Постановление Губернатора Самарской области от 08.12.2010 № 102

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 08.12.2010 N 102


        Об организации планирования мероприятий по подготовке
      к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
         в безопасные районы на территории Самарской области

     В соответствии с  Федеральным законом "О  гражданской обороне"  в
целях организации планирования  мероприятий по подготовке к  эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы  на
территории Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации планирования
мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  населения,  материальных  и
культурных  ценностей  в  безопасные  районы  на  территории Самарской
области.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  в  Самарской
области  разработать  и  утвердить  в   соответствии   с   действующим
законодательством   муниципальные   правовые   акты,  определяющие  на
территории  соответствующих  муниципальных   образований   организацию
проведения   мероприятий   по   подготовке   к   эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


      И.о. Губернатора
     Самарской области                                     А.П.Нефёдов


                                                     УТВЕРЖДЕНО
                                             постановлением Губернатора
                                                  Самарской области
                                                  от 08.12.2010 N102


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        об организации планирования мероприятий по подготовке
      к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
         в безопасные районы на территории Самарской области

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.98  N 28-ФЗ "О  гражданской обороне",  постановлением
Правительства Российской  Федерации  от 22.06.2004  N  303 "О  порядке
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в  безопасные
районы", постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008  N
148 "Об  утверждении Положения  об организации  и ведении  гражданской
обороны в  Самарской области"  и определяет цели,  принципы и  порядок
организации  планирования  мероприятий   по  подготовке  к   эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы  на
территории Самарской области.
     1.2. Эвакуация   населения   -  это   комплекс   мероприятий   по
организованному вывозу  всеми  видами имеющегося  транспорта и  выводу
пешим порядком населения городов, отнесенных к группам по  гражданской
обороне  (далее  -  категорированные  города),  и  размещению  его   в
загородной зоне.
     1.3. Безопасный район  представляет собой  территорию в  пределах
загородной  зоны,  подготовленную  для  жизнеобеспечения  местного   и
эвакуированного  населения,   а  также  для   размещения  и   хранения
материальных и культурных ценностей.
     1.4. Проведение  эвакуационных   мероприятий  является   основным
способом  защиты  населения,   материальных  и  культурных   ценностей
категорированных городов от современных средств поражения.
     1.5. Эвакуации в военное время подлежат:
     работники организаций, переносящих производственную  деятельность
в военное время  в загородную зону, а  также неработающие члены  семей
указанных работников;
     нетрудоспособное и не  занятое  в производстве  население, в  том
числе персонал организаций,  прекращающих свою деятельность на  период
войны;
     материальные и культурные ценности.
     1.6. Рассредоточение    -    это    комплекс    мероприятий    по
организованному  вывозу   (выводу)  из   категорированных  городов   и
размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих, служащих
объектов экономики,  производственная деятельность  которых в  военное
время будет продолжаться в этих городах.
     Рассредоточиваемые рабочие и служащие  размещаются в ближайших  к
границам  категорированных  городов  районах  загородной  зоны  вблизи
железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
     2. Планирование эвакуационных мероприятий
     2.1. Планирование   эвакуационных   мероприятий    осуществляется
заблаговременно  в мирное  время  и  предусматривает их  проведение  в
максимально сжатые сроки.
     2.2. Основными  целями  планирования и  проведения  эвакуационных
мероприятий являются:
     снижение вероятных потерь населения;
     обеспечение устойчивого   функционирования  объектов   экономики,
продолжающих свою деятельность в военное время;
     защита от  уничтожения,  утраты или  повреждения  материальных  и
культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие  этих
действий;
     обеспечение условий  для  создания  группировки  сил  и   средств
гражданской    обороны     в    загородной     зоне    для     ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при
ликвидации  последствий  применения  противником  современных  средств
поражения.
     2.3. Эвакуационные мероприятия  планируются  и осуществляются  по
производственно-территориальному принципу,  в  соответствии с  которым
рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их
семей организуются  и проводятся  по объектам  экономики, а  эвакуация
остального  населения,  не  занятого   в  производстве,  -  по   месту
жительства через  жилищно-эксплуатационные органы по  территориальному
принципу.
     2.4. Ответственность  за организацию  планирования,  обеспечения,
проведения эвакуации  населения  и его  размещения  в загородной  зоне
возлагается на руководителей гражданской обороны:
     на региональном уровне - на Губернатора Самарской области;
     на местном   уровне   -   на   руководителей   органов   местного
самоуправления в Самарской области;
     на объектовом   уровне   -   на   руководителей   соответствующих
организаций.
     2.5. Организацию  непосредственного планирования,  обеспечения  и
проведения эвакуационных мероприятий в Самарской области  осуществляют
эвакуационные комиссии (эвакоприемные комиссии) совместно с  органами,
осуществляющими   управление   гражданской  обороной   на   территории
Самарской области  (далее  - органы  управления  ГО), и  спасательными
службами (далее - службы ГО).
     2.6. Планы   эвакуации   оформляются  в   виде   разделов   плана
гражданской  обороны  и  защиты населения  Самарской  области,  планов
гражданской обороны  и  защиты населения  муниципальных образовании  и
планов гражданской обороны организаций.
     В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии органов местного
самоуправления при  участии соответствующих  органов  управления ГО  и
служб  ГО разрабатывают  планы  приема, размещения  и  первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированного населения.
     2.7. При    планировании    эвакуации    населения    учитываются
производственные  планы,  мобилизационные  планы на  расчетный  год  и
порядок работы организаций  в военное время, прогнозы  демографической
ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения  и
размещения   производственных    сил,   схемы   (проекты)    районного
планирования,  генеральные  планы  городов,  другие  градостроительные
документы на ближайшую и отдаленную перспективу.
     2.8. Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных
и культурных  ценностей   осуществляются  с   учетом  мероприятий   по
эвакуации населения  в части использования  транспорта и  транспортных
коммуникаций,  обеспечения   финансовыми,  материальными  и   людскими
ресурсами, размещения и  жизнеобеспечения эвакуированного населения  в
безопасных районах.
      2.9. Эвакуация населения планируется с использованием имеющегося
автомобильного, железнодорожного и  речного транспорта, независимо  от
форм собственности,  не занятого  воинскими и  другими перевозками  по
мобилизационным планам, с  одновременным выводом остального  населения
пешим порядком.
     2.10. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется
исходя из наличия транспорта,  состояния дорожной сети, ее  пропускной
способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:
медицинские учреждения;
     население, которое   не   может  передвигаться   пешим   порядком
(беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные,  находящиеся
на амбулаторном  лечении, мужчины старше  65 лет  и женщины старше  60
лет);
     рабочие и   служащие   свободных  (отдыхающих)   смен   объектов,
продолжающих работу в военное время в категорированных городах.
     Остальное население выводится пешим порядком.
     Работающие смены    объектов,    продолжающих    производственную
деятельность в  военное время  в категорированных  городах, с  момента
начала  эвакуации остаются  на  своих рабочих  местах  в готовности  к
укрытию в защитных сооружениях.  Рассредоточение их в загородную  зону
осуществляется  после  завершения  эвакуации  по  прибытии   свободных
(отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны.
     2.11. Для организованного проведения эвакуации населения службами
ГО заблаговременно (в  мирное время)  планируются, подготавливаются  и
осуществляются мероприятия  по  следующим видам  обеспечения: связь  и
оповещение, транспортное, медицинское, охрана общественного порядка  и
обеспечение дорожного движения, инженерное, материально-техническое  и
коммунально-бытовое.