Распоряжение Правительства Самарской области от 12.07.2006 № 99-р

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      от 12 июля 2006 г. N 99-р

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

            ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях реализации  полномочий департамента по  вопросам семьи  и

демографического развития Самарской области:

     1. Утвердить прилагаемый  Регламент деятельности департамента  по

вопросам семьи и демографического развития Самарской области.

     2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства  Самарской

области от 15.02.2005  N 8-р  "Об утверждении Регламента  деятельности

департамента  по  вопросам  семьи,  материнства  и  детства  Самарской

области".

      Губернатор –

председатель Правительства

     Самарской области                                       К.А.ТИТОВ

                                                   Утвержден

                                           распоряжением Правительства

                                               Самарской области

                                            от 12 июля 2006 г. N 99-р

                              РЕГЛАМЕНТ

             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ

            И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Регламент  деятельности  департамента  по  вопросам  семьи   и

демографического  развития  Самарской области  (далее  -  Департамент)

является  правовым   актом,   принятым  во   исполнение  Положения   о

Департаменте.

     2. Для   реализации   своих  полномочий   Департамент   выполняет

следующие функции.

     2.1. Государственное    управление   по    реализации    основных

направлений демографической политики в Самарской области.

     Цель, достигаемая путем реализации функции: динамичное увеличение

уровня численности населения Самарской области.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     увеличение рождаемости, в  том числе  за счет  рождения вторых  и

последующих детей;

     снижение уровня  смертности, в  том  числе смертности  в  когорте

трудоспособного населения;

     увеличение численности населения за счет социально адаптированных

мигрантов.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка проектов правовых актов Самарской области по  вопросам

демографического развития;

     разработка и организация исполнения областных целевых программ  и

мероприятий  по   реализации   основных  направлений   демографической

политики в Самарской области;

     внесение предложений  в   программно-целевые  проекты   Самарской

области  по  социально-экономическому  развитию области  и  участие  в

разработке прогнозов социально-экономического развития области;

     организация межведомственного    взаимодействия    по    вопросам

улучшения демографической ситуации в области;

     организация в пределах своей компетенции контроля за  исполнением

законодательства по улучшению демографической ситуации в области;

     организация мониторинга  процессов  демографического  развития  в

Самарской области.

     Правовую основу осуществления данной функции составляют:

     Конституция Российской Федерации;

     Жилищный кодекс Российской Федерации;

     Земельный кодекс Российской Федерации;

     Семейный кодекс Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Трудовой кодекс Российской Федерации;

     Бюджетный кодекс Российской Федерации;

     федеральные законы:

     "Об основах  социального  обслуживания  населения  в   Российской

Федерации";

     "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации

и признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных   актов

Российской  Федерации  в  связи с  принятием  федеральных  законов  "О

внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих

принципах    организации    законодательных    (представительных)    и

исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской

Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации";

     "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

     "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей";

     "Основы законодательства Российской Федерации об охране  здоровья

граждан";

     "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

     Указ Президента  Российской Федерации  от  14.05.1996 N  712  "Об

основных направлениях государственной семейной политики";

     законы Самарской области:

     "О государственной поддержке граждан, имеющих детей";

     "О социальной помощи в Самарской области";

     другие нормативные правовые акты.

     При реализации функции Департамент взаимодействует:

     с Министерством здравоохранения и социального развития Российской

Федерации;

     с департаментом  Федеральной  государственной  службы   занятости

населения по Самарской области;

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области;

     с Самарским региональным отделением Фонда социального страхования

Российской Федерации;

     с министерством экономического  развития,  инвестиций и  торговли

Самарской области;

     с министерством сельского  хозяйства  и продовольствия  Самарской

области;

     с другими органами исполнительной власти Самарской области;

     с Уполномоченным по правам человека в Самарской области;

     с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;

     с органами местного самоуправления;

     с общественными организациями;

     с благотворительными фондами.

     2.2. Развитие   приоритетных   направлений   эффективных    видов

социального  комплексного  обслуживания  семьи,  детей  и  обеспечение

доступности  получения   ими  качественных   социально-педагогических,

социально-психологических,    социально-бытовых,    социально-правовых

услуг.

     Цель, достигаемая   путем   реализации   функции:    профилактика

негативных социальных явлений в сфере социального обслуживания семьи и

детей, улучшение благополучия семей, матерей и детей.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     доля семей, детей,  оказавшихся  в трудной  жизненной ситуации  и

(или)   социально   опасном   положении,   получающих    своевременную

комплексную социальную помощь;

     уровень детской  безнадзорности,  аддиктивного  поведения   детей

(употребление  наркотиков,  алкоголя,  токсических  веществ),  уровень

социального сиротства и дезадаптации семей;

     уровень реадаптации семей;

     уровень социальной  реабилитации  детей,  оказавшихся  в  трудной

жизненной ситуации и (или) социально опасном положении;

     уровень репродуктивного поведения подростков и молодежи;

     демографические показатели   (рождаемость,   количество   браков,

разводов, материнская, младенческая, детская смертность).

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка проектов правовых актов Самарской области по  вопросам

компетенции Департамента;

     разработка и организация исполнения областных целевых программ  в

сфере реализации основных направлений семейной политики;

     формирование в  городах  и   районах  области  оптимальной   сети

специализированных учреждений обслуживания семьи и детей;

     организация целевого         финансирования          деятельности

специализированных учреждений обслуживания семьи и детей;

     внесение предложений  в  проект  итогов  социально-экономического

развития     области    и     участие     в    разработке     прогноза

социально-экономического развития области;

     организация межведомственного    взаимодействия    по    вопросам

улучшения  благополучия  семьи  и  детей  и  профилактики   негативных

социальных явлений;

     организация в  пределах  своей компетенции  контроля  за  целевым

расходованием бюджетных средств, соблюдением законодательства;

     организация методической  помощи  специализированным  учреждениям

обслуживания семьи и детей;

     организация повышения  квалификации  руководителей,  специалистов

специализированных  учреждений обслуживания  семьи  и детей  и  оценка

уровня их квалификации;

     осуществление полномочий       соучредителя       государственных

специализированных учреждений обслуживания семьи и детей.

     Правовую основу осуществления данной функции составляют:

     Конституция Российской Федерации;

     Семейный кодекс Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Трудовой кодекс Российской Федерации;

     Бюджетный кодекс Российской Федерации;

     федеральные законы:

     "Об основах  социального  обслуживания  населения  в   Российской

Федерации";

     "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации

и признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных   актов

Российской  Федерации  в  связи с  принятием  федеральных  законов  "О

внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих

принципах    организации    законодательных    (представительных)    и

исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской

Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации";

     "Об основах системы профилактики безнадзорности и  правонарушений

несовершеннолетних";

     "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

     "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей";

     "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей";

     "О бухгалтерском учете";

     Указ Президента  Российской Федерации  от  14.05.1996 N  712  "Об

основных направлениях государственной семейной политики";

     Примерное положение  о   социально-реабилитационном  центре   для

несовершеннолетних,    утвержденное    постановлением    Правительства

Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;

     Примерное положение  о  центре   помощи  детям,  оставшимся   без

попечения   родителей,   утвержденное   постановлением   Правительства

Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;

     Примерное положение о социальном  приюте для детей,  утвержденное

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;

     законы Самарской области:

     "О наделении  органов   местного  самоуправления  на   территории

Самарской   области   отдельными  государственными   полномочиями   по

социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";

     "Об отдельных мерах по  социальной поддержке детей-сирот,  детей,

оставшихся  без попечения  родителей,  и лиц  из  числа детей-сирот  и

детей, оставшихся без попечения родителей";

     "О государственной поддержке граждан, имеющих детей";

     "О социальной помощи в Самарской области";

     "Об организации   деятельности    по   осуществлению   опеки    и

попечительства в Самарской области";

     другие нормативные правовые акты.

     При реализации функции Департамент взаимодействует:

     с органами исполнительной власти Самарской области;

     с уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;

     с органами местного самоуправления.

     2.3. Координация  деятельности  субъектов  системы   профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Цель, достигаемая  путем   реализации   функции:  реализация   на

территории   Самарской   области  мер,   предусмотренных   федеральным

законодательством,    в    сфере   профилактики    безнадзорности    и

правонарушений несовершеннолетних.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     доля детей и подростков, имеющих отклонения в поведении;

     уровень ресоциализации детей и  подростков, имеющих отклонения  в

поведении.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     осуществление организационного         обеспечения         работы

межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Самарской области;

     участие в        пределах       своей        компетенции        в

индивидуально-профилактической       работе      с       безнадзорными

несовершеннолетними, в  том числе путем  организации досуга,  развития

творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах,  секциях

по интересам;

     осуществление деятельности  по  предоставлению  социальных  услуг

несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной

трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их

родителей или законных  представителей либо по инициативе  должностных

лиц  органов  и  учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и

правонарушений несовершеннолетних;

     контроль за  деятельностью  подведомственных   специализированных

учреждений   для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в    социальной

реабилитации,  иных  учреждений и  служб,  предоставляющих  социальные

услуги несовершеннолетним и их семьям, в рамках своей компетенции;

     принятие мер по развитию сети указанных учреждений;

     внедрение в  деятельность  учреждений  и  служб,  предоставляющих

социальные услуги безнадзорным несовершеннолетним, детям,  оказавшимся

в социально  опасном положении,  и  их семьям,  современных методик  и

технологий социальной реабилитации;

     организация ведения статистического учета в системе  профилактики

безнадзорности детей и работе учреждений обслуживания семьи и детей.

     Правовую основу осуществления данной функции составляют:

     Конституция Российской Федерации;

     Семейный кодекс Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Трудовой кодекс Российской Федерации;

     федеральные законы:

     "Об основах системы профилактики безнадзорности и  правонарушений

несовершеннолетних";

     "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

     "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей";

     "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей";

     "Об основах  социального  обслуживания  населения  в   Российской

Федерации";

     "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации

и признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных   актов

Российской  Федерации  в  связи с  принятием  федеральных  законов  "О

внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих

принципах    организации    законодательных    (представительных)    и

исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской

Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации";

     Указ Президента  Российской Федерации  от  14.05.1996 N  712  "Об

основных направлениях государственной семейной политики";

     Примерное положение  о   социально-реабилитационном  центре   для

несовершеннолетних,    утвержденное    постановлением    Правительства

Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;

     Примерное положение  о  центре   помощи  детям,  оставшимся   без

попечения   родителей,   утвержденное   постановлением   Правительства

Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;

     Примерное положение о социальном  приюте для детей,  утвержденное

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896;

законы Самарской области:

     "О наделении  органов   местного  самоуправления  на   территории

Самарской   области   отдельными  государственными   полномочиями   по

социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";

     "О комиссиях по  делам  несовершеннолетних и  защите  их прав  на

территории Самарской области";

     другие нормативные правовые акты.

     При реализации функции Департамент взаимодействует:

     с Министерством здравоохранения и социального развития Российской

Федерации;

     с департаментом  Федеральной  государственной  службы   занятости

населения по Самарской области;

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области;

     с Самарским региональным отделением Фонда социального страхования

Российской Федерации;

     с органами исполнительной власти Самарской области;

     с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;

     с органами местного самоуправления;

     с общественными организациями;

     с благотворительными фондами.

     2.4. Реализация  государственной   политики  в   сфере  опеки   и

попечительства над несовершеннолетними.

     Цель, достигаемая   путем    реализации   функции:    обеспечение

приоритетного права ребенка жить и воспитываться в условиях семьи.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     доля детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,

воспитывающихся в замещающих семьях;

     уровень социализации и адаптации детей-сирот и детей,  оставшихся

без попечения родителей, в замещающих семьях.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка проектов   правовых   актов   Самарской   области   об

организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства;

     организация централизованного   учета   детей,   оставшихся   без

попечения родителей, координация  деятельности по устройству детей  на

воспитание в  семьи граждан;  формирование областного  банка данных  о

детях,  оставшихся без  попечения  родителей, на  основании  сведений,

поступивших из органов опеки и попечительства;

     осуществление методической помощи органам опеки и  попечительства

по вопросам их деятельности;

     анализ деятельности  органов   и  организаций   по  выявлению   и

устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

     разработка предложений            по            совершенствованию

организационно-технологических  процессов назначения  и  осуществления

выплат на  содержание детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения

родителей;

     организация и   осуществление   выплат   на   содержание   детей,

воспитывающихся  в  семьях   опекунов,  приемных  семьях  и   семейных

воспитательных группах;

     организация и  осуществление   выплат   при  усыновлении   детей,

оставшихся без попечения родителей;

     исполнение государственных  обязательств  по  обеспечению  жильем

детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

     осуществление выплат   на   содержание   детей-сирот   и   детей,

оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях,

семьях опекунов  (попечителей), в семейных  воспитательных группах,  в

соответствии  с законом  Самарской  области  об областном  бюджете  на

текущий год.

     Правовую основу осуществления данной функции составляют:

     Конституция Российской Федерации;

     Семейный кодекс Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Трудовой кодекс Российской Федерации;

     федеральные законы:

     "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

     "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей";

     "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей";

     "Об основах системы профилактики безнадзорности и  правонарушений

несовершеннолетних";

     Указ Президента  Российской Федерации  от  14.05.1996 N  712  "Об

основных направлениях государственной семейной политики";

     законы Самарской области:

     "О социальной помощи в Самарской области";

     "Об организации   деятельности    по   осуществлению   опеки    и

попечительства в Самарской области";

     "Об отдельных мерах по  социальной поддержке детей-сирот,  детей,

оставшихся  без попечения  родителей,  и лиц  из  числа детей-сирот  и

детей, оставшихся без попечения родителей";

     "О наделении  органов   местного  самоуправления  на   территории

Самарской   области   отдельными  государственными   полномочиями   по

социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";

     другие нормативные правовые акты.

     При реализации функции Департамент взаимодействует:

     с органами исполнительной власти Самарской области;

     с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области;

     с органами местного самоуправления.