ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2008 г. N 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183; от 28.02.2014 г. N 41);
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 05.05.2015 № 114)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации" в целях реализации единой
государственной политики в области гражданской обороны постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Самарской области (далее - Положение).
2. Руководителям органов исполнительной власти Самарской области
в трехмесячный срок с момента вступления настоящего Постановления в
силу привести документы по вопросам гражданской обороны в соответствие
с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской
области от 16.01.2003 N 11 "О назначении должностных лиц гражданской
обороны Самарской области и об областных службах гражданской обороны".
4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
6. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его опубликования в средствах массовой информации.
Губернатор
Самарской области В.В.АРТЯКОВ
Утверждено
Постановлением Губернатора
Самарской области
от 29 декабря 2008 г. N 148
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183; от 28.02.2014 г. N 41);
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 05.05.2015 № 114)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет
организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской
обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Самарской
области.
1.2. Гражданская оборона в Самарской области организуется и
ведется на всей территории области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, законами Самарской области и иными нормативными
правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской
области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Самарской области от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
1.5. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по
подготовке к ведению и ведение гражданской обороны определяются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области гражданской обороны, и Правительством Самарской
области в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.6. Органы исполнительной власти Самарской области, органы
местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской
обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и
поддерживают в состоянии готовности силы и средства, объекты
гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности (далее - организации) создают и содержат в целях
гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и организуют проведение
мероприятий по гражданской обороне.(Пункт 1.6 в редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 28.02.2014 г. N 41)
1.7. Руководители органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций Самарской области несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.
2. Мероприятия по гражданской обороне
В целях реализации полномочий в области гражданской обороны в
соответствии с федеральным законодательством органы исполнительной
власти Самарской области в рамках задач, указанных в приложении к
настоящему Положению, органы местного самоуправления и организации
планируют и осуществляют следующие мероприятия.
2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения населения в области
гражданской обороны;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение
учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Самарской области, других организаций дополнительного
профессионального образования должностных лиц и работников гражданской
обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований
и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; (В редакции
Постановления Губернатора Самарской области от 05.05.2015 № 114)
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников организаций в
области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации
на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
сбор информации и обмен ею.
2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения населения, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка их личного состава.
2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной
защиты:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений, и других сооружений
подземного пространства для укрытия населения; (В редакции
Постановления Губернатора Самарской области от 05.05.2015 № 114)
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия
населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия
защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по
гражданской обороне и защите населения. (Абзац дополнен -
Постановление Губернатора Самарской области от 05.05.2015 № 114)
2.5. По обеспечению световой и других видов маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также
планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств
проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в
домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также
осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого
фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных
действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, в военное время.
2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на
территории Самарской области (независимо от организационно-правовой
формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и
подготовленных работников для решения задач по обнаружению и
идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга
радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе
степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения
санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений,
специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области
гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники,
зданий и территорий, санитарной обработке населения.
2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,
на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в
соответствии с договором), принятие мер по охране имущества,
оставшегося без присмотра.
2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и
транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
другого необходимого оборудования и технических средств.
2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному
захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания,
учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством
правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
2.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на
сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов
экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны:
создание и оснащение современными техническими средствами сил
гражданской обороны;
обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок
по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
3. Руководство и организационная структура гражданской
обороны на территории Самарской области, состав сил
и средств гражданской обороны
3.1. Гражданская оборона в Самарской области организуется по
территориально-производственному принципу.
3.2. Руководителем гражданской обороны в Самарской области
является Губернатор Самарской области.
Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство
гражданской обороной в Самарской области через территориальный орган
федерального органа исполнительной власти - орган, уполномоченный
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по Самарской области (далее - Главное
управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Самарской области).
3.3. Руководитель Главного управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области
является заместителем руководителя гражданской обороны Самарской
области.
Заместитель руководителя гражданской обороны Самарской области в
пределах своих полномочий принимает решения по вопросам гражданской
обороны.
3.4. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной
власти Самарской области, органах местного самоуправления и их
структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители
этих органов и структурных подразделений.
Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их
руководители.
3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны в
Самарской области руководители гражданской обороны всех уровней в
пределах своих полномочий издают соответствующие постановления,
распоряжения и приказы.
3.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций Самарской области в военное
время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области
гражданской обороны.
3.7. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на
территории Самарской области:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Самарской области;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
органов исполнительной власти Самарской области, органов местного
самоуправления и организаций.
3.8. Полномочия органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления Самарской области и организаций в области гражданской
обороны определяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Самарской области.
3.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти Самарской области, органами
местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно,
в мирное время, создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные
комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей
соответствующих органов исполнительной власти Самарской области,
органов местного самоуправления и организаций. Деятельность
эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных
комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской
обороны.
Положение и состав эвакуационной комиссии Самарской области
утверждаются постановлением Правительства Самарской области.
3.10. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов
исполнительной власти Самарской области, защитных сооружений
гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества
гражданской обороны органами исполнительной власти Самарской области
могут быть созданы соответствующие организации.
Указанные организации являются юридическими лицами, функционируют
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской
области. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Самарской области руководит их деятельностью в
пределах полномочий, предоставленных ему органами исполнительной
власти Самарской области.
3.11. В целях планирования, подготовки и проведения мероприятий
по повышению устойчивого функционирования экономики Самарской области
в военное время органами исполнительной власти Самарской области,
органами местного самоуправления и организациями заблаговременно, в
мирное время, создаются комиссии по повышению устойчивости
функционирования объектов экономики. Положения о комиссиях и их
составы утверждаются соответствующими руководителями гражданской
обороны.
3.12. Для выполнения основных мероприятий гражданской обороны,
проведения аварийно-спасательных работ на территории Самарской области
заблаговременно, в мирное время, создаются силы гражданской обороны в
составе спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне. (В редакции Постановления Губернатора Самарской
области от 28.02.2014 г. N 41)
Для выполнения задач гражданской обороны решением органов
исполнительной власти Самарской области в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", могут
привлекаться расположенные на территории Самарской области
профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные
аварийно-спасательные формирования.
Участие общественных аварийно-спасательных формирований в
проведении аварийно-спасательных работ осуществляется под руководством
органов управления гражданской обороной.
3.13. Спасательные службы создаются для выполнения
инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных
мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств
службы, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных
формирований в ходе проведения аварийно-спасательных работ при ведении
военных действий и (или) вследствие этих действий.
Органами исполнительной власти Самарской области создаются
спасательные службы:
автодорожная, автотранспортная, газоснабжения, защиты растений,
защиты культурных ценностей, защиты сельскохозяйственных животных,
инженерная, коммунально-техническая, медицинская, оповещения и связи,
противопожарная, радиационной и химической защиты, санитарной
обработки людей и обеззараживания одежды, снабжения горючим, торговли
и питания, убежищ и укрытий, энергетики (энергоснабжения). (В редакции
Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
Органы местного самоуправления и организации создают спасательные
службы в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения задач.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе Самарской области разрабатывается
и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и
утверждается руководителем органа исполнительной власти Самарской
области после согласования с Главным управлением Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской
области.
3.14. Аварийно-спасательные формирования - это самостоятельные
или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные
специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а
также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области гражданской обороны.
Создание нештатных аварийно-спасательных формирований
осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N
999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований".
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы
оповещения.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.(Пункт 3.14 в редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 28.02.2014 г. N 41)
3.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Самарской области в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
3.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Самарской области принимают руководители гражданской обороны Самарской
области, органов местного самоуправления и организаций в отношении
созданных ими сил гражданской обороны.
3.17. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти Самарской области, органы местного
самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области
гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности:
пункты управления, оснащенные техническими системами управления
гражданской обороной;
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
3.18. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Самарской области организуется сбор и обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются органами исполнительной
власти Самарской области, органами местного самоуправления и
организациями, продолжающими работу в военное время.
Порядок сбора информации в области гражданской обороны, формы
донесений и сроки их представления на территории Самарской области
определяются Главным управлением Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Самарской области.
3.19. Перевод гражданской обороны Самарской области с мирного на
военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным
законодательством.
4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Самарской области
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
Самарской области осуществляется на основании годового плана основных
мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
4.2. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании
плана гражданской обороны и защиты населения Самарской области, планов
гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и
планов гражданской обороны организаций.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской
обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки
выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
4.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области гражданской обороны.
5. Заключительные положения
5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Самарской области.
5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Приложение
к Положению об организации
и ведении гражданской обороны
в Самарской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАДАЧ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ВОЗЛОЖЕННЫХ НА ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
1. Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской
области:
организация разработки комплекта оперативно-технических
документов запасного пункта управления Правительства Самарской области
(далее - ЗПУ);
организация приведения ЗПУ в готовность к работе в военное время;
контроль за содержанием и эксплуатацией ЗПУ.
2. Государственное учреждение Самарской области "Центр по делам
гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям"
(по согласованию):
реализация государственной политики в области гражданской обороны
на территории Самарской области в пределах установленных полномочий;
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения населения в области
гражданской обороны;
методическая помощь в организации курсов гражданской обороны
муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по
гражданской обороне;
создание страхового фонда документации на объекты экономики для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содержание запасов и организация выдачи имущества гражданской
обороны Самарской области;
обеспечение комплексного использования средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,
действующих на территории Самарской области, а также других
технических средств передачи информации в интересах оповещения
населения области;
поддержание в состоянии технической готовности защитной части ЗПУ
в пределах установленных полномочий;
ведение учета существующих и вновь строящихся защитных сооружений
и других объектов гражданской обороны на территории области;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
методическое руководство созданием, оснащением и подготовкой
необходимых сил и средств гражданской обороны;
создание сил противопожарной спасательной службы, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны в пределах установленных полномочий;
тушение пожаров в населенных пунктах и в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
сбор информации в интересах гражданской обороны и обмен ею;
обеспечение деятельности противопожарной спасательной службы в
пределах установленных полномочий.
2.1. Департамент информационных технологий и связи Самарской
области:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения и информирования населения, осуществление
ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
создание систем связи для осуществления управления гражданской
обороной;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны;
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
(Пункт 2.1 дополнен - Постановление Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
3. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской
области:
реализация государственной политики в области гражданской обороны
на территории Самарской области в пределах установленных полномочий;
организация взаимодействия с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти в обеспечении общественной
безопасности в части, касающейся департамента по вопросам общественной
безопасности Самарской области; (В редакции Постановления Губернатора
Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
осуществление контроля за функционированием системы мер по защите
населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также со специальными формированиями,
создаваемыми в военное время;
сбор информации в интересах гражданской обороны и обмен ею.
4. Министерство здравоохранения Самарской области: (В редакции
Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
организация и проведение мероприятий по созданию и поддержанию в
постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
медицинских и иных средств для первоочередного обеспечения населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий, и проведению аварийно спасательных работ;
организация медицинского обеспечения населения области;
организация проведения санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
организация и предоставление населению
информационно-психологической поддержки;
контроль за проведением мероприятий по санитарной обработке
населения;
организация санитарно-эпидемиологического надзора при срочном
захоронении трупов;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны; (В редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
5. Министерство культуры Самарской области: (В редакции
Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
планирование и организация защиты культурных ценностей;
организация подготовки культурных ценностей к эвакуации в
загородную зону;
организация подготовки баз хранения эвакуированных культурных
ценностей в безопасных районах загородной зоны;
планирование мероприятий по повышению устойчивости зданий и
сооружений объектов культуры;
организация создания страхового фонда документации на объекты,
являющиеся национальным достоянием;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны; (В редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
6. Министерство образования и науки Самарской области:
организация обучения учащихся в области гражданской обороны;
планирование мероприятий по повышению устойчивости зданий и
сооружений образовательных и научных учреждений.
7. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и
природопользования Самарской области:
организация тушения лесных пожаров;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны;
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
(Пункт 7 в редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
8. Министерство промышленности и технологий Самарской области: (В
редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материальных средств для обеспечения населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий, обеспечения аварийно-спасательных работ, восстановления
производственного процесса на объектах экономики;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения;
абзац; (Утратил силу - Постановление Губернатора Самарской
области от 19.07.2013 г. N 183)
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ;
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники,
зданий и территорий;
организация создания страхового фонда документации на важнейшую
продукцию, уникальное оборудование, объекты повышенного риска;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны; (В редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
9. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской
области:
планирование и организация защиты сельскохозяйственных растений и
продуктов растительного происхождения;
организация создания и порядка использования по предназначению
запасов материальных и иных средств для защиты растений и продуктов
растительного происхождения;
организация поставки сельскохозяйственной продукции и сырья для
восстановления производственного процесса;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны; (В редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
10. Министерство строительства Самарской области:
организация строительства защитных сооружений и их технических
систем;
организация подготовки в мирное время и строительства при
переводе гражданской обороны с мирного на военное время
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны;
организация подготовки сил и средств гражданской обороны в
соответствии с возложенными задачами.
(Пункт 10 в редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
11. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской
области:
содержание автомобильных дорог для обеспечения своевременной
эвакуации населения, ввода сил и средств гражданской обороны для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, подвоза
наибольшей работающей смены в городские округа, отнесенные к группам
по гражданской обороне;
организация обеспечения автотранспортом эвакуационных
мероприятий, сил гражданской обороны;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны;
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
(Пункт 11 в редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
12. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области:
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материальных средств для обеспечения работы
спасательной службы торговли и питания;
подготовка и организация снабжения населения продовольственными и
непродовольственными товарами в соответствии с нормами; (В редакции
Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
организация предоставления населению бытовых услуг;
организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам
повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны; (В редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
13. Управление ветеринарии Самарской области:
планирование и организация работы по предупреждению болезней
животных и их лечению, выпуску качественной и безопасной в
ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства;
организация и проведение мероприятий, направленных на защиту
населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением
вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния
объектов животноводства с целью прогнозирования обстановки и
планирования ветеринарных мероприятий;
осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью
пищевых продуктов в пределах своих полномочий;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны; (В редакции Постановления
Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
14. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Самарской области:
организация поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
организация приспособления в мирное время и при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений,
метрополитена и других сооружений подземного пространства для укрытия
населения;
организация предоставления населению средств коллективной защиты
в установленные сроки;
организация создания и поддержания в постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических и иных
средств для всестороннего обеспечения населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий, и обеспечения
аварийно-спасательных работ;
организация предоставления населению коммунальных услуг;
организация инвентаризации сохранившегося и оценка состояния
поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования
для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся
без жилья;
организация учета населения, оставшегося без жилья;
организация мероприятий, направленных на повышение надежности
функционирования систем и источников водоснабжения;
организация создания и подготовки резерва мобильных средств для
очистки, опреснения и транспортировки воды;
организация создания, подготовки и поддержания в готовности сил и
средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному
захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
организация заблаговременного определения мест возможных
захоронений и проведения мероприятий по захоронению трупов с
соблюдением установленных законодательством правил;
организация создания страхового фонда документации систем
жизнеобеспечения населения;
разработка в мирное время распорядительных и планирующих
документов по вопросам гражданской обороны;
подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с
возложенными задачами.
(Пункт 14 дополнен - Постановление Губернатора Самарской области
от 19.07.2013 г. N 183)
