|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 № 167ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 2012 г. N 167 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях снижения уровня рецидивной преступности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействия их социальной реабилитации Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы. 2. Установить, что исполнение расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего Постановления, осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Миронова). 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 10 апреля 2012 г. N 167 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ (далее - Программа) Паспорт Программы НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Об оказании ПРОГРАММЫ помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской области РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ Артякова В.В. от 25.11.2010 N 1-56/2378 ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - департамент по вопросам общественной ЗАКАЗЧИК безопасности Самарской области (далее - ПРОГРАММЫ Департамент) ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - цель Программы: ПРОГРАММЫ снижение уровня рецидивной преступности на территории Самарской области; задачи Программы: профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, организация и оказание социально-психологической помощи; совершенствование региональной нормативно-правовой базы по вопросам адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; развитие сети социальных институтов и структур, способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации СРОКИ И ЭТАПЫ - 2012 - 2016 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в один этап ПРОГРАММЫ ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - уровень рецидивной преступности среди лиц, ИНДИКАТОРЫ И осужденных к мерам уголовно - правового ПОКАЗАТЕЛИ характера без изоляции от общества ПРОГРАММЫ (процентное отношение количества осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, к количеству осужденных, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде); - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, освободившимися из мест лишения свободы (процентное отношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к общему количеству расследованных преступлений в отчетном периоде) ОБЪЕМЫ И - объем финансирования Программы за счет ИСТОЧНИКИ средств областного бюджета составляет ФИНАНСИРОВАНИЯ 69966,6 тыс. рублей, в том числе: ПРОГРАММНЫХ в 2012 году - 20690,2 тыс. рублей, МЕРОПРИЯТИЙ в 2013 году - 5716,1 тыс. рублей, в 2014 году - 7614,4 тыс. рублей, в 2015 году - 16291,9 тыс. рублей, в 2016 году - 19654 тыс. рублей ПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения основных СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ целевых индикаторов (показателей) ЭФФЕКТИВНОСТИ Программы к уровню ее финансирования РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СИСТЕМА - общее руководство и контроль за ходом ОРГАНИЗАЦИИ реализации Программы осуществляет КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ Департамент. РЕАЛИЗАЦИИ Ответственные исполнители Программы ПРОГРАММЫ осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений. Уровень рецидивной преступности за последние 3 года по Самарской области составил 28,86%, показатели выглядят следующим образом: 2009 год - 26,2%, 2010 год - 29,3%, 2011 год - 31,1%. Уровень рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества составил: в 2009 году - 2,4%, в 2010 году - 2,7%, в 2011 году - 4,2%. Таким образом, показатели рецидивной преступности имеют тенденцию к росту. Это указывает не только на несовершенство воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, но и на отсутствие системы сопровождения данных граждан после освобождения и оказания им социальной помощи, неготовность правоохранительных органов, органов власти, социальной сферы и различных институтов гражданского общества к работе по социализации маргинальных групп населения. В 2011 году в службу занятости обратилось 682 человека из числа лиц, освободившихся из мест исполнения наказаний, что составляет 0,7% от общей численности граждан, обратившихся в службу занятости. Из них были признаны безработными 440 человек (64,5% от числа обратившихся граждан данной категории), трудоустроены 146 человек (21,4% от числа обратившихся граждан данной категории). Динамика обращений в службу занятости населения Самарской области и трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, представлена в таблице N 1. Таблица N 1 |——————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————| | Отчетный период | Обратились за содействием | Нашли работу | | | в поиске подходящей | (доходное занятие), | | | работы, чел. | чел. | |——————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————| | 2009 год | 878 | 234 | |——————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————| | 2010 год | 841 | 274 | |——————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————| | 2011 год | 682 | 440 | |——————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————| Необходимо отметить, что в последние 3 года наблюдается тенденция снижения количества обращений граждан, освобожденных из мест исполнения наказаний в виде лишения свободы, в службу занятости населения: в 2011 году их численность по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 196 человек. В отношении указанной категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, разработано и успешно реализуется мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области, в котором с начала 2009 года по 2011 год приняли участие 63 человека, что значительно повысило их конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, большинство граждан, освобожденных из мест исполнения наказаний, предвидят реальные трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости, отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональной квалификации. Экономический кризис существенно снижает возможности трудоустройства освободившихся граждан. Отсутствие практики бронирования и создания рабочих мест для лиц, освобожденных от отбытия наказания, напрямую связано с непредоставлением льгот для организаций любой формы собственности, которые были бы заинтересованы в их трудоустройстве. Следовательно, обеспечение трудовой занятости указанной категории граждан повлечет снижение уровня преступности. В 2009 году требовалась помощь в бытовом устройстве 2311 человек, освободившихся из мест изоляции от общества в Самарской области, в 2010 году - 1936 человек. В 2011 году их число составило 1117 человек. В целях оказания помощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней. В числе мер социальной поддержки: плата за проезд освобожденного к месту предстоящего жительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; в случае необходимости - обеспечение администрацией исправительного учреждения одеждой и обувью по сезону. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 800 "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" установлена величина единовременного денежного пособия - 720 рублей. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 18.08.2004 N 45 "Об утверждении Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области" предусмотрено оказание единовременной материальной помощи в размере 600 рублей гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, утратившим социальные связи и обратившимся в министерство здравоохранения и социального развития Самарской области не позднее 6 месяцев после освобождения. В рамках мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области выделяются средства на рекламно-просветительную и информационную деятельность в сфере профориентации и поиска работы. Из средств областного бюджета финансируются социальные гостиницы, приют и пансионат. Однако оказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третье преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления. Причинами этого являются: 1) для лиц, осужденных к лишению свободы: а) длительная изоляция от общества, которая вызывает: прочное негативное, криминальное изменение личности осужденного; разрыв с семьей и утрату родственных связей; поддержку и связь с отрицательной средой за пределами колонии; утрату способности проявить инициативу и самостоятельность без чьей-либо помощи и поддержки. Все эти обстоятельства затрудняют позитивную активность личности в условиях свободы; б) отрицательное отношение общества к лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы. Некоторые граждане после освобождения из мест лишения свободы, сталкиваясь с настороженным отношением со стороны окружающих, нередко оказываются морально и психологически не подготовленными к жизни на свободе, испытывают серьезные трудности в трудовом и бытовом устройстве и в конечном счете становятся предоставлены сами себе. В этих условиях многие однажды случайно оступившиеся люди вновь втягиваются в противоправные отношения и попадают в места лишения свободы, прочно закрепляясь в качестве криминальных элементов; в) отсутствие постоянного жилья; г) отсутствие документов; д) проблемы трудоустройства, связанные: с нежеланием работодателей предоставлять рабочие места ранее судимым гражданам; с невостребованностью на рынке труда; 2) для лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества: а) недостаточный объем профилактической работы с осужденными (повторные преступления совершаются через 1 - 2 месяца после постановки на учет); б) затруднительное материальное положение в семье, отсутствие работы и соответствующих документов для трудоустройства, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость; в) социальная запущенность, безразличие подростков к происходящему; г) отсутствие должного контроля со стороны родителей, неполные семьи, неблагоприятные социально-бытовые условия, незанятость трудом или учебой; д) неблагоприятное влияние окружения несовершеннолетнего осужденного; е) отсутствие организации досуга несовершеннолетних. В связи с этим требуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должна включать в себя специальные службы: в структуре исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций - для подготовки лиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказания методической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся за помощью; за пределами исправительных учреждений - для приема этих лиц, оказания им необходимой социально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени после освобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. На территории Самарской области находится 20 учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в которых содержатся 18,5 тысячи человек, и 45 уголовно-исполнительных инспекций, исполняющих меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, в которых состоят на учете свыше 19 тысяч человек. В течение 2011 года освобождено 7789 человек, в том числе 3263 человека - условно-досрочно. В местах лишения свободы согласно штатному расписанию работают 20 сотрудников, оказывающих социальную помощь освобождающимся, в части подразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. В уголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено в дополнительные служебные обязанности отдельным сотрудникам из числа инспекторского состава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке к освобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна. Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяет своевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно, создавать информационную базу освобождающихся принимающей стороной. Статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролировать поведение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственный орган. В соответствии с Федеральным законом "О полиции" контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел. Одновременно с этим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанность контролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока. Как показывает практика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных служб контроль за этой категорией лиц является неэффективным и недостаточным. В настоящее время острой проблемой является отсутствие специализированного государственного органа, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В результате "массового" освобождения лиц из мест лишения свободы увеличился рецидив преступлений, совершенных ими в силу различных причин. Одной из них является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральных законов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Оказание социальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых за время отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений. Эту задачу должны решать во взаимодействии органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с представителями общественности. Кроме того, в настоящее время законодательство Российской Федерации не устанавливает правовых оснований для осуществления контроля за наиболее опасными категориями преступников, которые, отбывая срок наказания, не желают встать на путь исправления и, освобождаясь из мест лишения свободы, наиболее склонны к совершению новых противоправных деяний. Отсутствие правовых норм, регламентирующих контроль за их поведением, ведет к увеличению рецидива преступлений. Главными проблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихся из исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К ним относятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственных категориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и их искаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важных жизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличие психологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами, освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема места проживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желают возвращаться к месту жительства родственников. В Самарской области действуют два государственных учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий - самарский и тольяттинский социальные приюты, в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданам предоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году), полный комплекс социально-бытовых, медицинских, психологических услуг, оказывается содействие в решении вопросов жизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200 койко-мест (с отделением милосердия на 90 койко-мест). Для несовершеннолетних лиц указанной категории в городе Сызрани функционирует специализированное учреждение. Отсутствие специализированных приютов для ВИЧ-инфицированных и больных онкологическими заболеваниями фактически лишает возможности лиц, освобождающихся и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, получать помощь в бытовом устройстве. Трудности в бытовом и трудовом устройстве после освобождения испытывают и граждане, больные туберкулезом, не имеющие жилья и родственных связей. Часть осужденных нуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороны уголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в части установления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного и своевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данные правоотношения. Отдельная категория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность "пройти курс лечения". Им выдаются направления в медицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихся от добровольного обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменении данной дополнительной обязанности и принудительного направления на лечение. Есть категории осужденных, которые больны и нуждаются, по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, в лечении, в том числе от алкогольной, наркотической зависимости, туберкулеза, ВИЧ-инфекции. Однако лечение указанных заболеваний возможно только по их добровольному волеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденных за лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанные заболевания являются социально опасными. Всего нуждающихся в оказании медицинской помощи за 2011 г. выявлено 7137 чел. (в 2010 г. - 7779 чел.), из них нуждающихся в лечении от алкогольной и наркотической зависимости - 1091 чел. (в 2010 г. - 1567 чел.), в лечении от туберкулеза - 1713 чел. (в 2010 г. - 1860 чел.), от ВИЧ-инфекции - 4333 чел. (в 2010 г. - 4352 чел.). Ряд осужденных нуждаются в проведении медицинских обследований, однако уголовно-исполнительные инспекции не финансируются для оказания такой помощи. Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве (в 2010 г. - 2058 чел., в 2011 г. - 2561 чел.), - это лица, осужденные к исправительным и обязательным работам. Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области определены организации для отбывания в них данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ. В настоящее время Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области включено в перечень организаций для трудоустройства лиц, осужденных к исправительным и общественным работам. Таким образом, лица, осужденные без изоляции от общества, могут привлекаться для отбытия наказаний на объектах учреждений области, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Осужденные привлекаются к выполнению простых, неквалифицированных работ, не требующих какой-либо профессиональной подготовки, несовершеннолетние осужденные - к выполнению посильных для них работ с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена также следующими причинами: обеспечение общественной безопасности населения; социально-экономическая острота проблемы; межотраслевой и межведомственный характер проблемы; необходимость привлечения к решению проблемы областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций. Решение поставленных проблем возможно путем реализации Программы, что сделает возможным достижение конечных результатов и приведет к снижению уровня рецидивной преступности. 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целью Программы является снижение уровня рецидивной преступности на территории Самарской области. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, организация и оказание социально-психологической помощи; совершенствование региональной нормативно-правовой базы по вопросам адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; развитие сети социальных институтов и структур, способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Программа реализуется с 2012 по 2016 год. Начало реализации Программы - 1 января 2012 года, окончание - 31 декабря 2016 года. Программа реализуется в один этап. 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной цели Программы применяются следующие целевые индикаторы (показатели) ожидаемых результатов реализации программных мероприятий: уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (процентное отношение количества осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, к количеству осужденных, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде); удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, освободившимися из мест лишения свободы (процентное отношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к общему количеству расследованных преступлений в отчетном периоде). Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении N 1 к Программе. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программные мероприятия направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач. Перечень программных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 2 к Программе. 5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 69966,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 20690,2 тыс. рублей, в 2013 году - 5716,1 тыс. рублей, в 2014 году - 7614,4 тыс. рублей, в 2015 году - 16291,9 тыс. рублей, в 2016 году - 19654 тыс. рублей. Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по исполнителям Программы, в том числе объемы по годам, представлено в таблице N 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенных учреждений) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам (пункты 1.2, 1.3, 1.7, 4.1, 4.2, 4.5 приложения N 2 к Программе); осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий) (пункт 3.1 приложения N 2 к Программе). Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы. Таблица N 2 Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по исполнителям и по годам |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | Исполнитель | Распределение средств областного бюджета, | | Программы | тыс. рублей | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | | Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | | | год | год | год | год | год | |————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Департамент по | 43225,4 | 20289,1 | 5315 | 7564,4 | 6241,9 | 3815 | | вопросам | | | | | | | | общественной | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | Самарской области | | | | | | | |————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Министерство | 952,2 | 401,1 | 401,1 | 50 | 50 | 50 | | здравоохранения и | | | | | | | | социального | | | | | | | | развития | | | | | | | | Самарской области | | | | | | | |————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | Министерство | 25789 | - | - | - | 10000 | 15789 | | строительства | | | | | | | | Самарской области | | | | | | | |————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| | ИТОГО | 69966,6 | 20690,2 | 5716,1 | 7614,4 | 16891,9 | 19654 | |————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————| 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Организацию исполнения мероприятий Программы осуществляют руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в пределах их компетенции. Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Департамент. В ходе реализации Программы государственный заказчик - Департамент: осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий; по мере необходимости уточняет состав исполнителей и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение Правительства Самарской области. В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежегодные мониторинги реализации Программы. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Департамент информацию об исполнении мероприятий Программы. Департамент в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в Департамент соответствующие заключения. Департамент в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области. 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: снижению роста рецидивной преступности; расширению сферы оказания социальной помощи лицам, отбывшим наказание в исправительных учреждениях, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; созданию условий, исключающих распространение в обществе криминальной субкультуры; созданию системы регламентированных стимулов правопослушного поведения осужденных; разработке системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на достижениях в области психологии и медицины, педагогики и права; созданию условий учреждениям уголовно-исправительной системы в Самарской области для профилактики и предупреждения совершения повторных преступлений лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера. Методика расчета показателя социально-экономической эффективности реализации Программы представлена в приложении N 3 к Программе. Приложение N 1 к Областной целевой программе "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |————|——————————————————————————|——————|——————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Еди- | Значение целевых индикаторов | | п/п| задачи и целевого | ница | (показателей) по годам | | | индикатора | изме-| | | | (показателя) | рения| | | | | |—————|—————|————————|—————|—————|—————|—————|—————| | | | | 2009| 2010| 2011 | 2012| 2013| 2014| 2015| 2016| | | | | | | (базо- | | | | | | | | | | | | вый | | | | | | | | | | | | показа-| | | | | | | | | | | | тель) | | | | | | |————|——————————————————————————|——————|—————|—————|————————|—————|—————|—————|—————|—————| | Цель Программы: снижение уровня рецидивной преступности | | на территории Самарской области | |————|——————————————————————————|——————|—————|—————|————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 1 | Уровень рецидивной | % | 2,40| 2,70| 4,20 | 4,15| 4,10| 4,05| 3,95| 3,85| | | преступности среди | | | | | | | | | | | | лиц, осужденных к мерам | | | | | | | | | | | | уголовно-правового | | | | | | | | | | | | характера без изоляции | | | | | | | | | | | | от общества | | | | | | | | | | | | (процентное отношение | | | | | | | | | | | | количества осужденных, | | | | | | | | | | | | совершивших повторные | | | | | | | | | | | | преступления после | | | | | | | | | | | | постановки на учет в | | | | | | | | | | | | уголовно-исполнительных | | | | | | | | | | | | инспекциях, к | | | | | | | | | | | | количеству осужденных, | | | | | | | | | | | | состоявших на учете в | | | | | | | | | | | | уголовно-исполнительных | | | | | | | | | | | | инспекциях в отчетном | | | | | | | | | | | | периоде) | | | | | | | | | | |————|——————————————————————————|——————|—————|—————|————————|—————|—————|—————|—————|—————| | 2 | Удельный вес | % | 26,2| 29,3| 31,1 | 30,6| 30,1| 29,6| 29,1| 28,6| | | преступлений, | | | | | | | | | | | | совершенных ранее | | | | | | | | | | | | судимыми лицами, | | | | | | | | | | | | освободившимися из | | | | | | | | | | | | мест лишения свободы | | | | | | | | | | | | (процентное отношение | | | | | | | | | | | | количества | | | | | | | | | | | | преступлений, | | | | | | | | | | | | совершенных ранее | | | | | | | | | | | | судимыми лицами, к | | | | | | | | | | | | общему количеству | | | | | | | | | | | | расследованных | | | | | | | | | | | | преступлений в | | | | | | | | | | | | отчетном периоде) | | | | | | | | | | |————|——————————————————————————|——————|—————|—————|————————|—————|—————|—————|—————|—————| Приложение N 2 к Областной целевой программе "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |——————|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | N | Наименование | Срок | Планируемый объем финансирования | Исполнитель | | п/п | мероприятия | испол-| по годам, тыс. рублей | | | | | нения,| | | | | | годы | | | | | | |————————|————————|———————|———————|————————|———————| | | | | | Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | Задача 1. Профилактика и предотвращение рецидивной | | преступности, в том числе среди несовершеннолетних, | | организация и оказание социально-психологической помощи | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.1 | Создание условий в | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | учреждениях | 2016 | | деятельности | образования и | | | исполнения | | | | науки Самарской | | | наказаний области | | | | области, | | | для продолжения | | | | Главное | | | получения | | | | управление | | | осужденными общего, | | | | Федеральной | | | среднего | | | | службы | | | профессионального и | | | | исполнения | | | высшего образования | | | | наказаний по | | | по заочной форме | | | | Самарской | | | обучения с | | | | области (далее | | | использованием | | | | - ГУФСИН России | | | современных | | | | по Самарской | | | дистанционных | | | | области) (по | | | технологий | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 1.2 | Приобретение | 2012 -| 15517,4| 8841,1 | 1000 | 3249,4| 2426,9 | - | Департамент по | | | оборудования с | 2015 | | | | | | | вопросам | | | целью расширения | | | | | | | | общественной | | | единой | | | | | | | | безопасности | | | внутриведомственной | | | | | | | | Самарской | | | компьютерной сети | | | | | | | | области | | | для развития | | | | | | | | | | | социальных и | | | | | | | | | | | психологических | | | | | | | | | | | служб в учреждениях | | | | | | | | | | | ГУФСИН России по | | | | | | | | | | | Самарской области | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 1.3 | Приобретение | 2012 -| 9000 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | Департамент по | | | оборудования для | 2016 | | | | | | | вопросам | | | кабинетов | | | | | | | | общественной | | | психологической | | | | | | | | безопасности | | | помощи осужденным | | | | | | | | Самарской | | | по вопросам | | | | | | | | области | | | подготовки к | | | | | | | | | | | освобождению | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 1.4 | Проведение | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | мониторинга | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | "Социальная | | | | и социального | | | характеристика лиц | | | | развития | | | без определенного | | | | Самарской | | | места жительства, в | | | | области | | | том числе лиц, | | | | | | | освободившихся из | | | | | | | мест лишения | | | | | | | свободы, | | | | | | | обратившихся в | | | | | | | органы социальной | | | | | | | защиты населения | | | | | | | муниципальных | | | | | | | образований | | | | | | | Самарской области и | | | | | | | государственные | | | | | | | учреждения | | | | | | | социального | | | | | | | обслуживания для | | | | | | | лиц, освободившихся | | | | | | | из мест лишения | | | | | | | свободы, и лиц без | | | | | | | определенного места | | | | | | | жительства и | | | | | | | занятий" | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.5 | Осуществление | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ГУФСИН России | | | комплекса мер по | 2016 | | деятельности | по Самарской | | | сохранению и | | | | области (по | | | восстановлению | | | | согласованию), | | | родственных связей | | | | органы местного | | | лиц, находящихся в | | | | самоуправления | | | местах лишения | | | | (далее - ОМСУ) | | | свободы <*> | | | | (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.6 | Проведение занятий | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | в "Школах | 2016 | | деятельности | труда и | | | подготовки к | | | | занятости | | | освобождению" в | | | | населения | | | исправительных | | | | Самарской | | | учреждениях | | | | области, ГУФСИН | | | | | | | России по | | | | | | | Самарской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию), | | | | | | | Управление | | | | | | | Федеральной | | | | | | | миграционной | | | | | | | службы по | | | | | | | Самарской | | | | | | | области (далее | | | | | | | - УФМС России | | | | | | | по Самарской | | | | | | | области) (по | | | | | | | согласованию), | | | | | | | ОМСУ (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 1.7 | Приобретение | 2012 -| 6153 | 2093,0 | 1015 | 1015 | 1015 | 1015 | Департамент по | | | автотранспорта, | 2016 | | | | | | | вопросам | | | оргтехники для | | | | | | | | общественной | | | создания условий | | | | | | | | безопасности | | | учреждениям, | | | | | | | | Самарской | | | исполняющим | | | | | | | | области | | | наказания без | | | | | | | | | | | изоляции от | | | | | | | | | | | общества, по | | | | | | | | | | | профилактике и | | | | | | | | | | | предупреждению | | | | | | | | | | | совершения | | | | | | | | | | | повторных | | | | | | | | | | | преступлений | | | | | | | | | | | лицами, осужденными | | | | | | | | | | | к наказаниям и | | | | | | | | | | | мерам | | | | | | | | | | | уголовно-правового | | | | | | | | | | | характера без | | | | | | | | | | | изоляции от | | | | | | | | | | | общества | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 1.8 | Содействие в | 2012 -| | В рамках финансирования основной | УФМС России по | | | сокращении сроков | 2016 | | деятельности | Самарской | | | восстановления | | | | области (по | | | документов лицам, | | | | согласованию), | | | осужденным без | | | | ГУФСИН России | | | изоляции от | | | | по Самарской | | | общества <*> | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.9 | Обучение лиц, | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | освободившихся из | 2016 | | деятельности | труда и | | | мест лишения | | | | занятости | | | свободы, навыкам | | | | населения | | | первичного поиска | | | | Самарской | | | работы (услуги по | | | | области | | | социальной | | | | | | | адаптации | | | | | | | безработных граждан | | | | | | | на рынке труда) | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.10 | Предоставление | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | временных рабочих | 2016 | | деятельности | труда и | | | мест лицам, | | | | занятости | | | освобожденным из | | | | населения | | | мест лишения | | | | Самарской | | | свободы, на период | | | | области | | | поиска постоянного | | | | | | | места работы | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.11 | Предоставление | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | рабочих мест лицам, | 2016 | | деятельности | труда и | | | освободившимся из | | | | занятости | | | мест лишения | | | | населения | | | свободы, имеющим | | | | Самарской | | | рабочие профессии | | | | области | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.12 | Профессиональная | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | подготовка и | 2016 | | деятельности | труда и | | | переподготовка лиц, | | | | занятости | | | освободившихся из | | | | населения | | | мест лишения | | | | Самарской | | | свободы, по | | | | области | | | специальностям, | | | | | | | востребованным на | | | | | | | рынке труда | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.13 | Формирование базы | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | данных о вакансиях | 2016 | | деятельности | труда и | | | для временного | | | | занятости | | | трудоустройства | | | | населения | | | лиц, освобожденных | | | | Самарской | | | из мест лишения | | | | области, | | | свободы, на | | | | ГУФСИН России | | | территории области | | | | по Самарской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.14 | Привлечение | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ГУФСИН России | | | осужденных к | 2016 | | деятельности | по Самарской | | | обязательным | | | | области (по | | | работам по | | | | согласованию), | | | строительству и | | | | ОМСУ (по | | | благоустройству | | | | согласованию) | | | социально значимых | | | | | | | объектов области | | | | | | | <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.15 | Организация | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | оформления лиц, | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | освободившихся из | | | | и социального | | | мест лишения | | | | развития | | | свободы, частично | | | | Самарской | | | или полностью | | | | области | | | утративших | | | | | | | способность к | | | | | | | самообслуживанию, в | | | | | | | стационарное | | | | | | | государственное | | | | | | | учреждение | | | | | | | социального | | | | | | | обслуживания | | | | | | | Самарской области - | | | | | | | Красноармейский | | | | | | | специальный | | | | | | | пансионат | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.16 | Проведение в | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | учреждениях ГУФСИН | 2016 | | деятельности | труда и | | | России по Самарской | | | | занятости | | | области выставок | | | | населения | | | (ярмарок) вакансий | | | | Самарской | | | (оказание | | | | области, | | | профориентационных | | | | ГУФСИН России | | | услуг) | | | | по Самарской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.17 | Содействие | 2012 -| | В рамках финансирования основной | УФМС России по | | | иностранным | 2016 | | деятельности | Самарской | | | гражданам, | | | | области (по | | | находящимся в | | | | согласованию), | | | местах лишения | | | | ГУФСИН России | | | свободы, в | | | | по Самарской | | | получении от | | | | области (по | | | консульских | | | | согласованию) | | | учреждений | | | | | | | свидетельств на | | | | | | | возвращение в | | | | | | | страну гражданской | | | | | | | принадлежности <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.18 | Предоставление | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ОМСУ (по | | | льготных билетов | 2016 | | деятельности | согласованию) | | | (бесплатных), | | | | | | | абонементов для | | | | | | | посещения лицами, | | | | | | | осужденными без | | | | | | | изоляции от | | | | | | | общества, | | | | | | | культурных и | | | | | | | спортивных | | | | | | | учреждений <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.19 | Предоставление | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ОМСУ (по | | | социальных путевок | 2016 | | деятельности | согласованию) | | | оздоровительные | | | | | | | лагеря лицам, | | | | | | | осужденным без | | | | | | | изоляции от | | | | | | | общества, | | | | | | | нуждающимся в | | | | | | | оздоровлении <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.20 | Формирование | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Главное | | | непримиримого | 2016 | | деятельности | управление | | | отношения населения | | | | Министерства | | | к противоправному | | | | внутренних дел | | | поведению, в том | | | | Российской | | | числе лиц, | | | | Федерации по | | | освободившихся из | | | | Самарской | | | мест лишения | | | | области (далее | | | свободы и | | | | - ГУ МВД России | | | осужденных без | | | | по Самарской | | | изоляции от | | | | области) (по | | | общества, по месту | | | | согласованию), | | | жительства и в | | | | ОМСУ (по | | | общественных местах | | | | согласованию), | | | <*> | | | | ГУФСИН России | | | | | | | по Самарской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.21 | Освещение в | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент по | | | средствах массовой | 2016 | | деятельности | информационной | | | информации | | | | политике и | | | мероприятий, | | | | связям с | | | реализуемых в | | | | общественностью | | | рамках Программы | | | | аппарата | | | | | | | Правительства | | | | | | | Самарской | | | | | | | области, | | | | | | | ГУФСИН России | | | | | | | по Самарской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.22 | Обобщение и | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ГУФСИН России | | | внедрение | 2016 | | деятельности | по Самарской | | | положительного | | | | области (по | | | опыта работы | | | | согласованию), | | | субъектов | | | | ГУ МВД России | | | Российской | | | | по Самарской | | | Федерации в сфере | | | | области) (по | | | постпенитенциарной | | | | согласованию) | | | социализации и | | | | | | | социальной защиты | | | | | | | лиц, осужденных без | | | | | | | изоляции от | | | | | | | общества <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | | Итого по задаче 1 | | 30670,4| 12734,1| 3815,0| 6064,4| 5241,9 | 2815,0| | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | Задача 2. Совершенствование региональной нормативно-правовой | | базы по вопросам адаптации лиц, освобожденных из мест лишения | | свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового | | характера без изоляции от общества | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 2.1 | Организация | 2012 | | В рамках финансирования основной | Министерство | | | комплекса | | | деятельности | здравоохранения | | | мероприятий по | | | | и социального | | | проведению "круглых | | | | развития | | | столов", совещаний | | | | Самарской | | | и семинаров с целью | | | | области, | | | выработки единой | | | | Самарская | | | позиции по вопросу | | | | Губернская Дума | | | подготовки и | | | | (по | | | реализации проекта | | | | согласованию), | | | закона Самарской | | | | ГУФСИН России | | | области "Об основах | | | | по Самарской | | | системы | | | | области (по | | | реабилитации и | | | | согласованию) | | | адаптации лиц, | | | | | | | освободившихся из | | | | | | | мест лишения | | | | | | | свободы, и лиц, | | | | | | | осужденных к | | | | | | | наказаниям и мерам | | | | | | | уголовно-правового | | | | | | | характера без | | | | | | | изоляции от | | | | | | | общества, в | | | | | | | Самарской области" | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 2.2 | Организация | 2012 | | В рамках финансирования основной | Департамент | | | комплекса | | | деятельности | труда и | | | мероприятий по | | | | занятости | | | проведению "круглых | | | | населения | | | столов", совещаний | | | | Самарской | | | и семинаров с целью | | | | области, | | | выработки единой | | | | Самарская | | | позиции по вопросу | | | | Губернская Дума | | | подготовки и | | | | (по | | | реализации проекта | | | | согласованию) | | | закона Самарской | | | | | | | области "О | | | | | | | социальных | | | | | | | гарантиях и | | | | | | | организации | | | | | | | трудовой занятости | | | | | | | лиц, освободившихся | | | | | | | из мест лишения | | | | | | | свободы, и лиц, | | | | | | | осужденных к | | | | | | | наказаниям и мерам | | | | | | | уголовно-правового | | | | | | | характера без | | | | | | | изоляции от | | | | | | | общества" | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 2.3 | Разработка | 2012 | | В рамках финансирования основной | Министерство | | | соглашения о | | | деятельности | здравоохранения | | | порядке | | | | и социального | | | взаимодействия | | | | развития | | | субъектов | | | | Самарской | | | профилактики | | | | области, | | | правонарушений в | | | | министерство | | | вопросах социальной | | | | образования и | | | реабилитации лиц, | | | | науки Самарской | | | освободившихся из | | | | области, | | | мест лишения | | | | департамент | | | свободы, в том | | | | труда и | | | числе | | | | занятости | | | несовершеннолетних, | | | | населения | | | а также вернувшихся | | | | Самарской | | | из специальных | | | | области, | | | учебно- | | | | ГУФСИН России | | | воспитательных | | | | по Самарской | | | учреждений | | | | области (по | | | закрытого типа и | | | | согласованию), | | | осужденных без | | | | ОМСУ (по | | | изоляции от | | | | согласованию) | | | общества | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | | Итого по задаче 2 | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | Задача 3. Развитие сети социальных институтов и структур, | | способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 3.1 | Реконструкция | 2015 -| 25789 | - | - | - | 10000 | 15789 | Министерство | | | государственного | 2016 | <**> | | | | | | строительства | | | учреждения "Центр | | | | | | | | Самарской | | | социальной помощи | | | | | | | | области, | | | лицам без | | | | | | | | министерство | | | определенного места | | | | | | | | здравоохранения | | | жительства и | | | | | | | | и социального | | | занятий в | | | | | | | | развития | | | г. Сызрани" для | | | | | | | | Самарской | | | временного | | | | | | | | области | | | проживания и | | | | | | | | | | | прохождения | | | | | | | | | | | социальной | | | | | | | | | | | адаптации лиц, | | | | | | | | | | | освободившихся из | | | | | | | | | | | мест лишения | | | | | | | | | | | свободы <**> | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 3.2 | Организация | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | информационно- | 2016 | | деятельности | образования и | | | правовых центров | | | | науки Самарской | | | для | | | | области, | | | несовершеннолетних | | | | министерство | | | лиц, освободившихся | | | | культуры | | | из мест лишения | | | | Самарской | | | свободы, и лиц, | | | | области, | | | осужденных без | | | | департамент | | | изоляции от | | | | труда и | | | общества, при | | | | занятости | | | юношеских | | | | населения | | | библиотеках в | | | | Самарской | | | городах и районах | | | | области, ОМСУ | | | области | | | | (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.3 | Оказание | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ОМСУ (по | | | юридической помощи | 2016 | | деятельности | согласованию) | | | осужденным без | | | | | | | определенного места | | | | | | | жительства, | | | | | | | состоящим на учете | | | | | | | в уголовно- | | | | | | | исполнительных | | | | | | | инспекциях, в | | | | | | | вопросах | | | | | | | обеспечения жильем | | | | | | | <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.4 | Подготовка | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | специалистов и | 2016 | | деятельности | труда и | | | повышение | | | | занятости | | | квалификации | | | | населения | | | кадров, | | | | Самарской | | | занимающихся | | | | области, | | | социальной | | | | министерство | | | реабилитацией и | | | | здравоохранения | | | адаптацией | | | | и социального | | | осужденных и | | | | развития | | | освобожденных из | | | | Самарской | | | числа лиц, | | | | области, | | | признанных в | | | | министерство | | | установленном | | | | образования и | | | законодательством | | | | науки Самарской | | | порядке | | | | области, УФМС | | | безработными | | | | России по | | | | | | | Самарской | | | | | | | области (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.5 | Оказание содействия | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент по | | | религиозным | 2016 | | деятельности | информационной | | | организациям и | | | | политике и | | | (или) | | | | связям с | | | некоммерческим | | | | общественностью | | | организациям, | | | | аппарата | | | созданным | | | | Правительства | | | религиозными | | | | Самарской | | | организациями, в | | | | области, | | | деятельности по | | | | Самарская | | | социальной | | | | епархия (по | | | реабилитации лиц, | | | | согласованию) | | | отбывших наказание | | | | | | | в виде лишения | | | | | | | свободы, и лиц, | | | | | | | осужденных к мерам | | | | | | | уголовно-правового | | | | | | | характера без | | | | | | | изоляции от | | | | | | | общества | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.6 | Проведение | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | семинаров, | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | совещаний по | | | | и социального | | | проблемам | | | | развития | | | социальной | | | | Самарской | | | адаптации | | | | области, | | | освобождающихся, | | | | департамент | | | социальной защиты | | | | труда и | | | лиц, осужденных без | | | | занятости | | | изоляции от | | | | населения | | | общества (в т.ч. по | | | | Самарской | | | вопросам оказания | | | | области, | | | юридической, | | | | ГУФСИН России | | | медицинской, | | | | по Самарской | | | материальной | | | | области (по | | | помощи, обучения, | | | | согласованию) | | | трудоустройства) | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.7 | Обеспечение | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | деятельности | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | государственных | | | | и социального | | | учреждений | | | | развития | | | социального | | | | Самарской | | | обслуживания | | | | области | | | населения Самарской | | | | | | | области в отношении | | | | | | | лиц без | | | | | | | определенного места | | | | | | | жительства и | | | | | | | занятий, в том | | | | | | | числе лиц, | | | | | | | освободившихся из | | | | | | | мест лишения | | | | | | | свободы, иных лиц, | | | | | | | попавших в трудную | | | | | | | жизненную ситуацию | | | | | | | и нуждающихся в | | | | | | | социальных услугах | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.8 | Организация | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | медицинского | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | обследования лиц, | | | | и социального | | | осужденных без | | | | развития | | | изоляции от | | | | Самарской | | | общества, | | | | области | | | страдающих | | | | | | | социально опасными | | | | | | | заболеваниями | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.9 | Оказание содействия | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | лицам, | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | освободившимся из | | | | и социального | | | мест лишения | | | | развития | | | свободы, | | | | Самарской | | | обратившимся в | | | | области, ОМСУ | | | государственные | | | | (по | | | учреждения | | | | согласованию) | | | социального | | | | | | | обслуживания | | | | | | | населения, в | | | | | | | восстановлении | | | | | | | утраченных | | | | | | | документов, | | | | | | | удостоверяющих | | | | | | | личность, полисов | | | | | | | обязательного | | | | | | | медицинского | | | | | | | страхования, | | | | | | | документов о праве | | | | | | | на пенсионное | | | | | | | обеспечение, на | | | | | | | меры социальной | | | | | | | поддержки и | | | | | | | трудоустройство | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.10 | Освещение в | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | средствах массовой | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | информации проблем | | | | и социального | | | социальной | | | | развития | | | реабилитации и | | | | Самарской | | | адаптации лиц, | | | | области, | | | освободившихся из | | | | департамент по | | | мест лишения | | | | информационной | | | свободы, и лиц, | | | | политике и | | | осужденных без | | | | связям с | | | изоляции от | | | | общественностью | | | общества, с целью | | | | аппарата | | | формирования | | | | Правительства | | | толерантного | | | | Самарской | | | отношения населения | | | | области, ГУ МВД | | | области к лицам, | | | | России по | | | освободившимся из | | | | Самарской | | | мест лишения | | | | области (по | | | свободы, и лицам, | | | | согласованию), | | | осужденным без | | | | ГУФСИН России | | | изоляции от | | | | по Самарской | | | общества | | | | области (по | | | | | | | согласованию), | | | | | | | ОМСУ (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.11 | Организация | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Министерство | | | взаимодействия | 2016 | | деятельности | здравоохранения | | | воспитательной | | | | и социального | | | колонии с органами | | | | развития | | | местного | | | | Самарской | | | самоуправления в | | | | области, | | | вопросах | | | | ГУФСИН России | | | жизнеустройства | | | | по Самарской | | | лиц, освободившихся | | | | области (по | | | из мест лишения | | | | согласованию), | | | свободы | | | | ОМСУ (по | | | | | | | согласованию) | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.12 | Изучение | 2012 -| | В рамках финансирования основной | Департамент | | | потребностей рынка | 2016 | | деятельности | труда и | | | труда и | | | | занятости | | | информирование об | | | | населения | | | услугах, | | | | Самарской | | | оказываемых | | | | области | | | государственной | | | | | | | службой занятости | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.13 | Оказание содействия | 2012 -| | В рамках финансирования основной | ГУФСИН России | | | общественным | 2016 | | деятельности | по Самарской | | | организациям при | | | | области (по | | | органах местного | | | | согласованию), | | | самоуправления в | | | | ОМСУ (по | | | осуществлении | | | | согласованию) | | | функции социальной | | | | | | | адаптации лиц, | | | | | | | освободившихся из | | | | | | | мест лишения | | | | | | | свободы <*> | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.14 | Организация | | | В рамках финансирования основной | Министерство | | | обследования | | | деятельности | здравоохранения | | | состояния здоровья | | | | и социального | | | лиц, освободившихся | | | | развития | | | из мест лишения | | | | Самарской | | | свободы и | | | | области | | | обратившихся в | | | | | | | государственные | | | | | | | учреждения | | | | | | | социального | | | | | | | обслуживания, | | | | | | | оказания им | | | | | | | необходимой | | | | | | | лечебно- | | | | | | | профилактической | | | | | | | помощи и | | | | | | | направления при | | | | | | | необходимости на | | | | | | | освидетельствование | | | | | | | в бюро медико- | | | | | | | социальной | | | | | | | экспертизы | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | | Итого по задаче 3 | | 25789 | - | - | - | 10000 | 15789 | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | Задача 4. Развитие информационно-справочной системы | | по вопросам оказания социальной помощи лицам, | | оказавшимся в трудной жизненной ситуации | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.1 | Разработка и | 2012 -| 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | Министерство | | | издание в помощь | 2016 | | | | | | | здравоохранения | | | лицам, | | | | | | | | и социального | | | освободившимся из | | | | | | | | развития | | | мест лишения | | | | | | | | Самарской | | | свободы, | | | | | | | | области | | | информационно- | | | | | | | | | | | правовых материалов | | | | | | | | | | | по вопросам | | | | | | | | | | | пенсионного | | | | | | | | | | | обеспечения, | | | | | | | | | | | получения | | | | | | | | | | | социальных и | | | | | | | | | | | медицинских услуг | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.2 | Создание портала, | 2012 -| 12555,0| 7555,0 | 1500,0| 1500,0| 1000,0 | 1000,0| Департамент по | | | приобретение и | 2016 | | | | | | | вопросам | | | монтаж серверного | | | | | | | | общественной | | | оборудования, | | | | | | | | безопасности | | | приобретение и | | | | | | | | Самарской | | | пусконаладка | | | | | | | | области | | | информационных | | | | | | | | | | | терминалов, | | | | | | | | | | | обеспечивающих | | | | | | | | | | | работу портала в | | | | | | | | | | | исправительных | | | | | | | | | | | учреждениях ГУФСИН | | | | | | | | | | | России по Самарской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | | В том числе: | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.2.1| Приобретение, | | 5355,0 | 4355,0 | 500,0 | 500,0 | - | - | | | | монтаж серверного | | | | | | | | | | | оборудования и | | | | | | | | | | | пусконаладка | | | | | | | | | | | информационных | | | | | | | | | | | терминалов | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.2.2| Разработка | | 2200 | 2200,0 | - | - | - | - | | | | информационного | | | | | | | | | | | портала по оказанию | | | | | | | | | | | помощи лицам, | | | | | | | | | | | отбывшим наказание | | | | | | | | | | | в виде лишения | | | | | | | | | | | свободы, лицам, | | | | | | | | | | | осужденным к мерам | | | | | | | | | | | уголовно-правового | | | | | | | | | | | характера без | | | | | | | | | | | изоляции от | | | | | | | | | | | общества, и | | | | | | | | | | | содействию их | | | | | | | | | | | социальной | | | | | | | | | | | реабилитации, | | | | | | | | | | | разработка и | | | | | | | | | | | установка | | | | | | | | | | | программного | | | | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.2.3| Сопровождение, | | 5000 | 1000,0 | 1000,0| 1000,0| 1000,0 | 1000,0| | | | поддержание | | | | | | | | | | | функционала и | | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | | | | постоянной работы | | | | | | | | | | | портала и | | | | | | | | | | | взаимодействия с | | | | | | | | | | | информационными | | | | | | | | | | | терминалами | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.3 | Разработка и | 2012 | В рамках финансирования основной | Департамент | | | издание | | деятельности | труда и | | | информационно- | | | занятости | | | правового | | | населения | | | справочника по | | | Самарской | | | вопросам | | | области | | | трудоустройства в | | | | | | помощь лицам, | | | | | | освободившимся из | | | | | | мест лишения | | | | | | свободы, и лицам, | | | | | | осужденным без | | | | | | изоляции от | | | | | | общества | | | | |——————|—————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.4 | Подготовка и | 2012 -| В рамках финансирования основной | Департамент | | | предоставление в | 2016 | деятельности | труда и | | | исправительные | | | занятости | | | учреждения и | | | населения | | | уголовно- | | | Самарской | | | исполнительные | | | области | | | инспекции | | | | | | информации об | | | | | | имеющихся вакансиях | | | | | | посредством | | | | | | информационных | | | | | | терминалов | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | 4.5 | Проведение | 2012 -| 702,2 | 351,1 | 351,1 | - | - | - | Министерство | | | социологических | 2013 | | | | | | | здравоохранения | | | исследований по | | | | | | | | и социального | | | определению | | | | | | | | развития | | | потребностей в | | | | | | | | Самарской | | | социальных услугах | | | | | | | | области | | | лиц, освободившихся | | | | | | | | | | | из мест лишения | | | | | | | | | | | свободы | | | | | | | | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | | Итого по задаче 4 | | 13507,2| 7956,1 | 1901,1| 1550,0| 1050,0 | 1050,0| | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| | | Всего по Программе | | 69966,6| 20690,2| 5716,1| 7614,4| 16291,9| 19654 | | |——————|—————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|———————|—————————————————| -------------------------------- <*> Данные мероприятия указаны в качестве справочной информации, характеризующей комплексный подход к решению проблем по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействию их социальной реабилитации. <**> Остаток сметной стоимости на 01.01.2011. Вводимая мощность - 35 койко-мест, 95933 кв. метра. Будущий балансодержатель - министерство здравоохранения и социального развития Самарской области. Приложение N 3 к Областной целевой программе "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИИ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2012 - 2016 ГОДЫ Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) осуществляется департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации. Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле План X 1 N n --- SUM ------ N n=1 Тек X n R = --------------- x 100%, Тек F ------- План F где: N - общее число целевых индикаторов (показателей); План X - плановое значение n-го целевого индикатора (показателя); n Тек X - текущее значение n-го целевого индикатора (показателя); n План F - плановая сумма финансирования по Программе; Тек F - сумма финансирования (расходов) на текущую дату. Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые индикаторы (показатели), приведенные в Программе. При значении комплексного показателя эффективности R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
