Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2008 № 137

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 14 мая 2008 г. N 137


           О создании Корпорации развития Самарской области

     В целях  обеспечения  эффективного взаимодействия  и  координации
деятельности  органов  исполнительной  власти  Самарской  области   по
реализации  инвестиционных   проектов,  направленных  на   обеспечение
устойчивого   роста    экономики    и   формирования    благоприятного
инвестиционного климата в  Самарской области, Правительство  Самарской
области постановляет:
     1. Утвердить  Концепцию  создания Корпорации  развития  Самарской
области согласно приложению N 1.
     2. Утвердить  План  действий  по  созданию  Корпорации   развития
Самарской области согласно приложению N 2.
     3. Контроль за выполнением  настоящего Постановления оставляю  за
собой.

            Губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 В.В.АРТЯКОВ





                                                 Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                               Самарской области
                                             от 14 мая 2008 г. N 137

                              КОНЦЕПЦИЯ
                     СОЗДАНИЯ КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ
                САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - КОНЦЕПЦИЯ)

     1. Идеология создания Корпорации развития Самарской области

     В настоящее   время    поступательное   развитие    регионального
социально-экономического  потенциала  Самарской  области   существенно
сдерживается в силу ряда объективных причин:
     непривлекательность для  частных  инвесторов  долгосрочных,   как
правило,  высокорисковых и  низкоокупаемых  инвестиционных проектов  в
инфраструктурной сфере;
     ограниченность бюджетных  ресурсов  Самарской  области,   которые
могут быть использованы для ускоренного строительства крупных объектов
дорожной, транспортной,  социальной и  коммунальной инфраструктуры,  а
также   чрезвычайно   жесткий  законодательный   режим   использования
бюджетных средств на инвестиционные цели;
     отсутствие прямой      зависимости     между      дополнительными
преимуществами и возможностями,  создаваемыми для экономики  Самарской
области  при  осуществлении   крупных  инфраструктурных  проектов,   и
экономическими    результатами   непосредственных    участников    его
реализации;
     отсутствие инструментов,   позволяющих   эффективно    объединять
инвестиционный  потенциал Самарской  области  и частных  инвесторов  и
минимизировать  их  риски  при  реализации  масштабных  инвестиционных
проектов.
     Переломить данную   ситуацию   должен   мощный   организационный,
инновационный и финансовый импульс, черпающий свои начала в  институте
частно-государственного партнерства.
     В настоящее время необходимо создание института развития, который
смог бы интегрировать относительно "неинтересные" для  бизнес-структур
инвестиционные   проекты,  направленные   на   социально-экономическое
развитие региона, создавать  прямые и  косвенные условия, при  которых
участие в реализации  таких проектов  становится выгодным для  частных
инвесторов,  прежде всего  путем  формирования механизмов  управления,
распределения и минимизации рисков, присущих долгосрочным проектам.
     Кроме того, приватизация публичного сектора экономики как один из
основных факторов повышения эффективности использования экономического
потенциала и привлечения инвестиций практически исчерпала себя - стало
очевидно, что  частные  собственники не  всегда  готовы  интегрировать
капиталы для реализации  крупных проектов,  которые наряду с  прибылью
имеют  важный  социально-экономический  эффект,  создают  условия  для
повышения качества жизни и перехода к инновационному пути развития.  С
другой стороны,  Самарская  область, в  ведении  которой как  субъекта
Российской   Федерации  находятся   вопросы   социально-экономического
развития   региона,   реализации   региональных   и   межмуниципальных
инвестиционных проектов, не располагает финансовыми возможностями  для
самостоятельного финансирования всех  необходимых мероприятий. В  этих
условиях  необходим  инструмент,  позволяющий  постепенно  и  частично
передавать публичные функции по обеспечению устойчивого и комплексного
социально-экономического развития  региона частному бизнесу,  имеющему
возможность получать  под  контролем государства  разумную прибыль  от
инвестиций в региональную инфраструктуру.
     Данный институт  развития  будет  сочетать в  себе  надежность  и
стабильность государственных финансовых механизмов, с одной стороны, и
гибкость  в принятии  решений  и разнообразие  механизмов  привлечения
денежных средств, присущие частным структурам, с другой.
     Корпорация как  институт  развития  призвана  сформировать  новое
качество инвестиционной  среды на территории  Самарской области,  суть
которого состоит в создании лучших условий для инвестирования  частных
и   государственных  финансов   в   объекты  транспортной,   дорожной,
жилищно-коммунальной,   социальной  инфраструктуры   и   инновационные
проекты  путем  минимизации  рисков  долгосрочных  капиталовложений  и
максимизации их экономического эффекта. При этом Корпорация, исходя из
условий реализации  конкретного инвестиционного проекта,  обеспечивает
стимулирование  привлечения  инвестиций  на  основе  субсидиарности  и
необходимой достаточности участия Корпорации.
     Идея создания Корпорации развития Самарской области базируется на
десяти основных принципах.
     1. Частно-государственная консолидация.
     Под эгидой  Корпорации  развития   Самарской  области  (далее   -
Корпорация) объединяется необходимый инвестиционный потенциал  органов
государственной власти Самарской  области и представителей бизнеса,  в
том  числе   иностранных  инвесторов,  в   целях  увеличения   частных
инвестиций в региональную  экономику и инфраструктуру. Для  достижения
данной   цели  Корпорацией   используется   весь  арсенал   договорных
(кредитных, концессионных, лизинговых  и иных) механизмов,  финансовых
схем,   основанных   на   законных   способах   привлечения   частных,
государственных,  муниципальных инвестиций  в  социальные программы  и
стратегические  инвестиционные  проекты,  имеющие  общенациональное  и
региональное     значение.     Частно-государственная     консолидация
предполагает  также   создание  условий   для  использования   частных
инвестиций в процессе достижения планируемых на государственном уровне
результатов  развития  экономики  и  социальной  сферы,  в  частности,
закрепленных в  Стратегии социально-экономического развития  Самарской
области на период до 2020 года.
     2. Субсидиарность и необходимая достаточность участия.
     Объем, уровень,   формы    участия   Корпорации   в    реализации
инвестиционного проекта  должны быть необходимыми  и достаточными  для
того, чтобы реализуемый инвестиционный проект стал привлекательным для
частных инвесторов и/или приемлемым для осуществления  государственных
инвестиций.  При этом  участие  Корпорации в  инвестиционном  процессе
является субсидиарным, то есть дополняющим, компенсирующим препятствия
и ограничения для  государственных и  частных инвестиций в  конкретном
проекте.
     3. Законность.
     Корпорация является правовым  механизмом  гармонизации частных  и
государственных интересов в тех  сферах экономики и социальной  сферы,
которые требуют  объединения усилий бизнеса  и государства.  Структура
собственности, порядок управления и  принятия решений в Корпорации,  а
также используемые ею  способы консолидации частных и  государственных
интересов основываются на принципах и нормах права.
     4. Ликвидность.
     Корпорация, максимально используя собственный потенциал, а  также
ресурсы  учредителей,  создает условия  для  прибыльности  реализуемых
инвестиционных проектов.
     5. Открытость.
     Корпорация является публичным институтом и открыта для участия  и
сотрудничества с  институциональными инвесторами, заинтересованными  в
реализации  проектов  с  участием  Корпорации,  а  также  обеспечивает
прозрачность своей стратегии, процедур отбора инвестиционных проектов,
принимаемых решений и результатов деятельности.
     6. Универсальность.
     Корпорация является    многопрофильным    институтом    развития,
предназначенным для  реализации инвестиционных проектов,  направленных
на развитие научно-инновационного, промышленного, природно-ресурсного,
экологического,   демографического,   трудового,    инфраструктурного,
социального,  финансового,   агропромышленного  потенциала   Самарской
области, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства.
     7. Экологическая ответственность.
     Корпорация воздерживается от участия в реализации  инвестиционных
проектов,  не   соответствующих   экологическому  законодательству   и
природоохранным стандартам.
     8. Социальная эффективность.
     Корпорация при  реализации  и поддержке  инвестиционных  проектов
исходит из необходимости улучшения качества жизни населения  Самарской
области в результате реализации данных проектов.
     9. Результативность.
     Эффективность деятельности  Корпорации   оценивается  на   основе
системы   показателей   (индикаторов   экономической,   финансовой   и
социальной  эффективности),  отражающих  непосредственные   результаты
(запланированные  цели)   и  общую   эффективность  как   деятельности
Корпорации  в  целом,   так  и  реализации  отдельных   инвестиционных
проектов.
     10. Исключение параллелизма.
     В соответствии  с  данным принципом  исключается  дублирование  в
деятельности Корпорации и деятельности органов государственной  власти
Самарской области, а также  созданных к моменту учреждения  Корпорации
институтов развития.
     Органы исполнительной власти  Самарской области являются,  прежде
всего, публичными  институтами, наделенными  властными полномочиями  в
сфере своей ответственности.  Корпорация такими полномочиями  обладать
не может.  Ей отводится роль  финансово-экономического инструмента,  с
помощью которого общество  может эффективнее  решать вопросы там,  где
необходимо привлекать частные ресурсы, но частные инвесторы не  спешат
"вкладываться" в соответствующие  проекты по причинам высоких  рисков,
долгой окупаемости, нерентабельности.
     Созданные к   моменту   учреждения   Корпорации   финансовые    и
нефинансовые       институты       развития,       в        частности,
Инновационно-инвестиционный фонд  Самарской  области, Фонд  содействия
развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической
сфере Самарской  области, Самарский  областной Фонд  жилья и  ипотеки,
Самарский   областной   фонд   поддержки   индивидуального   жилищного
строительства   на    селе,    Самарский   технопарк,    Тольяттинский
промышленно-технологический  парк,   муниципальные   фонды  и   другие
институты,  созданные для  реализации  конкретных определенных  задач,
должны  сохранить  свое  самостоятельное  значение.  В  то  же   время
Корпорация должна стать интегратором деятельности созданных с участием
Самарской области институтов развития.
     Интеграция институтов  развития  Самарской  области  под   эгидой
Корпорации предполагает:
     формулирование и реализацию всеми институтами развития  Самарской
области   общей   политики   под   информационным,   методическим    и
организационным руководством Корпорации;
     исключение дублирования функций  и направлений работы  институтов
развития;
     единый стиль, стандарты и технологии работы, оценки и  управления
рисками при инвестировании;
     участие Корпорации в  управлении  институтами развития  Самарской
области (например,  путем участия представителей  Корпорации в  совете
директоров,   наблюдательном   совете,   ином   коллегиальном   органе
управления или совещательном органе института развития).
     Схематично организационная модель интеграции институтов  развития
Самарской области представлена в приложении N 1 к Концепции.

         2. Цели, задачи, направления деятельности Корпорации

     Корпорация должна  выступить  принципиально  новым   региональным
институтом  развития,  который   позволит  решить  задачу   интеграции
инвестиционного потенциала государства и частных инвесторов.
     1. Цели деятельности Корпорации:
     стимулирование инвестиционной   деятельности,   направленной   на
развитие  научно-инновационного,  промышленного,  природно-ресурсного,
экологического,   демографического,   трудового,    инфраструктурного,
социального,  финансового,   агропромышленного  потенциала   Самарской
области, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства;
     улучшение качества жизни населения Самарской области;
     формирование благоприятного инвестиционного  климата в  Самарской
области;
     устранение инфраструктурных ограничений  социально-экономического
развития  Самарской области,  в  том числе  препятствующих  реализации
приоритетных национальных  проектов  "Доступное и  комфортное жилье  -
гражданам     России",    "Здоровье",     "Образование",     "Развитие
агропромышленного комплекса".
     2. Задачи Корпорации:
     интеграция инвестиционных  проектов, направленных  на  достижение
целей деятельности Корпорации;
     интеграция деятельности институтов развития;
     привлечение и  организация привлечения  инвесторов,  в том  числе
иностранных, для участия в реализации инвестиционных проектов;
     образование групп  инвесторов,   согласование   их  интересов   и
создание благоприятной среды для коллективных инвестиций;
     формирование на   базе   Корпорации   механизма    взаимодействия
инвесторов, планирующих  и (или)  реализующих инвестиционные  проекты,
отвечающие целям деятельности  Корпорации, с органами  государственной
власти Самарской области и населением;
     использование инвестиционного  потенциала Самарской  области  для
реализации приоритетных инвестиционных проектов для Самарской области;
     создание новых  и   модернизация  существующих   производственных
мощностей для выпуска конкурентоспособной продукции;
     придание экономике Самарской области инновационного характера;
     формирование в Самарской области новейшей дорожной, коммунальной,
транспортной, социальной инфраструктуры.
     3. Направления деятельности Корпорации:
     разработка и реализация инвестиционных проектов, направленных  на
достижение целей деятельности Корпорации;
     содействие органам  государственной  власти Самарской  области  в
реализации стратегии социально-экономического развития региона;
     формирование совместно   с    органами    публичной   власти    и
бизнес-сообществом  инвестиционно  привлекательной среды  в  Самарской
области, продвижение Самарской области на рынке инвестиций,  маркетинг
инвестиционных проектов, реализуемых на территории Самарской области;
     осуществление функций        заказчика       на        разработку
технико-экономических обоснований инвестиционных проектов,  разработка
таких обоснований;
     изучение, оценка и отбор приоритетных проектов, предлагаемых  для
реализации в Самарской области, в том числе иностранными инвесторами;
     участие в подготовке  инвестиционных и  экспертных заключений  на
инвестиционные проекты, реализуемые с участием Корпорации;
     участие в проработке  схем  организации финансирования  указанных
проектов, в том числе  с использованием долгосрочных кредитных  линий,
лизинговых, концессионных и иных договорных схем;
     организация привлечения   инвестиций    в   прикладные    научные
исследования, инновационную деятельность, инжиниринговые проекты;
     реализация инвестиционных      проектов,     направленных      на
социально-экономическое   развитие   Самарской   области,   укрепление
экономического и промышленного потенциала Самарской области, требующих
частно-государственной консолидации финансовых ресурсов;
     участие в   реализации   приоритетных   для   Самарской   области
инвестиционных       проектов,      основанных       на       принципе
частно-государственного   партнерства,    посредством   прямого    или
косвенного финансирования;
     содействие инвесторам  в  реализации инвестиционных  проектов  на
территории Самарской области;
     осуществление функций оператора инвестиционных проектов;
     привлечение или  организация  привлечения  средств  федерального,
областного  и  местных   бюджетов  для  реализации  приоритетных   для
Самарской области инвестиционных проектов;
     координация взаимодействия  участников реализации  инвестиционных
проектов   на   территории   Самарской   области,   отвечающих   целям
деятельности  Корпорации, а  также  выстраивание их  сотрудничества  с
субъектами естественных монополий;
     осуществление функций   заказчика-застройщика   при    реализации
инвестиционных проектов  в  сфере развития  объектов инфраструктуры  и
других объектов капитального строительства;
     участие в   проектах,    направленных   на   более    эффективное
использование залегающих в Самарской области полезных ископаемых;
     реализация крупных  инвестиционных  проектов  в  области   охраны
атмосферного  воздуха,  поверхностных   и  подземных  вод,  лесных   и
почвенных ресурсов;
     реализация инвестиционных  проектов,  направленных  на   снижение
энергоемкости экономики Самарской области;
     содействие в организации подготовки  и переподготовки кадров  для
реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области;
     содействие в  организации создания,  модернизации,  реконструкции
инфраструктуры электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения,
топливного обеспечения в муниципальных образованиях;
     содействие в  развитии  дорожной инфраструктуры  в  муниципальных
образованиях;
     участие в  организации   утилизации  и   переработки  бытовых   и
промышленных отходов;
     осуществление функций управляющей  компании в юридических  лицах,
реализующих инвестиционные проекты.

                    3. Способы участия Корпорации
                 в реализации инвестиционных проектов

     Способы участия Корпорации включают:
     выдачу займов, поручительств;
     прямое или косвенное финансирование инвестиционных проектов;
     оказание консультационных   услуг    по   механизмам    получения
юридическими   лицами,   участвующими  в   реализации   инвестиционных
проектов,    соответствующих     целям    деятельности     Корпорации,
государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
     оказание консультационных   услуг    по   механизмам    получения
индивидуальными   предпринимателями,    участвующими   в    реализации
инвестиционных    проектов,   соответствующих    целям    деятельности
Корпорации, субсидий за счет средств областного бюджета;
     получение гарантий, субсидий за счет средств областного бюджета и
использование субсидий на компенсацию затрат, связанных с  реализацией
инвестиционных    проектов,   соответствующих    целям    деятельности
Корпорации;
     использование концессионных  и  иных договорных  схем  реализации
инвестиционных проектов;
     организационное, финансовое,       экономическое,        правовое
консультирование;
     организационное проектирование;
     создание инвестиционных фондов, в том числе паевых инвестиционных
фондов;
     участие в капиталах  (уставных капиталах) хозяйственных  обществ,
участвующих  в реализации  инвестиционных  проектов, отвечающих  целям
деятельности Корпорации;
     организация привлечения займов и кредитов и привлечение займов  и
кредитов, в том числе на финансовых рынках;
     выпуск облигаций,   иных  ценных   бумаг   и  других   финансовых
инструментов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     участие в уставных капиталах хозяйственных обществ;
     приобретение долей (паев) инвестиционных и паевых  инвестиционных
фондов;
     участие в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации, в реализации областных целевых программ Самарской  области,
ведомственных и иных программ;
     участие в  лизинговых  сделках  лиц,  реализующих  инвестиционные
проекты, соответствующие целям деятельности Корпорации;
     финансирование юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и
среднего предпринимательства;
     осуществление контроля  за  соблюдением  юридическими  лицами   и
индивидуальными  предпринимателями  условий  инвестиционных  проектов,
реализуемых  с  участием  Корпорации,   в  том  числе  за  целевым   и
результативным использованием средств, предоставленных Корпорацией;
     взаимодействие с    международными    организациями     развития,
корпорациями  и  институтами  развития  зарубежных  стран  и  принятие
участия в реализации международными организациями развития проектов на
территории Самарской области;
     участие в ассоциациях, союзах и иных некоммерческих организациях,
которые создаются (созданы)  на территории Российской  Федерации и  за
рубежом,    целью    деятельности    которых    является    содействие
социально-экономическому  развитию  Самарской  области  и  привлечению
инвестиций в региональную экономику;
     консультирование по  вопросам  получения  бюджетных  субсидий  на
компенсацию  затрат, связанных  с  погашением процентов  по  кредитам,
предоставленным для финансирования инвестиционных проектов;
     получение государственных   гарантий  для   обеспечения   заемных
средств,  выделяемых   на  финансирование  реализации   инвестиционных
проектов, соответствующих целям деятельности Корпорации;
     предоставление консультационных  услуг  инвесторам  по   правовым
механизмам  получения  различных  форм  государственной  поддержки  на
реализацию инвестиционных проектов, соответствующих целям деятельности
Корпорации.

                    4. Модели создания Корпорации

     4.1. Выбор организационно-правовой формы создания Корпорации.
     Реализация инвестиционных проектов в Самарской области на  основе
принципа частно-государственного партнерства должна соответствовать, с
одной стороны,  возможностям участия  публично-правовых образований  в
капитале частных организаций,  а с  другой, предусмотренным в  законах
организационно-правовым   формам   объединения  капитала.   При   этом
учитывается,   что   потенциальным  участником   Корпорации   является
государственная  корпорация   "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)".
     Самарская область  как  публично-правовое образование  и  субъект
частных правоотношений может  быть участником хозяйственных обществ  и
товариществ  (статья  66  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
(далее -  ГК РФ),  статья 80 Бюджетного  кодекса Российской  Федерации
(далее  -  БК  РФ),  статья 8  Закона  Самарской  области  "О  порядке
управления и распоряжения собственностью Самарской области").
     В соответствии с пунктом 4  части 3 статьи 3 Федерального  закона
"О банке развития", подпунктом  "в" пункта 8 Меморандума о  финансовой
политике    государственной     корпорации     "Банк    развития     и
внешнеэкономической   деятельности  (Внешэкономбанк)"   Внешэкономбанк
вправе приобретать доли (акции, паи) в уставном капитале хозяйственных
обществ, а также инвестиционных и паевых инвестиционных фондов.
     Следовательно, частно-государственное  сотрудничество под  эгидой
Самарской  области  и   Внешэкономбанка  допустимо  только  в   формах
хозяйственных обществ.
     При определении  организационно-правовой  формы   инвестиционного
института  следует  также  учитывать,  что  хозяйственное  общество  с
участием  государства  имеет  бесспорное  преимущество  перед  другими
юридическими  лицами, создаваемыми  государством  в аналогичных  целях
(государственными  унитарными  предприятиями,  учреждениями  и  т.д.),
поскольку, во-первых,  не  связано жесткими  рамками и  ограничениями,
установленными  бюджетным  законодательством  и  законодательством   о
порядке   управления   и  распоряжения   государственным   имуществом,
во-вторых, позволяет привлекать  неограниченный круг крупных и  мелких
инвесторов и,  в-третьих,  обладает необходимой  гибкостью в  принятии
решений  и  использовании   договорных  схем,  не  доступной   органам
государственной власти и государственным  юридическим лицам в силу  их
публично-правового статуса.
     Как правило,  наиболее  часто   используемые  на  практике   виды
хозяйственных  обществ  -  общество  с  ограниченной  ответственностью
(далее - ООО) и акционерное общество (далее - АО).
     Сравнительный анализ указанных  видов  юридических лиц  позволяет
сделать вывод в пользу акционерного общества - открытого  акционерного
общества.
     Преимущество данного  типа  организации  обусловлено   следующими
причинами:
     в акционерном  обществе   существует  дополнительный  (наряду   с
выпуском  облигаций) финансовый  инструмент  привлечения инвестиций  -
акции   (объявленные   акции,   за  счет   которых   можно   проводить
дополнительные эмиссии);
     создание Корпорации  в  форме  открытого  акционерного   общества
соответствует  принципу  публичности  и  открытости  инвестиционной  и
финансовой  деятельности   Внешэкономбанка  с  использованием   лучшей
практики корпоративного управления.
     Оптимальным вариантом   реализации  инвестиционных   проектов   в
Самарской   области   на   основе   принципа   частно-государственного
партнерства   является   создание  открытого   акционерного   общества
"Корпорация развития Самарской области".
     4.2. Учредители  (участники)   открытого  акционерного   общества
"Корпорация развития Самарской области".
     Всех учредителей  (участников)  открытого  акционерного  общества
"Корпорация развития Самарской области" условно можно подразделить  на
две группы:
     основные учредители;
     институциональные целевые инвесторы - учредители.
     В качестве   первой   группы  учредителей   Корпорации   развития
Самарской  области  выступают  Самарская  область  и   Внешэкономбанк.
Стратегическая (главенствующая) роль указанных инвесторов  обусловлена
их  основной  задачей  - определять  вектор  деятельности  Корпорации,
формулировать   основные   направления   инвестиционной   деятельности
Корпорации.
     Во вторую  группу   учредителей   (участников)  ОАО   "Корпорация
развития Самарской области"  могут войти отраслевые  институциональные
инвесторы (например, государственная корпорация "Ростехнологии"),  при
условии,  что  участие  в  хозяйственных  обществах  не  запрещено  их
учредительными документами, или  иные крупные субъекты  инвестиционной
деятельности  в Самарской  области,  имеющие долгосрочные  интересы  в
регионе и стремящиеся  к налаживанию конструктивного взаимодействия  с
органами государственной власти Самарской области на основе  принципов
частно-государственного  партнерства  (например, ОАО  "Роснефть",  ОАО
"АВТОВАЗ",   предприятия   химической   промышленности,   производства
стройматериалов и т.д.).
     В отношении  последней   группы   потенциальных  участников   ОАО
"Корпорация  развития   Самарской   области"  должна   предусматривать
процедуру предварительного отбора,  поскольку данные инвесторы  должны
разделять цели и задачи Корпорации, в том числе ориентироваться на то,
что объединение усилий и капиталов под эгидой Корпорации преследует не
только  цели   извлечения   прибыли,  но   и  достижения   устойчивого
социально-экономического  эффекта  от инвестиций,  повышения  качества
жизни населения в регионе и достижения целей государственной  политики
в  сфере  развития  Самарской  области.  Все  инвесторы  -   участники
Корпорации  должны   подписать  рамочный  документ   -  меморандум   о
частно-государственном  партнерстве  в рамках  Корпорации,  в  котором
закрепить основные цели, задачи и основы этики частно-государственного
партнерства.
     Институциональным целевым  инвесторам  -  учредителям  Корпорации
должна быть  предоставлена возможность влияния  на работу  Корпорации,
например,  путем определения  приоритетных  инвестиционных проектов  в
рамках общих программ, выбранных основными учредителями.
     4.3. Обоснование доли участия Самарской области в Корпорации.
     Доля Самарской  области  в уставном  капитале  Корпорации  должна
обеспечивать возможность  действенного  контроля за  положением дел  в
Корпорации.  С  учетом  порядка  принятия  решений,  закрепленного   в
Федеральном  законе  "Об  акционерных  обществах",  минимальная   доля
участия Самарской области,  обеспечивающая "блокирующий" пакет  акций,
составляет 25% + один  голос. Целесообразно исходить из  необходимости
обеспечения доли  Самарской  области, как  минимум,  в размере  25,1%.
Более серьезный контроль способна обеспечить доля в уставном  капитале
в размере, превышающем 50% акций.
     В соответствии с  пунктом  21 Меморандума  о финансовой  политике
государственной  корпорации   "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности    (Внешэкономбанк)"    минимальный    размер    средств,
направляемых для  участия  в уставном  капитале одного  хозяйственного
общества, устанавливается в размере 1 млрд. рублей. При этом  согласно
пункту 20 указанного  Меморандума Внешэкономбанк принимает решение  об
участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, если хозяйственное
общество  осуществляет реализацию  инвестиционного  проекта с  объемом
финансирования более 2 млрд.  рублей. Из указанных положений  следует,
что  уставный капитал  Корпорации  в  случае  ее создания  с  участием
Внешэкономбанка должен составлять  минимум 2 млрд.  рублей + 1  рубль,
при этом  размер доли  уставного капитала Самарской  области с  учетом
необходимости обеспечения 25,1% уставного капитала должен  составлять,
как минимум, 502,1 млн. рублей (при этом будет требоваться привлечение
дополнительных институциональных целевых инвесторов).
     Оптимальное соотношение долей в уставном капитале ОАО "Корпорация
развития Самарской области" является:
     Самарская область - 25,1%;
     Внешэкономбанк - 25,1%;
     институциональные целевые инвесторы - 49,8%.
     При таком  соотношении  связанные  соглашением  о  сотрудничестве
Самарская  область и  Внешэкономбанк  получают абсолютное  большинство
голосов на собрании акционеров, а общий уставный капитал Корпорации  с
учетом  ограничений  для  Внешэкономбанка должен  составлять  4  млрд.
рублей. В  случае отсутствия институциональных  целевых инвесторов  на
начальном этапе их место должна занять Самарская область.

                5. Структура корпоративного управления
                       и контроля в Корпорации

     Модель управления и контроля в Корпорации должна базироваться  на
системе  принципов  корпоративного менеджмента,  среди  которых  можно
выделить следующие:
     1. Обеспечение   влияния   Самарской  области   на   деятельность
Корпорации.
     Корпорация не   является  исключительно   коммерческим   проектом
Самарской   области,   Внешэкономбанка   и   иных    институциональных
инвесторов.   Данный   институт,   являясь   финансовым   инструментом
реализации  социально-экономических инвестиционных  проектов,  призван
решать совместно с органами государственной власти Самарской области и
публичные  задачи  по  обеспечению  социально-экономического  развития
региона.
     Данный принцип может  быть реализован,  в частности,  посредством
занятия Губернатором Самарской  области должности председателя  совета
директоров Корпорации, предоставлением Самарской области  блокирующего
участия в  совете директоров, назначения  на должность  топ-менеджеров
Корпорации, в том  числе ее  генерального директора, лиц,  кандидатуры
которых  предложены Правительством  Самарской  области и  т.п.  Данные
механизмы на основании  принципа свободы договора  (статья 421 ГК  РФ)
могут  быть  закреплены   учредителями  Корпорации  в  меморандуме   о
частно-государственном партнерстве в рамках Корпорации или в  договоре
о создании Корпорации.
     2. Оптимальность структуры корпоративного менеджмента.
     Корпорация должна    быть    реально    действующим    финансовым
инструментом. Поэтому  структура ее  корпоративного управления  должна
быть  приспособлена  для   достижения  целей  и  основных   параметров
деятельности Корпорации.
     3. Гармонизация     модели    корпоративного     управления     и
публично-правовых   ограничений,    установленных   для    учредителей
Корпорации.
     Данный принцип  предполагает   разработку  структуры   управления
Корпорацией  с  учетом  потенциального участия  в  органах  управления
представителей органов государственной власти Самарской области.
     4. Соответствие модели  и  функционала корпоративного  управления
мировым    тенденциям    и   основополагающим    началам    построения
корпоративного менеджмента.
     В частности, модель корпоративного управления Корпорацией  должна
соответствовать   Кодексу  корпоративного   поведения,   утвержденному
распоряжением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 04.04.2002
N 421/р.
     Реализация указанных  принципов  позволяет  предложить  следующее
описание      основных      идей,      на      которых      базируется
институционально-функциональная  модель  корпоративного  управления  и
контроля в Корпорации, в  том числе в контексте обеспечения  интересов
Самарской области в деятельности Корпорации.
     Схематично организационная  модель  корпоративного  управления  и
контроля представлена в приложении N 2 к Концепции.
     Структура органов корпоративного управления Корпорации:
     общее собрание акционеров Корпорации;
     совет директоров Корпорации,  возглавляемый председателем  совета
директоров;
     генеральный директор  Корпорации, в  непосредственном  подчинении
которого находятся  внутренние  структурные подразделения  (дирекции),
осуществляющие   непосредственное    решение   задач   Корпорации    и
возглавляемые  директорами.  Ключевые   директора  (по  финансам,   по
экономике,  управляющий  директор)  будут  входить  в  состав   совета
директоров в качестве независимых директоров.
     1. Общее собрание акционеров Корпорации.
     Данный орган  является   первичным  основным  элементом   системы
управления  акционерными   обществами  (высшим  органом   управления),
принимающим  решения  по  наиболее  важным  аспектам  функционирования
предпринимательских корпораций.
     Акционером Корпорации будет непосредственно Самарская область как
субъект частно-правовых отношений  в  лице министерства  имущественных
отношений  Самарской  области  (Закон  Самарской  области  "О  порядке
управления и распоряжения собственностью Самарской области").
     При этом министерство  имущественных отношений Самарской  области
на  основании  статьи  12  вышеуказанного  Закона  Самарской   области
назначает представителей в органы управления акционерным обществом  по
представлению органов исполнительной  власти Самарской области, в  том
числе представителей  в  общее собрание  акционеров.  В данной  статье
прописан механизм наделения  такого представителя полномочиями  (через
решение уполномоченного органа и выдачу доверенности). Данный механизм
отражает   общий   порядок   наделения   полномочиями    представителя
публично-правового образования в высшем органе управления Корпорации.
     Конкретизация содержательной  стороны деятельности  представителя
по  отстаиванию  интересов  Самарской  области  в  органах  управления
акционерных обществ  определена  в Порядке  управления находящимися  в
собственности Самарской области акциями открытых акционерных  обществ,
созданных  в   процессе   приватизации,  утвержденном   постановлением
Правительства Самарской области от 18.08.2004 N 48.
     Между тем  данный правовой  акт  распространяется на  акционерные
общества, созданные  в  процессе приватизации,  и  не применяется  при
управлении  акциями   корпораций,  созданных   в  порядке   бюджетного
инвестирования.
В этой связи представляется необходимым:
     во-первых, внести соответствующие изменения  в статью 5.1  Закона
Самарской области "О порядке управления и распоряжения  собственностью
Самарской области",  предусмотрев  полномочия Правительства  Самарской
области по определению порядка управления находящимися в собственности
Самарской области акциями акционерных обществ, создаваемых в  процессе
бюджетного инвестирования;
     во-вторых, скорректировать     правила     Порядка     управления
находящимися  в  собственности  Самарской  области  акциями   открытых
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
     2. Совет директоров Корпорации.
     Традиционно вторым  элементом управленческой  системы  российских
предпринимательских корпораций является совет директоров.
     Совет директоров  (наблюдательный  совет)  общества  осуществляет
общее  руководство  деятельностью  общества  (статья  64  Федерального
закона "Об акционерных обществах").
     Совет директоров является ключевым элементом системы  внутреннего
корпоративного   управления,  так   как   данный  орган   осуществляет
проработку  вопросов,  выносимых   на  рассмотрение  общего   собрания
акционеров,  а  также  осуществляет  общее  руководство  деятельностью
корпораций, определяет стратегию юридического лица.
     Оптимальный количественный состав  совета  директоров зависит  от
ряда факторов. В первую  очередь, при определении числа членов  совета
директоров следует исходить из того, чтобы количество членов позволяло
совету  директоров  наладить плодотворную,  конструктивную  дискуссию,
принимать  быстрые   и  взвешенные  решения,   а  также   организовать
эффективную деятельность комитетов совета директоров.
     Во-вторых, данный  орган  управления, а  также  его  председатель
должны  обеспечивать реальный  контроль  за ключевыми  топ-менеджерами
Корпорации. К таковым необходимо отнести:
     директора по  финансам, в  сфере  ответственности которого  будут
общие вопросы бюджетирования Корпорации как финансового института;
     директора по  экономике,  на  которого  будут  возложены   задачи
организации   проработки   экономической   составляющей   деятельности
Корпорации;
     управляющего директора,     курирующего    вопросы     достижения
Корпорацией целевых показателей (результатов) инвестиционных проектов,
реализуемых Корпорацией или с ее участием.
     Положения статьи   66   Федерального   закона   "Об   акционерных
обществах"  не   запрещают   избрание  в   состав  совета   директоров
акционерного  общества  лиц, возглавляющих  структурные  подразделения
Корпорации  и осуществляющих  свою  деятельность на  основе  трудового
договора.  Мировая  практика  корпоративного  управления   рекомендует
включение в  состав совета  директоров предпринимательских  корпораций
так   называемых  независимых   директоров   -  лиц,   не   являющихся
представителями  акционеров  и  не входящих  в  состав  коллегиального
исполнительного органа.
     Независимые директора  призваны   внести  значительный  вклад   в
обсуждение  и  принятие  решений  по  таким  вопросам,  как  выработка
стратегии   развития   общества,  оценка   соответствия   деятельности
исполнительных органов  избранной стратегии, разрешение  корпоративных
конфликтов с  участием акционеров,  а также по  иным важным  вопросам,
решение которых  может затронуть интересы  акционеров. Таким  образом,
наличие в  составе совета директоров  общества независимых  директоров
позволяет  сформировать  объективное   мнение  совета  директоров   по
обсуждаемым вопросам, что,  в конечном счете, способствует  укреплению
доверия инвесторов к обществу.
     Кроме того, в  состав совета директоров  Корпорации должны  войти
так   называемые   неисполнительные  директора,   то   есть   реальные
представители акционеров,  обеспечивающих  представление их  интересов
при принятии каких-либо стратегических решений.
     Согласно пункту 2 статьи  66 Федерального закона "Об  акционерных
обществах" лицо,  осуществляющее функции единоличного  исполнительного
органа  общества,  не  может быть  одновременно  председателем  совета
директоров. В то же  время российское акционерное законодательство  не
исключает возможности вхождения в состав совета директоров  Корпорации
единоличного исполнительного органа в качестве его члена.
     Более того,   совмещение   генеральным   директором    Корпорации
должности члена совета директоров позволит совету директоров оказывать
непосредственное влияние на  текущую деятельность Корпорации, а  также
осуществлять  действенный  контроль  за  всей  ветвью  "исполнительной
власти" в Корпорации.
     Таким образом, оптимальное  количество  членов совета  директоров
Корпорации должно составлять 7 человек:
     председатель совета директоров;
     представитель от Самарской области;
     представитель от Внешэкономбанка;
     генеральный директор - член совета директоров Корпорации;
     директор по финансам;
     директор по экономике;
     управляющий директор.
     При решении вопроса об участии других инвесторов численный состав
совета директоров   может   быть   расширен   в   целях    обеспечения
представительства их интересов.  Однако в целях сохранения  компактной
системы управления  не  рекомендуется увеличение  числа членов  совета
директоров  более чем  на  два человека  по  сравнению с  предложенным
вариантом.
     3. Генеральный директор.
     Руководство текущей   деятельностью  ОАО   "Корпорация   развития
Самарской области" планируется возложить на единоличный исполнительный
орган - генерального директора.
     В целях оптимизации  деятельности  основного руководящего  органа
предлагается создать отраслевые  дирекции, которые будут  обеспечивать
деятельность генерального директора по организации исполнения основных
функций Корпорации.
     Во-первых, одной из  приоритетных  целей деятельности  Корпорации
является  формирование   благоприятного   инвестиционного  климата   в
Самарской  области,  способствующего реализации  в  Самарской  области
социально-экономических программ. В этой связи логичным шагом является
образование дирекции по  экономике. Данное подразделение будет  решать
следующие  вопросы:  разработка  финансово-экономического  обоснования
инвестиционных  проектов  и  контроль за  их  реализацией,  управление
затратами   при   реализации   инвестиционных   проектов,   экспертиза
предлагаемых к реализации инвестиционных проектов.
     Во-вторых, Корпорация будет выступать крупным финансовым  игроком
на  рынке  инвестиционных  проектов.  Поэтому  в  качестве  одного  из
подразделения  необходимо  создать  финансовую  дирекцию,  на  которую
необходимо возложить  функции управления  финансами, взаимодействия  с
финансовыми   институтами   и   государственными   и    муниципальными
финансовыми органами,  налогового  администрирования и  бухгалтерского
учета.
     В-третьих, объединяя   частные   и   государственные    интересы,
Корпорация  призвана приумножить  потенциал  региона путем  реализации
инвестиционных проектов, требующих профессионального, качественного  и
результативного управления.  Управление проектами, ориентированное  на
результат, планируется  возложить на  управляющую дирекцию.  Основными
направлениями  деятельности данной  дирекции  должны стать  управление
реализацией    отдельных    инвестиционных    проектов,    координация
деятельности  участников   инвестиционных   проектов,  курирование   и
сопровождение инвесторов, представление интересов Корпорации в органах
управления  компаний,  создаваемых  Корпорацией  совместно  с  другими
инвесторами,  выполнение  от  имени  Корпорации  функций   управляющей
компании,  если  Корпорация  будет выступать  в  качестве  управляющей
компании в юридическом лице, реализующем инвестиционный проект.
     В-четвертых, одним   из   приоритетов   деятельности   Корпорации
является  создание  условий  для  поступательного  развития  малого  и
среднего бизнеса. Поэтому оправданным является образование дирекции по
работе с малым и средним бизнесом.
     В-пятых, общепризнанным    организационным    элементом    успеха
реализации  каких-либо  проектов  является изучение  рынка,  спроса  и
предложения на какие-либо товары, работы, услуги, общественного мнения
о  реализации  проекта. Необходимо  также  профессиональное  освещение
реализуемых инвестиционных  программ, реклама реализуемых  Корпорацией
проектов,  побуждающая  других инвесторов  к  участию,  информационное
сопровождение размещения дополнительной эмиссии акций и  облигационных
займов. Для  осуществления указанной  деятельности необходимо  создать
дирекцию по маркетингу.
     Немаловажное значение  в  деятельности любой  крупной  корпорации
имеет юридическая проработка механизмов  и средств, используемых ею  в
своей  деятельности.   Поэтому  предлагается  образовать   юридическую
дирекцию.   На   данную   дирекцию   предлагается   также    возложить
ответственность по  управлению рисками  при реализации  инвестиционных
проектов (предварительное выявление  правовых рисков, принятие мер  по
их минимизации и ликвидация последствий развития негативного  прогноза
по правовым рискам).
     Функционирование крупного  инвестиционного  института  связано  с
определенными рисками,  в том  числе  с риском  проникновения в  недра
Корпорации коррупционных  элементов,  разглашения коммерческой  тайны,
промышленного и  интеллектуального шпионажа.  Поэтому следует  создать
дирекцию по  безопасности,  на которую  возложить функции  обеспечения
экономической    и    информационной   безопасности    Корпорации    и
инвестиционных  проектов  с ее  участием,  профилактики  коррупционных
притязаний  к  Корпорации  и   ее  партнерам  в  процессе   реализации
инвестиционных   проектов   с   участием   Корпорации,    профилактики
криминального  воздействия на  инвестиционные  проекты, реализуемые  с
участием    Корпорации,    обеспечения    внутренней     безопасности,
взаимодействия с правоохранительными  и контрольными органами,  охраны
имущества Корпорации.
     Деятельность организации, особенно такой крупной, как Корпорация,
связана с постоянным  документооборотом, необходимостью организации  и
проведения   корпоративных    мероприятий,   организации   встреч    с
потенциальными инвесторами,  партнерами, со снабжением  оборудованием,
расходными   материалами,    транспортом   и   т.п.,    информационным
обслуживанием. В этой связи целесообразно образовать  административную
дирекцию.
     Таким образом,   предлагается   образовать   восемь   структурных
подразделений, непосредственно  подчиненных  генеральному директору  и
обеспечивающих   полноценное   текущее   сопровождение    деятельности
Корпорации.

                      6. Организационные основы
                влияния органов государственной власти
            Самарской области на корпоративный менеджмент

     Одним из  реальных  механизмов  обеспечения  интересов  Самарской
области в  деятельности  Корпорации является  назначение на  должности
топ-менеджеров должностных лиц Самарской области.
     1. Назначение  на  высшие  корпоративные  должности   Губернатора
Самарской области.
     Для совмещения   Губернатором    Самарской   области    должности
председателя   совета   директоров   Корпорации   в   законодательстве
существуют необходимые и достаточные предпосылки.
     Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской  Федерации" и  Устав Самарской  области в  части,
определяющей  статус  высшего должностного  лица  субъекта  Российской
Федерации, не  содержат  запрета на  совмещение должности  Губернатора
Самарской  области с  должностью  в советах  директоров  хозяйственных
обществ,   акционером   которых   является   Самарская   область,   на
безвозмездной основе.
     Согласно пункту 2 статьи  5 Закона  Самарской области "О  порядке
управления и распоряжения  собственностью Самарской области"  перечень
полномочий  Губернатора Самарской  области  по вопросам  управления  и
распоряжения имуществом  Самарской области  является открытым.  Однако
указанный Закон Самарской  области не содержит норм,  уполномочивающих
Губернатора Самарской области замещать должности в органах  управления
хозяйственных обществ, участником которых является Самарская  область.
В этой связи необходимо внести изменения в областное законодательство,
касающиеся   предоставления   Губернатору  Самарской   области   права
совмещать  на  безвозмездной  основе должности  в  органах  управления
хозяйственных  обществ,  доли  (акции) в  уставных  капиталах  которых
находятся в собственности Самарской области.
     После вступления в силу соответствующих законодательных изменений
в Самарской области будет  образована законодательная база  совмещения
Губернатором  Самарской  области   должностей  в  органах   управления
предпринимательских корпораций с государственным участием.
     2. Назначение  на   руководящие  должности   в  Корпорации   лиц,
замещающих  государственные должности  Самарской  области и  должности
государственной гражданской службы.
     В настоящее время  действующим  законодательством не  установлено
каких-либо  абсолютных  нормативных  преград  для  совмещения  лицами,
замещающими государственные  должности Самарской  области и  должности
государственной  гражданской службы  Самарской  области, должностей  в
органах  управления  коммерческих  юридических лиц  с  участием  в  их
деятельности Самарской области.  Такое совмещение допустимо только  на
безвозмездной основе.
     3. Установление целевых  показателей деятельности Корпорации  как
способ контроля за деятельностью Корпорации.
     Дополнительным политико-правовым   механизмом   влияния   органов
государственной власти  Самарской области  на деятельность  Корпорации
может стать закрепление целевых показателей деятельности Корпорации  в
договоре о  предоставлении бюджетной инвестиции,  который должен  быть
заключен Правительством Самарской  области и ОАО "Корпорация  развития
Самарской области" в январе - марте 2009 года.
     В качестве целевых показателей деятельности могут быть определены
такие, как количество рабочих мест, созданных в результате  реализации
Корпорацией  инвестиционных проектов,  увеличения  объема налоговых  и
(или)  неналоговых  поступлений  в  областной  бюджет,  количественные
показатели  безубыточности  работы,  критерии  отбора   инвестиционных
проектов и показатели  их социальной и  бюджетной эффективности и  так
далее. Кроме того,  за основу оценки  деятельности Корпорации в  целом
могут  быть  взяты  показатели и  индикаторы  для  отдельных  отраслей
экономики    и    социальной    сферы,    заложенные    в    Стратегии
социально-экономического развития Самарской области на период до  2020
года.
     Для установления   органами  государственной   власти   Самарской
области   таких  показателей   для   частной  организации   существуют
необходимые юридические предпосылки.
     В соответствии со статьей  80 БК РФ  одним из ключевых  оснований
участия  публичных образований  в  деятельности хозяйственных  обществ
является заключение договора о предоставлении бюджетной инвестиции.
     Условия и  порядок   заключения  такого   договора  напрямую   не
регулируются  ни  БК  РФ,   ни  ГК  РФ.  Поэтому  содержание   условий
частно-публичной сделки определяется его сторонами самостоятельно  при
условии  обеспечения  содержания  договора  императивными  положениями
российского  законодательства.  Действующее  законодательство,  в  том
числе  бюджетное,   не  содержит   норм,  запрещающих   предоставление
бюджетных инвестиций юридическим лицам  на каких-либо условиях, в  том
числе путем установления системы индикаторов (результатов), достижение
которых обусловливает предоставление  инвестиции и в последующем  иных
бюджетных ресурсов.
     Следовательно, условия   (целевые   показатели)    предоставления
бюджетной инвестиции  Корпорации могут  быть определены  в договоре  о
предоставлении бюджетной инвестиции.
     Данные целевые показатели будут также использоваться как правовое
условие непосредственного государственного участия Самарской области в
Корпорации, с одной  стороны,  и как  вектор осуществления  публичного
контроля за реализацией инвестиционных проектов - с другой.
     Для того   чтобы   однозначно  установить   обязанность   органов
государственной власти Самарской  области (при заключении договоров  о
предоставлении  бюджетных   инвестиций)  включать   в  условия   таких
договоров  целевые  показатели, представляется  необходимым  дополнить
Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Самарской области" следующим положением:
     "Предоставление бюджетных   инвестиций  из   областного   бюджета
юридическим  лицам, не  являющимся  государственными и  муниципальными
учреждениями   и   государственными  или   муниципальными   унитарными
предприятиями, обусловливается достижением такими юридическими  лицами
целевых  показателей (индикаторов),  которые  включаются в  договор  о
предоставлении  бюджетной  инвестиции органами  исполнительной  власти
Самарской  области,  заключающими  такой  договор.  Перечень   целевых
результатов  (индикаторов)   устанавливается  органом   исполнительной
власти  Самарской  области,  осуществляющим  разработку  и  реализацию
социально-экономической и  инвестиционной политики Самарской  области,
по представлению  отраслевых органов  исполнительной власти  Самарской
области".
     Поскольку Корпорация  непосредственно   не  подчиняется   органам
государственной власти Самарской области, указанные целевые показатели
деятельности  должны  быть  ориентирами  деятельности   представителей
Самарской области в деятельности органов управления Корпорации.
     Согласно пункту 1 статьи  65 Федерального закона "Об  акционерных
обществах"  к   компетенции  совета   директоров  общества   относятся
определение  приоритетных  направлений  деятельности  общества,   иные
вопросы, предусмотренные в том числе уставом общества.
     Исходя из  приведенной  нормы,  в уставе  Корпорации  может  быть
установлено,   что   утверждение  целевых   показателей   деятельности
Корпорации  относится  к  компетенции  совета  директоров.  При  таких
условиях члены  совета директоров,  представляющие интересы  Самарской
области,  будут  связаны  принятыми  органами  государственной  власти
Самарской  области  целевыми показателями  деятельности  Корпорации  и
будут   голосовать   за  установление   соответствующих   им   целевых
показателей советом директоров.

           7. Способы формирования первоначального капитала

     Первоначальным капиталом     для    любой     предпринимательской
корпорации,  в том  числе  открытого акционерного  общества,  является
уставный капитал.
     В соответствии с  пунктом  2 статьи  34  Федерального закона  "Об
акционерных  обществах"  оплата  акций  при  учреждении   акционерного
общества  может  осуществляться деньгами,  ценными  бумагами,  другими
вещами  или  имущественными  правами  либо  иными  правами,   имеющими
денежную оценку.
     В этой  связи  существуют  следующие  способы  оплаты   уставного
капитала публично-правовыми образованиями.
     I. Оплата акций ОАО "Корпорация развития Самарской области" путем
предоставления бюджетной инвестиции.
     Действующий Бюджетный  кодекс   Российской  Федерации   претерпел
кардинальные изменения в части регулирования предоставления  бюджетных
инвестиций юридическим лицам,  не являющимся унитарными  предприятиями
(статья 80). Новизна заключается в следующем:
     Во-первых, инвестировать можно только в действующие хозяйственные
общества, то есть Самарская  область не может предоставлять  бюджетную
инвестицию при создании хозяйственного общества.
     Во-вторых, инвестирование осуществляется  на основании  договора,
заключаемого между  Правительством Самарской  области или  отраслевыми
ведомствами и  действующим  юридическим лицом  при  условии наличия  в
областном  бюджете текстовой  статьи  с указанием  юридического  лица,
объема и цели бюджетной инвестиции.
     В-третьих, данный договор  должен  быть оформлен  в течение  трех
месяцев со дня вступления в силу закона об областном бюджете.
     В то же время в соответствии  с правилом абзаца второго пункта  1
статьи 34 Федерального закона  "Об акционерных обществах" не менее  50
процентов  акций,  распределенных  при  его  учреждении,  должно  быть
оплачено в течение трех месяцев с момента государственной  регистрации
общества.
     Оставшаяся часть акций подлежит  оплате в  течение одного года  с
момента государственной регистрации общества.
     Поэтому в целях соблюдения бюджетного законодательства  необходим
следующий алгоритм действий.
     1. Правительство  Самарской области,  государственная  корпорация
"Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а
также  иные   инвесторы,   отобранные  для   участия  в   формировании
Корпорации, заключая  меморандум об учреждении  Корпорации (договор  о
создании ОАО "Корпорация развития Самарской области"), предусматривают
в  нем положение  о  том,  что  акции, распределенные  при  учреждении
Самарской  области,  подлежат   оплате  в  течение   1  года  со   дня
государственной регистрации Корпорации.
     2. Министерство экономического  развития,  инвестиций и  торговли
Самарской  области  совместно  с  министерством  управления  финансами
Самарской области на основании поручения Губернатора Самарской области
готовят  проект  постановления  Правительства  Самарской  области  "Об
установлении  отдельных  расходных  обязательств  Самарской  области",
связанных  с  предоставлением  бюджетной  инвестиции  ОАО  "Корпорация
развития Самарской области".
     3. После  государственной  регистрации ОАО  "Корпорация  развития
Самарской области" Правительство Самарской области принимает указанное
постановление.
     4. Министерство    управления   финансами    Самарской    области
предусматривает необходимые  инвестиции  в областном  бюджете на  2009
год.
     5. Правительство Самарской области  в соответствии со статьей  80
Бюджетного кодекса  Российской Федерации заключает  с ОАО  "Корпорация
развития  Самарской  области"   договор  о  предоставлении   бюджетной
инвестиции,  в котором  наряду  с  иными условиями  ее  предоставления
формулирует  условия  (целевые  показатели)  предоставления  бюджетной
инвестиции Корпорации.
     6. Министерство    управления   финансами    Самарской    области
обеспечивает оплату акций, принадлежащих Самарской области.
     II. Оплата  акций  ОАО "Корпорация  развития  Самарской  области"
ценными бумагами, иным движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим
на праве собственности Самарской области.
     В рамках  данного  способа  оплаты  уставного  капитала  наиболее
удобным является внесение в уставный капитал Корпорации  принадлежащих
Самарской области акций и долей участия в хозяйственных обществах. При
этом  в  качестве  источника такого  имущества  следует  рассматривать
возможность передачи в  собственность Самарской области  принадлежащих
Российской Федерации  акций предприятий,  расположенных на  территории
Самарской области, особенно если профиль деятельности  соответствующих
акционерных обществ  соответствует  назначению создаваемого  института
развития.
     Для того  чтобы  оплатить  уставный капитал  за  счет  имущества,
принадлежащего  унитарным  предприятиям  или  учреждениям,  необходимо
соблюдать  требования  законодательства о  приватизации,  Федерального
закона "Об акционерных обществах", иных законов, которые обуславливают
следующий алгоритм действий:
     Во-первых, проведение  инвентаризации имущества,  неиспользуемого
или  ненадлежащим  образом используемого  унитарными  предприятиями  и
государственными  учреждениями.  Выявление  в  ходе  проверок  данного
имущества,  обеспечение  прекращения права  хозяйственного  ведения  и
оперативного управления  этим  имуществом и  поступления  его в  казну
Самарской области.
     Во-вторых, принятие Губернатором  Самарской области на  основании
статьи 4 Закона Самарской области "О приватизации имущества  Самарской
области" решения о  внесении имущества  в уставный капитал  Корпорации
развития  Самарской  области,   определении  его  состава  и   способа
приватизации.
     В-третьих, включение   положения   о   приватизации    имущества,
подлежащего внесению в качестве вклада в уставный капитал  Корпорации,
в Прогнозный план (программу) приватизации имущества Самарской области
на 2008 год, утвержденный постановлением Губернатора Самарской области
от 13.09.2007 N 155.
     В-четвертых, фиксация учредителями  в  Меморандуме об  учреждении
Корпорации (договоре  о  создании ОАО  "Корпорация развития  Самарской
области")  положения  о  том, что  акции  (их  часть),  распределенные
Самарской области, оплачиваются определенным имуществом.
     В-пятых, оценка имущества, подлежащего внесению в качестве вклада
в уставный  капитал  Корпорации,  ее учредителями  с  привлечением  на
конкурсной основе независимого оценщика.
     В-шестых, в случае оплаты акций недвижимым имуществом  необходимо
осуществить  регистрацию перехода  права  собственности на  недвижимое
имущество от Самарской области к Корпорации.
     В-седьмых, представление     доказательств     оплаты      (актов
приема-передачи, акта оценки) в органы Федеральной налоговой службы по
месту  нахождения  Корпорации и  региональное  управление  Федеральной
службы по финансовым рынкам Российской Федерации.
     III. Оплата  акций ОАО  "Корпорация  развития Самарской  области"
земельными участками, находящимися в собственности Самарской области.
     Если земельный   участок   занят   объектом   недвижимости,    то
возможность   его   приватизации  прямо   предусмотрена   статьей   28
Федерального закона "О приватизации государственного и  муниципального
имущества"  - если  принято  решение  о  внесении в  уставный  капитал
объекта недвижимости, находящегося в собственности Самарской  области,
то и  земельный участок,  занятый этим объектом  недвижимости, в  силу
принципа единства судьбы земельного участка и связанного с ним объекта
недвижимости, также используется для оплаты уставного капитала.
     Оплата акций "свободными"  земельными  участками, находящимися  в
собственности Самарской  области,  недопустима, так  как такой  способ
приватизации   земельных   участков   не   предусмотрен    действующим
федеральным законодательством.
     IV. Оплата  акций  ОАО "Корпорация  развития  Самарской  области"
имущественными правами (правом пользования природными ресурсами).
     С учетом   требований   Федерального   закона   "О   приватизации
государственного  и   муниципального  имущества",  Закона   Российской
Федерации   "О   недрах",  возможность   оплаты   уставного   капитала
имущественным правом пользования участком недр может рассматриваться в
том случае, если будет  принято решение о косвенном участии  Самарской
области  в  учреждении   Корпорации  посредством  юридического   лица,
созданного  Самарской  областью  и  обладающего  лицензией  на   право
пользования  недрами. В  иных  случаях использование  данного  способа
оплаты акций нецелесообразно.
     При принятии решения  о  выборе способа  оплаты акций  необходимо
учитывать,  что  у  разного  вида  имущества  различный  экономический
потенциал.  Например,  если  оплачивать  уставный  капитал   бюджетной
инвестицией,   то   она   будет  потрачена   и,   возможно,   частично
реинвестирована. Если оплачивать  акции недвижимым имуществом, то  оно
(после поступления в собственность Корпорации) может быть использовано
для формирования  залоговой базы  для привлечения  инвестиций. Если  в
качестве вклада вносить  право пользования  недрами, то данный  ресурс
может  быть использован  Корпорацией  при непосредственной  реализации
каких-либо проектов в сфере недропользования.
     Оптимальным вариантом   оплаты   уставного   капитала   Самарской
областью  является  комбинирование бюджетной  инвестиции  (в  пределах
миллиарда рублей) и оплаты путем внесения имущества Самарской  области
(акций и недвижимого имущества).  Такой вариант обеспечивает, с  одной
стороны, предоставление достаточных  на первоначальном этапе  денежных
ресурсов,  а  с  другой,  наличие  у  Корпорации  залоговой  базы  для
привлечения дополнительных инвестиций.

                 8. Основные схемы работы Корпорации

     Реализация частно-государственного  партнерства  на  региональном
уровне  должна  основываться на  регулятивных  возможностях  субъектов
Российской Федерации.
     Создание Корпорации предполагает  появление  в Самарской  области
многопрофильной универсальной инвестиционной единицы в форме открытого
акционерного общества, которая  должна обладать арсеналом  современных
средств   по   привлечению  инвестиций,   управлению   инвестиционными
проектами, достижению целей и результатов своей деятельности.
     В этой  связи  Корпорация  может  использовать  следующие   схемы
работы:
     1. Участие Корпорации  в реализации  нерентабельных для  частного
бизнеса   инвестиционных    проектов   с   использованием    механизма
реинвестирования вложенных  средств с  помощью осуществления  органами
государственной власти тарифной политики в инфраструктурной сфере.
     В качестве  основных  направлений  деятельности  ОАО  "Корпорация
развития   Самарской   области"   предлагается   закрепить   следующие
приоритетные направления в реализации инвестиционных проектов в  сфере
устранения инфраструктурных  ограничений для поступательного  развития
Самарской области:
     содействие в  организации создания,  модернизации,  реконструкции
инфраструктуры электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения,
топливного обеспечения;
     участие в развитии дорожной инфраструктуры;
     участие в  организации   утилизации  и   переработки  бытовых   и
промышленных отходов.
     При реализации инвестиционных проектов, соответствующих указанным
направлениям, ОАО  "Корпорация  развития  Самарской  области"   сможет
привлекать кредитные ресурсы государственной корпорации "Банк развития
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", необходимые  для
строительства, реконструкции, ремонта объектов инфраструктуры, а также
сопутствующих объектов недвижимого имущества.
     Безубыточность инвестиционных   проектов   для    государственной
корпорации   "Банк   развития   и   внешнеэкономической   деятельности
(Внешэкономбанк)" и  использование механизмов  частно-государственного
партнерства  в   их   реализации  могут   быть   обеспечены  за   счет
предоставления   государственных   гарантий   Самарской   области    в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,   Законом
Самарской  области "О  бюджетном  устройстве  и бюджетном  процессе  в
Самарской  области",  Законом  Самарской  области  "Об  инвестициях  и
государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности  в  Самарской
области".
     Несмотря на  то обстоятельство,  что  сроки возврата  Корпорацией
кредитов    государственной     корпорации     "Банк    развития     и
внешнеэкономической   деятельности   (Внешэкономбанк)"   могут    быть
продолжительными, описываемая модель  отношений является рисковой  для
Самарской области лишь  на первоначальном этапе.  В случае создания  в
результате реализации инвестиционных проектов объектов недвижимости  и
после  государственной  регистрации  права собственности  на  них  ОАО
"Корпорация развития Самарской области" способ обеспечения  исполнения
обязательств Корпорации по возврату кредитов может быть изменен  путем
замены государственных гарантий  Самарской области залогом  созданного
объекта недвижимого имущества.
     Возврат Корпорацией      привлеченных      кредитных      средств
государственной  корпорации   "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" может быть также обеспечен  применением
следующего механизма.
     Созданные Корпорацией инфраструктурные объекты (электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения,  водоотведения,  топливного обеспечения)  будут
предоставляться  хозяйствующим  субъектам  (обществам  с  ограниченной
ответственностью, акционерным обществам, муниципальным предприятиям  и
т.п.),  осуществляющим  деятельность   в  соответствующей  сфере,   на
основании договоров аренды (с правом либо без права выкупа).
     Размер платы,   подлежащей   уплате   Корпорации   хозяйствующими
субъектами   в   соответствии  с   заключенными   договорами,   должен
обеспечивать    возврат    Корпорацией    кредита,    предоставленного
государственной  корпорацией  "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности   (Внешэкономбанк)".   Интерес   Самарской   области    в
обеспечении получения хозяйствующими субъектами таких доходов, которые
позволят вносить плату в установленном договорами размере, может  быть
обеспечен, например:
     а) за  счет  влияния  органов  государственной  власти  Самарской
области на используемый организациями жилищно-коммунального  хозяйства
тариф  за производимые  ими  товары, выполняемые  работы,  оказываемые
услуги;
     б) включения условия в договоры аренды о наличии в структуре цены
(тарифа) средств на возврат кредитов.
     Существенного увеличения   тарифов  для   конечных   потребителей
удастся избежать  в связи  с тем,  что расходы  на эксплуатацию  новых
инфраструктурных  объектов  существенно  ниже,  чем   эксплуатационные
расходы, производимые в отношении объектов, требующих ремонта.
     2. Получение  Корпорацией  в порядке,  установленном  действующим
законодательством,  субсидий  на   компенсацию  затрат,  связанных   с
реализацией инвестиционных проектов.
     Со стороны  органов  государственной  власти  Самарской   области
вкладом   в   частно-государственное   партнерство   при    реализации
социально-экономических программ может быть предоставление субсидий на
компенсацию  затрат,  связанных  с  такой  реализацией  (на  погашение
процентов по  привлеченным  кредитным ресурсам,  на уплату  лизинговых
платежей, страховых взносов и т.п.).
     Общие направления предоставления субсидий определены в статье  15
Закона Самарской области  "Об инвестициях и государственной  поддержке
инвестиционной деятельности в Самарской области".
     Необходимо расширить   перечень  инвестиционных   проектов,   при
реализации которых предоставляются субсидии, включив в них программные
мероприятия, предусматривающие развитие энергетической и  транспортной
инфраструктуры,   инфраструктуры   жилищно-коммунального    хозяйства,
туризма,  развитие  инноваций, повышение  эффективности  использования
природных ресурсов, охрана окружающей среды и улучшение  экологической
обстановки.
     В качестве условий  предоставления  субсидий можно  предусмотреть
определенные  требования к  инвестиционным  проектам, для  компенсации
затрат при реализации которых предоставляются субсидии, например,  для
инвестиционных программ, продолжительностью более 10 лет и  стоимостью
не  менее  1  млрд.  рублей.  Дополнительным  условием   целесообразно
включить правило о бюджетной эффективности реализации  инвестиционного
проекта   (насколько  увеличится   объем   бюджетных  поступлений   от
реализации инвестиционного проекта).
     3. Участие  Корпорации   в  порядке,  установленном   действующим
законодательством, в концессионных соглашениях, заключаемых с органами
государственной власти  Самарской  области, в  целях пополнения  казны
Самарской области недвижимым имуществом.
     Создавая Корпорацию,     Правительство     Самарской      области
обуславливает ее  учреждение эффективностью  и максимально  допустимой
результативностью  бюджетных  расходов  на  строительство   социальных
инфраструктурных  объектов,  которые  должны  принадлежать  на   праве
собственности Самарской области  без передачи в хозяйственное  ведение
или оперативное управление.
     Достижение данной цели можно обеспечить двумя способами:
     I. Заключение Самарской областью договоров купли-продажи объектов
- недвижимого имущества.
     Статья 55 Федерального закона  "О размещении заказов на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных   нужд"   не   предусматривает   приобретение    объекта
недвижимости  (в том  числе  и  конкретного)  в числе  случаев,  когда
возможно размещение заказа у единственного поставщика.
     Таким образом, строго определенный (заранее согласованный) объект
недвижимости может  быть  приобретен  Самарской  областью  только   по
результатам  проведения  открытого   конкурса.  При  этом   конкурсная
документация  должна   содержать   подробные  характеристики   объекта
недвижимости.
     Субъекты Российской  Федерации  не  могут  заключать   каких-либо
предварительных договоров на покупку конкретных объектов  недвижимости
или договоров купли-продажи вещи, которая будет создана в будущем.
     Поэтому необходима система гарантий для Корпорации, которая будет
осуществлять строительство  инфраструктурных  объектов  для  Самарской
области. В  качестве такой  системы может  быть использован  следующий
механизм:
     а) учитывая, что новым бюджетным законодательством  предусмотрено
формирование  трехлетнего  бюджета,  в  закон  об  областном   бюджете
закладываются  расходы,  например  на третий  год,  по  финансированию
мероприятий по  приобретению недвижимости для  Самарской области.  При
этом указываются родовые характеристики этого объекта  (географическое
расположение,   строительные    параметры   (назначение,    этажность,
количество комнат и т.д.);
     б) Самарская область планирует и выдает государственную  гарантию
инвестору, реализующему инвестиционный проект по строительству данного
объекта  инфраструктуры,   для   обеспечения  привлекаемых   кредитных
средств;
     в) риск  инвесторов, включая  Корпорацию,  связанный с  тем,  что
Самарская  область  может воздержаться  от  приобретения  создаваемого
объекта недвижимости, минимизируется, так как в этом случае Корпорация
не сможет возвратить привлеченные  средства и Самарская область  будет
вынуждена  платить   по  долгам  Корпорации   как  субъект,   выдавший
государственную гарантию;
     г) риск Самарской области  по исполнению гарантий  минимизируется
предоставлением  принципалом  обеспечения исполнения  обязательств  по
удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением гарантии в
соответствии с требованиями статьи 115.2 БК РФ.
     Таким образом, устанавливается замкнутая система  государственной
финансовой поддержки точечных инвестиционных проектов по строительству
объектов недвижимости, необходимых для государственных нужд  Самарской
области.

     Нумерация пунктов  дана  в  соответствии  с  официальным  текстом
документа.

     2. Заключение   между    Самарской    областью   и    Корпорацией
концессионных соглашений.
     Представляется, что   оптимальным  вариантом   пополнения   казны
Самарской области за счет деятельности Корпорации является  заключение
концессионных соглашений.
     В этой   связи   необходимо   учитывать,   что    непосредственно
Федеральный  закон  "Об   инвестиционной  деятельности  в   Российской
Федерации, осуществляемой в  форме капитальных вложений", определяя  в
пункте  2.1 статьи  11  формы  и методы  регулирования  инвестиционной
деятельности  органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации, не упоминает  в числе таких  форм и методов  предоставление
концессии  (так,  как это  сделано  в  отношении  форм и  методов  для
федеральных органов власти - пункт 2 статьи 11 указанного Федерального
закона).
     Данный законодательный  пробел  может  быть  восполнен  субъектом
Российской Федерации. Во-первых, в соответствии с пунктом 3 статьи  11
Федерального  закона  "Об  инвестиционной  деятельности  в  Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" перечень  форм
и методов  государственного регулирования инвестиционной  деятельности
является открытым, т.е. "государственное регулирование  инвестиционной
деятельности,  осуществляемой  в  форме  капитальных  вложений,  может
осуществляться с использованием иных  форм и методов в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации". Поэтому  вторым  доводом  в
пользу   возможности   использования  концессионных   схем   субъектом
Российской Федерации  являются непосредственно положения  Федерального
закона   "О   концессионных   соглашениях",   которые    провозглашают
концессионное  соглашение  инвестиционным инструментом  (статья  1)  и
предоставляют субъектам Российской  Федерации право заключения  данных
соглашений. В-третьих, Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
принят позднее Федерального  закона "Об инвестиционной деятельности  в
Российской Федерации,  осуществляемой в  форме капитальных  вложений",
что в силу правового  принципа "приоритета закона, принятого  позднее"
также  свидетельствует  в  пользу  использования  на  уровне  субъекта
Российской Федерации концессионного механизма.
     В соответствии  с  правилами  главы  3  Федерального  закона   "О
концессионных   соглашениях"   заключение   концессионных   соглашений
осуществляется  по конкурсу  (открытому  или закрытому)  на  основании
решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     На основании  вышеизложенного  можно  сделать вывод  о  том,  что
Корпорация может  участвовать и  побеждать в  конкурсах на  заключение
соответствующих  концессионных  соглашений. Равно  в  таких  конкурсах
могут участвовать и иные частные институциональные инвесторы,  которые
по результатам заключения концессионных соглашений могут  осуществлять
строительство  целевых  объектов  недвижимости  за  счет   привлечения
средств  Корпорации.   При  этом  одним   из  условий   предоставления
Корпорацией займа таким  инвесторам может  быть включение в  структуру
доходов от использования недвижимости средств на возврат займов.
     В результате использования концессионной схемы Самарская  область
приобретет  необходимые   объекты   недвижимости,  Корпорация   сможет
возвратить  (с   прибылью)  вложенные   средства,  частные   инвесторы
заработают на использовании недвижимости.
     В целях  создания  необходимых нормативных  условий  в  Самарской
области для реализации концессионных схем необходимо внести  изменения
в Закон Самарской области "Об инвестициях и государственной  поддержке
инвестиционной деятельности в Самарской  области", включив в статью  7
прямое   указание   на    такую   форму   государственной    поддержки
инвестиционной деятельности, как заключение концессионных соглашений.
     4. Интеграция Корпорацией инвестиционных проектов и осуществление
ею функции "единого окна".
     Создание Корпорации предполагает  появление  в Самарской  области
многопрофильного  инвестиционного  инструмента,  обладающего   набором
средств  для  реализации   и  управления  инвестиционными   проектами,
отвечающих современным экономико-эргономическим требованиям.
     С другой  стороны, одной  из  задач, возлагаемых  на  Корпорацию,
является   привлечение   на  региональный   рынок   проектов   частных
инвесторов,  заинтересованных и  готовых  вкладывать свои  средства  в
потенциал Самарской области.
     В этой связи Корпорация как производитель услуг по привлечению  и
консолидации  частных  инвестиционных  инструментов  может  предложить
такой механизм, когда  интересы частных  инвесторов будут защищены  от
обилия  бюрократических  процедур,  с которым  такие  инвесторы  могут
столкнуться   при   рассмотрении   и   утверждении   их    предложений
государственными и муниципальными органами.
     Таким механизмом   должна   стать   идея   "единого   окна"   для
потенциальных инвесторов,  принявших решение воспользоваться  услугами
Корпорации   и    выступить   участниками   реализуемых    Корпорацией
инвестиционных программ.
     "Единое окно" как способ  организации и упорядочения процессов  в
широком   смысле   предполагает   сосредоточение   основных   функций,
полномочий и ресурсов в  рамках одной структурной единицы  социального
образования, с  одновременным  сокращением количества  бюрократических
процедур и оптимизацией временной составляющей указанных процессов.
     Представляется, что  использование  концепции "единого  окна"  во
взаимоотношениях  Корпорации и  инвесторов  станет одной  из  наиболее
оптимальных форм организации консолидации частно-публичных интересов.
     Во-первых, при  достижении   Корпорацией  развития   достаточного
уровня   своей  капитализации   каждый   потенциальный  инвестор   вне
зависимости от планируемого объема инвестиций, их продолжительности  и
направленности   сможет  получить   равный   доступ  к   возможностям,
предоставляемым  Корпорацией.  Принцип  равного  доступа  может   быть
обеспечен, в том числе, внедрением единых бланкетных заявочных форм (в
том  числе  размещаемых  в  электронном  виде  на  сайте  Корпорации),
заполнение  которых  потенциальным инвестором  может  стать  начальной
стадией взаимодействия Корпорации и заинтересованных лиц. Это, в  свою
очередь,   позволит   Корпорации   своевременно   выявлять    наиболее
"востребованные"  в  инвестиционном  отношении  проекты  и   проводить
соответствующую  корреляцию  планов своей  деятельности.  Данная  мера
также позволит сократить до минимума время, необходимое инвестору  для
получения   информации   о    Корпорации   и   определения    наиболее
привлекательных инвестиционных  проектов, а  также время,  необходимое
для принятия решения об участии в таких проектах.
     Во-вторых, в рамках концепции "единого окна" возможно закрепление
за каждым   потенциальным   инвестором   персонального   менеджера   -
специалиста,  обладающего  исчерпывающей информацией  об  интересующем
инвестора проекте, стадии рассмотрения предложений инвестора.
     В-третьих, "единое окно" может выступать в роли связующего  звена
между инвестором и  профильными министерствами, ведомствами  Самарской
области  в   тех  случаях,  когда   необходима  детальная,   требующая
специальных   познаний    и    компетенционных   качеств    проработка
инвестиционных  проектов.   В  таких  случаях   "единое  окно"   может
способствовать   скорейшей   организации  и   проведению   необходимых
консультаций,    переговоров,    установлению    деловых    контактов,
способствующих в итоге сокращению времени, необходимого для  "запуска"
проекта,  а также,  что  немаловажно, осуществлять  общую  координацию
такой   деятельности,   предлагая  наиболее   оптимальные   с   учетом
действующего законодательства схемы взаимодействия.
     В-четвертых, использование "единого окна" непосредственно поможет
популяризации целей   и   задач  Корпорации,   позволит   сформировать
положительный  имидж  Корпорации в  качестве  современной,  отвечающей
реалиям сегодняшнего дня организации с выверенными бизнес-процессами.
     5. Собственная инвестиционная деятельность посредством размещения
эмиссионных ценных бумаг и международных финансовых инструментов.
     Для привлечения дополнительных инвестиционных средств Корпорацией
могут быть  использованы  следующие  финансовые  инструменты   (помимо
привлечения  кредитных   средств   государственной  корпорации   "Банк
развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)":
     выпуск облигаций    (так     называемый    "долговой     источник
финансирования");
     дополнительная эмиссия      акций      (инструмент       долевого
финансирования).
     6. Создание новых юридических лиц с участием Корпорации и частных
инвесторов.
     В качестве еще  одного  способа работы  Корпорации по  реализации
приоритетных инвестиционных проектов может стать учреждение  совместно
с инвесторами новых хозяйствующих субъектов и осуществление, например,
Корпорацией функций управляющей компании.
     Корпорация может объединять капиталы с инвесторами путем создания
новых юридических лиц. Данный механизм привлечения инвесторов особенно
актуален для    реализации   конкретных    проектов,    осуществляемых
Корпораций,  в  частности  путем  привлечения  в  качестве   инвестора
"профильных" компаний.  Таким образом, полученная  инвестиция в  форме
вклада  в  уставный  капитал  образованного  юридического  лица  будет
обеспечена заинтересованностью инвестора в реализации соответствующего
проекта.
     В то  же время  при  реализации  данной схемы  работы  Корпорации
необходимо обеспечить соблюдение принципа универсальности.  Корпорация
не должна непосредственно управлять  проектом в течение всего  периода
его    осуществления.   Это    может    привести   к    сосредоточению
организационного и финансового  потенциала Корпорации на  ограниченном
перечне  объектов,  необоснованному  приоритету  управляющей   функции
Корпорации  в  реализации   инвестиционных  проектов  перед   функцией
стимулирования  развития.  С  учетом  данного  обстоятельства  участие
Корпорации в  юридическом лице,  создаваемом с  инвестором, не  должно
превышать  одного, максимум  двух  лет.  Такое участие  должно  носить
стимулирующий  характер и  не  преследовать цель  наращивания  активов
Корпорации.  После  начала  реализации  инвестиционного  проекта,  его
продвижения  на рынке  и  создания всех  необходимых  условий для  его
успешной реализации Корпорация продает  свою часть акций в  совместном
юридическом лице, используя  вырученные средства  для участия в  новых
проектах.
     Предлагаемый подход обеспечивает возможность участия Корпорации в
более широком круге инвестиционных проектов, исключает  бюрократизацию
Корпорации,  неэффективное  управление   и  чрезмерный  рост   активов
Корпорации.
     7. Международная  торговля  условными  единицами  загрязнения   в
рамках Киотского протокола.
     Корпорация как  финансовый  институт,  реализующий   экологически
обоснованные  инвестиционные проекты,  может  заявить  о себе  как  об
участнике   складывающегося   рынка   торговли   условными   единицами
загрязнения в рамках Киотского протокола.
     Для этих    целей   Корпорация    может    по   согласованию    с
Минэкономразвития  России (куратором  вопросов  рассмотрения заявок  и
утверждения  проектов,  осуществляемых  в рамках  статьи  6  Киотского
протокола)  разрабатывать  программы  и  утверждать  их  в   указанном
федеральном ведомстве.
     Под данные  программы   Корпорация  с  использованием   кредитных
средств     государственной     корпорации    "Банк     развития     и
внешнеэкономической  деятельности  (Внешэкономбанк)"  привлекает   для
участия в проектах крупные промышленные предприятия, создавая для  них
условия по внедрению  технологий, снижающих выбросы углекислого  газа,
вкладывает инвестиции в разработку и внедрение таких технологий.
     В результате Корпорация приобретает высвободившиеся в  результате
внедрения новых  технологий  на международном  рынке условные  единицы
загрязнения, которые продает с определенной наценкой.
     Часть прибыли  от   продажи  условных   единиц  направляется   на
погашение заемных средств,  а часть -  снова инвестируется в  развитие
Самарской области.





                                                        Приложение N 1
                                                           к Концепции
                                          создания Корпорации развития
                                                     Самарской области

                                СХЕМА
           ИНТЕГРАЦИИ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                  |——————————————————————————————————————————|
           |——————|   Корпорация развития Самарской области  |———————|
           |      |——————————————————————————————————————————|       |
           |                                                         |
           |                                                         |
  |————————|—————————|       |—————————————————————|      |——————————|——————————————|
  | Информационное,  |       | Внедрение единых    |      | Участие в  управлении   |
  | методическое и   |———————| стандартов, стиля и |——————| институтами  развития   |
  | организационное  |       | технологии   работы |      |(участие в коллегиальных |
  | руководство      |       |—————————|———————————|      | органах управления)     |
  |———————|——————————|                 \/                 |——————————|——————————————|
          \/                                                        \/
  |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
  |                      Региональные институты развития                            |
  |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

   |——————————————————————| |———————————————————————|   |———————————————————|
   | Технопарки:          | |Инновационные фонды:   |   | Ипотечные фонды:  |
   | - Самарский технопарк| |- Инновационно-        |   | - Самарский       |
   |   в сфере высоких    | |  инвестиционный фонд  |   |   областной фонд  |
   |   технологий         | |  Самарской области    |   |   жилья и ипотеки |
   |                      | |                       |   |                   |
   | - Тольяттинский      | |- Фонд содействия      |   | - Самарский       |
   |   промышленно-       | |  развитию венчурных   |   |   областной фонд  |
   |   технологический    | |  инвестиций в малые   |   |   поддержки       |
   |   парк               | |  предприятия в научно-|   |   индивидуального |
   |———————|——————————————| |  технической  сфере   |   |   жилищного       |
           |                |———————————|———————————|   |   строительства   |
           |                            |               |   на селе         |
           |                            |               |——————————|————————|
           |                            |                          |
           |                            |                          |
           ||———————————————————————————|—————————————————|        |
           ||   РОСТ ИНВЕСТИЦИЙ В САМАРСКУЮ ОБЛАСТЬ       |————————|
            |—————————————————————————————————————————————|

                                                     Приложение N 2
                                                  к Концепции создания
                                                   Корпорации развития
                                                    Самарской области

                              СТРУКТУРА
             ОРГАНОВ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
               В КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   |—————————————————————————|  |————————————————|       |————————————————————|
   |Представители            |>—|Общее собрание  |<——————| Представители      |
   |Самарской области,       |  |акционеров      |—|     | государственной    |
   |назначаемые министерством|  |————————————————| |     | корпорации "Банк   |
   |имущественных отношений  |                     |     | развития и         |
   |Самарской области        |                     |     | внешнеэкономической|
   |—————————————————————————|                     |     | деятельности       |
                                                   |     | (Внешэкономбанк)"  |
                                                   |     |————————————————————|
                                                   |
                              |————————————|       |
      |————————————————————|  |Председатель|       |
      |Губернатор          |—>|   совета   |       |     |——————————————|
      |Самарской области   |  | директоров |       |————>| Ревизионный  |
      |————————————————————|  |—————|——————|             | орган/аудит  |
                                    \/                   |——————————————|
                              |————————————|
                              |    Совет   |
                              |  директоров|
                              |—————|——————|
                                    \/
                              |————————————|
                              |Генеральный |
                              |директор    |
                              |—————|——————|
                                    \/
      |—————————————|—————————————|———————————|——————————————|———————————————|————————————|—————————————————————|
      |             |             |           |              |               |            |                     |
      \/            \/            \/          \/             \/             \/            \/                   \/
|—————————————||———————————||———————————|  |—————————| |—————————————| |———————————| |———————————————| |————————————————|
| Дирекция    ||Дирекция   ||Управляющая|  |Дирекция | |Дирекция     | |Юридическая| |Дирекция       | |Административная|
| по экономике||по финансам||дирекция   |  |по работе| |по маркетингу| |дирекция   | |по безопасности| |дирекция        |
|—————————————||———————————||———————————|  |с малым и| |—————————————| |———————————| |———————————————| |————————————————|
                                           |средним  |
                                           |бизнесом |
                                           |—————————|



                                                 Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                               Самарской области
                                            от 14 мая 2008 г. N 137

                                 ПЛАН
      ДЕЙСТВИЙ ПО СОЗДАНИЮ КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| N    | Наименование мероприятия         | Срок      | Исполнители      | Конечный результат       |
| п/п  |                                  | исполнения| (координаторы)   |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 1    | Определение модели участия       |           | Министерство     | 1. Определение основных  |
|      | Самарской области в открытом     |           | экономического   | параметров создания и    |
|      | акционерном обществе             |           | развития,        | работы Корпорации        |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           | инвестиций       | развития Самарской       |
|      | области"                         |           | и торговли       | области.                 |
| 1.1  | Проведение совещания под         | Май 2008  | Самарской        | 2. Определение           |
|      | председательством Губернатора    | года      | области          | кандидатур в органы      |
|      | Самарской области с участием     |           |                  | корпоративного           |
|      | представителей государственной   |           |                  | управления.              |
|      | корпорации "Банк развития и      |           |                  | 3. Подготовка поручений  |
|      | внешнеэкономической              |           |                  | Губернатора Самарской    |
|      | деятельности (Внешэкономбанк)"   |           |                  | области:                 |
|      | по вопросу непосредственного     |           |                  | 3.1. Подготовка          |
|      | создания открытого               |           |                  | проектов нормативных     |
|      | акционерного общества            |           |                  | правовых актов           |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  | Самарской области,       |
|      | области" с повесткой дня:        |           |                  | необходимых для          |
|      | утверждение целей, задач,        |           |                  | реализации Концепции     |
|      | направлений деятельности         |           |                  | создания Корпорации      |
|      | Корпорации развития Самарской    |           |                  | развития Самарской       |
|      | области;                         |           |                  | области.                 |
|      | определение размера уставного    |           |                  | 3.2. Совершение          |
|      | капитала открытого               |           |                  | действий от имени        |
|      | акционерного общества            |           |                  | Правительства Самарской  |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  | области по учреждению    |
|      | области";                        |           |                  | открытого акционерного   |
|      | определение доли участия         |           |                  | общества "Корпорация     |
|      | Самарской области в уставном     |           |                  | развития Самарской       |
|      | капитале открытого               |           |                  | области" министерством   |
|      | акционерного общества            |           |                  | имущественных отношений  |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  | Самарской области        |
|      | области";                        |           |                  |                          |
|      | определение способа оплаты       |           |                  |                          |
|      | доли Самарской области           |           |                  |                          |
|      | в уставном капитале;             |           |                  |                          |
|      | определение основных             |           |                  |                          |
|      | параметров структуры             |           |                  |                          |
|      | корпоративного контроля          |           |                  |                          |
|      | (органов, функционала);          |           |                  |                          |
|      | определение кандидатур в общее   |           |                  |                          |
|      | собрание акционеров, совет       |           |                  |                          |
|      | директоров и на должности        |           |                  |                          |
|      | топ-менеджеров открытого         |           |                  |                          |
|      | акционерного общества            |           |                  |                          |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  |                          |
|      | области", которые будут          |           |                  |                          |
|      | входить в состав совета          |           |                  |                          |
|      | директоров, главного             |           |                  |                          |
|      | бухгалтера;                      |           |                  |                          |
|      | внесение изменений               |           |                  |                          |
|      | в законодательство Самарской     |           |                  |                          |
|      | области по обеспечению           |           |                  |                          |
|      | интересов Самарской области      |           |                  |                          |
|      | в работе Корпорации развития     |           |                  |                          |
|      | Самарской области;               |           |                  |                          |
|      | определение обслуживающего       |           |                  |                          |
|      | банка открытого акционерного     |           |                  |                          |
|      | общества "Корпорация развития    |           |                  |                          |
|      | Самарской области";              |           |                  |                          |
|      | определение места нахождения     |           |                  |                          |
|      | открытого акционерного           |           |                  |                          |
|      | общества "Корпорация развития    |           |                  |                          |
|      | Самарской области"               |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 1.2  | Проведение анализа               |           | Министерство     |                          |
|      | использования имущества,         |           | имущественных    |                          |
|      | закрепленного за                 |           | отношений        |                          |
|      | государственными унитарными      |           | Самарской        |                          |
|      | предприятиями Самарской          |           | области,         |                          |
|      | области, казенными               |           | иные             |                          |
|      | предприятиями Самарской          |           | заинтересованные |                          |
|      | области и государственными       |           | органы           |                          |
|      | учреждениями Самарской           |           | исполнительной   |                          |
|      | области, с целью изыскания       |           | власти Самарской |                          |
|      | ликвидного имущества для         |           | области          |                          |
|      | последующего внесения            |           |                  |                          |
|      | в уставный капитал открытого     |           |                  |                          |
|      | акционерного общества            |           |                  |                          |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  |                          |
|      | области"                         |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 1.2.1| Работа органов исполнительной    | Май - июнь|                  | Предложения Губернатору  |
|      | власти Самарской области по      | 2008 года |                  | Самарской области по     |
|      | определению ликвидного           |           |                  | имуществу, которое       |
|      | имущества, которое может быть    |           |                  | может быть внесено       |
|      | внесено в качестве вклада        |           |                  | в качестве вклада        |
|      | в уставный капитал открытого     |           |                  | в уставный капитал       |
|      | акционерного общества            |           |                  | открытого акционерного   |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  | общества "Корпорация     |
|      | области", проведение             |           |                  | развития Самарской       |
|      | внеплановых проверок целевого    |           |                  | области"                 |
|      | характера и эффективности        |           |                  |                          |
|      | использования имущества          |           |                  |                          |
|      | государственными предприятиями   |           |                  |                          |
|      | и учреждениями Самарской         |           |                  |                          |
|      | области                          |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 1.2.2| Обеспечение прекращения права    | Май - июль|                  | Поступление имущества в  |
|      | хозяйственного ведения и         | 2008 года |                  | казну Самарской области  |
|      | оперативного управления          |           |                  |                          |
|      | соответствующим имуществом по    |           |                  |                          |
|      | основаниям, предусмотренным      |           |                  |                          |
|      | действующим законодательством    |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 2    | Подготовка и принятие            | Июнь -    | Отраслевые       | Создание необходимой     |
|      | подзаконных нормативных          | август    | министерства     | правовой базы для        |
|      | правовых актов Самарской         | 2008 года | Самарской        | реализации Концепции     |
|      | области и внесение проектов      |           | области          | создания Корпорации      |
|      | законов Самарской области        |           |                  | развития Самарской       |
|      | в Самарскую Губернскую Думу,     |           |                  | области                  |
|      | связанных с реализацией          |           |                  |                          |
|      | Концепции создания Корпорации    |           |                  |                          |
|      | развития Самарской области       |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 3    | Проведение учредительных         | Июнь -    | Министерство     | 1. Подписание            |
|      | консультаций                     | июль      | экономического   | Меморандума об           |
| 3.1  | Подготовка, согласование и       | 2008 года | развития,        | учреждении открытого     |
|      | подписание между учредителями    |           | инвестиций       | акционерного общества    |
|      | Корпорации развития Самарской    |           | и торговли       | "Корпорация развития     |
|      | области Меморандума об           |           | Самарской        | Самарской области",      |
|      | учреждении открытого             |           | области,         | договора о создании      |
|      | акционерного общества            |           | министерство     | Корпорации развития      |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           | имущественных    | Самарской области.       |
|      | области"                         |           | отношений        | 2. Предварительно        |
|      |                                  |           | Самарской        | согласованные            |
|      |                                  |           | области          | учредителями и           |
| 3.2  | Подготовка, согласование         |           | Министерство     | подготовленные для       |
|      | проекта договора о создании      |           | управления       | подписания               |
|      | устава открытого акционерного    |           | финансами        | (утверждения)            |
|      | общества "Корпорация развития    |           | Самарской        | учредителями:            |
|      | Самарской области"               |           | области          | 2.1. Устав открытого     |
| 3.3  | Подготовка иных документов,      |           |                  | акционерного общества    |
|      | необходимых для создания         |           |                  | "Корпорация развития     |
|      | открытого акционерного           |           |                  | Самарской области".      |
|      | общества "Корпорация развития    |           |                  | 2.2. Решение о создании  |
|      | Самарской области"               |           |                  | открытого акционерного   |
|      |                                  |           |                  | общества "Корпорация     |
|      |                                  |           |                  | развития Самарской       |
|      |                                  |           |                  | области".                |
|      |                                  |           |                  | 2.3. Договор о создании  |
|      |                                  |           |                  | открытого акционерного   |
|      |                                  |           |                  | общества "Корпорация     |
|      |                                  |           |                  | развития Самарской       |
|      |                                  |           |                  | области".                |
|      |                                  |           |                  | 2.4. Заявление           |
|      |                                  |           |                  | о государственной        |
|      |                                  |           |                  | регистрации открытого    |
|      |                                  |           |                  | акционерного общества    |
|      |                                  |           |                  | "Корпорация развития     |
|      |                                  |           |                  | Самарской области"       |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4    | Учреждение открытого             | Июль      | Министерство     |                          |
|      | акционерного общества            | 2008 года | имущественных    |                          |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           | отношений        |                          |
|      | области"                         |           | Самарской        |                          |
|      |                                  |           | области          |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.1  | Издание министерством            |           |                  | Приказ министерства      |
|      | имущественных отношений          |           |                  | имущественных отношений  |
|      | Самарской области приказа        |           |                  | Самарской области,       |
|      | об участии представителей        |           |                  | обеспечивающий участие   |
|      | в открытом акционерном           |           |                  | представителей           |
|      | обществе "Корпорация развития    |           |                  | Самарской области        |
|      | Самарской области"               |           |                  | в учредительном          |
|      |                                  |           |                  | собрании                 |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.2  | Издание Губернатором Самарской   | Июль      | Министерство     | Постановление            |
|      | области постановления            | 2008 года | имущественных    | Губернатора Самарской    |
|      | об определении имущества, его    |           | отношений        | области "О внесении      |
|      | состава, вносимого в качестве    |           | Самарской        | изменений в Прогнозный   |
|      | вклада в уставный капитал        |           | области          | план (программу)         |
|      |                                  |           |                  | приватизации имущества   |
|      |                                  |           |                  | Самарской области        |
|      |                                  |           |                  | на 2008 год"             |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.3  | Проведение рыночной оценки       | Июль      | Министерство     | Отчет о рыночной         |
|      | имущества Самарской области,     | 2008 года | имущественных    | стоимости имущества      |
|      | вносимого в качестве вклада      |           | отношений        |                          |
|      | в уставный капитал открытого     |           | Самарской        |                          |
|      | акционерного общества            |           | области          |                          |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  |                          |
|      | области"                         |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.4  | Проведение учредительного        | Июль      | Министерство     | 1. Протокол              |
|      | собрания открытого               | 2008 года | имущественных    | учредительного           |
|      | акционерного общества            |           | отношений        | собрания.                |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           | Самарской        | 2. Заключение договора   |
|      | области"                         |           | области          | о создании открытого     |
|      |                                  |           |                  | акционерного общества    |
|      |                                  |           |                  | "Корпорация развития     |
|      |                                  |           |                  | Самарской области".      |
|      |                                  |           |                  | 3. Оформление заявления  |
|      |                                  |           |                  | на государственную       |
|      |                                  |           |                  | регистрацию              |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.5  | Оплата государственной пошлины   | Июль      | Министерство     | Платежное поручение об   |
|      | за государственную регистрацию   | 2008 года | имущественных    | оплате государственной   |
|      | юридического лица                |           | отношений        | пошлины                  |
|      |                                  |           | Самарской        |                          |
|      |                                  |           | области          |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.6  | Открытие временного расчетного   | Июль      | Министерство     | Открытие временного      |
|      | счета открытого акционерного     | 2008 года | имущественных    | расчетного счета         |
|      | общества "Корпорация развития    |           | отношений        |                          |
|      | Самарской области"               |           | Самарской        |                          |
|      | в обслуживающем банке            |           | области          |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 4.7  | Оплата не менее 50 процентов     | Июль      | Министерство     |                          |
|      | акций (уставного капитала)       | 2008 года | имущественных    |                          |
|      | открытого акционерного           |           | отношений        |                          |
|      | общества "Корпорация развития    |           | Самарской        |                          |
|      | Самарской области":              |           | области          |                          |
|      |——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
|      | контроль за оплатой 50% акций;   | Июль      | Министерство     | Оплата не менее 50       |
|      | принятие решения об условиях     | 2008 года | имущественных    | процентов уставного      |
|      | приватизации;                    |           | отношений        | капитала                 |
|      | подписание акта                  |           | Самарской        |                          |
|      | приема-передачи имущества        |           | области          |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 5    | Государственная регистрация      | 5 рабочих | Министерство     | 1. Внесение сведений     |
|      | открытого акционерного           | дней      | имущественных    | о Корпорации развития    |
|      | общества "Корпорация развития    |           | отношений        | Самарской области        |
|      | Самарской области":              |           | Самарской        | в ЕГРЮЛ.                 |
|      | подача документов на             |           | области          | 2. Получение             |
|      | регистрацию;                     |           |                  | свидетельств             |
|      | получение документов             |           |                  | о государственной        |
|      | о регистрации                    |           |                  | регистрации и            |
|      |                                  |           |                  | постановке на учет       |
|      |                                  |           |                  | в налоговый орган        |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 6    | Разработка и принятие            | Июль -    | Министерство     | Постановление            |
|      | постановления Правительства      | август    | имущественных    | Правительства Самарской  |
|      | Самарской области "Об участии    | 2008 года | отношений        | области "Об участии      |
|      | Самарской области в уставном     |           | Самарской        | Самарской области        |
|      | капитале открытого               |           | области          | в уставном капитале      |
|      | акционерного общества            |           |                  | открытого акционерного   |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  | общества "Корпорация     |
|      | области"                         |           |                  | развития Самарской       |
|      |                                  |           |                  | области"                 |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 7    | Открытие расчетного счета        | Июль -    | Министерство     | Открытие расчетного      |
|      |                                  | август    | имущественных    | счета в обслуживающем    |
|      |                                  | 2008 года | отношений        | банке                    |
|      |                                  |           | Самарской        |                          |
|      |                                  |           | области          |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 8    | Государственная регистрация      | Август    | Открытое         | Регистрация выпуска и    |
|      | выпуска и отчета об итогах       | 2008 года | акционерное      | отчета об итогах         |
|      | выпуска акций                    |           | общество         | выпуска акций,           |
|      |                                  |           | "Корпорация      | распределенных между     |
|      |                                  |           | развития         | учредителями             |
|      |                                  |           | Самарской        |                          |
|      |                                  |           | области" (по     |                          |
|      |                                  |           | согласованию)    |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 9    | Заключение договора              | Январь -  | Министерство     | Поступление              |
|      | о предоставлении бюджетной       | март      | имущественных    | на расчетный счет        |
|      | инвестиции между                 | 2009 года | отношений        | открытого акционерного   |
|      | Правительством Самарской         |           | Самарской        | общества "Корпорация     |
|      | области и открытым акционерным   |           | области          | развития Самарской       |
|      | обществом "Корпорация развития   |           |                  | области" денежных        |
|      | Самарской области"               |           |                  | средств в счет оплаты    |
|      |                                  |           |                  | акций Самарской области  |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 9.1  | Оплата акций, распределенных     |           |                  |                          |
|      | Самарской области при            |           |                  |                          |
|      | учреждении открытого             |           |                  |                          |
|      | акционерного общества            |           |                  |                          |
|      | "Корпорация развития Самарской   |           |                  |                          |
|      | области"                         |           |                  |                          |
|——————|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————————————————|