Постановление Администрации городского округа Самара от 27.02.2010 № 184

 


                АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 27 февраля 2010 г. N 184


           О СОЗДАНИИ АВТОТРАНСПОРТНОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
             ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
     
     В соответствии с  Федеральным законом  от 12.02.1998  N 28-ФЗ  "О
гражданской обороне",  приказом МЧС  России  от 14.11.2008  N 687  "Об
утверждении Положения об организации  и ведении гражданской обороны  в
муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора
Самарской области  от 29.12.2008  N 148 "Об  утверждении Положения  об
организации  и  ведении  гражданской  обороны  в  Самарской  области",
постановлением Администрации городского округа Самара от 10.07.2009  N
640 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны   в  городском   округе   Самара"   и  в   целях   организации
автотранспортного  обеспечения  населения  в  чрезвычайных   ситуациях
мирного и военного времени ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать  автотранспортную   спасательную  службу   гражданской
обороны городского округа Самара.
     2. Утвердить Положение  об  автотранспортной спасательной  службе
гражданской  обороны  городского  округа Самара  (далее  -  Положение)
согласно приложению.
     3. Поручить руководителям  территориальных органов  Администрации
городского  округа   Самара,  а   также  рекомендовать   руководителям
организаций  независимо  от  их организационно-правовых  форм  и  форм
собственности, расположенных на территории городского округа Самара, в
трехмесячный срок с момента вступления настоящего постановления в силу
привести  документацию   формирований  автотранспортной   спасательной
службы гражданской обороны в соответствие с Положением.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете   "Самарская
Газета".
     5. Настоящее постановление  вступает в силу  по истечении  десяти
дней с даты его официального опубликования.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  городского  округа  -  руководителя   департамента
транспорта Администрации городского округа Самара Романико А.Н.


     Глава
     городского округа                                      В.А.Тархов



                                                   Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                            городского округа Самара
                                          от 27 февраля 2010 г. N 184



                              ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ АВТОТРАНСПОРТНОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
             ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

                          I. Общие положения
     
     1. Автотранспортная  спасательная   служба  гражданской   обороны
городского округа Самара - это система сил, средств органов управления
и  формирований,   предназначенных  для   организации  и   обеспечения
мероприятий   гражданской   обороны   (рассредоточение   и   эвакуация
населения;  подвоз  (вывоз)  рабочих смен;  вывоз  в  загородную  зону
материальных   и  культурных   ценностей,   продовольствия  и   других
материальных   средств;   подвоз   сил  и   средств   для   проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения,  а
также их эвакуация из районов ведения работ; перевозка материалов  для
строительства защитных  сооружений) на  территории городского  округа;
разработки в  мирное время распорядительных  и планирующих  документов
для   создания  и   функционирования   в   мирное  и   военное   время
автотранспортной  спасательной  службы;   подготовки  сил  и   средств
гражданской обороны в соответствии с поставленными задачами.
     2. Автотранспортная  спасательная   служба  гражданской   обороны
городского  округа   Самара  в   своей  деятельности   руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской
обороне в Российской Федерации",  приказом МЧС России от 14.11.2008  N
687 "Об  утверждении Положения  об организации  и ведении  гражданской
обороны в муниципальных образованиях и организациях",  постановлениями
и  распоряжениями  Администрации  городского округа  Самара,  а  также
настоящим Положением.
     3. Автотранспортная  спасательная   служба  гражданской   обороны
городского  округа Самара  осуществляет  свою деятельность  под  общим
руководством  министерства  транспорта, связи  и  автомобильных  дорог
Самарской области, а также  во взаимодействии с другими  спасательными
службами  гражданской обороны  городского  округа, с  территориальными
органами  Администрации  городского  округа,  с  органом,   специально
уполномоченным  на  решение   задач  в  области  гражданской   обороны
(Управление  гражданской   защиты   Администрации  городского   округа
Самара).
     4. Руководители  автотранспортных  предприятий независимо  от  их
организационно-правовых форм  и форм  собственности, расположенных  на
территории    городского    округа    Самара,    несут    персональную
ответственность за  организацию и  проведение мероприятий  гражданской
обороны.

                      II. Основные задачи службы
     
     Основными задачами    автотранспортной    спасательной     службы
гражданской обороны городского округа Самара являются:
     - прогнозирование последствий  военных действий и  их влияния  на
организацию автотранспортного обеспечения населения;
     - разработка нормативных и методических документов по организации
автотранспортного обеспечения  населения  городского  округа   Самара,
пострадавшего  при  ведении  военных  действий  или  вследствие   этих
действий;
     - организация   и   проведение   мероприятий,   направленных   на
сохранение и повышение устойчивости функционирования  автотранспортных
предприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
     - планирование,   организация   и   проведение   мероприятий   по
автотранспортному обеспечению населения в военное время;
     - подготовка  органов  управления  автотранспортной  спасательной
службы и  автотранспортных предприятий  к работе  в условиях  военного
времени;
     - создание и подготовка сил  и средств службы к выполнению  задач
при проведении мероприятий гражданской обороны;
     - учет  сил  и  средств, входящих  в  состав  службы  гражданской
обороны;
     - создание и  содержание запасов  материально-технических и  иных
средств,    предназначенных    для    предприятий    и    формирований
автотранспортной спасательной службы гражданской обороны;
     - обеспечение  формирований автотранспортной  службы  гражданской
обороны специальным имуществом;
     - организация  взаимодействия  с  другими  службами   гражданской
обороны и органами военного командования;
     - организация  защиты  личного   состава,  техники  и   имущества
автотранспортной службы гражданской обороны от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - подготовка   специалистов    по   вопросам    автотранспортного
обеспечения населения в военное время;
     - обеспечение     действий    нештатных     аварийно-спасательных
формирований (НАСФ) в  ходе проведения аварийно-спасательных и  других
неотложных работ (АСДНР);
     - планирование,   организация  и   руководство   автотранспортным
обеспечением  эвакуируемого и  рассредоточиваемого  в загородной  зоне
населения городского округа;
     - организация   и    обеспечение    перевозки   материалов    для
строительства защитных сооружений;
     - организация и обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен, сил  и
средств   для   проведения   АСНДР  в   очагах   поражения   и   зонах
катастрофического затопления, а  также эвакуации из них  пострадавшего
населения;
     - организация и обеспечение вывоза в загородную зону материальных
и культурных  ценностей,  уникального оборудования,  продовольствия  и
других материальных средств;
     - организация  и  проведение  специальной  обработки   зараженных
транспортных средств;
     - организация взаимодействия  с  органами управления  гражданской
обороны, другими ведомствами, службами и организациями,  привлекаемыми
для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
     
        III. Организация автотранспортной спасательной службы
             гражданской обороны городского округа Самара
     
     5. Руководство  гражданской обороной  в  городском округе  Самара
осуществляет Глава городского  округа Самара. Руководство  гражданской
обороной в районах  городского округа Самара осуществляют  заместители
Главы  городского  округа  - главы  администраций  районов  городского
округа Самара.
     6. Автотранспортная  спасательная   служба  гражданской   обороны
городского округа Самара организуется и осуществляет свою деятельность
на всей территории городского округа Самара. В городском округе Самара
автотранспортная  спасательная  служба гражданской  обороны  создается
решением руководителя гражданской обороны городского округа Самара,  в
районах   городского  округа   Самара   решением  заместителей   Главы
городского  округа  -  глав администраций  районов  городского  округа
Самара назначаются ответственные  лица, уполномоченные решать  вопросы
автотранспортного   обеспечения   мероприятий   гражданской   обороны.
Руководство автотранспортной спасательной службой гражданской  обороны
возлагается на департамент транспорта Администрации городского  округа
Самара.
     7. В  состав  автотранспортной  спасательной  службы  гражданской
обороны  входят:  руководство,   органы  управления  и   формирования,
предназначенные  для проведения  мероприятий  по гражданской  обороне,
обеспечения действий  аварийно-спасательных формирований и  выполнения
других неотложных работ  при ведении  военных действий или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  ликвидации  последствий   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     8. К    руководству    относятся    начальник    автотранспортной
спасательной службы  гражданской  обороны городского  округа Самара  и
ответственные лица,  уполномоченные  решать вопросы  автотранспортного
обеспечения в районах городского округа.
     Начальником автотранспортной   спасательной  службы   гражданской
обороны городского округа Самара является заместитель Главы городского
округа - руководитель департамента транспорта Администрации городского
округа Самара.
     Начальник автотранспортной   спасательной   службы    гражданской
обороны   городского   округа   Самара   назначается   и   подчиняется
руководителю гражданской обороны городского округа - Главе  городского
округа Самара.
     Начальник автотранспортной   спасательной   службы    гражданской
обороны городского округа Самара является непосредственным начальником
для всех формирований автотранспортной спасательной службы гражданской
обороны городского округа Самара.
     9. Органом   управления  автотранспортной   спасательной   службы
гражданской обороны является штаб автотранспортной спасательной службы
гражданской обороны  городского округа  Самара. Штаб  автотранспортной
спасательной службы гражданской обороны создается в мирное время.
     Члены штаба  автотранспортной  спасательной  службы   гражданской
обороны в пределах своих функциональных обязанностей должны  принимать
непосредственное  участие  в   организации  и  проведении  работы   по
обеспечению   мероприятий   гражданской  обороны,   в   мирное   время
разрабатывать  документы  по   профилю  своей  деятельности,   активно
участвовать  в  реализации  мероприятий  службы,  вносить  предложения
начальнику автотранспортной спасательной службы гражданской обороны по
вопросам   планирования   и  проведения   мероприятий,   комплектовать
документами свою рабочую папку.
     10. Штаб автотранспортной спасательной службы гражданской обороны
городского округа   Самара   создается  приказом   заместителя   Главы
городского округа - руководителя департамента транспорта Администрации
городского округа  Самара. Штаб  автотранспортной спасательной  службы
гражданской обороны городского округа Самара руководит и  контролирует
исполнение    мероприятий    гражданской    обороны    по     вопросам
автотранспортного обеспечения.
     11. В   состав   штаба   автотранспортной   спасательной   службы
гражданской обороны городского округа Самара входят:
     - начальник штаба - главный специалист общего отдела департамента
транспорта Администрации   городского   округа  Самара   по   вопросам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     - руководители муниципальных транспортных предприятий;
     - специалисты  департамента транспорта  Администрации  городского
округа Самара;
     - другие лица.
     Начальник штаба автотранспортной спасательной службы  гражданской
обороны  городского  округа Самара  является  заместителем  начальника
автотранспортной спасательной  службы  гражданской обороны  городского
округа Самара.
     12. В  состав  автотранспортной спасательной  службы  гражданской
обороны городского округа Самара по согласованию входят:
     - МП г.о. Самара "Пассажиравтотранс";
     - МП г.о. Самара "Самарский метрополитен";
     - МП г.о. Самара "Трамвайно-троллейбусное управление";
     - МП г.о. Самара "Пассажиртранссервис".
     13. По решению руководителя гражданской обороны городского округа
- Главы    городского    округа    Самара    создаются    формирования
автотранспортной   спасательной   службы   гражданской   обороны.    К
формированиям автотранспортной спасательной службы гражданской обороны
городского округа Самара относятся:
     - автосанитарные отряды для перевозки больных и пострадавших;
     - автомобильные колонны для эвакуации населения;
     - автомобильные  колонны  для вывоза  материальных  и  культурных
ценностей.
     14. В   формирования    автотранспортной   спасательной    службы
гражданской   обороны  могут   быть   зачислены  граждане   Российской
Федерации: мужчины в возрасте от 18  до 60 лет, женщины в возрасте  от
18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих  мобилизационные
предписания, инвалидов I, II  и III групп, беременных женщин,  женщин,
имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших  среднее
или высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до  трех
лет.
     15. Формирования автотранспортной спасательной службы гражданской
обороны в мирное время могут  привлекаться для участия в  мероприятиях
по  предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера.  Решение о  привлечении в мирное  время сил  и
средств автотранспортной спасательной  службы гражданской обороны  для
ликвидации последствий  чрезвычайных  ситуаций принимает  руководитель
гражданской обороны городского округа Самара - Глава городского округа
Самара.

             IV. Организация управления автотранспортной
               спасательной службой гражданской обороны
     
     16. Управление автотранспортной спасательной службой  гражданской
обороны подчиненными силами и средствами состоит в организации  работы
начальника автотранспортной  спасательной  службы гражданской  обороны
городского округа Самара  и штаба службы  по поддержанию в  постоянной
готовности  подчиненных органов  управления  и формирований  службы  к
работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, по
организации,  планированию  и  проведению  комплекса  мероприятий   по
автотранспортному  обеспечению  населения,  пораженного  при   ведении
военных действий или вследствие этих действий.
     17. Основой  управления  автотранспортной  спасательной   службой
гражданской  обороны  является  решение  начальника   автотранспортной
спасательной   службы   гражданской   обороны   на    автотранспортное
обеспечение   населения   в   военное   время.   Решение    начальника
автотранспортной   спасательной   службы   гражданской   обороны    на
автотранспортное  обеспечение населения  в  военное время  оформляется
графически  (на   карте)  и  текстуально   (с  приложением   комплекта
документов) в  виде  плана автотранспортного  обеспечения населения  в
военное время.
     18. План автотранспортного обеспечения населения на военное время
городского округа   Самара  утверждается   руководителем   гражданской
обороны  городского  округа  -  Главой  городского  округа  Самара  по
согласованию с министерством  транспорта, связи и автомобильных  дорог
Самарской  области  и  Управлением  гражданской  защиты  Администрации
городского  округа  Самара.  План разрабатывается  в  мирное  время  и
ежегодно  корректируется.   Начальник  автотранспортной   спасательной
службы   осуществляет   непосредственное   руководство   планированием
автотранспортного обеспечения населения на военное время.
     19. Для  координации  деятельности  организаций  и   формирований
автотранспортной спасательной службы гражданской обороны,  выполняющих
задачи  по  эвакуации  населения, пострадавшего  при  ведении  военных
действий или  вследствие  этих действий,  по проведению  эвакуационных
мероприятий  в  условиях  чрезвычайных  ситуаций  или  при  угрозе  их
возникновения  в  мирное  время,  а  также  для  поддержания  связи  и
взаимодействия  с  руководством  городского  округа  Самара,   районов
городского  округа Самара  и  соответствующими спасательными  службами
гражданской обороны  (автодорожная, медицинская,  торговли и  питания,
санитарной  обработки людей  и  обеззараживания одежды,  оповещения  и
связи и другими) создается оперативная группа.
     В состав  оперативной   группы   включаются  специалисты   штабов
автотранспортной спасательной  службы  гражданской обороны  городского
округа  Самара.  Конкретные  задачи, состав  и  оснащение  оперативных
групп,  а  также  порядок  обеспечения  их  транспортными   средствами
определяются   начальником   автотранспортной   спасательной    службы
гражданской обороны городского округа Самара.
     20. Организация работы штаба автотранспортной спасательной службы
гражданской обороны,  порядок  представления  донесений   определяются
соответствующими  руководящими  документами  министерства  транспорта,
связи и автомобильных дорог Самарской области и МЧС России.

        V. Полномочия начальника автотранспортной спасательной
         службы гражданской обороны городского округа Самара
     
     21. На    начальника   автотранспортной    спасательной    службы
гражданской обороны городского округа Самара возлагается:
     - руководство  разработкой  плана  автотранспортного  обеспечения
населения городского округа Самара на военное время;
     - руководство  разработкой   нормативных  актов  по   организации
автотранспортного  обеспечения населения  городского  округа Самара  в
военное время и подготовки службы к выполнению задач и контроль за  их
выполнением;
     - организация и  контроль за  подготовкой штаба  автотранспортной
спасательной    службы    гражданской    обороны    и     формирований
автотранспортной спасательной  службы гражданской обороны  к работе  в
военное время;
     - контроль за  поддержанием  пунктов управления  автотранспортной
спасательной службы гражданской обороны в постоянной готовности;
     - руководство и контроль за проведением специальной подготовки  с
работниками Департамента  транспорта  Администрации городского  округа
Самара по  вопросам  гражданской обороны  и организации  транспортного
обеспечения при эвакуации  населения и других мероприятий  гражданской
обороны в мирное и военное время;
     - организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования штаба гражданской обороны  и формирований в мирное  и
военное время;
     - организация  взаимодействия  с руководством  городского  округа
Самара  и  службами   гражданской  обороны  по  вопросам   организации
автотранспортного  обеспечения  населения, пострадавшего  при  ведении
военных  действий  или   вследствие  этих  действий  и   возникновении
чрезвычайных ситуаций или их угрозе в мирное время;
     - организация и  контроль за деятельностью  штаба и  формирований
автотранспортной спасательной службы по выполнению ими задач в  мирное
и военное время.

              VI. Автотранспортное обеспечение населения
               городского округа Самара при проведении
                   мероприятий гражданской обороны
     
     22. Автотранспортное  обеспечение  населения  городского   округа
Самара включает следующие мероприятия:
     - эвакуация   пораженных   и  больных   граждан   в   медицинские
учреждения;
     - организация и перевозка  материалов для строительства  защитных
сооружений;
     - организация  и  перевозка рассредоточиваемого  и  эвакуируемого
населения в загородную зону;
     - организация и подвоз  (вывоз) рабочих смен,  сил и средств  для
проведения аварийно-спасательных  и других неотложных  работ в  очагах
поражения и зонах катастрофического  затопления, а также эвакуации  из
них пострадавшего населения;
     - организация и вывоз в загородную зону материальных и культурных
ценностей, оборудования, продовольствия и других материальных средств;
     - эвакуация  и  специальная  обработка  зараженных   транспортных
средств.
     23. При организации автотранспортного обеспечения населения  силы
и средства  автотранспортной спасательной  службы гражданской  обороны
городского  округа  Самара  используются  в  соответствии  с  решением
руководителя гражданской обороны городского округа - Главы  городского
округа Самара.
     24. Для  осуществления  контроля  за  всесторонним   обеспечением
эвакуируемого  населения в  состав  эвакуационной комиссии  включается
заместитель   руководителя   департамента   транспорта   Администрации
городского округа Самара.

             VII. Организация подготовки личного состава
       автотранспортной спасательной службы гражданской обороны
     
     25. Специальная  подготовка   личного  состава   автотранспортной
спасательной  службы  гражданской  обороны  является  основной  частью
подготовки предприятий  и формирований  к работе  в условиях  военного
времени.   Уровень  подготовки   работников   службы  для   выполнения
обязанностей по занимаемой должности в мирное время является  основным
показателем готовности  органов управления,  организаций к  выполнению
задач в военное время.
     26. В мирное  время для  подготовки к  работе в  составе штаба  и
формирований автотранспортной спасательной службы гражданской  обороны
в обязательном порядке привлекаются  все работники, входящие в  состав
указанной службы.
     27. Специальная  подготовка в  органах  управления планируется  и
проводится  дифференцированно  с  различными  категориями   обучаемых,
формированиями в  целом в  ходе плановых занятий,  учений, на  учебных
сборах. Основной формой подготовки штаба автотранспортной спасательной
службы    гражданской   обороны    к    выполнению   задач    являются
командно-штабные  учения   и  командно-штабные  тренировки.   Тематика
занятий  определяется исходя  из  предназначения и  уровня  подготовки
обучаемых.
     По согласованию  с  предприятиями  автотранспортной  спасательной
службы   гражданской   обороны  проводятся   комплексные   учения,   с
формированиями  -   тактико-строевые  занятия  и   тактико-специальные
учения.
     Продолжительность и   периодичность    учений    со   штабом    и
формированиями   автотранспортной  спасательной   службы   гражданской
обороны   устанавливаются   Организационно-методическими    указаниями
Главного управления  МЧС  России по  Самарской  области по  подготовке
органов  управлений,   сил  гражданской   обороны  и   территориальной
подсистемы   Самарской   области   единой   государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Занятия и учения  с
личным  составом штаба  и  формирований автотранспортной  спасательной
службы   гражданской  обороны   проводятся   в  сроки,   установленные
начальником автотранспортной спасательной службы.
     28. Начальник  автотранспортной спасательной  службы  гражданской
обороны:
     - организует    специальную   подготовку    работников    штабов,
формирований и руководит ею;
     - осуществляет руководство проведением учений и занятий;
     - контролирует и оказывает необходимую помощь в проведении учений
и занятий;
     - проводит  мероприятия, способствующие  повышению  эффективности
обучения подчиненных;
     - систематически  проверяет  и  анализирует  уровень   подготовки
подчиненных и принимает меры по поддержанию их профессиональных знаний
и навыков на должном уровне.
     
           VIII. Материальное обеспечение автотранспортной
               спасательной службы гражданской обороны
     
     29. Для оснащения и обеспечения работы организаций и формирований
автотранспортной спасательной службы гражданской обороны,  создаваемых
в соответствии с мобилизационными планами экономики городского округа,
а также  организаций  службы, выполняющих  мобилизационные задания,  в
транспортных предприятиях создаются запасы имущества.
     30. Для   обеспечения   работы   формирований    автотранспортной
спасательной  службы   гражданской   обороны  используется   имущество
текущего довольствия  и запасы имущества,  накопленные для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  находящиеся на  предприятиях (организациях)  и
формированиях.
     31. Ответственным   за   организацию  снабжения   организаций   и
формирований автотранспортной спасательной службы гражданской  обороны
имуществом  в  военное   время  является  начальник   автотранспортной
спасательной службы  гражданской  обороны городского  округа Самара  и
руководители транспортных предприятий (организаций).
     Расходы на подготовку  и проведение мероприятий  автотранспортной
спасательной  службы  гражданской  обороны  городского  округа  Самара
осуществляются в соответствии с действующим законодательством.


     Заместитель Главы
     городского округа -
     руководитель департамента
     транспорта Администрации
     городского округа Самара                             А.Н.Романико