Постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 39

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 18.02.2009 N 39

                                        Отменено - Постановление
                                     Правительства Самарской области
                                         от 19.03.2009 г. N 104

              О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии  с  пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области в
целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Самарской
области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Переименовать  департамент  государственной  службы  занятости
населения  Самарской области в департамент труда и занятости населения
Самарской области.
     2. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  департаменте  труда  и
занятости населения Самарской области.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 193
"О департаменте государственной  службы занятости населения  Самарской
области";
     постановление Правительства Самарской области от 23.07.2008 N 283
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской  области
от 28.12.2006 N 193  "О департаменте государственной службы  занятости
населения Самарской области";
     постановление Правительства Самарской области от 26.11.2008 N 464
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской  области
от 28.12.2006 N 193  "О департаменте государственной службы  занятости
населения Самарской области".
     4. Министерству  управления финансами Самарской области (Иванову)
обеспечить в установленном порядке внесение  необходимых  изменений  в
Закон  Самарской  области  "Об  областном  бюджете  на  2009  год и на
плановый период 2010 и 2011 годов"  в  связи  с  принятием  настоящего
Постановления.
     5. Министерству здравоохранения и социального развития  Самарской
области  (Куличенко) внести  на  рассмотрение Правительства  Самарской
области изменения в  постановление Правительства Самарской области  от
29.12.2007   N   283   "Об  утверждении   Положения   о   министерстве
здравоохранения и социального  развития Самарской  области" в связи  с
перераспределением  полномочий в  сфере  трудовых отношений  и  охраны
труда  между  министерством  здравоохранения  и  социального  развития
Самарской  области и  департаментом  государственной службы  занятости
населения Самарской области.
     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     7. Настоящее  постановление  вступает  в силу  с  01.04.2009,  за
исключением пунктов  4, 5,  которые вступают  в силу  со дня  принятия
настоящего постановления.


            Губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                В.В.Артяков



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                                от 18.02.2009 N 39


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент труда  и занятости  населения Самарской  области
(далее - департамент) является органом исполнительной власти Самарской
области,  осуществляющим  государственную политику  в  сфере  трудовых
отношений, охраны труда  и занятости населения  в Самарской области  и
обеспечивающим  реализацию  конституционных  прав  граждан  Российской
Федерации на  свободный и  справедливо оплачиваемый  труд в  условиях,
отвечающих требованиям безопасности,  гигиены, и социальную защиту  от
безработицы.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями
и  распоряжениями  Губернатора   Самарской  области  и   Правительства
Самарской  области, правовыми  актами  Министерства здравоохранения  и
социального   развития   Российской  Федерации,   иными   нормативными
правовыми актами, настоящим Положением.
     1.3. Департамент является  юридическим лицом, имеет  закрепленное
за ним  на  праве оперативного  управления имущество,  самостоятельный
баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы
и бланки, а также открытые в установленном порядке счета,  необходимые
для осуществления деятельности департамента.
     1.4. Финансирование деятельности  департамента осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     1.5. Департамент является  главным  распорядителем и  получателем
средств областного бюджета в соответствии с законом Самарской  области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     1.6. Материально-техническое       обеспечение       деятельности
департамента осуществляется:
     за счет средств областного  бюджета, поступивших из  федерального
бюджета  в  виде   субвенций,  предусмотренных  в  Федеральном   фонде
компенсаций, на осуществление переданных полномочий;
     департаментом управления делами  Губернатора Самарской области  и
Правительства Самарской области.
     1.7. Местонахождение  департамента:   443068,   г.  Самара,   ул.
Ново-Садовая, д. 106а.
     1.8. На департамент возлагается решение следующих задач:
     повышение уровня и качества жизни населения в сфере труда;
     подготовка предложений по  основным направлениям  государственной
политики  в  социально-трудовой  сфере Самарской  области,  в  области
повышения уровня жизни, в том числе доходов населения;
     развитие социального партнерства на территории Самарской области;
     улучшение условий и охраны труда на территории Самарской области;
     участие в организации альтернативной гражданской службы;
     реализация переданных полномочий  Российской Федерации в  области
содействия занятости населения Самарской области.
     
            2. Предметы ведения и полномочия департамента
     
     2.1. В ведении департамента находятся:
     осуществление государственного   регулирования  деятельности   по
реализации основных направлений  политики в сфере трудовых  отношений,
охраны труда и содействия занятости населения в Самарской области;
     развитие системы    социального   партнерства    и    договорного
регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;
     государственное управление  в сфере  охраны  труда на  территории
Самарской области;
     организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда;
     организация работы   по  предотвращению   коллективных   трудовых
споров;
     координация и     методическое     руководство      деятельностью
подразделений  по  охране  труда  органов  местного  самоуправления  и
органов исполнительной власти Самарской области;
     осуществление анализа, выявление тенденций, динамики и  пропорций
развития  рынка  труда   Самарской  области,  сбалансированности   его
основных показателей;
     разработка прогноза ситуации на рынке труда Самарской области  на
краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
     разработка основных направлений политики на рынке труда  области,
мер по их реализации;
     организация и оказание государственных услуг в области содействия
занятости населения и защиты от безработицы;
     разработка предложений  по совершенствованию  законодательства  в
сфере труда  и  занятости населения,  разработка нормативных  правовых
актов  Самарской  области  по  вопросам,  находящимся  в   компетенции
департамента;
     организация формирования      и     развития      государственных
информационных ресурсов в сфере труда и занятости населения;
     государственное управление     подведомственными     департаменту
учреждениями (далее - подведомственные учреждения);
     осуществление координации  и  контроля  в  установленном  порядке
деятельности подведомственных департаменту учреждений;
     рассмотрение предложений,  заявлений  и жалоб  граждан  в  сроки,
установленные  действующим  законодательством,  осуществление   приема
граждан по вопросам, находящимся в компетенции департамента.
     2.2. В   рамках   закрепленных  предметов   ведения   департамент
осуществляет следующие полномочия:
     подготовка предложений при  разработке  проекта закона  Самарской
области об областном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый
период об определении объемов расходов на сферу труда и  осуществление
переданных  полномочий  в   области  содействия  занятости   населения
Самарской области;
     разработка проектов концепций, планов,  мероприятий и программ  в
сфере труда и занятости населения;
     подготовка предложений     по     совершенствованию     трудового
законодательства и законодательства о занятости населения,  разработка
проектов нормативных  правовых  актов Самарской  области по  вопросам,
находящимся в компетенции департамента;
     проведение анализа отдельных  показателей уровня жизни  населения
Самарской области, в том числе в сравнении с показателями уровня жизни
населения  регионов  Приволжского  федерального округа,  и  участие  в
разработке предложений по его повышению в соответствии с  компетенцией
департамента;
     проведение анализа ситуации с задолженностью по заработной  плате
на территории  Самарской области  и принятие мер,  направленных на  ее
ликвидацию;
     организация работы комиссии  при Правительстве Самарской  области
по принятию  мер по  погашению  задолженности по  заработной плате  на
территории области;
     осуществление полномочий    секретариата    Самарской     области
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
     подготовка предложений   по  денежному   содержанию   гражданских
служащих Самарской области;
     разработка проектов нормативных  правовых актов,  устанавливающих
должностные  оклады  (оклады)  работников  государственных  учреждений
Самарской области;
     проведение мониторинга    условий   оплаты    труда    работников
государственных и муниципальных учреждений Самарской области;
     осуществление предусмотренных    федеральным    законодательством
полномочий органов  по труду субъектов  Российской Федерации,  органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  охраны
труда,    за    исключением   полномочий,    отнесенных    действующим
законодательством к компетенции иных органов исполнительной власти;
     проведение проверок деятельности органов местного  самоуправления
муниципальных образований по осуществлению государственных  полномочий
в  области охраны  труда  и использованию  выделенных  для этих  целей
финансовых  средств,   а  также  выдача   письменных  предписаний   по
устранению выявленных нарушений в пределах компетенции департамента;
     координация организации  обучения  и проверки  знаний  по  охране
труда руководителей, специалистов и работников организаций;
     разработка предложений по  определению потребительской корзины  в
Самарской области и  ежеквартальное определение величины  прожиточного
минимума  в  Самарской  области  на  душу  населения  и  по   основным
социально-демографическим   группам   с  внесением   на   рассмотрение
Правительства Самарской области  предложений об установлении  величины
прожиточного минимума;
     формирование единого  банка  данных организаций  и  специалистов,
оказывающих  услуги  в  сфере охраны  труда  на  территории  Самарской
области;
     контроль за  организацией оплаты  труда  и соблюдением  трудового
законодательства в организациях, финансируемых из областного  бюджета,
организация   мероприятий  по   устранению   выявленных  нарушений   и
недостатков;
     проведение уведомительной  регистрации коллективных  договоров  и
соглашений, контроль за их выполнением;
     участие в организации альтернативной гражданской службы;
     организация мониторинга социально-трудовой сферы;
     мониторинг состояния  условий  и   охраны  труда,  информации   о
несчастных  случаях на  производстве,  участие  в их  расследовании  в
случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
     разработка и  утверждение  по  согласованию  с   соответствующими
территориальными  объединениями профессиональных  союзов  региональных
перечней  минимума необходимых  работ  (услуг), выполняемых  в  период
проведения забастовки, в соответствии с трудовым законодательством;
     осуществление функций   уполномоченного   органа   исполнительной
власти  Самарской  области  в  сфере  квотирования  рабочих  мест  для
инвалидов;
     проверка правильности  исчисления стажа  государственной  службы,
государственной  гражданской  службы, дающего  право  на  установление
ежемесячной   доплаты    к   трудовой    пенсии   лицам,    замещавшим
государственные должности Самарской области, государственные должности
государственной службы Самарской  области и должности  государственной
гражданской службы Самарской области;
     осуществление государственной   экспертизы   условий   труда   на
территории Самарской области;
     организационно-методическое руководство  работой  по   заключению
коллективных договоров, профессиональных  и тарифных соглашений  между
работниками и работодателями;
     осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в
области занятости населения,  приемом на работу  инвалидов в  пределах
установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     регистрация граждан в  целях  содействия им  в поиске  подходящей
работы;
     оказание в соответствии с законодательством о занятости населения
следующих государственных услуг:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям-
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда Самарской области;
     организация "ярмарок вакансий" и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной ориентации  граждан  в целях  выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     психологическая поддержка,      профессиональная      подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     осуществление социальных   выплат    гражданам,   признанным    в
установленном порядке безработными;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14  до 18  лет в свободное  от учебы время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     проведение мероприятий   по  социальной   адаптации   безработных
граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан;
     содействие гражданам  в   переселении  для   работы  в   сельской
местности;
     выдача работодателям  заключений  о привлечении  и  использовании
иностранной   рабочей  силы   на   территории  Самарской   области   в
соответствии  с  законодательством о  правовом  положении  иностранных
граждан в Российской Федерации;
     организация и  координация работы  по  определению потребности  в
привлечении  иностранных  работников   и  подготовке  предложений   по
формированию квот  на осуществление  иностранными гражданами  трудовой
деятельности в Российской Федерации;
     координация работы   органов  исполнительной   власти   Самарской
области по реализации Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению  в  Российскую Федерацию  соотечественников,
проживающих за рубежом;
     разработка и реализация региональных программ,  предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия занятости  граждан,  находящихся под  риском увольнения,  а
также граждан, особо  нуждающихся в  социальной защите и  испытывающих
трудности в поиске работы;
     утверждение перечня должностных лиц департамента,  осуществляющих
контроль за обеспечением государственных гарантий в области  занятости
населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты,
регистрацией инвалидов в качестве безработных, уполномоченных выдавать
обязательные  для  исполнения  предписания  об  устранении   нарушений
законодательства   о    занятости,   привлекать    виновных   лиц    к
ответственности;
     утверждение перечня должностных  лиц департамента, имеющих  право
составлять протоколы  об административных  правонарушениях в  случаях,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации     об
административных правонарушениях;
     организация и    проведение     специальных    мероприятий     по
профилированию безработных граждан (распределение безработных  граждан
на группы  в  зависимости от  профиля  их предыдущей  профессиональной
деятельности,   уровня   образования,   пола,   возраста   и    других
социально-демографических характеристик в  целях оказания им  наиболее
эффективной  помощи   при  содействии  в   трудоустройстве  с   учетом
складывающейся ситуации на рынке труда);
     проведение проверок,   выдача    обязательных   для    исполнения
предписаний  об  устранении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     принятие мер  по  устранению обстоятельств  и  причин  выявленных
нарушений  законодательства  о занятости  населения  и  восстановлению
нарушенных прав граждан;
     обобщение практики   применения  законодательства   о   занятости
населения и анализ причин его  нарушений в Самарской области, а  также
подготовка    соответствующих   предложений    по    совершенствованию
законодательства в этой сфере;
     осуществление функций главного распорядителя и получателя средств
областного бюджета,  предусмотренных  на  содержание  департамента   и
реализацию возложенных на департамент функций;
     осуществление в  рамках  выделяемых  средств  областного  бюджета
функций государственного  заказчика планов, мероприятий  и программ  в
сфере труда и занятости населения;
     формирование в   установленном   действующим    законодательством
порядке  бюджетных  заявок  на финансирование  находящихся  в  ведении
департамента расходов из областного и федерального бюджетов;
     финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований  из
областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на
охрану  трудовых  прав  граждан, осуществление  полномочий  в  области
содействия  занятости  населения,  проведение контроля  за  целевым  и
эффективным использованием выделенных средств;
     запрос и   получение   в   установленном   порядке   от   органов
исполнительной   власти   Самарской   области,   федеральных   органов
исполнительной  власти  и их  территориальных  подразделений,  органов
местного   самоуправления,   организаций   всех   форм   собственности
информации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихся
в компетенции департамента;
     оказание организационно-методической        помощи        органам
исполнительной   власти    Самарской    области,   органам    местного
самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся
в компетенции департамента;
     рассмотрение обращений  граждан,  представителей   работодателей,
организаций в пределах компетенции департамента;
     осуществление полномочий соучредителя государственных  учреждений
труда, создаваемых для  реализации отдельных функций  государственного
управления в  сфере труда, соучредителя  государственных учреждений  -
центров  занятости   населения,  центров  психологической   поддержки,
профессиональной    ориентации    и    профессионального     обучения,
социально-деловых центров, а также других государственных  учреждений,
способствующих  содействию  занятости  населения,  в  соответствии   с
законодательством Самарской области;
     определение порядка составления, утверждения и ведения  бюджетных
смет подведомственных департаменту учреждений;
     информирование населения,  в том  числе  через средства  массовой
информации, о состоянии  дел в области  защиты трудовых прав  граждан,
занятости населения;
     разработка и  проведение мероприятий  по  информатизации в  сфере
труда   и   занятости   населения  в   рамках   формирования   единого
информационного пространства  органов исполнительной власти  Самарской
области;
     взаимодействие с  Министерством  здравоохранения  и   социального
развития   Российской   Федерации,  органами   исполнительной   власти
Самарской области, органами местного самоуправления,  территориальными
подразделениями    федеральных    органов    исполнительной    власти,
общественными  объединениями по  вопросам,  находящимся в  компетенции
департамента;
     участие в пределах своих  полномочий в организации и  обеспечении
мобилизационной  подготовки  по вопросам,  находящимся  в  компетенции
департамента;
     осуществление иных   полномочий,   предусмотренных    федеральным
законодательством и  законодательством Самарской области,  необходимых
для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента.
     2.3. В  целях  реализации  своих  полномочий  департамент  издает
приказы,  в  том  числе  носящие  нормативный  характер,  в   порядке,
установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых  актах
Самарской области".
     
               3. Руководство и структура департамента
     
     3.1. Департамент возглавляет  руководитель департамента (далее  -
руководитель), назначаемый на  должность Губернатором -  председателем
Правительства Самарской области по согласованию с федеральным  органом
исполнительной   власти,    осуществляющим   функции   по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
занятости   населения  и   безработицы.   Освобождение  от   должности
руководителя департамента осуществляется Губернатором -  председателем
Правительства  Самарской  области.  Руководитель  департамента   несет
персональную ответственность за  надлежащее выполнение возложенных  на
департамент задач и осуществление им своих полномочий.
     Руководитель имеет  трех  заместителей,  которые  действуют   без
доверенности от  имени департамента  в пределах  прав и  обязанностей,
определяемых руководителем.
     Структуру департамента  утверждает   Губернатор  -   председатель
Правительства Самарской области по согласованию с федеральным  органом
исполнительной   власти,    осуществляющим   функции   по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
занятости населения и безработицы.
     Департамент состоит из управлений и отделов.
     Компетенция структурных  подразделений департамента  определяется
положениями о структурных подразделениях департамента.
     Положения о  структурных подразделениях  департамента  утверждает
руководитель.
     3.2. Руководитель в соответствии с действующим законодательством:
     руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента;
     действует без доверенности  от  имени департамента,  представляет
его  во   всех  органах  государственной   власти,  органах   местного
самоуправления  и   организациях,  а  также   во  взаимоотношениях   с
гражданами;
     распределяет обязанности    между   заместителями    руководителя
департамента и руководителями структурных подразделений;
     подписывает приказы департамента;
     издает распоряжения   и  дает   поручения   по  вопросам   работы
департамента,  обязательные  для  исполнения  гражданскими   служащими
Самарской  области   и   иными  работниками   департамента,  а   также
работниками подведомственных учреждений;
     представляет на    утверждение   Губернатору    -    председателю
Правительства  Самарской  области  предложения  о  предельной  штатной
численности и структуре департамента;
     утверждает положения о  структурных подразделениях  департамента,
штатное расписание департамента в пределах установленного фонда оплаты
труда;
     утверждает должностные регламенты гражданских служащих  Самарской
области  и  должностные  инструкции иных  работников  департамента,  в
отношении которых представителем нанимателя (работодателем)  выступает
руководитель департамента;
     осуществляет права  и  обязанности  представителя  нанимателя   в
отношении  гражданских  служащих   Самарской  области,  работающих   в
департаменте,   за   исключением  гражданских   служащих,   полномочия
представителя   нанимателя   в   отношении   которых    осуществляются
вице-губернатором  -  первым заместителем  председателя  Правительства
Самарской области,  осуществляет полномочия  работодателя в  отношении
иных работников  департамента, в  том числе назначает  на должность  и
освобождает  от  должности   гражданских  служащих,  в   установленном
законодательством  порядке  принимает  на  работу  и  увольняет   иных
работников  департамента,  заключает  служебные  контракты   (трудовые
договоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым
договорам),  принимает решения  о  проведении конкурсов  на  замещение
вакантных  должностей,  решает   вопросы,  связанные  с   прохождением
государственной гражданской службы  Самарской области в  департаменте,
устанавливает дополнительные  выплаты к  окладу денежного  содержания,
премии,   предоставляет  отпуска,   принимает   решения  о   поощрении
гражданских служащих  и других работников  департамента, применении  к
ним  мер   дисциплинарного  взыскания,   направляет  в   командировки,
обеспечивает   проведение  аттестации,   квалификационного   экзамена,
профессиональной переподготовки  и повышения квалификации  гражданских
служащих, работающих в департаменте, организует формирование кадрового
резерва департамента в соответствии с действующим законодательством;
     утверждает в       порядке,       установленном       действующим
законодательством, уставы подведомственных учреждений;
     осуществляет контроль    за    деятельностью     подведомственных
учреждений;
     заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые
договоры с руководителями подведомственных учреждений;
     утверждает в  пределах  предусмотренных  областным  бюджетом   на
очередной  финансовый  год  бюджетных  ассигнований  сметы  доходов  и
расходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходов
департамента;
     распоряжается средствами,  закрепленными   за  департаментом,   в
соответствии с действующим законодательством;
     подписывает финансовые документы;
     организует обеспечение   безопасных  условий   труда   работников
департамента;
     обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     осуществляет иные полномочия  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Самарской области.
     3.3. В департаменте формируется  совещательный орган -  коллегия.
Положение и состав коллегии департамента утверждаются руководителем.
     
              4. Реорганизация и ликвидация департамента
     
     Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.