2001 года с наименьшими
финансовыми затратами довести урожайность культуры к 2003 году до
300 центнеров с гектара. Это обеспечит получение в 2003 году
валовых сборов сахарной свеклы до 40 тыс. тонн, переработку ее
планируется осуществлять на ОАО "Сахарный комбинат "Тимашевский".
Решению проблемы производства собственного белого сахара в
регионе будет способствовать строительство Самарского сахарного
завода в г. Похвистнево. Финансирование строительства будет
осуществляться на паритетных началах за счет средств федерального
бюджета и привлеченных иностранных инвестиций. Начало
строительства завода запланировано на 2001 год, а ввод его в
эксплуатацию намечается в 2006 году.
Завершение целевой программы "Развитие производства
маслосемян подсолнечника" планируется осуществить к 2003 году. В
этих целях в период с 2001 по 2002 год планируется выделение
льготного кредита предприятию "Самара-Баболна" на пополнение
оборотных средств для закупки необходимого исходного материала,
средств защиты растений, сортировальной и калибровочной техники
для оснащения цехов переработки семян, а также сушильного
оборудования. Это позволит довести производство высококлассных
гибридных и сортовых семян подсолнечника до 1 000 тонн в год, а
также запустить специальный комплекс, обеспечивающий производство
растительного масла по современным ресурсосберегающим
технологиям.
С целью обеспечения населения области высококачественным
растительным маслом агроиндустриальная корпорация "Самария"
предполагает в соответствии с подписанным соглашением
Российско-Германского "Круглого стола" начать в 2001 году
строительство Самарского маслорафинационного комплекса.
Планируемый объем иностранных инвестиций в 2001-2002 гг. в
пересчете на российскую валюту составит 1 375,0 млн. рублей.
С целью развития базы кормопроизводства в регионе в период с
2000 по 2001 год планируется полностью завершить строительство
кукурузокалибровочного завода и завода по производству
родительских форм кукурузы в поселке Безенчук Самарской области.
Осуществление целевой программы "Развитие овощеводства в
защищенном грунте", позволит решить одну из важнейших задач
сбалансированного питания населения области, реализацию которой
планируется начать в 2001 году.
В настоящее время в области имеется 48,8 гектара зимних
теплиц, из них на грунтовой технологии - 26,4 гектара и на
гидропонике - 22,4 гектара. Существующие зимние теплицы
эксплуатируются от 12 до 25 лет, и практически все они нуждаются
в проведении капитальной реконструкции. По предварительным
оценкам, стоимость реконструкции одного гектара зимних теплиц
оценивается в 2,5 млн. рублей, а стоимость нового строительства -
в пределах 4 млн. рублей.
В таблице 4.1. приведены данные по капитальным вложениям на
строительство и реконструкцию теплиц и планируемые основные
финансовые показатели по годам реализации программы по развитию
овощеводства.
Таблица 4.1.
Программа развития овощеводства в защищенном грунте
______________________________________________________________________
| N| Наименование | Единица | 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.|
| | | измерения| | | | |
|__|__________________|__________|________|________|________|________|
1. Списание теплиц га 0,4 5,2
2. Строительство
теплиц с капельным
орошением 1
3. Капиталовложения
на новое
строительство млн. рублей 4,0
4. Реконструкция
существующих теплиц
капельного орошения га 3 4 4 4
5. Капиталовложения
на реконструкцию млн. рублей 9,0 11,5 11,5 11,5
6. Реконструкция
котельной
1999-2000 гг. млн. рублей 2,5 2,5
7. Площадь теплиц с
учетом строительства
и реконструкции га 45,4 39,2 39,2 39,2
8. Урожайность кг/кв.м 22,6 25,1 26,5 27,3
9. Валовое
производство тыс. т 10,3 9,9 10,4 10,7
10. Выручка от
реализации млн. рублей 68,5 65 68,9 71,5
11. Издержки
производства млн. рублей 73,4 57,8 57,4 56,6
12. Ожидаемая прибыль млн. рублей -4,9 +7,2 +11,5 +14,9
За период с 2000 по 2003 год за счет выполненных работ по
реконструкции мощностей планируется увеличить объем производства
овощей до 10,7 тыс. тонн, а с учетом внедрения новейшей
технологии выращивания овощной продукции снизить издержки
производства за данный период времени в 1,5 раза. Данные
мероприятия позволят обеспечить население области более дешевыми
овощами круглый год.
С целью создания сырьевой базы для производства детского
питания на плодоовощной основе и обеспечения нужд кондитерской
промышленности, а также для обеспечения населения области
продукцией садоводства предусматривается реализация целевой
программы "Развитие специализированных садоводческих хозяйств на
период 2000-2003 гг."
Основанием для успешной реализации указанной программы
является то, что почвенно-климатические условия Самарской области
позволяют практически повсеместно, за исключением отдельных
северо-восточных районов, выращивать яблоню, грушу, сливу,
ягодные кустарники и землянику и достигать хороших урожаев.
Всего в области имеется 18 специализированных хозяйств, 8 из
которых занимаются питомниководством и обеспечивают садоводческие
товарищества Самарской области посадочным материалом (в частном
секторе сегодня находится примерно 18-24 тыс. гектаров
насаждений). Для разрешения проблем специализированных хозяйств
разработана программа их развития с учетом выполнения работ по
посадке молодых насаждений, раскорчевке и закладке садов и
ягодников, по созданию лесозащитных полос и подготовке почвы
садов к посеву и посадке.
Общие объемы финансирования основных мероприятий программы
развития специализированных садоводческих хозяйств приведены в
таблице 4.2.
Таблица 4.2.
Финансирование развития специализированных
садоводческих хозяйств, тыс. рублей
______________________________________________________________________
| Объемы финансирования |Всего |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
| | | | | | |
|_____________________________|______|_______|_______|_______|_______|
Средства федерального бюджета 8000 2000 2000 2000 2000
Средства областного бюджета 13210 2000 4000 4000 3210
В том числе льготные кредиты 13210 2000 4000 4000 3210
Средства предприятий 3040 600 820 820 800
ИТОГО 24250 4600 6820 6820 6010
Реализация программы развития специализированных
садоводческих хозяйств позволит обеспечить ежегодный валовый
объем производства плодов в специализированных садоводческих
хозяйствах в размере 15-18 тыс. тонн, косточковых культур - до
800-900 тонн, ягодных - 1 000-1 200 тонн.
Весь комплекс запланированных в рамках подпрограммы
"Растениеводство" мероприятий и объем необходимых финансовых
ресурсов для их реализации приведены в таблице 4.3.
Общая стоимость подпрограммы составляет 4 091,4 млн. рублей,
из них на долю областного бюджета приходится 487,66 млн. рублей
или 11,9%. Оставшиеся финансовые ресурсы на выполнение
запланированных мероприятий предполагается получить путем
консолидации средств федерального бюджета, собственных средств
предприятий, коммерческих кредитов и средств иностранных
инвесторов.
Таблица 4.3.
Финансирование подпрограммы "Растениеводство", млн. рублей
______________________________________________________________________
|N | Наименование | Срок | Источники | Всего за|
| | | реали-| финансирования | 2000- |
| | | зации,| | 2003 гг.|
| | | годы | | |
| | | | | |
| | | | | |
|__|_______________________|_______|_______________________|_________|
| 1| 2 | 3 | 4 | 5 |
|__|_______________________|_______|_______________________|_________|
1. Внедрение ресурсосбе- 1998- Всего 680,850
регающих технологий 2002 Из них:
возделывания зерна средства федерального
(ОАО "Самарская бюджета
зерновая компания) средства областного 241,150
1-я очередь бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 241,150
льготные кредиты 224,500
безвозвратные субсидии 16,650
средства предприятий 214,100
прочие кредиты и 225,600
инвестиции
2. Внедрение ресурсосбе- 2003- Всего 320,000
регающих технологий 2008 Из них:
возделывания зерна средства федерального
(ОАО "Самарская бюджета
зерновая компания) средства областного 95,000
2-я очередь бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 95,000
льготные кредиты 90,000
безвозвратные субсидии 5,000
средства предприятий 105,000
прочие кредиты и 120,000
инвестиции
3. Совершенствование 2001- Всего 7,300
технологии производ- 2003 Из них:
ства зерна (на базе средства федерального
хозяйств области) бюджета
средства областного 5,800
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 5,800
средства предприятий 1,500
прочие кредиты и
инвестиции
4. Кредитование покупки 2001- Всего 8,000
семян элиты 2003 Из них:
средства федерального
бюджета
средства областного 4,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 4,000
средства предприятий 4,000
прочие кредиты и
инвестиции
5. Развитие производства 2001- Всего 96,000
сахарной свеклы 2003 Из них:
(ОАО "Самарская средства федерального
свеклосахарная бюджета
компания" средства областного 70,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 70,000
средства предприятий 26,000
прочие кредиты и
инвестиции
6. Строительство сахарного 1997- Всего 1500,000
завода в 2005 Из них:
г. Похвистнево средства федерального 750,000
(Самарский бюджета
сахарный завод) средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
иностранные инвестиции 750,000
7. Развитие производства 2001- Всего 6,500
маслосемян 2002 Из них:
подсолнечника средства федерального
(предприятие бюджета
"Самара Баболна") средства областного 5,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 5,000
средства предприятий 1,500
прочие кредиты и
инвестиции
8. Развитие производства 2001- Всего 1375,000
рафинированного 2002 Из них:
растительного масла средства федерального
(корпорация "Самария", бюджета
Самарский средства областного
маслорафинационный бюджета
комплекс) средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
иностранные инвестиции 1375,000
9. Строительство курузо- 1996- Всего 27,500
калибровочного 2002 Из них:
завода средства федерального
бюджета
средства областного 27,500
бюджета
В том числе по
статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 27,500
льготные кредиты 26,000
безвозвратные субсидии 1,500
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
10. Строительство завода 1992- Всего 3,000
по производству 2000 Из них:
родительских форм средства федерального
кукурузы бюджета
средства областного 3,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 3,000
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
11. Развитие 2000- Всего 43,000
овощеводства в 2007 Из них:
защищенном грунте средства федерального
бюджета
средства областного 23,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 23,000
средства предприятий 8,000
прочие кредиты и 12,000
инвестиции
12. Развитие 2000- Всего 24,250
специализированных 2003 Из них:
садоводческих средства федерального 8,000
хозяйств бюджета
средства областного 13,210
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 13,210
средства предприятий 3,040
прочие кредиты и
инвестиции
ОБЩАЯ Всего 4091,400
СТОИМОСТЬ Из них:
ПОДПРОГРАММЫ средства федерального 758,000
бюджета
средства областного 487,660
бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство" 487,660
льготные кредиты 464,510
безвозвратные субсидии 23,150
средства предприятий 363,140
прочие кредиты и 357,600
инвестиции
иностранные инвестиции 2125,000
Продолжение таблицы
______________________________________________________________________
|N | Наименование | Источники | Объемы |
| | | финансирования | финансирования |
| | | | по годам |
| | | | |
| | | |_________________|
| | | | 2000 | 2001 |
|__|_______________________|_______________________|________|________|
| 1| 2 | 4 | 6 | 7 |
|__|_______________________|_______________________|________|________|
1. Внедрение ресурсосбе- Всего 173,650 224,900
регающих технологий Из них:
возделывания зерна средства федерального
(ОАО "Самарская бюджета
зерновая компания) средства областного 76,650 86,400
1-я очередь бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 76,650 86,400
льготные кредиты 70,000 81,400
безвозвратные субсидии 6,650 5,000
средства предприятий 40,500 70,600
прочие кредиты и 56,500 67,900
инвестиции
2. Внедрение ресурсосбе- Всего
регающих технологий Из них:
возделывания зерна средства федерального
(ОАО "Самарская бюджета
зерновая компания) средства областного
2-я очередь бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство":
льготные кредиты
безвозвратные субсидии
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
3. Совершенствование Всего 2,700
технологии производ- Из них:
ства зерна (на базе средства федерального
хозяйств области) бюджета
средства областного 2,200
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 2,200
средства предприятий 0,500
прочие кредиты и
инвестиции
4. Кредитование покупки Всего 2,000 2,000
семян элиты Из них:
средства федерального
бюджета
средства областного 1,000 1,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 1,000 1,000
средства предприятий 1,000 1,000
прочие кредиты и
инвестиции
5. Развитие производства Всего 25,000
сахарной свеклы Из них:
(ОАО "Самарская средства федерального
свеклосахарная бюджета
компания" средства областного 15,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 15,000
средства предприятий 10,000
прочие кредиты и
инвестиции
6. Строительство сахарного Всего 500,000
завода в Из них:
г. Похвистнево средства федерального 250,000
(Самарский бюджета
сахарный завод) средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
иностранные инвестиции 250,000
7. Развитие производства Всего 2,600
маслосемян Из них:
подсолнечника средства федерального
(предприятие бюджета
"Самара Баболна") средства областного 2,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 2,000
средства предприятий 0,600
прочие кредиты и
инвестиции
8. Развитие производства Всего 800,000
рафинированного Из них:
растительного масла средства федерального
(корпорация "Самария", бюджета
Самарский средства областного
маслорафинационный бюджета
комплекс) средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
иностранные инвестиции 800,000
9. Строительство курузо- Всего 21,000 6,500
калибровочного Из них:
завода средства федерального
бюджета
средства областного 21,000 6,500
бюджета
В том числе по
статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 21,000 6,500
льготные кредиты 19,500 6,500
безвозвратные субсидии 1,500
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
10. Строительство завода Всего 3,000
по производству Из них:
родительских форм средства федерального
кукурузы бюджета
средства областного 3,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 3,000
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
11. Развитие Всего 6,000 11,000
овощеводства в Из них:
защищенном грунте средства федерального
бюджета
средства областного 5,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 5,000
средства предприятий 2,000 2,000
прочие кредиты и 4,000 4,000
инвестиции
12. Развитие Всего 4,600 6,820
специализированных Из них:
садоводческих средства федерального 2,000 2,000
хозяйств бюджета
средства областного 2,000 4,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 2,000 4,000
средства предприятий 0,600 0,820
прочие кредиты и
инвестиции
ОБЩАЯ Всего 210,250 1581,520
СТОИМОСТЬ Из них:
ПОДПРОГРАММЫ средства федерального 2,000 252,000
бюджета
средства областного 103,650 122,100
бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство" 103,650 122,100
льготные кредиты 95,500 117,100
безвозвратные субсидии 8,150 5,000
средства предприятий 44,100 85,520
прочие кредиты и 60,500 71,900
инвестиции
иностранные инвестиции 1050,000
Продолжение таблицы
______________________________________________________________________
|N | Наименование | Источники | Объемы |
| | | финансирования | финансирования |
| | | | по годам |
| | | | |
| | | |_________________|
| | | | 2002 | 2003 |
|__|_______________________|_______________________|________|________|
| 1| 2 | 4 | 8 | 9 |
|__|_______________________|_______________________|________|________|
1. Внедрение ресурсосбе- Всего 282,300
регающих технологий Из них:
возделывания зерна средства федерального
(ОАО "Самарская бюджета
зерновая компания) средства областного 78,100
1-я очередь бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 78,100
льготные кредиты 73,100
безвозвратные субсидии 5,000
средства предприятий 103,000
прочие кредиты и 101,200
инвестиции
2. Внедрение ресурсосбе- Всего 320,000
регающих технологий Из них:
возделывания зерна средства федерального
(ОАО "Самарская бюджета
зерновая компания) средства областного 95,000
2-я очередь бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 95,000
льготные кредиты 90,000
безвозвратные субсидии 5,000
средства предприятий 105,000
прочие кредиты и 120,000
инвестиции
3. Совершенствование Всего 2,000 2,600
технологии производ- Из них:
ства зерна (на базе средства федерального
хозяйств области) бюджета
средства областного 1,500 2,100
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 1,500 2,100
средства предприятий 0,500 0,500
прочие кредиты и
инвестиции
4. Кредитование покупки Всего 2,000 2,000
семян элиты Из них:
средства федерального
бюджета
средства областного 1,000 1,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 1,000 1,000
средства предприятий 1,000 1,000
прочие кредиты и
инвестиции
5. Развитие производства Всего 35,000 36,000
сахарной свеклы Из них:
(ОАО "Самарская средства федерального
свеклосахарная бюджета
компания" средства областного 25,000 30,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 25,000 30,000
средства предприятий 10,000 6,000
прочие кредиты и
инвестиции
6. Строительство сахарного Всего 500,000 500,000
завода в Из них:
г. Похвистнево средства федерального 250,000 250,000
(Самарский бюджета
сахарный завод) средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
иностранные инвестиции 250,000 250,000
7. Развитие производства Всего 3,900
маслосемян Из них:
подсолнечника средства федерального
(предприятие бюджета
"Самара Баболна") средства областного 3,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 3,000
средства предприятий 0,900
прочие кредиты и
инвестиции
8. Развитие производства Всего 575,000
рафинированного Из них:
растительного масла средства федерального
(корпорация "Самария", бюджета
Самарский средства областного
маслорафинационный бюджета
комплекс) средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
иностранные инвестиции 575,000
9. Строительство курузо- Всего
калибровочного Из них:
завода средства федерального
бюджета
средства областного
бюджета
В том числе по
статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство":
льготные кредиты
безвозвратные субсидии
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
10. Строительство завода Всего
по производству Из них:
родительских форм средства федерального
кукурузы бюджета
средства областного
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство":
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
11. Развитие Всего 14,000 12,000
овощеводства в Из них:
защищенном грунте средства федерального
бюджета
средства областного 8,000 10,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 8,000 10,000
средства предприятий 2,000 2,000
прочие кредиты и 4,000
инвестиции
12. Развитие Всего 6,820 6,010
специализированных Из них:
садоводческих средства федерального 2,000 2,000
хозяйств бюджета
средства областного 4,000 3,210
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 4,000 3,210
средства предприятий 0,820 0,800
прочие кредиты и
инвестиции
ОБЩАЯ Всего 1421,020 878,610
СТОИМОСТЬ Из них:
ПОДПРОГРАММЫ средства федерального 252,000 252,000
бюджета
средства областного 120,600 141,310
бюджета
В том числе по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство" 120,600 141,310
льготные кредиты 115,600 136,310
безвозвратные субсидии 5,000 5,000
средства предприятий 118,220 115,300
прочие кредиты и 105,200 120,000
инвестиции
иностранные инвестиции 825,000 250,000
4.2. ОТРАСЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА "ЖИВОТНОВОДСТВО"
Цель подпрограммы - сохранение и поэтапное наращивание
ресурсного потенциала отрасли для обеспечения региона основными
видами животноводческой продукции и сельскохозяйственным сырьем.
Анализ состояния животноводства, оценка кормовой базы
региона и наличия генетических ресурсов, находящихся в
распоряжении сельскохозяйственных предприятий, позволили
определить на период действия Программы в качестве приоритетных
направлений развития в животноводческих отраслях следующие виды
хозяйственной деятельности:
увеличение объемов производства стратегически важных для
региона видов сельхозпродукции и сельскохозяйственного сырья на
базе использования современных технологий выращивания и кормления
животных;
повышение продуктивности животных на базе использования
результатов селекционно-племенной работы и биологического
потенциала новых пород скота и птицы;
внедрение прогрессивных технологий возделывания, заготовки и
хранения кормов.
Основные ориентиры подпрограммы:
государственная поддержка селекционной и племенной работы на
базе производственного научного предприятия "Самарское";
стимулирование развития мясного скотоводства в Самарской
области;
поддержка создания высокопродуктивного молочного стада в
специализированных хозяйствах области и на базе строительства
молочно-товарных ферм;
внедрение интенсивных технологий откорма в свиноводческих
хозяйствах области;
освоение новых кроссов мясных пород в птицеводстве и
прогрессивных технологий производства бройлеров;
государственная поддержка воспроизводства рыбных запасов,
внедрение новых биотехнологий, интенсивных методов выращивания,
добычи рыбы и производства пищевой рыбной продукции;
развитие региональной базы по производству суперконцентратов
и спецкомбикормов для нужд животноводческих отраслей.
К числу важнейших направлений реализации отраслевой
подпрограммы "Животноводство" на 2000-2003 годы можно отнести
развитие молочного и мясного скотоводства в регионе.
Развитие молочного скотоводства в регионе предполагается
осуществлять по двум основным направлениям. Первое связано с
оказанием государственной поддержки специализированным хозяйствам
области в формировании высокопродуктивного молочного стада. С
этой целью предусматривается выделение льготных кредитов молочным
хозяйствам из средств областного бюджета на приобретение телок на
условиях лизинга. При этом в реализации данного направления будут
задействованы 50 хозяйств, специализирующихся на производстве
молока.
Другим важнейшим направлением молочного скотоводства
является строительство молочно-товарных ферм. В 1999 году
завершено строительство второй очереди молочной фермы,
финансирование которой осуществлялось за счет средств
федерального и областного бюджетов. С 2000 года предполагается
начать строительство третьей очереди молочных ферм (двух ферм и
сырного цеха), а также начать реконструкцию животноводческих
помещений в акционерных обществах "Васильевка" и "Жигули".
Основные мероприятия по развитию молочного скотоводства
приведены в таблице 4.4.
Таблица 4.4.
Финансирование мероприятий по развитию
молочного скотоводства
______________________________________________________________________
| N| Основные мероприятия | 2000 г.| 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.|
|__|_____________________________|________|________|________|________|
1. Кредитование
специализированных хозяйств
на условиях лизинга на
покупку телок молочной
породы, тыс. рублей:
средства областного бюджета 15 000 15 000 15 000 15 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
приросту поголовья коров, голов 1 100 1 160 1 100
Объем производства молока, тонн 4 200 4 200 4 200
2. Кредитование третьей очереди
строительства молочных ферм,
тыс. рублей 50 000 50 000 50 000
Из них:
средства федерального бюджета 15 000 15 000 15 000
средства областного бюджета
(по статье "Кредит на
реализацию перспективных
инвестиционных проектов и
программ") 15 000 15 000 15 000
собственные средства
прочие инвестиции 20 000 20 000 20 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению объемов
производства молока, тонн 350 850 1 000
3. Создание молочных ферм за
счет реконструкции и
строительства помещений в
акционерных обществах
"Васильевка" и "Жигули",
тыс. рублей 11 000 11 000
Из них:
средства федерального бюджета 10 000 9 000
средства областного бюджета
собственные средства 1 000 2 000
прочие инвестиции
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению объемов
производства молока, тонн 400 400 1 000 1 000
Общий объем финансирования развития молочного скотоводства в
регионе за период реализации подпрограммы составит 232 млн.
рублей, из них на долю федерального бюджета приходится 64 млн.
рублей, на долю областного бюджета в счет финансирования
перспективных проектов - 60 млн. рублей, а прочих кредитов и
инвестиций - 105 млн. рублей.
В таблице 4.5. приведены основные мероприятия по развитию
мясного скотоводства и ожидаемые результаты от их реализации.
Таблица 4.5.
Финансирование мероприятий по развитию
мясного скотоводства
______________________________________________________________________
| N| Основные мероприятия |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|__|_________________________________|_______|_______|_______|_______|
1. Развитие мясного скотоводства:
средства областного бюджета, тыс.
рублей 7 800 7 500 4 000 4 000
Из них:
кредитование специализированных
хозяйств на условиях лизинга
на покупку телок мясной породы 3 500 3 500 3 000 3 000
выделение кредита на создание
сеяных сенокосов и пастбищ 4 300 4 000 1 000 1 000
2. Ожидаемые результаты от
реализации мероприятий по
увеличению численности мясного
поголовья, голов
В том числе коров 1 900 2 500 5 000 6 000
Объем производства мяса, тонн 1 200 1 600 2 100 2 500
Общий объем льготного кредитования хозяйств за весь период
реализации подпрограммы составит 23,3 млн. рублей, из них на долю
средств, выделяемых для приобретения телок мясной породы,
приходится 13,0 млн. рублей. При этом будет задействовано 9
хозяйств, специализирующихся на мясном скотоводстве. Кроме того,
для развития мясного скотоводства предполагается направить
финансовые ресурсы на создание базы кормопроизводства.
Мероприятия по развитию свиноводства приведены в таблице
4.6.
Таблица 4.6.
Финансирование мероприятий по развитию свиноводства
______________________________________________________________________
| N| Основные мероприятия |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|__|_________________________________|_______|_______|_______|_______|
1. Внедрение интенсивных технологий
в племсовхозе "Кутузовский":
средства областного бюджета,
тыс. рублей 2 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению объемов производства
свинины, тонн 200
2. Восстановление производственных
мощностей ОАО "Алексеевское":
прочие инвестиции (кредит ОАО
"Волгомясопром"), тыс. рублей 30 000 30 000 30 000 30 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению производства
свинины, тонн 1 100 800 500 500
3. Восстановление производственных
мощностей племзавода
"Гибридный":
прочие инвестиции (кредит ОАО
"Волгомясопром"), тыс. рублей 10 000 10 000 10 000 10 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению производства
свинины, тонн 200 300 200 400
Для финансового оздоровления состояния птицеводческой
отрасли и восстановления эффективности производства
предполагается продолжить работы по внедрению высокопродуктивных
кроссов птицы и интенсивных технологий их выращивания. Кроме
того, будут предприняты меры по оказанию финансовой поддержки в
проведении реконструкции производственных мощностей. Продолжатся
работы по преобразованию птицефабрик, перерабатывающих
предприятий, зерносеющих хозяйств и других заинтересованных
коммерческих структур.
Мероприятия по развитию птицеводства приведены в таблице
4.7.
Таблица 4.7.
Финансирование мероприятий по развитию птицеводства
_____________________________________________________________________
| N| Основные мероприятия |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|__|_________________________________|_______|_______|_______|_______|
1. Внедрение кросса "Русь" на
птицефабрике "Безенчукская":
прочие инвестиции, тыс. рублей 5 800
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению производства мяса
птицы, тонн 3 200 3 500 3 800 4 000
2. Внедрение прогрессивных
технологий производства бройлеров
(птицефабрика "Обшаровская"):
прочие инвестиции, тыс. рублей 12 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению производства мяса
птицы, тонн 3 000 3 500 3 800 4 000
3. Восстановление производства
бройлеров на ОАО "Кротовская
птицефабрика", тыс. рублей 15 000 15 000 10 000
Из них:
средства областного бюджета 5 000 5 000
прочие инвестиции 10 000 10 000 10 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению производства мяса
птицы, тонн 3 000 4 000 5 000
4. Передача площадки N 4 ОАО
"Птицефабрика "Жигулевская"
обществу с ограниченной
ответственностью
"Агропромышленная система -
компания "Наукомп", реконструкция
ее под производство бройлеров:
прочие инвестиции, тыс. рублей 16 000
Ожидаемые результаты от
реализации мероприятия по
увеличению производства мяса
птицы, тонн 3 000 3 000 3 000
Одним из важнейших направлений развития животноводства
является производство товарной рыбы, так как рыбопродукты
относятся к числу важнейших элементов сбалансированного питания
населения.
Вместе с тем Самарская область обладает мощным агроприродным
потенциалом и необходимой производственной базой для
промышленного производства товарной рыбы.
В связи с этим начиная с 2000 года планируется приступить к
реализации целевой программы "Социально-экономическое развитие
рыбного хозяйства Самарской области" на базе репродукционного
комплекса закрытого акционерного общества "Рыбхоз "Сускан",
которая должна охватить все рыбоводческие хозяйства. Основным
результатом от ее реализации будет являться производство товарной
рыбы к 2002 году до 2 100 тонн в год.
Объемы планируемых кредитных ресурсов, выделяемых в рамках
указанной программы на реконструкцию инкубатория, цеха
комбикормов и цеха по производству и выращиванию рыбопосадочного
материала, приведены в таблице 4.8.
Таблица 4.8.
Финансирование мероприятий по развитию рыбоводства
______________________________________________________________________
| Основные мероприятия |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|
|____________________________________|_______|_______|_______|_______|
Льготное кредитование из федерального
бюджета, млн. рублей 1,9 2,5 5,0
Льготное кредитование из областного
бюджета, млн. рублей 7,0 10,0 14,0
Ожидаемые объемы производство
рыбы, тонн 1 200 1 600 2 100 2 100
Весь комплекс запланированных в рамках подпрограммы
"Животноводство" мероприятий и объем необходимых финансовых
ресурсов для их реализации приведены в таблице 4.9.
Таблица 4.9.
Финансирование подпрограммы "Животноводство", млн. рублей
______________________________________________________________________
| N| Наименование | Срок | Источники | Всего за|
| | | реали-| финансирования | 2000- |
| | | зации,| | 2003 гг.|
| | | годы | | |
| | | | | |
| | | | | |
|__|_______________________|_______|_______________________|_________|
| 1| 2 | 3 | 4 | 5 |
|__|_______________________|_______|_______________________|_________|
1. Государственная 2000- Всего 9,000
поддержка племенной 2003 Из них:
и селекционной средства федерального
работы в бюджета
животноводстве средства областного 9,000
бюджета
В том числе по
безвозвратные субсидии
по статье "Сельское
хозяйство и
рыболовство: 9,000
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
2. Развитие мясного 2000- Всего 23,300
скотоводства 2003 Из них:
средства федерального
бюджета
средства областного 23,300
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство и
рыболовство": 23,300
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции
3. Развитие молочного 2000- Всего 232,000
скотоводства (на базе 2003 Из них:
создания молочно- средства федерального 64,000
товарных ферм) бюджета
средства областного 60,000
бюджета
В том числе бюджетные
ассигнования по
статье "Кредит на
реализацию
перспективных
инвестиционных
проектов и программ" 60,000
средства предприятий 3,000
прочие кредиты и
инвестиции 105,000
4. Внедрение интенсивных 2000- Всего 162,000
технологий откорма 2003 Из них:
в свиноводческих средства федерального
хозяйствах бюджета
средства областного 2,000
бюджета
В том числе льготные
кредиты по статье
"Сельское хозяйство
и рыболовство" 2,000
средства предприятий
прочие кредиты и
инвестиции 160,000
5. Развитие производства 2000- Всего 73,800
продукции 2001 Из них:
птицеводства средства федерального
