Постановление Губернатора Самарской области от 15.05.2002 № 144

     Объектно -   ориентированные   информационные   ресурсы   СТК  СО
формируются на основе данных:
     о фондах территории и ее инфраструктуре;
     о природных ресурсах территории и экологии;
     о финансово   -  хозяйственной  деятельности,  осуществляемой  на
территории;
     о производстве и выпускаемой продукции;
     о социальной сфере и др.
     Информация, содержащаяся   в  объектно  -  ориентированных  базах
данных,  необходима  не   только   для   решения   задач   конкретного
функционального органа управления,  ведущего эту базу данных, но и для
решения комплексных задач,  требующих многоцелевой информации.  С этой
целью объектно - ориентированные базы данных должны быть интегрированы
в  системы  баз  данных  по  предметным  областям.   Системообразующим
элементом  (ядром) системы баз данных может быть кадастр,  регистр или
реестр  соответствующей  предметной  области,  который   информационно
связан со входящими в эту систему базами данных, выполняя по отношению
к ним интеграционные функции.
     Описание информационных  ресурсов  СТК  СО,  формируемых  на базе
цифровых  карт  местности,  цифровых  тематических   карт   и   другой
пространственной  графической  информации,  приведено в разделе 6.2.1.
настоящей Концепции.
     Информационные ресурсы    СТК   СО,   формируемые   по   основным
направлениям  деятельности  ОГВ  СО,  перечисленным  в  разделе   5.2.
настоящей  Концепции,  должны  создаваться с использованием баз данных
различной тематической направленности (кадастровые данные, статистика,
региональные  базы  данных  и  др.).  Использование  геоинформационных
технологий позволяет повышать эффективность  отображения,  восприятия,
сопоставления  и  анализа разнородной пространственной и семантической
территориальной информации.
     Базовые и  объектно  - ориентированные информационные ресурсы СТК
СО должны дополняться региональными информационными разделами СТК  СО,
формируемыми на основе статистической и ведомственной информации.

                   6.3.2. Статистическая информация

     СТК СО  должен использовать официальную статистическую информацию
в качестве источника  данных  для  формирования  сравнительных  оценок
состояния,  итогов  и  перспектив  социально - экономического развития
Самарской области, других регионов России, состояния страны в целом.
     Статистические информационные массивы данных,  используемые в СТК
СО, должны содержать:
     основные параметры социально - экономического развития России;
     краткосрочные экономические показатели Российской Федерации;
     информацию о территориях России в разрезе показателей;
     информацию о городах России, региональную статистику;
     паспорта территориальных       единиц      Самарской      области
(территориальные паспорта), соседних областей и регионов;
     региональную демографическую статистику,  статистические сборники
и публикации;
     цены в Самарской области, соседних областях и регионах;
     экспресс - информацию,  информационно - аналитические материалы и
доклады, другие статистические материалы и сведения.

                    6.3.3. Региональная информация

     СТК СО   должен   обеспечить   информационное   взаимодействие  с
региональными базами данных различной ведомственной принадлежности для
получения   дополнительной,   помимо   кадастровой  и  статистической,
информации о Самарской области.
     Такая комплексная  информация  позволяет дополнить аналогичную по
смыслу статистическую и  иную  информацию  по  следующим  региональным
информационным разделам СТК СО:
     "Население Самарской области"  (содержит  сведения:  о  населении
области в целом, о городском и сельском населении, о демографических и
миграционных процессах и т. п.;
     о трудовых ресурсах и безработных;
     о пенсионерах и нуждающихся в социальной защите;
     о дошкольниках,   учащихся   школ,   средних   и  высших  учебных
заведений;
     о налогоплательщиках;
     о заболеваемости  и  смертности,   аналитические   заключения   о
состоянии  здоровья  населения  области в целом,  по отдельным группам
населения, о видах заболеваемости и причинах, их обусловивших;
     другие сведения о населении);
     "Организации Самарской области" (содержит сведения:
     об организациях   различных   отраслей,   форм   собственности  и
организационно - правовых форм;
     о кредитных организациях;
     об организациях сферы управления;
     об учреждениях образования и культуры;
     о медицинских учреждениях;
     другие сведения об организациях области);
     "Продукция и ресурсы Самарской  области"  (содержит  сведения:  о
продукции
     производственно - технического назначения;
     о потребительских товарах;
     о топливно - энергетических и  минерально  -  сырьевых  ресурсах,
веществах и материалах;
     о сельскохозяйственных и природных биоресурсах;
     о вторичных материальных ресурсах;
     другие сведения о продукции и ресурсах Самарской области);
     "Экономика и финансы" (содержит сведения:
     о бюджете и исполнении бюджета;
     о налогах;
     об инвестиционных проектах;
     другие сведения из сферы экономики и финансов);
     "Правовая информация"  (содержит  тексты   нормативных   правовых
актов, принятых в Самарской области);
     "Недвижимость" (содержит  сведения  о  собственниках  и  объектах
недвижимости различных форм собственности);
     "Природные ресурсы и  недропользование"  (содержит  информацию  о
наличии и использовании природных ресурсов территории);
     "Архив" (содержит  ретроспективную  информацию  о   социально   -
экономическом положении Самарской области);
     "Паспорта территориальных   образований"   (содержит   обобщенную
информацию,  отражающую  состояние  и  тенденции социально - экономиче
ского развития  административно  -  территориальных  единиц  Самарской
области).
     Данный перечень  должен  быть   уточнен   на   этапе   разработки
требований   к   содержанию   информационных   разделов,   базовых   и
тематических информационных слоев СТК СО.

          6.3.4. Основные требования к порядку формирования
                    информационных ресурсов СТК СО

     При разработке     информационных     технологий     формирования
информационных ресурсов должны выполняться следующие общие требования:
     порядок регистрации,    ведения,   актуализации   и   обеспечения
сохранности информационных ресурсов ЕИП  должен  быть  регламентирован
соответствующими документами;
     при проектировании СТК СО необходимо обеспечить режим  удаленного
автоматизированного  доступа  к  базам  и  банкам  данных федеральных,
областных, ведомственных и муниципальных ГИС;
     формирование первичной информации должно производиться на рабочих
местах исполнителей в рамках  выполнения  последними  своих  служебных
обязанностей.
     Соблюдение этих требований позволит обеспечить:
     сохранность и восстанавливаемость (при необходимости) информации;
     включение в   ЕИП    банков    данных,    созданных    различными
организациями;
     экономию средств,  затрачиваемых  на  ведение   и   использование
информационных   ресурсов,   а   также   на   разработку  и  внедрение
информационных систем ОГВ СО.

               6.4. Система управления информационными
                      ресурсами и связями СТК СО

     Система управления  информационными  ресурсами  и  связями СТК СО
должна обеспечивать реализацию установленных в ЕИП отношений между СТК
СО и различными информационными системами, участвующими в формировании
и использовании информационных ресурсов СТК СО.
     Эта система   управления  должна  обеспечить  реализацию  функций
регистрации и учета информационных ресурсов  СТК  СО,  отслеживание  и
регистрацию изменений,  происходящих с ними,  а также обеспечить режим
санкционированного доступа к тематическим  информационным  разделам  и
слоям СТК СО. Внесение изменений в реестре информационных ресурсов СТК
СО должно сопровождаться внесением  аналогичных  изменений  в  реестры
регистрации  информационных ресурсов геоинформационных,  кадастровых и
иных систем, взаимодействующих с СТК СО, и наоборот.
     Процедуры управления  информационными  ресурсами и связями СТК СО
должны осуществляться официально и централизованно  в  соответствии  с
регламентом  функционирования  СТК  СО,  регламентами функционирования
взаимодействующих с СТК СО информационных систем.  Система  управления
информационными  ресурсами и связями СТК СО должна учитывать специфику
информационных  связей  между  кадастровыми  и  иными  информационными
системами,  в  общем виде представленными в приложении N 1 к настоящей
Концепции,  а также,  при необходимости,  обеспечивать их реализацию с
учетом  требований проектной,  эксплуатационной и иной документации на
СТК СО и эти системы.
     Обеспечение информационных    связей,    устанавливаемых    между
информационными системами ведомственных кадастровых систем для решения
задач   непосредственного,   без   участия   СТК  СО,  межкадастрового
информационного взаимодействия  с  использованием  ЕИП,  должно  также
осуществляться по единым принятым в ЕИП правилам.
     Прямые и  опосредованные  информационные  связи,   осуществляемые
каждой  из  кадастровых  и иных информационных систем с использованием
ЕИП для решения стоящих перед ними задач, реализуемые с использованием
СТК  СО или без его использования,  подлежат официальной регистрации в
ЕИП в соответствии с установленным для этих целей порядком.
     Система управления  информационными  ресурсами  и  связями СТК СО
должна осуществлять идентификацию информационных ресурсов,  определять
их  принадлежность  к  формирующей  их системе,  к кадастровому номеру
объекта  учета,  к  тематическому  признаку  информационного  ресурса,
формировать  и определять признак актуальности информационного ресурса
ЕИП и т. д.
     Актуальность сведений информационных ресурсов СТК СО определяется
датой их создания,  датой утверждения (принятия)  исходного  документа
(для   первичного   информационного   ресурса),  атрибутами  отнесения
информационного ресурса к  архивам  СТК  СО  или  архивам  кадастровой
(геоинформационной) системы, порождающей этот ресурс.
     Системы регистрации  и  управления  информационными  ресурсами  и
связями     кадастровых,     геоинформационных    и    иных    систем,
взаимодействующих  с  СТК  СО,   должны   соответствовать   или   быть
совместимыми  с  системой регистрации информационных ресурсов и связей
СТК СО.
     Система управления  информационными  ресурсами  и  связями СТК СО
должна обеспечить решение следующих важнейших задач:
     управление и обеспечение в рамках регламента функционирования СТК
СО  информационного   взаимодействия   с   федеральными,   областными,
ведомственными  и  муниципальными геоинформационными и иными системами
для решения задач территориального управления;
     обеспечение санкционированного  доступа к информационным ресурсам
СТК СО, обеспечение информационной безопасности и защиты информации;
     обеспечение гибкой  "навигации" по информационным ресурсам СТК СО
с  целью  генерации  нерегламентированных  запросов  и   представления
соответствующих им отчетов, ситуационных планов и т. п.;
     установление, отмена,  корректировка и контроль ссылочности между
базами  данных и кадастровыми,  геоинформационными и иными системами в
рамках ЕИП;
     обмен, хранение,  транспортировка, информационная синхронизация и
верификация содержимого баз данных СТК СО;
     интеграция, систематизация и взаимоувязка информационных ресурсов
областных,     федеральных,     ведомственных     и      муниципальных
геоинформационных   (кадастровых)   и  иных  систем  при  формировании
информационных ресурсов СТК СО.
     Функционирование системы  управления  информационными ресурсами и
связями СТК СО предполагает  принятие  единых  (совместимых)  для  ЕИП
стандартов на программные продукты,  технологии,  структуры, форматы и
формы представления общесистемной,  пространственной  и  семантической
информации, определяемых принципами построения СТК СО.
     Требования к  системе  управления  информационными  ресурсами   и
связями СТК СО определяются на этапе разработки системного проекта СТК
СО.

           7. Правовое обеспечение работ по созданию СТК СО

     Процессы разработки и  внедрения  СТК  СО  должны  сопровождаться
разработкой   и  принятием  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
информатизации на территории Самарской области.
     Основными нормативными  правовыми  документами,  определяющими  и
регулирующими правовой статус СТК СО и  его  информационных  ресурсов,
должны быть:
     законодательство Российской     Федерации,     определяющее     и
регулирующее   деятельность   ведомств,   учреждений   и  организаций,
информационные ресурсы которых включаются в ЕИП;
     нормативные правовые   акты   Самарской   области,   определяющие
правовой статус информационных ресурсов и систем ОГВ СО;
     постановление Губернатора  Самарской  области  о создании СТК СО,
положение о системном территориальном кадастре Самарской области и его
информационных ресурсах;
     нормативные правовые акты Самарской области, определяющие правила
организации  и  механизмы обеспечения информационного взаимодействия в
рамках единого информационного пространства ОГВ СО;
     нормативные правовые акты Самарской области, определяющие порядок
формирования,  предоставления и использования информации единого банка
данных цифровых топографических карт Самарской области;
     другие нормативные правовые акты.
     Процесс проектирования  и разработки СТК СО должен сопровождаться
разработкой регламентов, других нормативных правовых актов по вопросам
обеспечения функционирования и информационного взаимодействия СТК СО с
кадастровыми, геоинформационными и иными информационными системами для
решения задач комплексного территориального управления.

                   8. Обеспечение мер безопасности
                       функционирования СТК СО

     Защита информации является одной из важнейших составных частей  в
общей   системе   безопасности   личности,  общества,  государства.  В
современных условиях всеобщей информатизации и развития информационных
технологий   резко   возрастает   значение   вопросов,   связанных   с
обеспечением  национальной   безопасности   Российской   Федерации   в
информационной сфере.
     Информация СТК СО должна быть  защищена  от  несанкционированного
доступа,  особенно в той ее части,  которая отнесена к государственной
или коммерческой тайне.
     Санкционированный доступ  к информационным ресурсам СТК СО должен
быть обеспечен организационными мерами,  программными  и  техническими
средствами,  а также за счет осуществления комплекса согласованных мер
по многоуровневому администрированию баз и банков данных в рамках ЕИП,
осуществляемому в рамках регламента работы СТК СО.
     На основании  вышеизложенного  функционирование  СТК  СО   должно
сопровождаться реализацией комплекса мер по обеспечению информационной
безопасности и защиты информации СТК СО.
     Организационно -  технические  решения  по  мерам  безопасности и
защите информации должны быть выработаны  на  этапе  проектирования  и
разработки СТК СО.

                        9. Пользователи CTK CO

     Пользователями информации CTK СО являются:
     органы государственной власти Самарской области;
     территориальные органы    федеральных   органов   государственной
власти, действующие на территории Самарской области;
     органы местного самоуправления Самарской области.
     Информационные ресурсы CTK СО по мере его создания и внедрения  в
практику  управленческой  деятельности  ОГВ  СО могут в соответствии с
определенными  правилами  и  условиями   использоваться   юридическими
лицами, общественными объединениями и гражданами Российской Федерации,
проживающими на территории Самарской области. При этом права доступа к
информации   CTK  СО  определяются  правовым  статусом,  секретностью,
характером  и  объемами  запрашиваемой  информации,  а  также  правами
доступа, компетенцией и функциями пользователей.

              10. Этапность разработки и создания CTK СО

     Процесс проектирования   и  создания  программно  -  технического
комплекса CTK СО должен включать в себя следующие основные этапы:
     создание базовых   элементов   (ядра  программно  -  технического
комплекса CTK СО),  базовых и тематических информационных ресурсов CTK
СО,  локальная  установка  и  применение  CTK  СО  для  решения  задач
структурных подразделений Администрации Самарской области;
     развитие ядра    СТК    СО    для   обеспечения   информационного
взаимодействия  с  кадастровыми  и  ГИС  федеральных  и  ведомственных
структур, действующих на территории Самарской области;
     развитие СТК СО для обеспечения информационного взаимодействия  с
ГИС муниципального уровня.
     Указанные мероприятия и этапы могут  выполняться  параллельно  во
времени,  с  опережением  или отставанием работ для различных структур
управления или по различным направлениям деятельности в соответствии с
разрабатываемым на основании настоящей Концепции планом мероприятий по
проектированию и созданию СТК СО.
     Целями первого этапа работ на период с 2002 по 2005 год являются:
     определение приоритетных  направлений  информационной   поддержки
деятельности ОГВ СО на основе использования СТК СО;
     разработка и  принятие  плана  мероприятий  по  проектированию  и
созданию  СТК  СО,  требований  к  содержанию информационных разделов,
базовых и тематических информационных слоев СТК СО;
     определение функций   органов   исполнительной  власти  Самарской
области по вопросам обеспечения функционирования СТК СО, использования
и сопровождения его информационных ресурсов;
     формирование нормативной правовой  базы  создания  ЕИП,  а  также
проектирования, разработки, создания, внедрения и сопровождения СТК СО
и его информационных ресурсов;
     определение ежегодных  объемов  финансирования работ по созданию,
внедрению и развитию СТК СО, его базовых элементов и подсистем;
     создание научно - методического, организационно - экономического,
информационно  -  лингвистического,  программно   -   технического   и
технологического обеспечения СТК СО,  формирования и использования его
информационных ресурсов;
     создание базовых  и  тематических  цифровых  карт для ГИС СТК СО,
поэтапное формирование единого для ОГВ СО банка данных  цифровых  карт
территории Самарской области;
     разработка комплекта проектно - технической документации  на  СТК
СО  и  его  базовые  элементы,  а также на системы сопряжения СТК СО с
кадастровыми и иными информационными системами;
     создание ядра   программно   -   технического  комплекса  СТК  СО
(выполнение  проектно  -  монтажных  и  пуско  -   наладочных   работ,
обеспечение  телекоммуникационного  доступа  к информационным ресурсам
кадастровых и иных информационных систем, взаимодействующих с СТК СО);
     разработка, отладка  и  внедрение  базовых элементов и технологий
СТК СО, включая систему управления информационными ресурсами и связями
СТК СО;
     формирование и  ведение  базовых,  тематических  и  общесистемных
информационных ресурсов СТК СО, включая картографические;
     проектирование, создание  и  развитие  элементов  территориальной
инфраструктуры  СТК  СО  (организация информационных центров и рабочих
мест подготовки данных для СТК СО) и системы телекоммуникаций;
     разработка и    реализация   методов   координации   деятельности
областных,  ведомственных и муниципальных органов  власти  в  вопросах
проектирования,  создания  и  внедрения  СТК  СО,  его информационного
взаимодействия   с   ведомственными,   областными   и   муниципальными
кадастровыми и иными информационными системами;
     разработка и  реализация  мероприятий   по   обеспечению   защиты
информации  СТК  СО  от  несанкционированного доступа,  ее искажения и
уничтожения;
     внедрение СТК  СО  в практику управленческой деятельности ОГВ СО.
Данный  перечень  подлежит  уточнению  на   этапе   разработки   плана
мероприятий по проектированию и созданию СТК СО.
     Сроки разработки,  создания и внедрения базовых элементов СТК СО,
формирования   его  информационных  ресурсов  в  определенной  степени
определяются планами и  реальными  работами  по  созданию  земельного,
градостроительного    и    других    кадастров    Самарской   области,
осуществляемых ведомственными структурами.
     Второй этап  должен  предусматривать выполнение работ по развитию
программно  -  технического   комплекса   СТК   СО   для   обеспечения
информационного  взаимодействия  с  кадастровыми  и  ГИС федеральных и
ведомственных структур, действующих на территории Самарской области.
     Целями второго этапа работ является:
     пополнение и дальнейшее развитие единого для ОГВ СО банка  данных
цифровых  карт  за  счет создания дополнительных тематических цифровых
карт (слоев);
     развитие методов  и  средств  сетевого  взаимодействия  и методов
обмена данными СТК  СО  с  ГИС  кадастровых  и  ведомственных  систем,
формирование и развитие ЕИП;
     развитие базовых  и  тематических  информационных  слоев  и   баз
данных, получение прав доступа к этой информации;
     развитие системы управления информационными ресурсами и связями в
рамках  ЕИП,  включая  решение  вопросов  хранения  и  транспортировки
информации;
     создание и  развитие  технологий,  методов  и  средств подготовки
управленческих решений на основе использования информационных ресурсов
СТК СО, методов и средств анализа данных, прогноза, моделирования.
     Третий этап   должен   предусматривать   проведение   работ    по
организации   взаимодействия  СТК  СО  с  муниципальными  ГИС.  Целями
третьего этапа работ являются:
     формирование банков   крупномасштабных   цифровых  карт  городов,
районных центров, других населенных пунктов Самарской области;
     разработка и  согласование требований по методам создания типовой
муниципальной  ГИС,   методам   интеграции   информационных   ресурсов
муниципальных  ГИС  в рамках ЕИП,  методам организации информационного
взаимодействия с муниципальными ГИС;
     развитие методов  и  средств  сетевого  взаимодействия  СТК  СО с
муниципальными ГИС,  создание единого информационного пространства СТК
СО и муниципальных ГИС в рамках ЕИП.
     Муниципальные ГИС  должны  создаваться   на   основе   концепций,
разработанных  муниципальными органами власти с учетом местных условий
и требований, формируемых СТК СО.
     В качестве   первоочередных   проектов   создания   общесистемных
элементов СТК СО  необходимо  рассматривать  проект  создания  единого
адресного  пространства Самарской области,  а также единого для ОГВ СО
банка данных цифровых карт территории Самарской области, включающего в
себя  базовые топографические и тематические цифровые карты территории
Самарской области,  выполненные на единой  топографо  -  геодезической
основе, в том числе:
     цифровые карты территории Самарской области масштабов М1:1ООО000,
М1:200000, М1:100000;
     цифровые карты и  планы  населенных  пунктов  масштабов  М1:5000,
М1:2000, M1:1000, M1:500.
     Наибольшее применение эти цифровые карты получат при  реализации:
проекта создания системы территориального анализа основных социально -
экономических   показателей    административно    -    территориальных
образований Самарской области,  паспортов территорий; проекта создания
фонда цифровых карт земельного  кадастра;  проекта  создания  реестров
недвижимости;
     проекта создания    фонда    цифровых    карт    государственного
градостроительного кадастра;
     проекта создания фонда цифровых карт населения Самарской области;
проекта  создания  фонда  цифровых  карт  кадастра  природных ресурсов
Самарской области.
     Данный перечень,   а   также   выбор   пилотных  проектов  должны
уточняться на этапе разработки плана мероприятий по  проектированию  и
созданию  СТК  СО,  требований  к  содержанию информационных разделов,
базовых и тематических информационных слоев СТК СО.
     Первоочередные информационные     системы    для    муниципальных
образований  (пилотные  проекты  для  городов   и   районов   области)
предлагается  выполнить  на  базе  муниципальных образований Самарской
области,  имеющих  опыт  и  заделы   по   этому   направлению   работ.
Финансирование   пилотных   проектов   создания   муниципальных   ГИС,
территориальных информационных систем муниципальных образований должно
осуществляться из бюджетных средств органов местного самоуправления.
     Важнейшими составными     частями     проектов      муниципальных
информационных систем должны быть проекты создания:
     цифровых карт  территорий  городов  масштабов  М1:5000,  M1:2000,
М1:1000, М1:500;
     цифровых карт  для  земельного  кадастра  и  городского  кадастра
недвижимости;
     территориальной ГИС муниципального уровня  для  органов  местного
самоуправления;
     организационно -   правовых,   технических   и    технологических
предпосылок    для    обеспечения    информационного    взаимодействия
муниципальной ГИС с СТК СО;  ГИС экологического мониторинга  города  и
др.;
     цифровых тематических    информационных     слоев,     отражающих
инфраструктуру  городов,  городских коммуникаций,  транспорта,  связи,
предприятий сферы торговли и бытового обслуживания населения и т. д.

             11. Механизмы реализации положений настоящей
                              Концепции

     Основными механизмами  реализации  положений  настоящей Концепции
являются разработка и принятие плана мероприятий по  проектированию  и
созданию   СТК   СО,   а  также  региональных  программ  по  различным
направлениям экономического и социального развития Самарской  области,
в   рамках   которых   разрабатываются   информационные  технологии  и
информационные системы,  способствующие достижению целей этих программ
и решению конкретных социально - экономических задач.
     Учитывая взаимосвязанность  и   взаимообусловленность   названных
программ,  план мероприятий по проектированию и созданию СТК СО должен
предусматривать  координацию  работ  по  информатизации,   выполняемых
структурными подразделениями Администрации Самарской области, если эти
работы   связаны   с   информационным   обеспечением    управленческой
деятельности  ОГВ  СО  или с внедрением геоинформационных технологий и
систем, а также созданием и развитием информационных ресурсов ЕИП.
     Необходимым условием   успешной  реализации  положений  настоящей
Концепции является  совершенствование  системы  управления  процессами
информатизации деятельности ОГВ СО, основанной на четком распределении
прав,  обязанностей,  полномочий,  компетенции и ответственности между
структурными подразделениями Администрации Самарской области.
     Реализация положений настоящей Концепции должна  быть  направлена
на   консолидацию   всех   сил,   заинтересованных   в  информационном
обеспечении деятельности ОГВ СО,  в формировании в  Самарской  области
ЕИП и информационной экономики.

              12. Организация работ по проектированию и
                           созданию СТК СО

          12.1. Организационное обеспечение проектных работ

     Управление проектом  по  созданию  и  внедрению  СТК  СО   должен
осуществлять   департамент   экономического   развития   и  инвестиций
Администрации области, который для этого:
     организует и   проведет  работы  по  проектированию,  созданию  и
внедрению СТК СО;
     разработает нормативные  правовые  и  нормативно  -  методические
документы  по  вопросам   проектирования,   создания   и   обеспечения
функционирования СТК СО;
     обеспечит согласованное  функционирование  СТК   СО   с   другими
кадастровыми,  геоинформационными  и  иными  информационными системами
различных форм собственности;
     обеспечит межотраслевую   координацию   работ   и  взаимодействие
структурных    подразделений    Администрации    Самарской    области,
ведомственных  структур,  органов  местного самоуправления при решении
вопросов проектирования,  создания и внедрения  СТК  СО,  формирования
информационных ресурсов СТК СО;
     сформирует и будет сопровождать информационные ресурсы СТК СО,  а
также распоряжаться ими по поручению Губернатора Самарской области.
     Департамент управления государственным  имуществом  Администрации
области:
     организует и  проведет  работы  по  проектированию,  созданию   и
внедрению ГИС "Недвижимость";
     обеспечит межотраслевую  координацию   работ   и   взаимодействие
структурных  подразделений  Администрации  Самарской области и органов
исполнительной  власти  Самарской  области   при   решении   вопросов,
связанных    с    проектированием,    созданием   и   внедрением   ГИС
"Недвижимость";
     сформирует и   будет   сопровождать  информационные  ресурсы  ГИС
"Недвижимость".
     Форма и   степень   участия   других   структурных  подразделений
Администрации Самарской области в проектировании  и  создании  СТК  СО
будет определяться планом мероприятий по проектированию и созданию СТК
СО,  постановлениями и поручениями Губернатора  Самарской  области,  а
также  функциями  и  задачами  структурных подразделений Администрации
Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области.
     Разработка плана   мероприятий   по  проектированию,  созданию  и
внедрению СТК СО,  требований к  содержанию  информационных  разделов,
базовых   и   тематических   информационных   слоев   СТК   СО  должна
осуществляться  департаментом  экономического  развития  и  инвестиций
Администрации  области  с учетом предложений,  разрабатываемых другими
структурными подразделениями Администрации Самарской области,  органов
исполнительной власти Самарской области.
     Выполнение работ по разработке  нормативной  правовой,  научно  -
методической,  проектной,  рабочей  и  эксплуатационной  документации,
выполнение  специализированных  работ   по   установке   и   настройке
оборудования  программно  -  технических комплексов,  программирование
ГИС,  создание  и   формирование   содержимого   баз   данных   должно
осуществляться с привлечением специализированных проектных организаций
и предприятий,  научно  -  исследовательских  институтов  и  вузов  г.
Самары, которые имеют для этого научно - технический задел по созданию
подобных  систем,  квалифицированные  кадры,  необходимые  технические
средства    и,    при   необходимости,   лицензии   на   осуществление
соответствующих видов деятельности.
     Привлечение подрядчиков  к  работам  по проектированию и созданию
СТК СО  должно  осуществляться  на  конкурсной  основе,  что  позволит
значительно  сократить  расходы  и отобрать наиболее квалифицированных
исполнителей.

              12.2. Организационное обеспечение работ по
             сопровождению информационных ресурсов СТК СО

     Форма и  степень  участия организаций,  структурных подразделений
Администрации  Самарской  области  и  органов  исполнительной   власти
Самарской области в формировании информационных ресурсов и обеспечении
функционирования   СТК   СО   должны   определяться   функциями   этих
подразделений  и  органов  исполнительной  власти  Самарской области в
решении задач по информационному обеспечению деятельности  ОГВ  СО,  в
том  числе  с  использованием СТК СО.  При этом основными видами работ
станут работы по ведению и использованию  тематических  баз  данных  и
картографических информационных слоев ГИС СТК СО (ввод и корректировка
информации), закрепленных за данным структурным подразделением.
     Основными принципами  в организации и проведении этих видов работ
являются следующие:
     информационные источники  СТК  СО,  информационные разделы и темы
информационно - аналитического  обеспечения  деятельности  структурных
подразделений ОГВ СО, определенные виды работ и функции, выполняемые с
использованием  СТК  СО,  должны  быть  организационно  закреплены  за
конкретными структурными подразделениями и исполнителями;
     доступ любого  пользователя  к  информационным  ресурсам  СТК  СО
должен документироваться и быть санкционированным;
     тематические информационные  блоки  и  разделы  СТК   СО   должны
соответствовать  направлениям  деятельности  структурных подразделений
ОГВ СО;
     обеспечение достоверности,  актуальности,  юридизации,  полноты и
корректности вводимой и корректируемой  в  СТК  СО  информации  должны
достигаться   за   счет   принятия   мер   ответственности  конкретных
исполнителей за выполнение указанных операций;
     администрирование и сопровождение работы программного обеспечения
СТК СО,  общесистемных электронных справочников,  классификаторов и т.
п. в рамках ЕИП, администрирование ЕИП (ввод, корректировка, удаление,
архивирование  информации  и  др.)  должны   обеспечивать   сотрудники
специализированного    структурного    подразделения    ОГВ   СО   или
уполномоченной организации,  обслуживающие  программно  -  технический
комплекс СТК СО;
     внесение каких-либо   изменений   в    перечень    информационных
параметров,  информационных  блоков  и  систем,  изменение характера и
режимов функционирования подсистем и самого СТК СО, доработка СТК СО и
его  подсистем,  подключение  и  отключение информационных параметров,
блоков и разделов СТК СО должны осуществляться в официальном  порядке,
централизованно, с уведомлением заинтересованных лиц и структур.
     В связи с тем что значительные по объему сведения для  построения
тематических баз данных СТК СО должны предоставляться департаментом по
строительству,  архитектуре,  жилищно  -  коммунальному  и   дорожному
хозяйству     Администрации    области,    департаментом    управления
государственным  имуществом   Администрации   области,   департаментом
здравоохранения Администрации области, департаментом социальной защиты
населения Администрации области и др.,  а также комитетом по земельным
ресурсам  и землеустройству по Самарской области.  Самарским областным
комитетом  государственной  статистики.  Центром  Госсанэпиднадзора  в
Самарской    области,    другими    территориальными   подразделениями
федеральных   органов   исполнительной   власти    и    муниципальными
образованиями,   целесообразно   на   базе   компьютерных  служб  этих
подразделений    создать    специализированные    центры    подготовки
геопространственных   и   семантических   данных   в   соответствующие
информационные разделы ГИС СТК СО (далее - ГИС - центры).  Эти  данные
будут затем передаваться в СТК СО в установленном порядке.
     Организация и обеспечение информационного  взаимодействия  ГИС  -
центров с СТК СО должна осуществляться в порядке,  определенным единым
регламентом функционирования СТК СО.
     Для ведения баз данных с большим объемом информации целесообразно
создавать ГИС  -  центры  на  базе  организаций,  осуществляющих  свою
деятельность в Самарской области.

         12.3. Организационное обеспечение работ по созданию
                         цифровых карт СТК СО

     В соответствии   с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации   от  16.01.95  N  40  "Об  организации  работ  по  созданию
геоинформационной системы  для  органов  государственной  власти",  от
03.05.94  N 418 "О федеральной целевой программе на 1994 - 1995 годы и
до 2000 года "Прогрессивные  технологии  картографо  -  геодезического
обеспечения  Российской  Федерации"  на  Федеральную службу геодезии и
картографии России возложена задача по координации работ,  связанных с
созданием  и  использованием  ГИС,  поставкой  для  них справочников и
классификаторов,  а  также  создания  топографической  основы  в  виде
цифровых электронных карт масштабов М1:1000000 и М1:200000.
     Для получения  и  дальнейшего   использования   этих   материалов
Администрации  Самарской  области  необходимо  заключить  соглашение с
Федеральной   службой   геодезии   и   картографии   России,   которое
предусмотрит распределение обязанностей между сторонами при создании и
сопровождении цифровых карт СТК СО указанных масштабов.  На территории
Самарской   области   представителем  Федеральной  службы  геодезии  и
картографии   России   является    Средневолжское    аэрогеодезическое
предприятие.
     Цифровые карты территории Самарской области различных масштабов и
связанные  с  ними базы данных с семантическим описанием объектов этих
карт,  созданные за  счет  средств  областного  бюджета,  должны  быть
переданы   в   единый   для   ОГВ  СО  фонд  -  банк  данных  цифровых
топографических карт территории Самарской области единого  масштабного
ряда, выполненных на единой топографо - геодезической основе.
     Формирование единого  банка  данных   должно   осуществляться   в
соответствии   с  нормативными  правовыми  актами  Самарской  области,
определяющими порядок  формирования,  предоставления  и  использования
информации   единого   банка   данных  цифровых  топографических  карт
Самарской  области,  которые  должны  быть  разработаны   в   процессе
проектирования  и  создания  СТК СО.  Приоритетность создания цифровых
карт  различных   масштабов   определяется   планом   мероприятий   по
проектированию   и   созданию   СТК   СО,   формируемым  департаментом
экономического развития и инвестиций Администрации области.
     Для изготовления   цифровых  дежурных  планов  городов  масштабов
М1:2000  и  М1:500  исполнительным  органам  местного   самоуправления
(главам   муниципальных  образований)  рекомендуется  создание  ГИС  -
центров по обработке геопространственных данных при:
     органах по архитектуре и градостроительству;
     бюро технической инвентаризации;
     коммунальных и инженерных службах городов и районов области;
     исполнительных органах местного самоуправления.
     ГИС -   центры,   создаваемые   при   органах  по  архитектуре  и
градостроительству  в   соответствии   с   требованиями   федерального
законодательства,   обеспечат   сбор,  сопровождение  и  корректировку
картографических  материалов  дежурного  плана  города,  подготовку  и
выдачу  других  картографических  материалов,  относящихся к застройке
территорий.
     ГИС -   центры   при   бюро   технической  инвентаризации  должны
формировать   базы   данных   по   итогам   инвентаризации    объектов
недвижимости, которые будут содержать данные о зданиях и сооружениях и
т.  п..  Базы данных бюро  технической  инвентаризации,  а  с  момента
вступления  в  силу Федерального закона "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21.07.97 N  122-ФЗ  -
регистрационные   палаты  Министерства  юстиции  Российской  Федерации
регистрируют права собственности (владения,  пользования) на здания  и
сооружения.
     ГИС - центры при коммунальных  и  инженерных  службах  городов  и
районов  области  должны  создавать  и вести данные по соответствующим
инженерным сетям. При согласовании решений с органами по архитектуре и
градостроительству и бюро технической инвентаризации эти службы должны
предоставлять  оцифрованные  карты  по  сетям   связи,   коммунальным,
электрическим и другим сетям.
     ГИС - центры при исполнительных органах  местного  самоуправления
должны  обеспечивать  интеграцию информационных ресурсов кадастровых и
иных   информационных   систем   для   формирования    территориальных
информационных   ресурсов   муниципального   уровня.  Для  большинства
территорий (небольших городов и районных центров) достаточно  создания
одного такого ГИС - центра на базе наиболее подготовленной службы.
     Координирующие, контролирующие и другие управленческие полномочия
в  части  организации  ведения  государственного  земельного кадастра,
включая создание цифровых кадастровых карт,  осуществляет  комитет  по
земельным   ресурсам   и   землеустройству   по   Самарской   области.
Исполнительные  функции   по   ведению   государственного   земельного
кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков,
специальные функции по  ведению  государственного  кадастрового  учета
расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в единый
государственный   реестр   земель   и   др.  осуществляется  земельной
кадастровой палатой по Самарской области Федеральной службы земельного
кадастра России.
     Программно - техническая, информационная и иная совместимость ГИС
СТК  СО  с  кадастровыми  и  иными  информационными  системами  должны
обеспечиваться на этапе постановки задачи по проектированию СТК  СО  и
его  отдельных компонентов,  а также при разработке системного проекта
СТК  СО.  При  необходимости  методы  и  механизмы  решения  задач  по
проектированию  отдельных  компонентов  ГИС  ОГВ  СО,  по  обеспечению
совместного и согласованного функционирования СТК СО с кадастровыми  и
иными  информационными  системами  должны  разрабатываться  в  рабочих
группах.  Организация и координация работ по проектированию и созданию
ГИС   СТК   СО   и   его  компонентов  должны  осуществляться  тем  же
подразделением, которое осуществляет эти виды работ по отношению к СТК
СО в целом.
     Для разработки ГИС муниципального уровня рекомендуется  в  каждом
муниципальном  образовании  при  главе  (заместителе  главы)  местного
самоуправления создать координационный  совет  по  ГИС  муниципального
уровня.

                13. Источники финансирования работ по
                           созданию СТК СО

     Финансирование работ по проектированию,  созданию и внедрению СТК
СО, его базовых и тематических информационных ресурсов и цифровых карт
должно  осуществляться  в  соответствии  с   планом   мероприятий   по
проектированию  и  созданию  СТК СО.  Источниками финансирования работ
могут быть средства:
     областного бюджета;
     федерального бюджета;
     местных бюджетов; внебюджетные;
     иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
     На первом  этапе выполнения работ (2002 - 2004 гг.),  связанном с
проектированием и  созданием  базовых  элементов  СТК  СО,  финансовые
затраты планируется произвести на следующие основные виды работ:
     разработка научно - методических и нормативных правовых актов  по
вопросам  проектирования,  создания  и  ведения СТК СО,  формирования,
предоставления и использования информации СТК СО;
     разработка проектной   и   технической  документации  на  СТК  СО
(технического задания на СТК СО и его подсистемы,  системного проекта,
технических  проектов  для  взаимоувязки СТК СО с кадастровыми и иными
информационными системами и др.);
     приобретение и   установка  системного,  сетевого  и  прикладного
программного обеспечения, в том числе программного обеспечения ГИС;
     приобретение и  монтаж  оборудования  программно  -  технического
комплекса  СТК  СО,  обеспечение   телекоммуникационного   доступа   к
информационным  ресурсам  кадастровых  и  иных  информационных систем,
взаимодействующих с СТК СО;
     разработка рабочей, эксплуатационной и другой документации на СТК
СО и его компоненты;
     приобретение исходных  цифровых карт территории Самарской области
в рамках работ по созданию банка данных цифровых топографических  карт
территории  Самарской  области,  уточнение  и корректировка материалов
цифровых карт;
     разработка и    создание   системы   управления   информационными
ресурсами и связями СТК  СО,  обеспечение  совместного  согласованного
функционирования  СТК  СО  с кадастровыми,  геоинформационными и иными
информационными системами;
     создание и   развитие  элементов  территориальной  информационной
инфраструктуры СТК СО (создание ГИС  -  центров  и  рабочих  мест  для
подготовки  и сопровождения геопространственных и семантических данных
для СТК СО);
     проектирование, создание   и  ведение  общесистемных,  базовых  и
тематических информационных ресурсов СТК СО, включая картографические;
     ввод и    конвертация   содержимого   баз   данных,   обеспечение
функционирования СТК СО и его подсистем,  внедрение СТК СО в  практику
управленческой деятельности ОГВ СО;
     обеспечение защиты  информации  СТК  СО  от  несанкционированного
доступа и уничтожения;
     другие мероприятия,  характер и  содержание  которых  могут  быть
уточнены или изменены по результатам выполнения проектных работ.
     Финансирование затрат,  связанных с приобретением  цифровых  карт
масштабов М1:1000000, M1:200000, включая организацию их сопровождения,
будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
     Так как  цифровые  карты  указанных  масштабов  созданы  в рамках
государственной  программы,  то  их  приобретение  для  ОГВ  СО  будет
осуществлено   безвозмездно  или  по  минимальной  цене.  Банк  данных
цифровых топографических карт  территории  Самарской  области  единого
масштабного ряда,  созданный за счет средств областного бюджета, будет
являться собственностью Администрации Самарской области.
     Финансирование работ  по  завершению  создания автоматизированной
системы  ведения  государственного  земельного  кадастра  в  Самарской
области  в  2002  -  2004  годах,  в  том числе изготовлению планово -
картографических   материалов   цифровых   карт,   осуществляется    в
соответствии   с   Постановлением  Губернатора  Самарской  области  от
29.06.2001  N  232  "Об  утверждении  плана  основных  мероприятий  по
завершению   работ  по  созданию  автоматизированной  системы  ведения
государственного земельного кадастра в Самарской  области  на  2002  -
2004 годы" за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований.
     Создание цифровых   карт   масштабов   М1:5000,  M1:2000,  М1:500
планируется финансировать за  счет  бюджетных  средств  муниципального
образования.

              14. Ожидаемые результаты внедрения СТК СО

     Достижение поставленных  в процессе проектирования и создания СТК
СО целей и задач позволит ОГВ СО:
     повысить эффективность         функционирования        экономики,
государственного  управления  и  местного   самоуправления   за   счет
активизации  внедрения новых и усовершенствования существующих методов
территориального управления,  повышения результативности использования
информационных   и   телекоммуникационных   технологий,  разработки  и
внедрения  единой  территориальной  автоматизированной  информационной
системы ОГВ СО и ее информационных ресурсов;
     создать единое,  комплексное и системное информационное  описание
территории   Самарской   области,   ее   ресурсного,   хозяйственного,
социального, экологического и др. потенциалов на основе систематизации
и  интеграции  государственных  информационных  ресурсов  кадастров  и
регистров  Самарской  области,  а  также  иных  баз  и  банков  данных
различной  тематической  направленности  (формирование информационно -
ресурсного  потенциала  Самарской  области  в  виде   единой   системы
государственных  информационных  ресурсов  территориального  уровня  и
назначения);
     обеспечить стандартизацию  информации  о  ресурсах  территории  с
целью выявления общего  понятийного  аппарата  и  состава  параметров,
необходимых для обеспечения функционирования территории;
     обеспечить единую   методологическую   основу   учета   природных
ресурсов  и объектов недвижимости как объектов прав собственности и их
экологического состояния и характеристик,  совместимость с информацией
административно  -  территориальных  образований различного уровня,  с
реестрами  физических  и  юридических  лиц,  устранить   ведомственную
разобщенность и несовместимость сведений;
     обеспечить "горизонтальные"   и   "вертикальные"   информационные
связи, а также эффективное межотраслевое информационное взаимодействие
областных,  муниципальных и ведомственных структур при  решении  задач
территориального  управления  с  обеспечением  "прозрачного доступа" к
любым данным о территории;
     обеспечить совместное     и     согласованное    функционирование
федеральных,     областных,     ведомственных     и      муниципальных
геоинформационных,  кадастровых  и  иных  систем  различного  целевого
назначения,  устранить ведомственную  информационную  разобщенность  и
несовместимость кадастровых данных;
     обеспечить быстрый доступ и  обработку  в  нужном  аспекте  любой
пространственно - территориальной информации СТК СО;
     установить и закрепить ответственность за несоблюдение требований
по  обеспечению  корректного  ввода,  хранения  и  обновления массивов
данных СТК СО,  других информационных систем,  взаимодействующих с СТК
СО;
     создать необходимые  правовые,  организационные,  технические   и
технологические   условия  для  повышения  оперативности,  качества  и
обоснованности принимаемых управленческих решений;
     обеспечить необходимый  уровень  информационной  безопасности  за
счет применения эффективных средств и методов  защиты  информации  СТК
СО.

                            15. Заключение

     Концепция создания   единой   территориальной  автоматизированной
информационной системы ОГВ  СО  как  совокупность  базовых  принципов,
целей,  задач, а также основных направлений информатизации в Самарской
области должна  стать  консолидирующей  основой  для  всех  участников
информационных   отношений,   объединение   усилий   которых  является
необходимым  условием   для   формирования   единого   информационного
пространства ОГВ СО, информационного общества и экономики.
     Настоящая Концепция  должна   стать   важной   составной   частью
информационной  политики  Администрации Самарской области.  Реализация
требований  Концепции  с  учетом  опыта  других  областей  и  регионов
Приволжского  федерального  округа  позволит превратить информационные
технологии  и  информационные  ресурсы  ОГВ  СО  в  один  из  основных
стратегических  ресурсов социально - экономического развития Самарской
области.
     Самарская область,  являясь  одним из наиболее развитых субъектов
Российской Федерации,  способна в процессе  формирования  гражданского
информационного  общества  и  информационной экономики превратить свой
высокий научно - технический потенциал и высокий  уровень  образования
населения в один из основных факторов своего дальнейшего развития.





                                                  Приложение N 1
                                         к Концепции создания системного
                                             территориального кадастра
                                                Самарской области

               ИНФОРМАЦИОННЫЕ СВЯЗИ СИСТЕМНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                  КАДАСТРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ,
                 ОБЛАСТНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ
                                  СИСТЕМАМИ

      ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------+
      ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+      ¦                ¦
      ¦ ¦ЕДИНАЯ ГЕОИНФО РМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                       ¦      ¦                ¦
      ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------      ¦                ¦
      ¦                                                                                                            ¦                ¦
      ¦    ¦        ¦                  ¦              ¦            ¦          ¦   ¦                 ¦               ¦       ¦                ¦
      ¦ +--+--------+------------------+--------------+------------+----------+-+ ¦ +---------------+-+  +----------+--+    ¦                ¦
      ¦ ¦ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КАДАСТРЫ, РЕЕСТРЫ И ДРУГИЕ СИСТЕМЫ И ДРУГИЕ СИСТЕМЫ        ¦ ¦ ¦Государственный  ¦  ¦Ведомственная¦    ¦Информационные  ¦
      ¦ +-----------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦комитет статисти-¦  ¦отчетность   ¦    ¦ресурсы         ¦
      ¦                                                                     ¦ ¦ки Российской Фе-¦  +-------------+    ¦Самарской       ¦
      ¦    ¦        ¦                  ¦              ¦            ¦          ¦   ¦ ¦дерации          ¦                    ¦области         ¦
      ¦    ¦        ¦                  ¦              ¦            ¦          ¦   ¦ +-----------------+             ¦       ¦---------------+¦
      ¦    ¦        ¦                  ¦              ¦            ¦          ¦   ¦                                ¦       ¦¦Информационны妦
      ¦----+--------+------------------+--------------+------------+----------+---+-----------------+---------------+------+¦¦ресурсы сферы ¦¦
      ¦¦   ¦        ¦                  ¦              ¦            ¦          ¦   ¦                 ¦               ¦      ¦¦¦производства  ¦¦
      ¦¦+--+--------+---+ +------------+--------------+------------+----------+---+-----------------+---------------+-+    ¦¦+--------------+¦
      ¦¦¦Информационные +¦    СИСТЕМНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ   КАДАСТР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ                                  ¦    ¦¦¦Информационны妦
      ¦¦¦ресурсы кадаст-¦ +------------T--------------T------------T----------T---------------------T---------------T-+    ¦¦¦ресурсы сферы ¦¦
      ¦¦¦ров природных  ¦            ¦            ¦           ¦          ¦                  ¦              ¦      ¦¦¦рыночной ин-  ¦¦
      ¦¦¦ресурсов (лес- ¦  ¦     ¦     ¦      ¦   ¦   ¦        ¦   ¦          ¦    ¦      ¦    ¦    ¦         ¦     ¦      ¦¦¦фраструктуры  ¦¦
      ¦¦¦ной, водный,   ¦  ¦ +---+-----+----++---+---+-----T--+---+-----+ +--+----+----+ ¦  +-+----+----+ +--+-----+----+ ¦¦+--------------+¦
      ¦¦¦полезных иско- +--+¦Географическая+-+---+---+----¦Информацион-¦ ¦Информацион-¦ ¦  ¦Статистика,¦ ¦Региональные ¦ ¦¦¦Информационны妦
      ¦¦¦паемых и дру-  ¦  ¦ ¦информационная¦ ¦+--+---+---+ ¦ные ресурсы ¦ ¦ные ресурсы ¦ ¦  ¦территории,¦ ¦и ведомст-   ¦ ¦¦¦ресурсы систе-¦¦
      ¦¦¦гие)           ¦  +¦система "Нед- ¦ ¦¦Информаци-¦ ¦градострои- ¦ ¦регистров,  ¦ ¦  ¦градострои-¦ ¦венные базы  ¦ ¦¦¦мы образова-  ¦¦
      ¦¦+--T-------------  ¦ ¦вижимость"    ¦ ¦¦онные ре- ¦ ¦тельного ка-¦ ¦реестров,   ¦ ¦  ¦тельные и  ¦ ¦данных (базы ¦ ¦¦¦ния, науки,   ¦¦
      ¦¦   ¦               ¦ +---T----------+ ¦¦сурсы ГУЮ ¦ ¦дастра Са-  ¦ ¦баз данных о¦ ¦  ¦объективные¦ ¦данных орга- ¦ ¦¦¦культуры,     ¦¦
      ¦¦   ¦               ¦                ¦¦"Самарская¦ ¦марской об- ¦ ¦населении,  ¦ ¦  ¦паспорта и ¦ ¦нов государ- ¦ ¦¦¦средств массо-¦¦
      ¦¦   ¦               ¦ +--------+-----+ ¦¦областная ¦ ¦ласти       ¦ ¦юридических ¦ ¦  ¦другие дан-¦ ¦ственной     ¦ ¦¦¦вой информаци覦
      ¦¦   ¦               ¦ ¦Информационные¦ ¦¦регистра- ¦ +-------T----+ ¦лицах, тер- ¦ ¦  ¦ные        ¦ ¦власти Самар-¦ ¦¦¦и другие      ¦¦
      ¦¦   ¦               ¦ ¦ресурсы реест-¦ ¦¦ционная   ¦        ¦    ¦риториальных¦ ¦  +-----------+ ¦ской области,¦ ¦¦+--------------+¦
      ¦¦+--+------------+  ¦ ¦ра государст- ¦ ¦¦Палата"   ¦      ¦  ¦ ¦ ¦  ¦образованиях¦ ¦               ¦Центра Гос-  ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦¦Информационные +--- ¦венной недви- ¦ ¦+--------T-+      ¦  ¦ ¦ ¦  +------------+ ¦          ¦     ¦санэпиднадзо-¦ ¦¦                ¦
      ¦¦¦ресурсы земель-¦--¦жимости       ¦ ¦       ¦        ¦  ¦ ¦ ¦                ¦          ¦     ¦ра в Самар-  ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦¦ного кадастра  ¦    +---T----------+ ¦  ¦  ¦   ¦        ¦  ¦ ¦ ¦          ¦      ¦          ¦     ¦ской обалсти ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦¦Самарской об-  +-------------------+--+--+------------   ¦ ¦          ¦      ¦          ¦     ¦и другие)    ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦¦ласти          ¦    +--------+-------+--+--------------------+-++         ¦      ¦          ¦     +-------------+ ¦¦                ¦
      ¦¦¦               ¦--¦Информационные ресурсы областного реестра  ¦         ¦      ¦          ¦                     ¦¦                ¦
      ¦¦+---------------+    ¦объектов градостроительной деятельности    ¦         ¦      ¦          ¦                     ¦¦                ¦
      ¦¦                    +--------------------------------------------         ¦      ¦          ¦                     ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                                                                      ¦      ¦          ¦                     ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                                                      ¦                ¦      ¦          ¦                     ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  +-----------------------------------+----------------+------+----------+-------------------+ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦    ----------------------------T---  --------------+-----------------+-----------------+ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦+--¦Информационные ресурсы     +----¦Территориальные информационные системы           ¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦   ¦реестра объектов градостро-¦ ---¦муниципальных образований Самарской области      ¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦+-¦ительной деятельности      ¦ ¦--L---T------------T-------------T------------------- ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦¦  +---------------------------+ ¦¦      ¦           ¦            ¦                  ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦+-¦Информационные ресурсы нед-¦ ¦¦  ----+--+--+   ---+---+---+  ---+--+--+  -------+--+ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦   ¦вижимости (зданий, сооруже-¦ ¦¦  ¦Информа- ¦   ¦Информа-  ¦  ¦Статис- ¦  ¦Базы дан-¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦+-¦ний, инженерных сетей      +-++-¦ционные  ¦   ¦ционные   ¦  ¦тика    ¦  ¦ных по   ¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦¦  +---------------------------+  ¦  ¦ресурсы  ¦   ¦ресурсы   ¦  L---------  ¦различным¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦¦+-¦Информационные ресурсы зе- ¦  ¦  ¦градо-   ¦   ¦регистров,¦              ¦направле-¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   ¦                  ¦+--¦мельного кадастра          +--+-¦строи-   ¦   ¦реестров, ¦              ¦ниям де- ¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦   +------------------+----+----------------------------     ¦тельного ¦   ¦баз данных¦              ¦ятельнос-¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦                      ¦                                      ¦кадастра ¦   ¦о населе- ¦              ¦ти       ¦ ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦                      ¦                                      L----------   ¦нии, юри- ¦              L---------- ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦                      ¦                                                    ¦дических  ¦                          ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦                      ¦                                                    ¦лицах     ¦                          ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦                      ¦                                                    L-----------                          ¦ ¦¦                ¦
      ¦¦                      +--------Единое информационное пространство муниципальных образований Самарской области----- ¦¦                ¦
      ¦¦                                                                                                                   ¦¦                ¦
      ¦+---------------Единое информационное пространство органов государственной власти Самарской области------------------¦                ¦
      ¦                                                                                                                     ¦                ¦
      +--------------------Единое информационной пространство России -------------------------------------------------------+-----------------





                                                  Приложение N 2
                                         к Концепции создания системного
                                             территориального кадастра
                                                Самарской области

                 СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМНОГО
                 ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КАДАСТРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

         +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
         ¦     Системный территориальный кадастр Самарской области                                                         ¦
         +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                 ¦                                                      ¦
         +--------------+     +--------------------------------------------------------------------------------------------+
         ¦Единый для ор-¦     ¦  Информационно - пространственное описание территории Самарской области                    ¦
         ¦ганов государ-¦     +--------------------------------------------------------------------------------------------+
         ¦ственной влас-¦            ¦             ¦                 ¦              ¦               ¦                 ¦
         ¦ти Самарской  ¦            ¦             ¦                 ¦              ¦               ¦                 ¦
         ¦области банк  ¦            ¦             ¦                 ¦              ¦               ¦                 ¦
         ¦данных цифро- ¦      +-----------+  +-----------+   +------------+   +------------+  +-----------+   +-------------+
         ¦вых карт тер- ¦      ¦Территори- ¦  ¦Уровень    ¦   ¦Уровень ин- ¦   ¦Уровень эко-¦  ¦Уровень со-¦   ¦Обобщенный   ¦
         ¦ритории Самар-¦      ¦альный     ¦  ¦объемно -  ¦   ¦женерного   ¦   ¦логического ¦  ¦циальных   ¦   ¦уровень соци-¦
         ¦ской области  ¦      ¦уровень    ¦  ¦простран-  ¦   ¦обеспечения ¦   ¦состояния и ¦  ¦проблем,   ¦   ¦ально - эко- ¦
         +--------------+      +-----------+  ¦ственных   ¦   ¦территории  ¦   ¦поведения   ¦  ¦процессов и¦   ¦номической   ¦
                                     ¦        ¦объектов   ¦   +------------+   ¦среды       ¦  ¦явлений    ¦   ¦ситуации на  ¦
                                     ¦        +-----------+          ¦         +------------+  +-----------+   ¦территории   ¦
                                     ¦             ¦                 ¦              ¦               ¦          +-------------+
                                     ¦             ¦                 ¦              ¦               ¦                 ¦
                               +-----------+  +-----------+   +------------+   +------------+  +------------+   +-------------+
                               ¦Земельный  ¦  ¦Здания, со-¦   ¦Транспортные¦   ¦Свалки      ¦  ¦Население   ¦   ¦Социально -  ¦
                               ¦кадастр    ¦  ¦оружения и ¦   ¦магистрали и¦   ¦Информация о¦  ¦Демография и¦   ¦экономические¦
                               ¦Кадастр    ¦  ¦строения   ¦   ¦улично - до-¦   ¦загрязнении:¦  ¦миграция    ¦   ¦паспорта тер-¦
                               ¦природных  ¦  ¦Квартиры,  ¦   ¦рожная сеть ¦   ¦воздушного  ¦  ¦Образование ¦   ¦риторий      ¦
                               ¦ресурсов   ¦  ¦жилые поме-¦   ¦Водоснабже- ¦   ¦бассейна;   ¦  ¦Здравоохра- ¦   ¦Бюджеты тер- ¦
                               ¦Градострои-¦  ¦щения и    ¦   ¦ние         ¦   ¦поверхност- ¦  ¦нение       ¦   ¦риторий      ¦
                               ¦тельный ка-¦  ¦элементы   ¦   ¦Водоотведе- ¦   ¦ных и под-  ¦  ¦Культура и  ¦   ¦Интегральные ¦
                               ¦дастр      ¦  ¦благоуст-  ¦   ¦ние         ¦   ¦земных вод; ¦  ¦спорт       ¦   ¦показатели   ¦
                               ¦Водный ка- ¦  ¦ройства    ¦   ¦Газоснабже- ¦   ¦почв и дон- ¦  ¦Санитарно - ¦   ¦территорий   ¦
                               ¦дастр      ¦  ¦Производст-¦   ¦ние         ¦   ¦ных отложе- ¦  ¦эпидемиоло- ¦   ¦Предприятия и¦
                               ¦Лесной ка- ¦  ¦венные по- ¦   ¦Теплоснабже-¦   ¦ний;        ¦  ¦гическое    ¦   ¦организации  ¦
                               ¦дастр      ¦  ¦мещения    ¦   ¦ние         ¦   ¦шумами, ра- ¦  ¦благополучие¦   ¦области      ¦
                               ¦Кадастр    ¦  ¦Культурное ¦   ¦Электроснаб-¦   ¦диомагнитны-¦  ¦населения   ¦   ¦Финансово -  ¦
                               ¦раститель- ¦  ¦наследие   ¦   ¦жение       ¦   ¦ми и радиа- ¦  ¦Занятость и ¦   ¦хозяйственная¦
                               ¦ного мира  ¦  ¦Промышлен- ¦   ¦Связь       ¦   ¦ционными из-¦  ¦трудовые    ¦   ¦деятельность ¦
                               ¦Кадастр жи-¦  ¦ные объекты¦   ¦Санитарная  ¦   ¦лучениями   ¦  ¦ресурсы     ¦   ¦Продукция ор-¦
                               ¦вотного ми-¦  ¦Коммуналь- ¦   ¦очистка тер-¦   +------------+  ¦Преступность¦   ¦ганизаций об-¦
                               ¦ра         ¦  ¦ные объекты¦   ¦ритории     ¦                   ¦Пенсионное  ¦   ¦ласти        ¦
                               ¦Градостро- ¦  ¦Объекты    ¦   ¦Элементы    ¦                   ¦обеспечение ¦   ¦Инвестиции   ¦
                               ¦ительноль- ¦  ¦связи, те- ¦   ¦инфраструк- ¦                   ¦и помощь ма-¦   +-------------+
                               ¦ное зониро-¦  ¦лекоммуни- ¦   ¦туры        ¦                   ¦лоимущим    ¦
                               ¦вание      ¦  ¦каций и    ¦   +------------+                   +------------+
                               ¦Недрополь- ¦  ¦другие объ-¦
                               ¦зование    ¦  ¦екты       ¦
                               ¦Администра-¦  +-----------+
                               ¦тивно -    ¦
                               ¦территори- ¦
                               ¦альное де- ¦
                               ¦ление      ¦
                               ¦Паспорта   ¦
                               ¦территори- ¦
                               ¦альных об- ¦
                               ¦разований  ¦
                               +-----------+