|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 21.04.2010 № 160ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.04.2010 N 160 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 11.03.2010 N 3 в целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения в городском округе Тольятти Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 - 2020 годы. 2. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву), министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Демченко), министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донскому), министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (Матвееву), министерству промышленности, энергетики и технологий Самарской области (Капустину), министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (Азарову), министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (Бамбурову) осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по реализации инвестиционных проектов, включенных в Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 - 2020 годы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаева). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2010 N 160 КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ (далее - Комплексный инвестиционный план) Паспорт комплексного инвестиционного плана НАИМЕНОВАНИЕ - Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 - 2020 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Президента Российской Федерации РЕШЕНИЯ О Медведева Д.А. N Пр-2989 от 09.11.2009 РАЗРАБОТКЕ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Министерство регионального развития ЗАКАЗЧИК Российской Федерации, Правительство КОМПЛЕКСНОГО Самарской области ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА ОСНОВНЫЕ - Правительство Самарской области, мэрия РАЗРАБОТЧИКИ городского округа Тольятти Самарской области КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - целью Комплексного инвестиционного плана КОМПЛЕКСНОГО является обеспечение устойчивого развития ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА экономики, повышение уровня и качества жизни населения городского округа Тольятти. Задачи Комплексного инвестиционного плана: диверсификация и модернизация экономики на новой технологической основе; создание импортозамещающих производств; создание новых высокопроизводительных конкурентоспособных рабочих мест; повышение инвестиционной привлекательности; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение эффективной занятости и роста доходов населения; увеличение доходной базы местного бюджета городского округа Тольятти; налаживание эффективного межмуниципального взаимодействия СТРАТЕГИЧЕСКИЕ - 1. Реструктуризация и модернизация ОАО НАПРАВЛЕНИЯ "АвтоВАЗ", выпуск новых моделей КОМПЛЕКСНОГО автомобилей, конкурентоспособных на ИНВЕСТИЦИОННОГО мировом автомобильном рынке. ПЛАНА 2. Диверсификация экономики на основе создания на прилегающей к городскому округу Тольятти территории особой экономической зоны промышленно - производственного типа, организации производства во вновь создаваемых сферах экономической деятельности инновационного типа, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. 3. Обеспечение устойчивого роста доходов и качества жизни населения на основе эффективной занятости, сбалансированного развития социальной сферы, улучшения состояния окружающей среды СРОКИ И ЭТАПЫ - сроки и этапы реализации Комплексного РЕАЛИЗАЦИИ инвестиционного плана: КОМПЛЕКСНОГО I этап - 2010 год - реализация комплекса ИНВЕСТИЦИОННОГО краткосрочных мероприятий; ПЛАНА II этап - 2011 - 2015 годы - реализация комплекса среднесрочных мероприятий; III этап - 2016 - 2020 годы - реализация комплекса долгосрочных мероприятий ОСНОВНЫЕ - 1. Создание особой экономической зоны МЕРОПРИЯТИЯ, промышленно - производственного типа на КЛЮЧЕВЫЕ территории муниципального района ИНВЕСТИЦИОННЫЕ Ставропольский Самарской области. ПРОЕКТЫ 2. Создание промышленно-технологического КОМПЛЕКСНОГО парка. ИНВЕСТИЦИОННОГО 3. Создание технопарка в сфере высоких ПЛАНА технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти. 4. Организация производства высокотехнологических видов химической продукции. 5. Строительство транспортной развязки. 6. Завершение строительства бизнес- инкубатора, реализация программ развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда Самарской области в городском округе Тольятти. 7. Реформирование жилищно - коммунального хозяйства ЦЕЛЕВЫЕ - число созданных в результате мероприятий ПОКАЗАТЕЛИ Комплексного инвестиционного плана временных КОМПЛЕКСНОГО и постоянных рабочих мест за год; ИНВЕСТИЦИОННОГО численность безработных граждан и ПЛАНА уровень безработицы на конец отчетного периода; объем внебюджетных инвестиций, привлеченных в особую экономическую зону промышленно - производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области; общий объем дополнительных поступлений в местный бюджет от реализации проектов, входящих в Комплексный инвестиционный план; повышение занятости во вновь создаваемых сферах экономической деятельности; рост доходов населения МЕХАНИЗМ - общее руководство и контроль за ходом УПРАВЛЕНИЯ реализации Комплексного инвестиционного РЕАЛИЗАЦИЕЙ плана осуществляет Правительство Самарской КОМПЛЕКСНОГО области, Министерство регионального развития ИНВЕСТИЦИОННОГО Российской Федерации ПЛАНА ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ - объем финансирования мероприятий ФИНАНСИРОВАНИЯ Комплексного инвестиционного плана за счет КОМПЛЕКСНОГО средств бюджетов всех уровней и внебюджетных ИНВЕСТИЦИОННОГО источников составляет 143 622,2 млн. рублей, ПЛАНА в том числе: в 2010 году - 19 752,8 млн. рублей; в 2011 году - 41 933,5 млн. рублей; в 2012 году - 44 374,7 млн. рублей; в 2013 году - 24 823,4 млн. рублей; в 2014 году - 2 945,1 млн. рублей; в 2015 году - 2 632,1 млн. рублей; в 2016 - 2020 годах - 7 160,8 млн. рублей. Указанные положения не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальных образований по финансированию Комплексного инвестиционного плана возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства частных лиц по участию в решении определенных в Комплексном инвестиционном плане проблем возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством ПОКАЗАТЕЛИ - рост объемов производства, в том числе во СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ вновь созданных сферах экономической ЭФФЕКТИВНОСТИ деятельности, более высокими темпами; РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО достижение эффективной занятости ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА населения при естественном уровне безработицы, составляющей 2,5 - 3,0%; изменение статуса городского округа Тольятти, являющегося крупнейшим в России монопрофильным городским округом (далее - моногород) 1. Анализ социально-экономического положения городского округа Тольятти и результат диагностики его состояния 1.1. Анализ и прогноз демографического развития, трудовых ресурсов и ситуации на рынке труда городского округа Тольятти Тольятти, второй по величине городской округ Самарской области, является стратегически важным муниципальным образованием с точки зрения наличия, воспроизводства и развития человеческого и трудового потенциала. Численность населения городского округа Тольятти за последние 20 лет выросла на 70,5 тысячи человек и, по состоянию на 01.01.2010, составила 721,7 тысячи человек (22,7% общей численности населения области). Городской округ Тольятти отличается наиболее благоприятной возрастной структурой населения. В городском округе самая высокая доля населения трудоспособного возраста среди территорий области, составляющая 65,2% общей численности населения в 2008 году (в целом по России - 63%). При этом с 2006 года численность этой возрастной группы начала сокращаться. Несмотря на то что доля граждан старше трудоспособного возраста (19,2%) превышает долю детей и подростков (15,6%) на 3,6 процентных пункта, эта разница значительно меньше, чем в целом по России (5,2 процентных пункта) и по Самарской области, в частности (7,4 процентных пункта). Средний возраст жителей городского округа, составляющий 37,8 года, ниже, чем в целом по Российской Федерации (38,8 года) и по Самарской области, в частности (39,4 года). Активная демографическая политика, проводимая в регионе, и сложившаяся возрастная структура населения способствуют появлению позитивных тенденций в процессах естественного воспроизводства. Это единственный городской округ области, где на протяжении последних трех лет сохраняется естественный прирост населения (в 2009 году он составил 0,75 тысячи человек). Городской округ Тольятти традиционно привлекателен для притока мигрантов. В 2009 году, несмотря на ухудшение социально-экономической обстановки, сальдо миграции осталось положительным и составило 0,7 тысячи человек (за 2008 год 1,2 тысячи человек). Основные показатели демографического развития городского округа Тольятти приведены в таблице N 1. Таблица N 1 Основные показатели демографического развития городского округа Тольятти |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| | Наименование | Единица | 2000 | 2005 | 2008 | 2009 | | | измерения| год | год | год | год | |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| | Среднегодовая численность | тыс. | 702,4| 717,4| 719,4 | 721,0 | | населения | человек | | | | | |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| | Общий показатель рождаемости | промилле | 8,8 | 10,3 | 12,0 | 11,9 | |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| | Общий показатель смертности | промилле | 10,5 | 11,3 | 11,0 | 10,8 | |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| | Естественный прирост (убыль) | промилле | -1,7 | -1,0 | 1,0 | 1,1 | |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| | Сальдо миграции | тыс. | 3,7 | 0,9 | 1,2 | 0,6 | | | человек | | | | | |————————————————————————————————|——————————|——————|——————|————————|———————| Высокая доля населения трудоспособного возраста оказывает благоприятное воздействие на формирование и развитие трудовых ресурсов городского округа Тольятти, их численность за 2002 - 2008 годы возросла на 4,6%. В городе сосредоточена почти четверть общего числа трудовых ресурсов Самарской области (496,7 тысячи человек), что соответствует пропорциям расселения населения. Численность занятых в экономике городского округа Тольятти за 2000-2008 годы возросла на 13,3%, что выше среднеобластного темпа роста (7%), и составила 379,5 тысячи человек или 76,4% трудовых ресурсов. Под влиянием мирового финансового кризиса, приведшего к экономическому спаду, ситуация в городском округе Тольятти коренным образом изменилась. Произошло наиболее существенное ухудшение ситуации в сфере занятости населения. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций, расположенных на территории городского округа Тольятти, сократилась за январь - ноябрь 2009 года на 9,3%. С октября 2008 года по 14 апреля 2010 года, по информации, поступившей в департамент труда и занятости населения Самарской области, в связи с ликвидацией организаций либо сокращением штатной численности сотрудников уволено 18,3 тысячи человек, из которых трудоустроены 4,5 тысячи работников (24,6%). Положение осложняется монопрофильным характером городской экономики. Экономическое и социальное благополучие городского округа Тольятти в основном зависит от градообразующего предприятия ОАО "АвтоВАЗ", среднесписочная численность работников которого снизилась с 106 тысяч человек на начало 2009 года до 73,4 тысячи человек к марту 2010 года (без учета дочерних организаций). Численность зарегистрированных безработных увеличилась с начала 2009 года в 6,3 раза и, по состоянию на 14.04.2010, составила 19,5 тысячи человек. Уровень зарегистрированной безработицы за этот период вырос с 0,7 до 4,2%. Реальные возможности экономики в обеспечении занятости населения весьма ограничены. Если в начале 2009 года на одно постоянное рабочее место претендовало почти 2 незанятых гражданина, то на середину апреля 2010 года - 11 человек. По данным, представленным работодателями в департамент труда и занятости населения Самарской области, по состоянию на 14.04.2010, в режиме неполной занятости задействованы 8,9 тысячи работников, из них находятся в простое 1,2 тысячи человек, в том числе 0,7 тысячи работников ОАО "АвтоВАЗ", работают неполное рабочее время 7,7 тысячи человек, отправлены в отпуска без сохранения заработной платы 63 человека. Такая ситуация, а также сложное положение на крупнейших предприятиях химической промышленности, расположенных на территории городского округа Тольятти, является основной угрозой стабильности в сфере занятости населения в 2010 году. В 2010 году обострится проблема трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений. В 2010 году ожидаемый совокупный выпуск составит 9,4 тысячи человек (в 2009 году - 7,8 тысячи человек), из которых продолжат обучение 1,3 тысячи человек, будут призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации 0,8 тысячи человек, не будут трудоустроены 1,1 тысячи человек (из них 0,7 тысячи человек - выпускники учреждений высшего профессионального образования, 0,4 тысячи человек - выпускники учреждений среднего профессионального образования, 33 человека - выпускники учреждений начального профессионального образования). Наибольший риск быть нетрудоустроенными ожидается для выпускников по укрупненным группам специальностей "Экономика и управление" (36%), "Гуманитарные науки" (13%), "Образование и педагогика" (6%). Таким образом, в сфере занятости населения и на рынке труда городского округа Тольятти существуют следующие основные проблемы: сужение сферы приложения труда в основной отрасли экономики городского округа - машиностроении; продолжающийся процесс высвобождения и перевода работников на режим неполной занятости; существенно возросшие размеры безработицы, нарастающий дефицит вакансий для трудоустройства граждан; увеличение количественного и качественного дисбаланса в сфере занятости населения между спросом и предложением; ограничения в трудоустройстве безработных граждан, особенно молодежи без практического опыта работы. В прогнозном периоде процесс воспроизводства трудового потенциала и ситуация в сфере занятости населения также во многом будут определяться демографическими факторами. Прогнозируется, что среднегодовая численность населения городского округа Тольятти будет относительно стабильной с небольшими колебаниями в сторону увеличения до 2018 года, затем число городских жителей Тольятти будет постепенно сокращаться (на 0,1 - 0,2% в год) и составит в 2020 году 720,7 тысячи человек, что практически приблизится к уровню 2009 года. Численность граждан трудоспособного возраста будет уменьшаться на протяжении всего прогнозного периода. В 2020 году она сократится на 56,5 тысячи человек (на 12%) по сравнению с 2008 годом и составит 412,5 тысячи человек. Доля этих граждан в общей численности населения соответственно снизится до 57,2% против 65,2% в 2008 году. Численность лиц старше трудоспособного возраста будет ежегодно увеличиваться (за планируемый период на 47 тысяч человек). В результате их доля в населении области возрастет в 2020 году до 25,7%. Однако, учитывая высокую экономическую активность лиц, недавно вступивших в пенсионный возраст, а также создание новых рабочих мест в рамках реализации настоящего Комплексного инвестиционного плана, прогнозируется рост количества лиц пенсионного возраста, занятых в экономике, с 33 тысяч в 2008 году до 47 тысяч в 2020 году. При этом доля работающих пенсионеров в общей численности лиц старше трудоспособного возраста увеличится с 23,9 до 25,4%. За счет привлечения трудовых мигрантов (ежегодно около 9 тысяч человек с 2015 года) численность трудовых ресурсов снизится только на 40,7 тысячи человек (на 8,2%) и составит в 2020 году 456 тысяч человек. Прогнозируется, что численность занятых в 2020 году достигнет уровня 2007 года - 376 тысяч человек и будет увеличена по сравнению с 2009 годом на 10 тысяч человек. В основу этого прогноза заложена реализация настоящего Комплексного инвестиционного плана, а также планируемая динамика численности работников ОАО "АвтоВАЗ", представленная его руководством. Предполагается, что до 2012 года численность персонала предприятия будет сокращаться. С 2012 по 2014 год произойдет ее увеличение, а с 2015 по 2020 год она будет вновь уменьшаться. Численность работников ОАО "АвтоВАЗ" будет составлять в 2010 году 71,3 тысячи человек, в 2011 году - 63,6 тысячи человек, в 2012 году - 63,8 тысячи человек, в 2013 году - 75 тысяч человек, в 2014 году - 87,4 тысячи человек, в 2015 году - 85,4 тысячи человек, в 2020 году - 77,5 тысячи человек. Численность "официальных" безработных снизится с 16,7 тысячи человек в 2009 году до 3 тысяч в 2020 году, а уровень безработицы возвратится на докризисный уровень (0,7%). Прогноз баланса трудовых ресурсов городского округа Тольятти на период до 2020 года представлен в таблице N 2. Таблица N 2 Прогноз баланса трудовых ресурсов городского округа Тольятти на период до 2020 года |————————————————————|————————————|———————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————| | Наименование | Единица | Отчет,| Оценка, | Прогноз | Значение | | показателя | измерения | 2008 | 2009 год| | 2020 | | | | год | | | года | | | | | | | к 2008 | | | | | | | году | | | | | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———|——| | | | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | Среднегодовая | тыс. | 719,4 | 721,0 | 721,7| 722,3| 722,7| 722,9| 723,1| 723,4| 723,6| 723,6| 722,9| 722,0| 720,7| | | численность | человек | | | | | | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 100,2 | 100,2 | 100,1| 100,1| 100,1| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 99,9 | 99,9 | 99,8 | 100,2 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | В том числе | тыс. | 469,0 | 464,0 | 458,6| 453,9| 448,2| 442,7| 437,1| 431,4| 426,2| 420,9| 416,5| 413,1| 412,5| | | трудоспособного | человек | | | | | | | | | | | | | | | | возраста | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 99,2 | 98,9 | 98,8 | 99,0 | 98,7 | 98,8 | 98,7 | 98,7 | 98,8 | 98,8 | 99,0 | 99,2 | 99,9 | 88,0 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | Численность | тыс. | 496,7 | 490,0 | 481,0| 476,5| 475,0| 473,5| 472,0| 470,0| 467,0| 463,0| 460,0| 457,0| 456,0| | | трудовых ресурсов, | человек, | | | | | | | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 100,8 | 98,7 | 98,2 | 99,1 | 99,7 | 99,7 | 99,7 | 99,6 | 99,4 | 99,1 | 99,4 | 99,3 | 99,8 | 91,8 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | В том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | трудоспособное | тыс. | 454,9 | 450,0 | 445,0| 440,0| 436,0| 430,0| 425,0| 418,0| 413,0| 408,0| 404,0| 401,0| 400,0| | | население в | человек, | | | | | | | | | | | | | | | | трудоспособном | | | | | | | | | | | | | | | | | возрасте | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 99,7 | 98,9 | 98,9 | 98,9 | 99,1 | 98,6 | 98,8 | 98,4 | 98,8 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 400,0| | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | лица старше | тыс. | 33,3 | 34,0 | 35,0 | 35,5 | 37,0 | 38,5 | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 46,0 | 47,0 | 47,0 | 47,0 | | | трудоспособного | человек | | | | | | | | | | | | | | | | возраста и | | | | | | | | | | | | | | | | | подростки, занятые | | | | | | | | | | | | | | | | | в экономике | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 107,1 | 102,1 | 102,9| 101,4| 104,2| 104,1| 103,9| 107,5| 104,7| 102,2| 102,2| 100,0| 100,0| 141,1 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | трудовые мигранты | тыс. | 8,5 | 6,0 | 1,0 | 1,0 | 2,0 | 5,0 | 7,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | | | | человек | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 157,4 | 70,6 | 16,7 | 100,0| 200,0| 250,0| 140,0| 128,6| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 105,9 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | из численности | | | | | | | | | | | | | | | | | трудовых ресурсов: | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | занятые в | тыс. | 379,5 | 367,0 | 363,0| 367,5| 370,0| 372,5| 374,0| 376,0| 376,0| 376,0| 376,0| 376,0| 377,0| | | экономике | человек | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 100,8 | 96,7 | 98,9 | 101,2| 100,7| 100,7| 100,4| 100,5| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,3| 99,3 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | учащиеся в | тыс. | 43,1 | 42,0 | 41,0 | 39,0 | 37,0 | 35,0 | 34,0 | 33,0 | 32,0 | 31,0 | 30,0 | 29,0 | 29,0 | | | трудоспособном | человек | | | | | | | | | | | | | | | | возрасте, | | | | | | | | | | | | | | | | | обучающиеся с | | | | | | | | | | | | | | | | | отрывом от | | | | | | | | | | | | | | | | | производства | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 101,4 | 97,4 | 97,6 | 95,1 | 94,9 | 94,6 | 97,1 | 97,1 | 97,0 | 96,9 | 96,8 | 96,7 | 100,0| 67,3 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | лица в | тыс. | 74,1 | 81,0 | 77,0 | 70,0 | 68,0 | 66,0 | 64,0 | 61,0 | 59,0 | 56,0 | 54,0 | 52,0 | 50,0 | | | трудоспособном | человек | | | | | | | | | | | | | | | | возрасте, не | | | | | | | | | | | | | | | | | занятые трудовой | | | | | | | | | | | | | | | | | деятельностью и | | | | | | | | | | | | | | | | | учебой | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 100,1 | 109,3 | 95,1 | 90,9 | 97,1 | 97,1 | 97,0 | 95,3 | 96,7 | 94,9 | 96,4 | 96,3 | 96,2 | 67,5 | | | предыдущему| | | | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | Из них | тыс. | 3,1 | 16,7 | 15,5 | 14,2 | 13,1 | 12,0 | 10,8 | 9,4 | 7,9 | 6,2 | 4,5 | 3,8 | 3,0 | | | зарегистрированные | человек | | | | | | | | | | | | | | | | безработные | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| | | в % к | 119,7 | рост в | 92,8 | 91,6 | 92,3 | 91,6 | 90,0 | 87,0 | 84,0 | 78,5 | 72,6 | 84,4 | 78,9 | 96,8 | | | предыдущему| | 5,4 раза| | | | | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————————|————————————|———————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков ОАО "АвтоВАЗ" является важнейшим системообразующим предприятием Самарской области и крупнейшим в российском автомобилестроении. Доля предприятия на российском рынке легковых автомобилей составляет около 25%, в объеме промышленной продукции области - около 30%. Для городского округа Тольятти ОАО "АвтоВАЗ" является градообразующим предприятием, среднесписочная численность его работников за 2008 год составила 104,2 тысячи человек или 27,5% экономически активного населения (379,2 тысячи человек), доля предприятия в общем объеме отгруженных товаров в 2008 году составила 53,6%. Глобальный финансово-экономический кризис стал причиной значительного снижения объемов продаж автомобилей, проводимого ОАО "АвтоВАЗ". Основной причиной возникших проблем является снижение потребительского спроса на продукцию отечественного автомобилестроения, что привело к возникновению дефицита оборотных средств, сокращению объемов производства, нарушению расчетов с поставщиками, неполной занятости работников. Общая кредиторская задолженность ОАО "АвтоВАЗ" на конец 2009 года оценивалась в 80 млрд. рублей, в том числе 12 млрд. рублей - сумма задолженности перед поставщиками. В 2009 году ОАО "АвтоВАЗ" выпущено 294,7 тысячи автомобилей (36,8% от уровня 2008 года), реализовано на российском рынке 349,5 тысячи автомобилей, на экспорт поставлено 34,8 тыс. автомобилей. Всего объем реализации в 2009 году составил 53% от уровня 2008 года. Недостаток оборотных средств негативно сказался на финансово-экономическом состоянии 320 самарских предприятий-смежников. Негативные последствия снижения производства в автомобильном секторе наблюдаются во многих городских округах Самарской области, в которых располагаются предприятия, поставляющие автокомпоненты на ОАО "АвтоВАЗ". На ОАО "АвтоВАЗ" реализуется комплекс антикризисных мер: проведена оптимизация численности персонала, приостановлена индексация заработной платы, сокращен уровень оплаты труда менеджмента, отменены внеурочные работы и материальные поощрения. На всех уровнях производства выполнялись мероприятия по сокращению издержек. В целях стимулирования сбыта автомобилей разработана фирменная кредитная программа "ЛАДА Финанс - ЛАДА в кредит". Наряду с указанными мероприятиями в 2009 году ОАО "АвтоВАЗ" была оказана беспрецедентная государственная поддержка в размере 25 млрд. рублей, которая была направлена в основном на погашение накопленной задолженности перед поставщиками. Оказывается содействие в передаче с баланса предприятия в муниципальную, областную и федеральную собственности объектов социальной сферы. В апреле 2009 года началась реализация программы льготного автокредитования. Несмотря на это, деятельность ОАО "АвтоВАЗ" сопряжена со следующими рисками: дальнейшее сокращение сбыта готовой продукции на российском рынке; отсутствие поставок автокомплектующих изделий, сырья, материалов, а также энергоносителей; значительная финансовая нагрузка на ОАО "АвтоВАЗ". В долгосрочной перспективе основным риском для ОАО "АвтоВАЗ" является постановка на конвейер новых моделей, в том числе разработанных совместно с альянсом "Рено"-"Ниссан". В условиях усиления конкурентной борьбы на автомобильном рынке новые модели автомобилей могут оказаться невостребованными потребителями, что приведет к недостижению намеченных параметров развития. Кроме того, постановка на конвейер новых моделей автомобилей потребует осуществления коренной модернизации производства и привлечения значительных финансовых средств как автозаводом, так и производителями автокомпонентов. 1.3. Промышленный комплекс и малый бизнес Промышленный комплекс городского округа Тольятти формируют преимущественно обрабатывающие предприятия, удельный вес продукции которых в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами составляет 88,6%. Наиболее значимыми в обрабатывающих производствах являются производство транспортных средств и оборудования, прежде всего, автомобилестроение (67,4%), химическое производство (22,8%), другие производства, на долю которых приходится около 10% (производство пищевых продуктов, электрооборудования, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, строительных материалов). В 2009 году мировой финансовый кризис оказал глубокое негативное влияние на функционирование промышленного комплекса городского округа Тольятти. Индекс промышленного производства составил 56,4% по сравнению с уровнем 2008 года, в том числе в обрабатывающих производствах - 54,7%. Спад производства транспортных средств и оборудования в 2009 году в наибольшей степени обусловлен сокращением объемов выпуска продукции ОАО "АвтоВАЗ" и смежными с ним предприятиями. Химическое производство предприятиями городского округа Тольятти является экспортоориентированным. Около 75% городской продукции направлялось на экспорт. Кризисная ситуация в данной отрасли наступила раньше, чем в других отраслях экономики. При падении мирового спроса индекс производства за 2009 год составил 87,9% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. В связи со слабой диверсификацией экономики и преимущественным наличием на территории городского округа Тольятти производств, на которые мировой финансовый кризис оказал наиболее негативное влияние, устойчивых признаков выхода экономики городского округа Тольятти из кризиса, в отличие от общероссийских тенденций, не наблюдается. В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти (далее - СМСП) осуществляют свою деятельность на этапе перехода от государственной политики поддержки малого предпринимательства к государственной политике развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В связи с тем что указанным законом изменены критерии отнесения организаций к субъектам малого предпринимательства, в числе малых предприятий выделены микропредприятия численностью до 15 человек и впервые определено понятие субъекта среднего предпринимательства, статистические данные о деятельности средних и микропредприятий на территории городского округа Тольятти за анализируемый период (2008 - 2009 годы) отсутствуют. В связи с новыми критериями по численности и структуре уставного капитала количество малых предприятий сократилось с 8,4 тысячи единиц в 2007 году до 2,3 тысячи единиц в 2008 году. В связи с тем что с 1 января 2008 года применяется критерий по предельному значению выручки от реализации товаров (работ и услуг), из числа малых предприятий, числящихся в статистическом реестре, исключено еще более половины малых предприятий. Их количество, по состоянию на 01.07.2009, составило тысячу единиц. Плотность малых предприятий (без микропредприятий) на 10 тысяч человек населения составила 1,4 предприятия (за 6 месяцев 2008 года данный показатель составлял 3,4 предприятия). Среднесписочная численность работников малых предприятий (без микропредприятий) за 6 месяцев 2009 года составила 23,3 тысячи человек. По экспертной оценке, с учетом индивидуальных предпринимателей, а также работающих у них наемных физических лиц (в среднем по 3-4 человека) численность занятых в малом предпринимательстве может составлять до 92,5 тысячи человек или 26,1% занятых в экономике. В структуре малых предприятий в январе-июне 2009 года преобладали предприятия нематериальной сферы (68,9% общего количества малых предприятий, из них 43,2% приходится на малые торговые предприятия). Первое статистическое наблюдение за деятельностью микропредприятий, составляющих, по экспертной оценке, более 70% общего количества малых предприятий, запланировано территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области на 2011 год. Его результаты будут известны не ранее 2012 года. По оценке, количество СМСП, включая индивидуальных предпринимателей, составит около 25,4 тысячи единиц, среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях - около 56,8 тысячи человек. В целях нивелирования негативного влияния мирового финансового кризиса на сферу предпринимательской деятельности, а также в целях поддержки и развития данной сферы мэрией городского округа Тольятти разработана и утверждена программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010 - 2015 годы. В городском округе Тольятти существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства: несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству; отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - базовые знания; отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствие достаточного для банка залогового обеспечения; низкий уровень квалификации многих руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства; ограниченность доступа СМСП к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот СМСП; недостаточное привлечение СМСП для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ материально-технической обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы Жилищное хозяйство Общая площадь жилищного фонда в городском округе Тольятти, по состоянию на 19.01.2010, составила 14 538 тысяч кв. метров (9 825 строений, из них 2225 многоквартирных домов общей площадью 13 786 тысяч кв. метров). На одного тольяттинца в среднем приходится 19,4 кв. метра, что является весьма низким показателем (в Московской области на одного человека приходится 26 кв. метров жилья, в Санкт-Петербурге - 31 кв. метр жилья). Уровень благоустройства жилищного фонда по предоставляемому перечню коммунальных услуг, оказываемых населению, распределяется следующим образом: водоснабжение - 99,3%; канализация - 98,9%; центральное отопление - 99,7%; горячее водоснабжение - 96,6%; газификация - 98,7%. Однако состояние жилищного фонда городского округа Тольятти в целом характеризуется высоким уровнем физического и морального износа, что требует срочного проведения работ капитального характера. Реформа жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемая в городском округе Тольятти, направлена на: совершенствование системы управления многоквартирными домами; реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры; формирование сбалансированной системы тарифного регулирования оплаты жилья и коммунальных услуг. Коммунальная инфраструктура Функционирование систем коммунальной инфраструктуры характеризуется следующими аспектами. Системы теплоснабжения находятся в наименее тяжелом положении. Доля тепловых сетей городского округа Тольятти, нуждающихся в замене, меньше среднего показателя по Самарской области. Потери тепловой энергии находятся на уровне средних показателей. Противоположная ситуация отмечается в сфере водоснабжения. Здесь доля сетей, нуждающихся в замене, достигла 62% и является одной из самых больших в регионе. Одним из показателей, определяющих уровень потерь в водопроводных сетях, является аварийность в системах коммунальной инфраструктуры. По городскому округу Тольятти данная величина ниже среднего показателя по Самарской области. Однако при сохранении сложившегося недостаточного уровня обновления инфраструктуры в среднесрочной перспективе могут значительно увеличиться показатели потерь воды в сетях и аварийности, что в целом снизит качество оказываемых услуг потребителям. Доля канализационных сетей, нуждающихся в замене, ниже аналогичного показателя по водопроводным сетям. Аварийность в сетях водоотведения находится приблизительно на том же уровне, что и в системах водоснабжения. Тем не менее значительная доля оборудования, нуждающегося в замене, создает потенциальную угрозу экологической обстановке в городском округе Тольятти. Средний износ систем водоснабжения составляет 85% (в том числе 39% по водопроводным сетям), систем водоотведения - 74% (в том числе 72% по канализационным сетям), систем теплоснабжения - 64%. Транспорт В транспортной отрасли основной объем пассажиро- и грузопотоков в городском округе Тольятти приходится на автомобильный транспорт. Тольяттинская железнодорожная станция "Жигулевское море" находится в черте городского округа Тольятти. Через речной порт, расположенный в Комсомольском районе городского округа, проходят транзитные линии "Москва - Астрахань", "Москва - Ростов", "Нижний Новгород - Астрахань", "Пермь - Астрахань". По территории городского округа Тольятти проходит федеральная трасса М-5 (автодорога "Москва - Самара - Уфа - Челябинск"). В общем объеме перевозок удельный вес пассажиров, перевезенных автомобильным транспортом, составил 43,1%, электротранспортом - 18,8%, альтернативным транспортом - 38,1%. Отмечается снижение удельного веса пассажиров, перевезенных электротранспортом. По состоянию на 01.10.2009, в городском округе Тольятти насчитывается 379 автобусов и 178 троллейбусов, из них с 100-процентным износом - 135 автобусов и 150 троллейбусов, что составляет соответственно 35,9 и 85,2% общего количества. Общая протяженность дорог городского округа Тольятти составляет 1498 километров, в том числе 1414 километров - протяженность дорог с твердым покрытием. Образование Система образования городского округа Тольятти включает в себя все уровни образования, в том числе 138 учреждений дошкольного образования, 104 учреждения общего образования, 13 учреждений среднего профессионального образования, 7 вузов, 14 филиалов вузов и одно учреждение начального профессионального образования. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями составляет 75%. По состоянию на 01.10.2009, количество учащихся школ составляло 65,1 тысячи человек, начальное профессиональное образование получали около 2,9 тысячи человек, среднее профессиональное образование - около 13,2 тысячи человек, в высших учебных заведениях городского округа Тольятти обучалось более 42,7 тысячи человек. Основной проблемой системы образования является увеличение очередности на поступление в дошкольные образовательные учреждения. По состоянию на 01.01.2009, в городском округе Тольятти численность детей дошкольного возраста составила 45 тысяч человек, что на 2,2 тысячи человек больше, чем на соответствующую дату предыдущего года. Здравоохранение Действующую систему здравоохранения городского округа Тольятти представляют 16 больничных учреждений на 5586 коек, 42 амбулаторно-поликлинических учреждения мощностью 15917 посещений в смену, станция переливания крови, станция скорой медицинской помощи, центр медицинской профилактики, бюро судебно-медицинской экспертизы, центр восстановительной медицины и реабилитации. Обеспеченность населения в расчете на 10 тысяч жителей больничными учреждениями составляет 77,5 койки (в целом по Самарской области - 85,8 койки, по Российской Федерации - 98,6 койки), врачебными амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 221 посещение в смену (245,4 и 257,3 посещения в смену, соответственно). Актуальной для системы здравоохранения городского округа Тольятти остается кадровая проблема. По состоянию на 01.11.2009, потребность учреждений здравоохранения города в медперсонале составляет 492 врача и 303 средних медицинских работника. Культура Сфера культуры городского округа Тольятти представлена разветвленной сетью организаций: 51 библиотека, 4 музея, 3 театра, 6 учреждений культурно-досугового типа, концертная организация, 15 образовательных учреждений дополнительного образования детей, учреждение высшего профессионального образования в области культуры, 2 парка культуры и отдыха. Указанные организации в основном позволяют обеспечивать удовлетворение базовых культурных потребностей населения. Физическая культура и спорт Доля жителей городского округа Тольятти, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 14,1% (по Российской Федерации 16%). Обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 28% от норматива, спортивными залами - 17,4%, бассейнами - 5%. Состояние имеющихся спортивных объектов, особенно плоскостных сооружений, в основном не отвечает современным требованиям. В 2009 году в городском округе Тольятти завершена процедура передачи спортивных объектов ОАО "АвтоВАЗ" в собственность муниципалитета. Данное решение позволит в дальнейшем исключить возможность перепрофилирования спортивных объектов, произвести необходимый ремонт и более эффективно использовать спортивные сооружения по назначению. Вместе с тем для создания жителям городского округа Тольятти благоприятных условий для регулярных занятий физической культурой и спортом необходимо строительство новых спортивных сооружений, в том числе непосредственно в густонаселенных жилых кварталах. 1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств Основными источниками формирования доходной части бюджета городского округа Тольятти являются налог на доходы физических лиц, земельный налог, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (таблица N 3). Таблица N 3 Динамика поступления налоговых и неналоговых доходов за период с 2008 по 2009 год и плановых показателей 2010 года, тыс. рублей |——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————————| | Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | вида доходов | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | | План | Факт | План | Факт | План | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Налоговые и неналоговые | 5 556 968| 5 922 076| 6 984 771| 5 452 562| 5 633 578 | | доходы | | | | | | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Налог на доходы | 3 422 236| 3 644 634| 4 354 568| 3 017 071| 2 827 376 | | физических лиц | | | | | | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Единый налог на | 269 122 | 276 916 | 301 390 | 248 198 | 243 483 | | вмененный доход | | | | | | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Земельный налог | 832 375 | 752 698 | 928 825 | 888 202 | 973 016 | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Доходы от | 661 330 | 786 817 | 914 884 | 766 604 | 926 393 | | использования | | | | | | | имущества, находящегося | | | | | | | в государственной и | | | | | | | муниципальной | | | | | | | собственности | | | | | | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| В таблице приведены плановые значения поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2008 году, утвержденные решением Думы городского округа Тольятти от 21.12.2007 N 801 "О бюджете городского округа Тольятти на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также значения на 2009 год, утвержденные решением Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008 N 1042 "О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Фактическое исполнение по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Тольятти за 2009 год по сравнению с фактическим исполнением за 2008 год составило 91,9%. В 2010 году планируется увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Тольятти на 3,5% по сравнению с исполнением за 2009 год. В общей сумме налоговых и неналоговых доходов доля крупных налогоплательщиков составляет 40%, из них 29,2% приходится на долю ОАО "АвтоВАЗ". Таблица N 4 Налог на доходы физических лиц |—————————————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————| | Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | |————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | | Фактический| Доля,| Фактический| Доля,| Планируемый| Доля, | | | налог, тыс.| % | налог, тыс.| % | налог, тыс.| % | | | рублей | | рублей | | рублей | | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | Налог на доходы | 3 644 634 | 100 | 3 017 071 | 100 | 2 827 376 | 10 | | физических лиц | | | | | | | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | В том числе: | | | | | | | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "АвтоВАЗ" | 1 343 370 | 36,9 | 1 065 000 | 35,3 | 892 920 | 31,6 | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "Тольяттиазот" | 82 987 | 2,3 | 51 200 | 1,7 | 51 200 | 1,8 | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "КуйбышевАзот" | 75 520 | 2,1 | 56 829 | 1,9 | 56 829 | 2,0 | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ООО | 70 208 | 1,9 | 66 896 | 2,2 | 66 092 | 2,3 | | "Тольяттикаучук" | | | | | | | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ООО "Тольяттинский | 26 337 | 0,7 | 25 600 | 0,9 | 25 600 | 0,9 | | трансформатор" | | | | | | | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ТЭЦ ОАО "АвтоВАЗ" | 12 766 | 0,3 | 10 995 | 0,4 | 10 154 | 0,4 | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "Волгоцеммаш" | 12 092 | 0,3 | 11 356 | 0,4 | 10 800 | 0,4 | |—————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| Сокращение численности работников на крупных предприятиях, введение сокращенного рабочего дня стало причиной снижения фонда оплаты труда и поступлений налога на доходы физических лиц. Его доля в общей сумме налоговых и неналоговых доходов снизится с 61,5% в 2008 году до 50,2% в 2010 году (таблица N 4). Таблица N 5 Земельный налог |————————————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————| | Наименование | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | |————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | | Фактический| Доля,| Фактический| Доля,| Планируемый| Доля, | | | налог, тыс.| % | налог, тыс.| % | налог, тыс.| % | | | рублей | | рублей | | рублей | | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | Земельный налог | 752 698 | 100 | 888 202 | 100 | 973 068 | 100 | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | В том числе: | | | | | | | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "АвтоВАЗ" | 331 320 | 44,0 | 299 000 | 33,7 | 277 000 | 28,5 | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "Тольяттиазот" | 55 569 | 7,4 | 82 014 | 9,2 | 82 014 | 8,4 | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ОАО "КуйбышевАзот" | 49 200 | 6,5 | 60 447 | 6,8 | 60 447 | 6,2 | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ООО "Тольяттинский | 6 943 | 0,9 | 6 754 | 0,8 | 5 739 | 0,6 | | трансформатор" | | | | | | | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| | ООО "Волгоцеммаш" | 29 612 | 3,9 | 42 228 | 4,8 | 42 228 | 4,3 | |————————————————————|————————————|——————|————————————|——————|————————————|———————| В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2009 постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" увеличилась кадастровая стоимость земельных участков, в связи с чем возросли поступления по земельному налогу. После отмены льгот, предоставляемых бюджетным учреждениям, в 2010 году ожидается увеличение поступлений по земельному налогу. При этом в связи с передачей объектов социально-культурного назначения ОАО "АвтоВАЗ" в муниципальную собственность доля поступлений земельного налога ОАО "АвтоВАЗ" в общей сумме налога в 2010 году снизится по сравнению с 2009 и 2008 годами (таблица N 5). Таблица N 6 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, тыс. рублей |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | Наименование | Фактический| Фактический| Планируемый | | | доход в | доход в | доход в | | | 2008 году | 2009 году | 2010 году | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | Доходы от использования имущества, | 786 817 | 766 604 | 926 393 | | находящегося в государственной и | | | | | муниципальной собственности | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | Доля доходов от использования | 13,3% | 14,1% | 16,4% | | имущества, находящегося в | | | | | государственной и муниципальной | | | | | собственности, в общей сумме доходов | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | Арендная плата за землю ОАО "АвтоВАЗ" | 197 590 | 225 790 | 225 790 | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | Доля арендной платы за землю ОАО | 25,1% | 29,5% | 24,4% | | "АвтоВАЗ" в сумме доходов от | | | | | использования имущества, находящегося | | | | | в государственной и муниципальной | | | | | собственности | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | Поступления от: | | | | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | ООО "Тольяттинский трансформатор" | 911 | 874 | 874 | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | ОАО "Азотреммаш" | 2 217 | 2 100 | 2 100 | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| | ТЭЦ ОАО "АвтоВАЗ" | 31 182 | 31 182 | 31 182 | |——————————————————————————————————————————|————————————|————————————|—————————————| Финансовая нестабильность арендаторов, связанная с экономическим кризисом, повлияла на уменьшение в 2009 году доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относительно уровня 2008 года (на 2,6%). По данному виду дохода в 2010 году планируется рост поступлений на 20,8% по сравнению с уровнем 2009 года за счет роста показателей инфляции и коэффициента базовой ставки, применяемых для расчета арендной платы (таблица N 6). В структуре расходов в 2008 - 2010 годах на финансирование отраслей социальной сферы и на обеспечение общегосударственных вопросов приходится в среднем 75% общих расходов бюджета городского округа Тольятти, на функционирование жилищно-коммунального хозяйства - от 15 до 20%. Приведенные параметры свидетельствуют о том, что практически все средства бюджета городского округа Тольятти приходятся на текущие расходы учреждений и обеспечение устойчивого функционирования городского хозяйства. Расходные обязательства бюджета городского округа Тольятти являются социально направленными, поэтому отсутствует возможность осуществления бюджетных инвестиций, т.е. формирования бюджета развития городского округа. В 2009 году переданы в муниципальную собственность такие объекты ОАО "АвтоВАЗ", как автономная некоммерческая организация дошкольного образования "Планета детства "Лада", Дворец спорта "Волгарь" и физкультурно-оздоровительный комплекс "СЛОН". Учитывая тяжелую ситуацию, сложившуюся с собираемостью доходов, Министерство финансов Российской Федерации в 2009 году предоставило бюджету городского округа Тольятти дотации на содержание переданных объектов в сумме 343 812 млн. рублей. В настоящее время достигнута договоренность с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении в 2010 году средств федерального бюджета в сумме 1 042 700 тыс. рублей для возмещения расходов бюджета городского округа Тольятти на содержание переданных в муниципальную собственность социальных объектов. Начиная с 2011 года бюджет городского округа Тольятти будет не в состоянии самостоятельно содержать данные объекты, а ситуация с финансированием переданных объектов остается неопределенной. 2. Цель и задачи Комплексного инвестиционного плана Целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение устойчивого развития экономики, повышение уровня и качества жизни населения городского округа Тольятти. Для достижения поставленных целей в период до 2020 года необходимо решение следующих приоритетных задач: диверсификация и модернизация экономики на новой технологической основе; создание импортозамещающих производств; создание новых высокопроизводительных высокотехнологичных рабочих мест; повышение инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение эффективной занятости и роста доходов населения; увеличение доходной базы муниципального бюджета; налаживание эффективного межмуниципального взаимодействия. 3. Система мероприятий Комплексного инвестиционного плана 3.1. Реструктуризация (модернизация) градообразующего предприятия Приоритетными направлениями реструктуризации производства на ОАО "АвтоВАЗ" являются концентрация компании на ключевых направлениях деятельности, вывод непрофильных производств и объектов социальной сферы, совершенствование взаимоотношений с поставщиками, обновление модельного ряда. В рамках современных тенденций организации автомобильного производства ОАО "АвтоВАЗ" должно сосредоточиться на конструировании, штамповке крупных деталей кузова, сборке силовых агрегатов, сварке и окраске кузовов, окончательной сборке готового автомобиля, а также конструировании и производстве крупных узлов шасси, интерьера и кузова автомобиля. Реструктуризация бизнеса ОАО "АвтоВАЗ" будет осуществляться в стратегическом партнерстве с альянсом "Рено"-"Ниссан", который отвечает за технологическое развитие и расширение продуктового ряда ОАО "АвтоВАЗ", а также за укрепление позиций ОАО "АвтоВАЗ" на автомобильном рынке. Это позволит вывести на рынок в ближайшее время несколько новых моделей автомобилей на платформе "ВО Рено". При этом вклад партнера будет осуществлен в виде оборудования, новых технологий, изобретений и составит не менее 300 млн. евро. Кроме того, ОАО "АвтоВАЗ" осуществит подготовку и запуск производства "бюджетных автомобилей" на платформе собственной разработки, которые будут предназначены для замены морально и технически устаревших семейств "Классика" и "Самара". В 2014 году предполагается начало полной замены текущего модельного ряда автомобилей класса "В" с использованием возможности платформы "В0 Рено", изготовление моделей класса "С" посредством внедрения новых моделей (седанов и внедорожников) на базе платформы собственной разработки, модернизация полноприводного внедорожника бюджетного ценового сегмента "Лада" (4 x 4). Автокомпонентное производство, вспомогательные и сервисные службы предполагается вывести за юридические рамки ОАО "АвтоВАЗ" и превратить в самостоятельные бизнес-единицы. Это позволит диверсифицировать автокомпонентную часть бизнеса предприятия за счет переориентации на других потребителей. Для решения этой задачи предполагается привлечение стратегического зарубежного инвестора. Взаимоотношения с производителями автокомпонентов будут строиться на принципиально новой кластерной основе, которая подразумевает выстраивание рыночных партнерских отношений и позволит производителям автокомпонентов своевременно перестраиваться под новый модельный ряд автомобилей. Реализация указанных мероприятий по реструктуризации предприятий позволит существенно увеличить объемы выпуска автомобилей и автокомплектов (таблица N 7). Таблица N 7 Выпуск автомобилей и автокомплектов, численность персонала ОАО "АвтоВАЗ" в 2010 - 2014 годах |———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| | Наименование | Годы | | |———————|———————|————————|————————|————————| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | Выпуск автомобилей и | 500 | 500 | 583 | 733 | 905 | | автокомплектов, тыс. штук | | | | | | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | В том числе автомобилей | 446 | 446 | 546 | 662 | 824 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | Численность персонала, тыс. человек | 71,3 | 63,6 | 63,8 | 75,0 | 87,4 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | В том числе: | | | | | | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | ОАО "АвтоВАЗ" (общезаводские | 49,2 | 44,6 | 44,6 | 52,4 | 61,1 | | службы, СКП, ПрП, ДПЛ, ОПП, ДИС, | | | | | | | часть численности МСП, часть | | | | | | | численности ПРОО) | | | | | | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | МтП, ПИИ, часть численности МСП | 10,1 | 8,0 | 8,4 | 10,2 | 12,2 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | вспомогательных подразделений (ПТО, | 7,2 | 6,8 | 6,5 | 7,1 | 7,8 | | ППШ, ИП, ГЦЗЧ) | | | | | | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| | ПППО, ЭП, часть численности ПРОО | 4,8 | 4,2 | 4,3 | 5,3 | 6,3 | |———————————————————————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————| В таблице N 7 применены следующие сокращения: СКП - сборочно-кузнечное производство; ПрП - прессовое производство; ДПЛ - дирекция по логистике; ОПП - опытно-промышленное производство; ДИС - дирекция по информационным системам; МСП - механосборочное производство; ПРОО - производство, ремонт и обслуживание оборудования; МтП - металлургическое производство; ППИ - производство пластмассовых изделий; ПТО - производство технологических изделий; ППШ - производство пресс-форм и штампов; ИП - инструментальное производство; ГЦЗЧ - головной центр запасных частей; ППШ - производство и переработка промышленных отходов; ЭП - энергетическое производство. Реструктуризация ОАО "АвтоВАЗ" позволит обеспечить производство автомобилей в объеме, превышающем докризисный уровень. В 2014 году предполагается произвести не менее 900 тысяч автомобилей, в том числе около 80 тысяч машинокомплектов. 3.2. Развитие малого бизнеса Стимулирование предпринимательства и поддержка малых и средних предприятий в городском округе Тольятти осуществляется по направлениям, указанным в таблице N 8. Таблица N 8 Направления стимулирования предпринимательства и поддержка малых и средних предприятий в городском округе Тольятти |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | N | Направление | Основные мероприятия | Объем | | п/п| | | финансирования, | | | | | млн. рублей | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | Министерство экономического развития Российской Федерации | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 1 | Изучение и | Проведение маркетинговых | 23,4 | | | формирование | исследований с целью | | | | благоприятной среды | определения приоритетных | | | | для развития | направлений развития; | | | | предпринимательства | создание Интернет-портала; | | | | | мониторинг и анализ развития | | | | | СМСП | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 2 | Расширение доступа | Возмещение затрат на | 2849,35 | | | СМСП к финансовым | приобретение основных средств; | | | | ресурсам, развитие | развитие микрофинансирования; | | | | микрофинансирования | возмещение затрат на уплату | | | | (финансовая | процентов по кредитам, | | | | поддержка на | лизинговых платежей, | | | | безвозмездной и | вознаграждения за | | | | безвозвратной | предоставление поручительств, | | | | основе) | подключение к сетям | | | | | инженерно-коммунальной | | | | | инфраструктуры | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 3 | Имущественная | Создание бизнес-инкубатора (II | 269,9 | | | поддержка | и III очереди); | | | | предпринимательства | предоставление земельных | | | | | участков | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 4 | Консультационная и | Организация двух передвижных | 4,75 | | | информационная | постов для оказания скорой | | | | поддержка СМСП | правовой помощи и | | | | | консультационной помощи, приема | | | | | жалоб, связанных с | | | | | несанкционированными проверками | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 5 | Рекламно-выставочная | Проведение деловых миссий в | 44,0 | | | деятельность | других регионах; | | | | | субсидирование расходов на | | | | | участие в выставках и форумах; | | | | | субсидирование расходов на | | | | | изготовление выставочных | | | | | экспозиций | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 6 | Пропаганда и | Организация и проведение | 137,5 | | | популяризация | конкурсов с выплатой премий по | | | | предпринимательской | различным номинациям по | | | | деятельности | приоритетным направлениям | | | | | развития СМСП; | | | | | выпуск тематических статей и | | | | | программ о предпринимательстве | | | | | в местных СМИ | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 7 | Поддержка | Создание более 5 бизнес-кейсов | 11,0 | | | приоритетных | по приоритетным направлениям | | | | направлений | развития СМСП | | | | предпринимательской | | | | | деятельности | | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 8 | Поддержка СМСП в | Организация семинаров и | 113,50 | | | области подготовки, | конференций; | | | | переподготовки и | организация курсов подготовки, | | | | повышения | переподготовки и повышения | | | | квалификации кадров | квалификации; | | | | | организация работы "Школы | | | | | молодого предпринимателя", | | | | | создание кружков по интересам | | | | | для старших школьников; | | | | | разработка и изготовление | | | | | информационных материалов | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | | ИТОГО | | 3453,35 | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | Государственная корпорация "Банк развития | | и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | 9 | Дополнительная | Кредитная поддержка СМСП, | 11200,0 | | | финансовая | оказываемая банками - | (кредиторская | | | поддержка на платной | партнерами; | задолженность | | | и возвратной основе | поддержка СМСП в виде займов, | банков-партнеров | | | (средства ОАО | оказываемая микрофинансовыми | и организаций | | | "РосБР" по | организациями; поддержка СМСП в | инфраструктуры | | | программе, | виде финансирования под уступку | поддержки СМСП | | | реализуемой | денежных требований | составляет 2 | | | Внешэкономбанком на | (факторинг); | млрд. рублей) | | | возвратной основе с | поддержка СМСП в виде | | | | привлечением | предоставления имущества в | | | | банков-партнеров и | лизинг | | | | организаций | | | | | инфраструктуры | | | | | поддержки СМСП) | | | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | | Итого | | 11 200,0 | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| | | ВСЕГО | | 14 653,35 | |————|———————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————| Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства предполагает проведение маркетинговых исследований в сфере малого и среднего предпринимательства, а также мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства. Примечание. Информация, представленная в таблице, является справочной. В результате реализации мероприятий указанного направления планируется достижение следующих основных результатов: выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; актуализация нормативных правовых актов; ликвидация административных барьеров; определение потребности городского округа Тольятти и других регионов Российской Федерации в товарах и услугах; определение потребности населения в услугах. Одним из основных направлений расширения доступа СМСП к финансовым ресурсам, развития микрофинансирования (финансовой поддержки в 2010 - 2012 годах на безвозмездной и безвозвратной основе) является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов: на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях в Самарской области; на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга; на уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам; на подключение к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры. Указанные мероприятии планируется осуществлять и в дальнейшем. В качестве поддержки начинающих СМСП предусмотрено предоставление из бюджета городского округа Тольятти на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на приобретение основных средств и производственного оборудования. Также финансовая поддержка СМСП осуществляется посредством развития микрофинансирования. Оказание имущественной поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательств. Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории городского округа Тольятти. В 2009 году введена в эксплуатацию первая очередь создания Тольяттинского инвестиционного бизнес-инкубатора на 128 рабочих мест, территориально располагающегося в Автозаводском районе городского округа Тольятти. Ввод второй очереди запланирован на 2010 год (проектирование и реконструкция здания площадью 3193 кв. метра). Ввод в эксплуатацию третьей очереди бизнес-инкубатора (1057 кв. метров) намечен на 2012 год. Приоритетным направлением в развитии бизнес-инкубатора до 2015 года является ввод в эксплуатацию второй и третьей очередей бизнес-инкубатора в целях поддержки предпринимателей, занимающихся внедрением и разработкой инновационных проектов (технологий и продуктов). Консультационная и информационная поддержка СМСП осуществляется посредством оказания правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также рассмотрения жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов. Рекламно-выставочная деятельность направлена на повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение на рынок продукции СМСП. Она предусматривает проведение деловых миссий в других регионах, включающие: организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство; подготовку выставочной экспозиции экономического потенциала городского округа Тольятти; субсидирование за счет бюджета городского округа Тольятти расходов на участие в зарубежных и российских выставках, форумах; субсидирование расходов на изготовление выставочной экспозиции. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности предполагает организацию и проведение конкурсов, выпуск тематических статей и программ о предпринимательстве. Программой стимулирования СМСП предусматривается поддержка следующих приоритетных направлений предпринимательской деятельности: производственная деятельность; производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения; туризм и отдых; жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий; инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции; информационные технологии. Поддержка СМСП в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров предполагает проведение семинаров, организацию и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также организацию работы "Школы молодого предпринимателя" и кружков для старшеклассников по предпринимательству. 3.3. Меры по привлечению инвестиций в Самарскую область Инвестиционная политика, проводимая в Самарской области, направлена на создание благоприятных условий для расширения инвестиционной деятельности и привлечение на территорию области инвестиций и новых инвесторов. 3.3.1. Существующие меры стимулирования инвестиционной деятельности Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области". Формы прямого участия органов государственной власти Самарской области в инвестиционной деятельности: разработка, утверждение и финансирование областной инвестиционной программы; предоставление государственных гарантий Самарской области по инвестиционным проектам; долевое участие в уставном (складочном) капитале юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты; предоставление субсидий за счет средств областного бюджета для реализации инвестиционных проектов; разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов по объектам государственной собственности Самарской области. Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Самарской области, гарантируются равные условия. Они могут воспользоваться государственной поддержкой на всех этапах реализации проектов. На этапе принятия инвестором решения об открытии бизнеса на территории Самарской области оказывается информационная, методическая и консультационная помощь, предоставляется база по свободным производственным площадкам, земельным участкам на территории Самарской области. Для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты стоимостью от 650 миллионов рублей и более, вводится режим государственного кураторства. На этапе реализации инвесторами инвестиционных проектов инвесторы могут воспользоваться всеми формами государственной поддержки, включая получение государственных гарантий Самарской области по инвестиционным проектам и предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов. Субсидии предоставляются инвесторам-производителям товаров, работ, услуг по следующим направлениям: уплата процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях; уплата лизинговых платежей; обучение или переобучение работающих по производственным специальностям в рамках реализуемого инвестиционного проекта; развитие коммунальной инфраструктуры общего пользования объекта инвестирования (создание и (или) реконструкция систем водо-, тепло,- газо- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездных путей и (или) иных внеплощадочных сетей коммуникаций); сертификация и (или) патентование продукции, оформление прав на результаты интеллектуальной деятельности. Субсидии предоставляются на принципах конкурсного отбора в случаях и в пределах объема средств, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Размер предоставляемой субсидии одному инвестору определяется на основании представляемых инвестором отчетных данных и не превышает: 50% расходов инвестора на развитие коммунальной инфраструктуры общего пользования объекта инвестирования, но не более 30 миллионов рублей; 50% расходов инвестора на обучение или переобучение работающих в рамках реализуемого инвестиционного проекта, но не более 10 тысяч рублей за одного работающего, проходящего (прошедшего) обучение или переобучение в целях реализации инвестиционного проекта; двух третей произведенных инвестором (заемщиком) затрат на уплату процентов по привлеченным инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях, но не более двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; 50% произведенных инвестором (лизингополучателем) затрат на уплату лизинговых платежей, но не более 10 миллионов рублей по одному инвестиционному проекту ежегодно; 50% расходов инвестора на возмещение затрат, связанных с сертификацией и (или) патентованием продукции, оформлением прав на результаты интеллектуальной деятельности, но не более одного миллиона рублей. На этапе завершения инвестиционных проектов государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области осуществляется в форме предоставления льгот по налогу на имущество и снижения для крупных инвесторов (объем инвестиций составляет 650 млн. рублей) процентной ставки по налогу на прибыль до 13,5% организациям, реализующим инвестиционные проекты в соответствии с законами Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" и "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет". Льготное налогообложение организаций устанавливается на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на семь лет. 3.3.2. Дополнительные меры стимулирования инвестиционной деятельности, планируемые к реализации На региональном уровне планируется: установление пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 13,5% для организаций-инвесторов, осуществляющих на территории Самарской области инвестиционные и (или) инновационные проекты стоимостью от 150 миллионов рублей и более на день обращения инвесторов в налоговые органы и ведущих раздельный бухгалтерский учет прибыли, имущества и использования средств, полученных или затраченных в рамках инвестиционных и (или) инновационные проектов, на срок их окупаемости, но не более чем на семь лет; установление льготного размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, на которых будут реализованы инвестиционные проекты, на срок освоения капитальных вложений; распространение государственного кураторства на инвесторов, реализующих инвестиционные проекты стоимостью от 150 миллионов рублей и более, по оказанию им информационной и правовой поддержки, в том числе в процессе оформления документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. На муниципальном уровне планируется: установление льготного размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования или находящихся в государственной собственности до разграничения, на срок освоения капитальных вложений по инвестиционным проектам, предусматривающим создание не менее 100 новых рабочих мест; освобождение от уплаты земельного налога организаций и физических лиц (кроме банков и других кредитных и страховых организаций), инвестиционные проекты которых включены в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти, реализуются в соответствии с заключенным договором об оказании муниципальной поддержки, предусматривают создание не менее 100 новых рабочих мест, в отношении земельных участков, находящихся у них на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, используемых для реализации инвестиционных проектов, на срок окупаемости инвестиционных проектов, но не более чем на семь лет начиная с даты заключения договора об оказании муниципальной поддержки. В случае создания на территории Самарской области особой экономической зоны, промышленных парков их резидентам, кроме преференций и льгот, установленных федеральным законодательством, могут быть установлены региональные и муниципальные льготы и преференции. 3.4. Создание новых бизнес-структур и привлечение инвестиций Перечень проектов (мероприятий) Комплексного инвестиционного плана представлен в приложении N 1. Сводная информация по финансированию проектов Комплексного инвестиционного плана представлена в приложении N 2. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа - проект высокой степени готовности. Предполагаемые сроки реализации - 2010 - 2030 годы. Для его реализации на территории муниципального района Ставропольский в областную собственность выкуплен участок земли площадью 660 га, расположенный в непосредственной близости к основной производственной площадке ОАО "АвтоВАЗ" и закрытого акционерного общества "Джи Эм-АвтоВАЗ". Достигнуты принципиальные договоренности с потенциальными резидентами ОЭЗ и подписаны соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов в различных отраслях, проведены инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания, получены согласования с ресурсоснабжающими организациями. Транспортная доступность участка обеспечена близостью железнодорожных путей и автомобильных дорог. Существует возможность использования мощностей открытого акционерного общества "Порт Тольятти" и ОАО "Международный аэропорт "Курумоч". Основными конкурентными преимуществами ОЭЗ являются: государственная поддержка развития; предоставление коммуникаций всех типов, необходимых для организации производственного процесса; наличие производственных, складских и офисных помещений в пределах территории ОЭЗ; профессиональная и эффективная система организации подъездных путей, мест стоянки автотранспорта, зон погрузки-выгрузки, контрольно-пропускных зон. ОЭЗ позволит значительно уменьшить затраты на организацию производственных предприятий и повысить рентабельность производства, что, в свою очередь, увеличит конкурентоспособность выпускаемой продукции по сравнению с аналогичной, произведенной не в рамках проекта создания ОЭЗ. В числе якорных инвесторов планируется участие совместного предприятия компании "Пирелли" (Pirelli & C.S.p.A.) и Государственной корпорации "Ростехнологии" с проектом по производству автомобильных шин (объем инвестиций - 11 млрд. рублей, количество рабочих мест - 2000). Кроме того, подписаны соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов с восемью российскими и зарубежными компаниями: некоммерческой организацией "Ассоциация предприятий индустрии детских товаров" (производство детских игрушек), закрытым акционерным обществом "Группа Химэкс" (производство легких коммерческих грузовиков мощностью 60 тысяч штук в год), закрытым акционерным обществом "Ренфорс - Новые Технологии" (разработка новых технологий подготовки и переработки попутного нефтяного газа и производство оборудования на их основе), словенской компанией "ТПВ рус" (производство комплектующих изделий для автомобилей и комплектов сидений), обществом с ограниченной ответственностью "Лига" (строительство завода по производству стеклопластиковых труб), обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "СИГМА" (производство безопасного, закаленного и многослойного стекла для наземного транспорта и переработка отходов стекольного производства), закрытым акционерным обществом "ПОЛАД" (производство сменных многогранных пластин из порошкового металла), открытым акционерным обществом "РТ-Машиностроение" (производство, испытание и серийные поставки электромашиностроительной продукции). Общий объем инвестиций на создание ОЭЗ ориентировочно составит 55,2 млрд. рублей, из них на строительство внутриплощадочной инфраструктуры ОЭЗ и подведение инженерных коммуникаций к площадке ОЭЗ планируется направить 13,6 млрд. рублей. В результате реализации проекта ОЭЗ будет создано 1 тыс. рабочих мест на этапе строительства инфраструктуры и обустройства производственных площадок и 16,55 тыс. постоянных высокотехнологичных рабочих мест в промышленно-производственной деятельности предприятий-резидентов. Создание Тольяттинского промышленно-технологического парка На территории Тольяттинского промышленно-технологического парка предполагается создание транспортно-логистического терминала, конгрессно-выставочного центра и промышленной зоны под размещение предприятий малого и среднего бизнеса в различных отраслях. Срок реализации проекта: 2010 - 2013 годы. Реализация проекта позволит создать 1450 новых рабочих мест. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Самарской области Целью создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Самарской области (далее - ОЭЗ туристско-рекреационного типа) является: формирование доступных условий отдыха и рекреации для разных слоев населения Самарской области, Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом; сохранение существующих памятников природы и истории с их активным вовлечением в индустрию отдыха; возрождение традиционных ремесел; решение социальных задач и обеспечение занятости населения. Создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа направлено на привлечение инвесторов для организации конкурентоспособных предприятий сферы услуг, в том числе гостиничного, спортивного, ресторанного секторов, сувенирно-ремесленных производств. Здесь будет реализована стратегическая идея сохранения и преумножения культурного и природного достояния Российской Федерации и вовлечения имеющихся ресурсов в туристско-рекреационную деятельность. Общая площадь ОЭЗ туристско-рекреационного типа составляет 182,33 га. Предполагаемые сроки реализации проекта: 2012 - 2032 годы. Объем финансирования: 4898,2 млн. рублей (до 2020 года). Количество создаваемых рабочих мест: на период строительства - 1000, в период эксплуатации - 1219 постоянных рабочих мест. Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина", одного из наиболее перспективных и быстро реализуемых инвестиционных проектов, позволит использовать потенциал информационных технологий как локомотив остальных направлений модернизации экономики городского округа Тольятти. Приоритетными направлениями специализации технопарка являются: внедрение современных информационных технологий; разработка и внедрение инновационных технологий в промышленное производство; создание программного обеспечения в области стратегических информационных технологий, включая компьютерное моделирование технологических процессов. Основными услугами, оказываемыми технопарком, станут: услуги по автоматизированной обработке, хранению и защите данных, осуществляемые с помощью ресурсов центра обработки данных (обеспечение функционирования систем управления производством, автоматизированных баз данных, систем управления взаимоотношениями с клиентами, логистики поставок и др.); услуги по размещению телекоммуникационного оборудования для компаний - резидентов технопарка на площадях центра обработки данных; услуги по предоставлению в аренду офисных помещений, обеспечивающих круглосуточный доступ к необходимой для ведения современного ИТ-бизнеса инфраструктуре и позволяющих эффективно работать в часовом поясе заказчика продукции, где бы он ни находился; услуги по приему и обработке информации посредством контактного центра по обработке вызовов в интересах компаний-резидентов технопарка, а также внешних компаний-партнеров; услуги по проведению видеоконференций и сеансов дистанционного обучения; услуги по разработке системного и прикладного программного обеспечения, включая оффшорное программирование; услуги по предоставлению в аренду конференц-залов и переговорных площадок, оснащенных современным специализированным оборудованием; консалтинговые услуги (в области формирования стратегии, бизнес-планов, в области оптимизации технологии, системы управления, организации структуры и в области управления финансами в сфере высоких технологий); услуги по переподготовке и повышению квалификации специалистов в области высоких технологий; услуги по сертификации и аттестации в области инновационных технологий; маркетинговые услуги (проведение исследования рынков, выявление новых перспективных сегментов рынка, продвижение на рынок, обеспечение сбыта продукции для резидентов технопарка и внешних заказчиков); услуги центра инвестирования (привлечение российских и иностранных компаний, специализирующихся на венчурных инвестициях, управлении оффшорными проектами, экспертиза стартапов). Проект создания технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" даст возможность в течение 2 - 3 лет преобразовать город Тольятти в один из национальных центров развития инновационной экономики, сформировать свыше 3 тысяч новых высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест и до 7,5 тысяч рабочих мест средней и низкой квалификации. Ориентировочная стоимость проекта составит 4,0 млрд. рублей. Организация производства высокотехнологических видов химической продукции (ОАО "КуйбышевАзот") Общая стоимость проекта ОАО "КуйбышевАзот" составляет 15900 млн. рублей, в том числе средства Инвестиционного фонда Российской Федерации - 10000 млн. рублей. Реализация комплекса мероприятий проекта ОАО "КуйбышевАзот" позволит организовать с 2011 по 2013 годы на период строительства 3100 рабочих мест, а также 570 - на период эксплуатации (в перспективе до 2020 года). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
