ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2014 г. N 562
Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении бюджетных
инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или
муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или)
на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств
областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 28.07.2015 № 464);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 08.12.2015 № 815);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 17.12.2015 № 845);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 31.05.2016 № 278)
В соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в целях эффективного использования средств областного
бюджета для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества
за счет средств областного бюджета Правительство Самарской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о
предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными учреждениями и государственными
или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального
строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества
за счет средств областного бюджета.
2. Установить, что положения настоящего постановления не
распространяются на отношения, связанные с предоставлением бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на
приобретение объектов недвижимого имущества, по которым финансирование
за счет средств областного бюджета было начато до дня вступления в
силу настоящего постановления.
2.1. Установить, что положения пункта 4 и пункта 8 Порядка
принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим
лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями
и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в
объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов
недвижимого имущества за счет средств областного бюджета не
распространяются на отношения, связанные с предоставлением бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства коммунальной
инфраструктуры в сферах газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения юридическим лицам, не являющимся государственными или
муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
унитарными предприятиями, доля участия Самарской области в уставном
капитале которых составляет более 50%. (Дополнен - Постановление
Правительства Самарской области от 28.07.2015 № 464)
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Врио вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области А.П. Нефёдов
Порядок
принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим
лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями
и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в
объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов
недвижимого имущества за счет средств областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 08.12.2015 № 815);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 17.12.2015 № 845);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 31.05.2016 № 278)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о
предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными учреждениями и государственными
или муниципальными унитарными предприятиями (далее - юридические
лица), в объекты капитального строительства за счет средств областного
бюджета на реализацию инвестиционных проектов по строительству
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому
перевооружению)объектов капитального строительства и (или) на
приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного
бюджета (далее соответственно - бюджетные инвестиции, решения). (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
от 17.12.2015 № 845)
2. Инициатором подготовки проектов решений выступает
ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы
Самарской области или участник государственной программы
(подпрограммы) Самарской области, в рамках которой планируется
осуществлять бюджетные инвестиции (далее - государственная программа),
являющийся главным распорядителем бюджетных средств, либо орган
исполнительной власти Самарской области, являющийся главным
распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных в
установленной сфере ведения (в случае если расходное обязательство по
предоставлению бюджетной инвестиции не включено в государственную
программу) (далее - инициатор). (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 31.05.2016 № 278)
3. Отбор объектов капитального строительства и объектов
недвижимого имущества,на реализацию инвестиционных проектов по
строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо
предоставить бюджетные инвестиции, производится с учетом:
а) приоритетов и целей развития Самарской области исходя из
прогнозов и программ социально-экономического развития Самарской
области, государственных программ, отраслевых концепций и стратегий
развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также документов
территориального планирования Самарской области;
б) поручений Губернатора Самарской области и Правительства
Самарской области;
в) предварительной оценки эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, рассчитанной
в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от
19.03.2009 N 121 "О порядке проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения".
4. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при
условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом
на финансовое обеспечение следующих работ:
а) разработка проектной документации на объекты капитального
строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для
подготовки такой проектной документации;
б) приобретение земельных участков под строительство;
в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных
проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами
реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального
строительства в установленных законодательством случаях;
г) проведение государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации;
д) проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство
(реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение) которых финансируется с привлечением средств
областного бюджета.
4.1.
Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется
инициатором
на основании договора об
участии Самарской области в
собственности субъекта инвестиций. (Дополнен -
Постановление
Правительства
Самарской области от
08.12.2015 № 815)
II. Подготовка проекта решения
5. Решение принимается путем установления расходного
обязательства о предоставлении бюджетных инвестиций в следующих
нормативных правовых актах Правительства Самарской области:
об утверждении государственной программы или о внесении изменений
в государственную программу в соответствии с Порядком принятия решений
о разработке, формирования и реализации государственных программ
Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской
области от 20.09.2013 N 498 (далее - постановление N 498), в случае
осуществления бюджетных инвестиций в рамках государственной программы;
об установлении расходного обязательства Самарской области о
предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных
инвестиций в случае осуществления бюджетных инвестиций вне рамок
государственных программ.
Проект решения подготавливается инициатором, за исключением
проекта решения в форме нормативного правового акта Правительства
Самарской области, утверждающего государственную программу, который
подготавливается ответственным исполнителем государственной программы.
6. В проект решения включается объект капитального строительства
и (или) объект недвижимого имущества, инвестиционные проекты в
отношении которых соответствуют качественным и количественным
критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки
эффективности использования средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения, проведенной в соответствии с постановлением
Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 121 "О порядке
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения", а также документам территориального планирования Самарской
области в случае, если объект капитального строительства является
объектом регионального значения, подлежащим отображению в этих
документах, за
исключением объекта недвижимого имущества,
приобретаемого не в целях реализации инвестиционных проектов. (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
от 17.12.2015 № 845)
В проект решения может быть включено несколько объектов
капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества
одного юридического лица, относящихся к одному мероприятию
государственной программы Самарской области или одной сфере
деятельности инициатора.
7. Проект решения содержит в отношении каждого объекта
капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, за
исключением объекта недвижимого имущества, приобретаемого не в целях
реализации инвестиционных проектов: (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 17.12.2015 № 845)
наименование объекта капитального строительства согласно
проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в
отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия
утвержденной в установленном законодательством порядке проектной
документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование
объекта недвижимого имущества, в том числе согласно паспорту
инвестиционного проекта;
направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том
числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта
капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);
наименование главного распорядителя средств областного бюджета;
наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);
мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства,
подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого
имущества;
срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и
(или) приобретения объекта недвижимого имущества;
сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии
утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная)
стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость
приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту
инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по
годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет
реализации инвестиционного проекта);
общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на
реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам
реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет
реализации инвестиционного проекта);
общий объем собственных и (или) заемных средств юридического
лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также
распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта
(в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта), в
случае установления в государственных программах Самарской области и
(или) иных нормативных правовых актах Самарской области
обязательства юридического лица вложить за счет собственных и (или)
заемных средств инвестиции в объеме, установленном государственной
программой Самарской области или иными нормативными правовыми актами
Самарской области. (В редакции Постановления Правительства Самарской
области от 31.05.2016 № 278)
7.1. Проект решения в отношении объекта недвижимого имущества,
приобретаемого не в целях реализации инвестиционных проектов,
содержит:
наименование объекта недвижимого имущества;
наименование главного распорядителя средств областного бюджета;
цели приобретения объекта недвижимого имущества;
срок приобретения объекта недвижимого имущества;
объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на приобретение
объекта недвижимого имущества.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Самарской
области от 17.12.2015 № 845)
8. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых
на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше
90 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости объекта капитального
строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или
предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального
строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого
имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта), за
исключением объекта недвижимого имущества, приобретаемого не в целях
реализации инвестиционных проектов. (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 17.12.2015 № 845)
9. Проект решения, за исключением проекта решения в отношении
объекта недвижимого имущества, приобретаемого не в целях реализации
инвестиционных проектов, в обязательном порядке подлежит согласованию
с министерством экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области, министерством управления финансами Самарской
области, министерством имущественных отношений Самарской области и
министерством строительства Самарской области. (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 17.12.2015 № 845)
10. Одновременно с проектом решения в министерство экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области по каждому объекту
капитального строительства также направляются документы, материалы и
исходные данные, необходимые для расчета интегральной оценки,
указанной в абзаце первом пункта 6 настоящего Порядка, и результаты
такой интегральной оценки. Кроме того, представляются следующие
документы:
копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического
лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых
результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к
ним, за последние 2 года;
решение общего собрания акционеров юридического лица о выплате
дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние 2 года (в
случае предоставления бюджетной инвестиции акционерному обществу);
решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании
объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого
имущества в объеме, предусмотренном в абзаце десятом пункта 7
настоящего Порядка.
11. Министерство управления финансами Самарской области
согласовывает проект решения в части, касающейся наличия средств в
областном бюджете и доходов, необходимых для осуществления
финансирования предлагаемых объемов расходов.
12. Министерство строительства Самарской области согласовывает
проект решения в пределах полномочий, определенных в установленной
сфере ведения, а также в части, касающейся его соответствия документам
территориального планирования Самарской области, в случае, если объект
капитального строительства является объектом регионального значения,
подлежащим отображению в этих документах.
Министерство имущественных отношений Самарской области
согласовывает проект решения в части установления законодательной
возможности осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, в строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение которых необходимо осуществить бюджетные инвестиции,
исходя из предполагаемого использования земельного участка,
разрешенного вида использования земельного участка и объектов
капитального строительства, наличия прав на земельный участок и
расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
13. Обязательным условием согласования проекта решения
министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области является его положительное заключение об эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения, в отношении объекта капитального строительства и (или)
объекта недвижимого имущества, включенных в проект решения (в случаях
и порядке, которые установлены Порядком проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным
постановлением Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 121).
14. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке,
установленном настоящим Порядком для его принятия.
15. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций должен
соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на
соответствующие цели государственной программой или иным нормативным
правовым актом Правительства Самарской области.
