Постановление Губернатора Самарской области от 03.08.2004 № 220

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 03.08.2004 N 220


     Об утверждении Положения о министерстве транспорта, связи и
                автомобильных дорог Самарской области

     В соответствии с  пунктом  "т"  части  первой  статьи  95  Устава
(Основного Закона) Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  министерстве  транспорта,
связи и автомобильных дорог Самарской области.
     2. Признать утратившими силу постановления Губернатора  Самарской
области  от  08.12.2003 N 462 "Об утверждении Положения о департаменте
эксплуатации  и  развития  автомобильных  дорог   общего   пользования
Самарской  области",  от  19.07.2004  N  217  "О внесении дополнения в
Положение о департаменте эксплуатации и развития  автомобильных  дорог
общего  пользования  Самарской  области,  утвержденное  постановлением
Губернатора Самарской области от 08.12.2003 N 462".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.




     И.о. Губернатора
     Самарской области           C.A. Сычёв



                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Губернатора
                                              Самарской области
                                             от 03.08.2004 N 220


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог
                          Самарской области

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство  транспорта,  связи   и   автомобильных   дорог
Самарской    области   (далее   -   Министерство)   является   органом
исполнительной власти Самарской области,  осуществляющим управление  в
сфере  транспортного  комплекса,  связи  и  информатизации,  дорожного
хозяйства Самарской области,  ответственным  за  координацию  основных
направлений  реализации  государственной  политики  в области развития
транспортного комплекса,  связи и информатизации, дорожного хозяйства,
проводимой  с  целью  повышения  уровня  жизни населения на территории
Самарской области.
     1.2. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
Уставом  (Основным  Законом)  Самарской  области,  законами  Самарской
области, постановлениями Губернатора Самарской области и Правительства
Самарской  области,  настоящим  Положением,  Регламентом  деятельности
Министерства, а также иными правовыми актами.
     1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет в оперативном
управлении имущество,  самостоятельный баланс и смету, гербовую печать
со  своим  наименованием,  печати,  штампы,  бланки,  необходимые  для
осуществления  деятельности   Министерства,   а   также   открытые   в
установленном   порядке   счета   в   учреждениях  Центрального  банка
Российской Федерации.
     Финансирование деятельности  Министерства  осуществляется за счет
средств областного бюджета.
     1.4. Местонахождение   Министерства:   443006,   г.  Самара,  ул.
Молодогвардейская, д.210.
     1.5. Министерство     является    правопреемником    департамента
эксплуатации  и  развития  автомобильных  дорог   общего   пользования
Самарской области.
     1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:
     разработка предложений  и  реализация  системы  мер  по повышению
эффективности            работы            транспортного             и
информационно-телекоммуникационных   комплексов,  дорожного  хозяйства
Самарской области;
     создание условий   для   разработки,   освоения  и  промышленного
использования   инноваций   хозяйствующими    субъектами,    внедрения
импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий;
     осуществление взаимодействия     с     федеральными      органами
исполнительной власти (их территориальными подразделениями),  органами
исполнительной   власти   Самарской   области,    органами    местного
самоуправления,   иными   органами   и   организациями   по  вопросам,
находящимся в компетенции Министерства;
     увеличение налогооблагаемой     базы     в     транспортном     и
информационно-телекоммуникационных  комплексах,   дорожном   хозяйстве
Самарской области;
     формирование и реализация  механизмов  государственной  поддержки
деятельности    организаций    транспортного    комплекса,   связи   и
информатизации,   дорожного    хозяйства,    развитие    инновационной
инфраструктуры рынка информационнотелекоммуникационных услуг, объектов
транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории  Самарской
области;
     удовлетворение спроса   населения   и   потребностей    экономики
Самарской области в пассажирских и грузовых перевозках;
     обеспечение устойчивого   функционирования   транспорта    общего
назначения;
     развитие рыночных отношений в сфере предоставления услуг связи  и
информатизации;
     обеспечение эффективного содержания и развития сети автомобильных
дорог общего пользования Самарской области и сооружений на них;
     бесперебойное удовлетворение потребностей частей и  подразделений
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  расположенных  на территории
Самарской области,  услугами организаций транспорта, связи и дорожного
хозяйства в условиях военного времени.

            2. Предметы ведения и полномочия Министерства

     2.1. В ведении Министерства находятся:
     разработка предложений    по    совершенствованию    действующего
законодательства  и  проектов  нормативных  правовых  актов  Самарской
области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
     проведение мероприятий, направленных на реализацию возложенных на
Министерство  задач  в  сфере   транспортного   комплекса,   связи   и
информатизации, дорожного хозяйства Самарской области;
     разработка и реализация областных целевых  программ  по  развитию
транспорта, связи и дорожного хозяйства;
     государственное управление в  сфере  автомобильных  дорог  общего
пользования Самарской области и сооружений на них;
     обеспечение совместно с заинтересованными  федеральными  органами
исполнительной  власти  реализации  на  территории  Самарской  области
единой государственной политики в транспортном комплексе,  сфере связи
и информатизации, дорожном хозяйстве;
     подготовка предложений     по      совершенствованию      системы
финансирования  дорожного  хозяйства,  участие в работе по привлечению
иностранных и российских  инвестиций,  кредитов  и  займов  финансовых
организаций  для  осуществления  программ развития автомобильных дорог
общего пользования Самарской области, магистралей и сооружений на них;
     содействие в   реформировании  организаций  транспорта,  связи  и
дорожного хозяйства в Самарской области,  а также в организации  новых
производств в указанных сферах;
     содействие организациям   транспортного   комплекса,   связи    и
дорожного хозяйства в реализации инвестиционных проектов, в разработке
мер финансового оздоровления, а также в решении проблем их развития;
     организация мониторинга   эффективности   и   тенденций  развития
организаций   транспорта,   связи   и   дорожного   хозяйства,   рынка
транспортных   и  информационно-телекоммуникационных  услуг  Самарской
области;
     участие в  развитии рыночных механизмов обеспечения транспортного
комплекса, связи и дорожного хозяйства кадровыми ресурсами;
     содействие в   создании   региональной   информационной  системы,
связывающей субъекты транспортного комплекса,  связи и информатизации,
дорожного хозяйства Самарской области;
     формирование региональной стратегии функционирования транспортной
системы,  развития  дорожного  хозяйства  Самарской  области на основе
транспортной стратегии России и федеральных целевых программ;
     развитие логистической системы Самарской области;
     образование и организация работы комиссии  Самарской  области  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     взаимодействие с хозяйствующими  субъектами  в  отрасли  связи  и
информатизации, дорожного хозяйства;
     участие в пределах своих полномочий в организации  и  обеспечении
мобилизационной подготовки и мобилизации;
     оказание организационно-методической        помощи        органам
исполнительной    власти    Самарской    области,   органам   местного
самоуправления,  организациям по вопросам,  находящимся в  компетенции
Министерства;
     рассмотрение предложений,  заявлений и  жалоб  граждан  в  сроки,
установленные   действующим  законодательством,  осуществление  приема
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
     2.2. В   рамках   закрепленных   предметов  ведения  Министерство
осуществляет следующие полномочия:
     запрашивает у  органов  исполнительной  власти Самарской области,
органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы,
материалы, иную информацию, необходимую для деятельности Министерства;
     финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областного
бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и
текущие расходы  по  направлениям,  относящимся  к  предметам  ведения
Министерства;
     участвует в  разработке  прогноза  получения  доходов  областного
бюджета  в части целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области
(далее - ЦБДФ), осуществляет формирование расходной части ЦБДФ;
     осуществляет расходование  средств  ЦБДФ в соответствии с Законом
Самарской  области  "О  целевом  бюджетном  дорожном  фонде  Самарской
области";
     формирует в установленном действующим  законодательством  порядке
бюджетные заявки на финансирование расходов за счёт средств областного
либо федерального бюджетов;
     представляет Губернатору   Самарской   области   и   председателю
Правительства  Самарской  области  материалы  о   работе   организаций
транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства;
     дает заключение о  предоставлении  организациям,  находящимся  на
территории Самарской области, отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов
в пределах  лимита  предоставления  отсрочек,  рассрочек  и  налоговых
кредитов по уплате налогов,  направляемых в соответствии с федеральным
законодательством   и   законодательством   Самарской   области    для
формирования   ЦБДФ,   установленного  законом  Самарской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     заключает в  пределах своей компетенции договоры (государственные
контракты) на поставку товаров (выполнение работ,  оказание услуг) для
областных   государственных   нужд,   осуществляет   иные   полномочия
государственного      заказчика,      предусмотренные      действующим
законодательством и настоящим Положением;
     осуществляет в пределах своей  компетенции  контроль  за  целевым
использованием   бюджетных  средств,  направляемых  на  строительство,
реконструкцию,  ремонт  и  содержание   автомобильных   дорог   общего
пользования  Самарской  области,  магистралей  и сооружений на них,  а
также иных видов расходов, определённых действующим законодательством;
     в установленном  порядке определяет возможность приема и передачи
частных и ведомственных автомобильных дорог в собственность  Самарской
области;
     вносит предложения  по  изменению  перечня  автомобильных   дорог
общего пользования Самарской области и сооружений на них;
     организует учет автомобильных дорог общего пользования  Самарской
области,  магистралей,  объектов придорожного сервиса, расположенных в
полосах отвода,  учет  интенсивности  движения  транспортных  средств,
диагностику    и    оценку    транспортноэксплуатационного   состояния
автомобильных дорог;
     анализирует состояние     безопасности     дорожного    движения,
разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности  движения  за
счет  улучшения  транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог общего пользования Самарской области, а также по обустройству их
объектами дорожного сервиса;
     в установленном     действующим     законодательством     порядке
согласовывает  и  осуществляет  контроль  за  размещением  сооружений,
объектов и производством работ в полосе отвода и  придорожных  полосах
автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
     согласовывает в установленном  порядке  проезд  по  автомобильным
дорогам   общего  пользования  Самарской  области  крупногабаритных  и
тяжеловесных транспортных средств;
     совершенствует систему  управления  в  рамках  предметов  ведения
Министерства;
     организует   проведение        научно-исследовательских         и
опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства, осуществляет
их координацию,  содействует распространению и практическому внедрению
отечественных  и  зарубежных  научнотехнических  достижений,  созданию
перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
     осуществляет контроль за качеством проектирования, строительства,
реконструкции,   ремонта   и  содержания  автомобильных  дорог  общего
пользования  Самарской  области,  магистралей  и  сооружений  на  них,
соблюдением  стандартов,  норм  и других требований,  регламентирующих
выполнение дорожных работ;
     устанавливает требования   к   составу,   порядку   разработки  и
утверждения    проектносметной    документации    на    строительство,
реконструкцию   и   ремонт   автомобильных  дорог  общего  пользования
Самарской области, магистралей и сооружений на них;
     обеспечивает применение   единой  методики  формирования  сметной
стоимости объектов строительства,  реконструкции, ремонта и содержания
автомобильных дорог общего пользования Самарской области,  магистралей
и сооружений на них;
     определяет направления  развития  на территории Самарской области
платных  автомобильных  дорог  с  целью  повышения   качества   услуг,
предоставляемых пользователям на автомобильных дорогах,  и привлечения
дополнительных финансовых ресурсов в ЦБДФ;
     осуществляет контроль   за   соблюдением  межремонтных  сроков  и
принимает  решения  о  выполнении  ремонтно-восстановительных   работ,
замене   или  реконструкции  автомобильных  дорог  общего  пользования
Самарской области, магистралей и сооружений на них;
     разрабатывает и   утверждает  маршрутную  сеть  по  междугородным
внутриобластным   (за   исключением    внутрирайонных),    пригородным
пассажирским   маршрутным  перевозкам  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     утверждает паспорта  маршрутов  по  междугородным внутриобластным
(за исключением внутрирайонных),  пригородным пассажирским  маршрутным
перевозкам в соответствии с действующим законодательством;
     формирует научно  обоснованную  техническую  политику  в  области
развития  информационных  систем  и  систем  связи  и  участвует  в ее
реализации;
     в соответствии со своей компетенцией разрабатывает мероприятия по
мобилизационной  подготовке,  гражданской  обороне,  предупреждению  и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     доводит до  сведения  организаций  транспорта,  связи,  дорожного
хозяйства,   органов   местного   самоуправления   Самарской   области
нормативные  правовые  акты  и  методические  документы  по   вопросам
мобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и в
военное время;
     подготавливает предложения  уполномоченному  органу по управлению
имуществом Самарской области об учреждении  государственных  унитарных
предприятий,   учреждений   соответствующей   сферы   деятельности,  в
установленном   порядке   выступает   соучредителем    государственных
учреждений Самарской области соответствующей сферы деятельности;
     организует выпуск изданий,  нормативно-технических, методических,
информационных,  справочных  и иных материалов,  проводит конференции,
совещания и семинары,  организует выставки  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Министерства;
     осуществляет рациональное     использование,     содержание     и
эксплуатацию   находящегося   в  оперативном  управлении  Министерства
имущества,  а также автомобильных дорог общего  пользования  Самарской
области и сооружений на них;
     в установленном порядке оформляет в уполномоченном органе отвод и
резервирование  земельных  участков,  необходимых  для строительства и
реконструкции объектов, заказчиком которых выступает Министерство;
     в соответствии   с   действующим  законодательством  осуществляет
внешнеэкономические связи  с  юридическими  и  физическими  лицами  по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
     осуществляет иные   полномочия,    предусмотренные    федеральным
законодательством  и законодательством Самарской области,  необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
     2.3. В  целях  реализации  своих  полномочий  Министерство вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном  Законом Самарской области "О нормативных правовых актах
Самарской области".

               3. Руководство и структура Министерства

     3.1. Министерство  возглавляет  министр   транспорта,   связи   и
автомобильных  дорог Самарской области (далее - министр),  назначаемый
на должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Самарской
области по представлению председателя Правительства Самарской области.
     3.2. В  структуру  Министерства   входят   министр,   заместители
министра, управления и отделы в составе Министерства, отделы в составе
управлений.
     3.3. Министр   руководит   деятельностью   Министерства   и   его
структурных  подразделений   на   принципах   единоначалия   и   несет
персональную   ответственность  за  надлежащее  исполнение  полномочий
Министерства.
     3.4. Министр  имеет  двух  заместителей (один из которых является
одновременно статс-секретарем Министерства),  назначаемых на должность
и   освобождаемых  от  должности  Губернатором  Самарской  области  по
представлению   председателя    Правительства    Самарской    области.
Руководители  управлений  Министерства  назначаются  на  должность  по
представлению министра председателем Правительства Самарской области с
согласия Губернатора Самарской области.
     3.5. Министр,  осуществляя руководство  Министерством:  действует
без  доверенности  от  имени  Министерства,  представляет  его во всех
органах  государственной   власти   и   организациях,   а   также   во
взаимоотношениях с гражданами;
     подписывает приказы Министерства;
     выдает доверенности  и открывает счета в учреждениях Центрального
банка Российской Федерации;
     вносит в   установленном   порядке  на  рассмотрение  Губернатора
Самарской области проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     распределяет обязанности   между   заместителями    министра    и
руководителями структурных подразделений Министерства;
     заключает договоры, контракты, соглашения от имени Министерства;
     осуществляет права   и   обязанности   работодателя  в  отношении
государственных  служащих   и   иных   работников   Министерства,   за
исключением   заместителей   министра   и   руководителей   управлений
Министерства;
     утверждает в  пределах  предусмотренных  в  областном  бюджете на
очередной финансовый год  бюджетных  ассигнований  смету  расходов  на
содержание Министерства;
     издает распоряжения, обязательные для исполнения государственными
служащими  и  иными  работниками  Министерства,  а  также  работниками
подведомственных Министерству организаций;
     представляет на   утверждение   Губернатору   Самарской   области
согласованные  с   председателем   Правительства   Самарской   области
предложения о предельной штатной численности и структуре Министерства;
     утверждает положения о структурных  подразделениях  Министерства,
штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты
труда;
     утверждает должностные   инструкции   руководителей   структурных
подразделений Министерства и работников Министерства;
     применяет к  работникам Министерства меры поощрения и налагает на
них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
подписывает финансовые документы;
     утверждает положения   об    оплате    труда    и    материальном
стимулировании работников Министерства;
     обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     обеспечивает повышение квалификации работниками Министерства;
     определяет с    целью    выполнения     Министерством     функций
государственного   заказчика  дополнительную  численность  работников,
структуру и штатное расписание  в  случаях  и  порядке,  установленных
действующим законодательством;
     принимает решение в установленном порядке о временном ограничении
или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах
общего пользования Самарской области с целью обеспечения  безопасности
дорожного движения;
     утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
     осуществляет иные   полномочия   по   руководству   деятельностью
Министерства в соответствии с действующим законодательством.
     3.6. В Министерстве образуется коллегия Министерства,  являющаяся
совещательным органом, в составе министра (председателя коллегии), его
заместителей (по должности),  а также других руководителей структурных
подразделений  Министерства.  В  состав  коллегии  Министерства  могут
включаться   по   согласованию   представители   федеральных   органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области
и органов местного самоуправления,  некоммерческих организаций, ученые
и специалисты.
     Решения коллегии    Министерства    оформляются   протоколами   и
реализуются,  как  правило,  путем  издания  приказов  Министерства  и
распоряжений министра.

              4. Реорганизация и ликвидация Министерства

     Реорганизация либо   ликвидация   Министерства  осуществляются  в
соответствии с действующим законодательством.