Закон Самарской области от 17.12.1998 № 28-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Самарской
                                    области от 02.11.2004 г. N 142-ГД

                ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
                   НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 08.10.2002 г. N 70-ГД;
         от 10.11.2003 г. N 91-ГД; от 01.04.2004 г. N 37-ГД;
                      от 06.05.2004 г. N 70-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     24 ноября 1998 года

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1. "отходы" - продукты  природы  и  производительного  труда,  не
использующиеся  вследствие  утраты  потребительских  свойств либо иных
объективных или субъективных причин;
     2. "отходы  производства  и потребления" (далее отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались  в процессе производства или потребления,  а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства;
     3. "вторичные  ресурсы"  -  продукты  природы и производительного
труда, полезные свойства которых не исчерпаны;
     4. "неутилизируемые отходы" - отходы, непригодные к использованию
вследствие утраты  полезных  свойств  или  экономической,  технической
нецелесообразности;
     5.  "опасные отходы" - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие   опасными   свойствами   (токсичностью,  взрывоопасностью,
пожароопасностью,  высокой  реакционной  способностью)  или содержащие
возбудителей  инфекционных  болезней,  либо которые могут представлять
непосредственную  или  потенциальную  опасность для окружающей среды и
здоровья  человека  самостоятельно  или  при  вступлении  в  контакт с
другими веществами; (В     редакции     Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     6. "утилизируемые отходы" - отходы, которые используются в данной
организации  или  передаются  другому  для  производственных  нужд или
переработки в полезные продукты; (В  редакции Закона Самарской области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     7. "рецикл" - отходы, собираемые в полностью отсортированном виде
и пригодные к переработке в полезные продукты;
     8. "обращение с отходами"  -  деятельность,  в  процессе  которой
образуются  отходы,  а  также  деятельность  по сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
     9.  "управление  в  сфере  обращения  с отходами" - регулирование
государственными  органами  власти,  органами местного самоуправления,
органами   санэпиднадзора,   охраны   природы   и  другими  специально
уполномоченными  органами  всех  видов  деятельности  по  обращению  с
отходами  с  целью охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей
среды; (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     10. "удаление   отходов"   -   комплекс   мероприятий  по  сбору,
транспортировке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов;
     11. "утилизация    отходов"    -    использование   отходов   для
производственных нужд или переработка отходов в полезные продукты;
     12. "рециклинг" - вовлечение отходов в хозяйственный оборот;
     13. "раздельный   сбор   (сортировка)   отходов"    -    комплекс
мероприятий, позволяющий осуществить сбор отходов по их видам, классам
опасности  и  т.  д.,  полный  или   частичный   отбор   утилизируемых
компонентов;
     14. "хранение отходов" - содержание отходов в объектах размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     15.  "обезвреживание  отходов"  -  обработка отходов, в том числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в
целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека
и окружающую среду; (В     редакции     Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     16.  "захоронение  отходов"  -  изоляция  отходов,  не подлежащих
дальнейшему   использованию,   в   специальных   хранилищах   в  целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;        (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     17. "размещение отходов" - хранение и захоронение отходов;     (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     18.   "рекультивация"   -  полное  или  частичное  восстановление
ландшафта,   нарушенного   при   размещении   отходов,   с  комплексом
мероприятий по защите окружающей среды от воздействия отходов;
     19. "санация"  -  комплекс  мероприятий  по  обезвреживанию ранее
размещенных отходов;
     20. "объект   размещения   отходов"  -  специально  оборудованное
сооружение,   предназначенное   для   размещения   отходов   (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
     21. "несанкционированная свалка" - необустроенный в  соответствии
с   санитарными   и   иными  нормами  и  правилами  земельный  участок
(территория),  захламленный   мусором,   сброшенным   без   оформления
соответствующих документов;
     22.   "природопользователи"  -  физические  и  юридические  лица,
осуществляющие деятельность, прямо или косвенно связанную с обращением
с отходами; (В       редакции       Закона      Самарской      области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     23. "норматив образования  отходов"  -  установленное  количество
отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
     24. "лимит  на  размещение  отходов"   -   предельно   допустимое
количество  отходов  конкретного  вида,  которые разрешается размещать
определенным способом на  установленный  срок  в  объектах  размещения
отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
     25. "паспорт  опасных   отходов"   -   документ,   удостоверяющий
принадлежность  отходов  к  отходам  соответствующего  вида  и  класса
опасности, содержащий сведения об их составе;
     26. "специально  уполномоченные  органы  Российской  Федерации  в
сфере обращения с отходами" -  специально  уполномоченные  федеральные
органы  исполнительной  власти  и  их  территориальные подразделения в
Самарской области: в области охраны окружающей среды, в области охраны
и   использования   природных   ресурсов,   в   области   санитарно  -
эпидемиологического надзора,  а также другие  федеральные  органы,  на
которые   в   установленном   порядке   возложены   задачи  и  функции
государственного управления в сфере обращения с отходами.

     Статья 2. Законодательство об отходах производства и потребления,
               действующее на территории Самарской области

     1. Отношения в сфере обращения с отходами на территории Самарской
области  регулируются  федеральными  законами  "Об  охране  окружающей
среды",  "Об  отходах производства и потребления" и иными нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, Законом Самарской области "Об
охране  окружающей  среды  и  природопользовании в Самарской области",
настоящим  Законом  и  иными  нормативными  правовыми актами Самарской
области.
     2. Отношения   в   сфере   обращения  с  радиоактивными  отходами
регламентируются федеральным законодательством.
       (Статья    2    в    редакции    Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)  

         Глава 2. Полномочия органов государственной власти
                  Самарской области и органов местного
                  самоуправления в сфере обращения с отходами       (В
                  редакции        Закона       Самарской       области
                  от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
    
     Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере обращения
               с отходами (В   редакции   Закона   Самарской   области
               от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     К  полномочиям  Самарской  Губернской  Думы  в  сфере обращения с
отходами относятся: (В     редакции     Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -   принятие   законов   и   иных   нормативных  правовых  актов,
регулирующих отношения в сфере обращения с отходами; (В       редакции
Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     абзац;(Исключен       -       Закон       Самарской       области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -   утверждение  и  контроль  за  реализацией  областных  целевых
программ в сфере обращения с отходами; (В  редакции  Закона  Самарской
области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -  установление налоговых льгот для природопользователей в части,
касающейся отчислений в областной бюджет, в соответствии с федеральным
и областным законодательством. (В  редакции  Закона  Самарской области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 4.  Полномочия Губернатора Самарской области, органов 
                исполнительной  власти  Самарской области в сфере
                обращения с отходами (В   редакции   Закона  Самарской
                области от 01.04.2004 г. N 37-ГД)
    
     К  полномочиям  Губернатора Самарской области в сфере обращения с
отходами относятся:
     определение перечня  видов  лома  цветных  и   черных   металлов,
образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц;
     иные полномочия  в  соответствии  с   федеральным   и   областным
законодательством.
     (Часть      дополнена      -      Закон     Самарской     области
от 01.04.2004 г. N 37-ГД)
     К  полномочиям  органов исполнительной власти Самарской области в
сфере обращения с отходами относятся:
     - обеспечение   проведения   государственной   политики  в  сфере
обращения с отходами;
     - разработка  и  реализация областных целевых программ,  планов и
мероприятий в сфере обращения с отходами;
     - разработка   и   реализация   финансовых  механизмов,  схем  по
привлечению средств природопользователей к  решению  проблем  в  сфере
обращения с отходами;
     -осуществление государственного   экологического   контроля    за
деятельностью  в  сфере обращения с отходами в порядке,  установленном
федеральным и областным законодательством;
     - проведение   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,  возникших
при осуществлении обращения с отходами;
     - организация   проектирования,   строительства,   реконструкции,
консервации  и  ликвидации  объектов  обращения  с отходами областного
значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - осуществление международных связей в сфере обращения с отходами
с субъектами иностранных федеративных  государств,  административно  -
территориальными образованиями иностранных государств,  международными
организациями;
     - организация    экологического    воспитания,    образования   и
просвещения населения в сфере обращения с отходами;
     - участие в ведении государственного кадастра отходов;
     - право передачи части полномочий в сфере  обращения  с  отходами
другим  государственным  органам или органам местного самоуправления в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     - обеспечение  населения  необходимой  информацией  о состоянии и
перспективах развития деятельности в сфере обращения с отходами;
     - иные  полномочия,  предоставленные  им  федеральным и областным
законодательством.
     (Статья     4     в    редакции    Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 5. Полномочия  органов  местного  самоуправления
               в сфере обращения сотходами (В      редакции     Закона
               Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     
     1.   К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  сфере
обращения с отходами относятся:
     - разработка и реализация местных программ в  сфере  обращения  с
отходами;
     - регулярная очистка территории городских и сельских поселений от
отходов   в   соответствии   с  экологическими,  санитарными  и  иными
требованиями;
     - определение     порядка     сбора,     учета,    использования,
обезвреживания, транспортировки и размещения отходов;
     - организация   проектирования,   строительства,   реконструкции,
консервации  и  ликвидации  объектов  обращения  с  отходами  местного
значения  в  соответствии с федеральным и областным законодательством,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
     - экономическое  стимулирование  деятельности в сфере обращения с
отходами на территории муниципальных образований;
     - организация   и   проведение  работ  по  рекультивации  земель,
освобождаемых от отходов, на территории муниципальных образований;
     - обеспечение населения необходимой информацией в сфере обращения
с отходами;
     - иные  полномочия,  предоставленные  им  федеральным и областным
законодательством.
     (Пункт     1     в     редакции    Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     (Пункт      исключен      -      Закон      Самарской     области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2. С  целью  обеспечения  экологического  равновесия  в природной
среде природопользователям устанавливаются нормативы на образование  и
размещение     отходов.     Указанные     нормативы    разрабатываются
природопользователем и подлежат утверждению специально уполномоченными
органами   в  сфере  обращения  с  отходами  или  их  территориальными
подразделениями  в  Самарской  области.   Места   размещения   отходов
согласовываются с органами местного самоуправления.
     3. Органы   местного   самоуправления   имеют   право   в   целях
предупреждения    эпидемий   и   массовых   отравлений   устанавливать
ограничения на способы утилизации пищевых  продуктов  и  лекарственных
препаратов,  признанных  в  установленном  порядке  отходами,  а также
изымать их для уничтожения в установленном законодательством порядке.

           Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

     Статья 6. Управление в сфере обращения с отходами

     Управление в  сфере  обращения  с  отходами  осуществляют  органы
государственной  власти,  органы  местного самоуправления,  специально
уполномоченные  органы  Российской  Федерации  в  сфере  обращения   с
отходами, уполномоченные действующим законодательством решать задачи в
сфере обращения с отходами.

     Статья 7.  Основные  принципы  управления  в  сфере  обращения  с
                отходами на территории Самарской области

     Основными  принципами  управления  в  сфере  обращения с отходами
производства и потребления являются: (В   редакции   Закона  Самарской
области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -   охрана  здоровья  человека,  поддержание  или  восстановление
благоприятного  состояния окружающей среды и сохранение биологического
разнообразия;
     - научно обоснованное сочетание  экономических,  экологических  и
иных интересов общества, гарантирующее благоприятную среду обитания;
     - возмещение  собственниками  отходов   затрат   по   их   сбору,
транспортировке, переработке, складированию, захоронению, уничтожению;
     - стимулирование и поощрение сбора и рационального  использования
вторичных ресурсов, снижения объема неутилизируемых отходов;
     - стимулирование научно - исследовательской деятельности в  сфере
обращения с отходами;
     - нормирование и лимитирование пользования  природными  ресурсами
при обращении с отходами;
     - взимание платы за  размещение  отходов  в  окружающей  среде  и
пользование природными ресурсами при обращении с отходами;
     - стимулирование    внедрения    малоотходных    и    безотходных
технологических процессов;
     - комплексная переработка  материально  -  сырьевых  ресурсов  на
основе замкнутых технологических циклов;
     -  возмещение,  в  соответствии  с  действующим законодательством
ущерба,  нанесенного  здоровью  граждан и окружающей среде размещением
отходов или правонарушениями в обращении с ними; (В   редакции  Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -  разработка и реализация перспективных направлений деятельности
природопользователей в сфере обращения с отходами; (В  редакции Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     - планирование и контроль за образованием и перемещением отходов;
экологический   контроль  за  соблюдением  природопользователями  норм
экологической безопасности при обращении с отходами; (В       редакции
Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     - свободный доступ к информации об отходах.

     Статья 8.    Планирование,   финансирование   и   материально   -
                  техническое обеспечение  программ  и  мероприятий  в 
                  сфере обращения с отходами (В     редакции    Закона
                  Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     1.   Планирование   мероприятий  в  сфере  обращения  с  отходами
осуществляется  в составе экологических программ или отдельно, а также
перспективных федеральных, областных и местных программ по отходам. (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2.  Финансирование  программ  и  мероприятий  в сфере обращения с
отходами может производиться за счет:
     - средств федерального бюджета;
     - средств областного и местных бюджетов;
     - средств природопользователей;
     - кредитов банков;
     - добровольных взносов юридических и физических лиц;
     - средств, поступающих из других источников финансирования.
     (Пункт     2     в     редакции    Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 9.   Экономическое   регулирование  в  сфере  обращения  с
                 отходами

     1. Экономическое регулирование в сфере обращения  с  отходами  на
территории  Самарской  области осуществляется органами государственной
власти  Самарской  области,   органами   местного   самоуправления   и
специально  уполномоченными  органами  Российской  Федерации в сфере с
обращения с отходами  в  пределах  их  компетенции  с  целью  снижения
образования отходов, стимулирования вторичного использования отходов и
материальной   компенсации   ущерба,   наносимого   окружающей   среде
размещением отходов.
     2. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     3. Плата  за  размещение  отходов  взимается  с   индивидуальных
предпринимателей  и  юридических  лиц  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.   (В     редакции    Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)   
     4. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     5. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     6. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     7. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

      Глава 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ

     Статья 10.  Требования  экологически  безопасного   обращения   с
                 отходами на территории Самарской области

     (Пункт      исключен      -      Закон      Самарской     области
от 08.10.2002 г. N 70-ГД)
     1.   Принимаемые  органами  местного  самоуправления  решения  по
обращению с отходами должны быть направлены на снижение объема (массы)
отходов,  внедрение безотходных и малоотходных технологий, обеспечение
рециклинга,  а  также  экономию  природных  ресурсов  и восстановление
земель, испорченных отходами. (В  редакции  Закона  Самарской  области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2.  Природопользователи  на  объектах образования отходов обязаны
обеспечить раздельный сбор отходов в виде рецикла. (В  редакции Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     Не допускается намеренное смешение отходов различных видов жидких
с   твердыми,  промышленных  с  бытовыми,  отходов  различного  класса
опасности и  т.д.,  если  это  не  предусмотрено  технологией  или  не
обосновано  должным образом и не утверждено специально уполномоченными
органами в сфере обращения с отходами.
     3. Граждане   обязаны   принимать   участие  в  раздельном  сборе
компонентов   бытовых   отводов,   образующихся   в   результате    их
жизнедеятельности.
     4. При выборе метода удаления отхода предпочтение отдается  тому,
который  обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде,
с  учетом  необходимости  экономии  природных   ресурсов.   При   этом
предпочтительными методами (по мере убывания приоритетности) являются:
     - внедрение безотходных технологий;
     - очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
     - переработка и использование для иных целей;
     - термическое или физико - химическое обезвреживание;
     - складирование;
     - захоронение.
     5. Общие экологические издержки по обращению с отходами не должны
превышать размеров экологического ущерба от простого их захоронения.
     При обезвреживании   отходов   не   должно   появляться   отходов
(выбросов,   сбросов)   более   высокого   класса   опасности,  чем  у
обезвреживаемых.
     6.  Запрещается  ввоз  на  территорию  Самарской  области опасных
отходов    с   целью   захоронения   без   положительного   заключения
государственной  экологической  экспертизы  по  проектам строительства
специальных   хранилищ   и  согласования  с  Правительством  Самарской
области.   (В       редакции       Законов      Самарской      области
от 08.10.2002 г. N 70-ГД; от 01.04.2004 г. N 37-ГД)
     7. Возможен  ввоз на территорию Самарской области отходов с целью
переработки в технические продукты на производствах,  проекты  которых
имеют положительные заключения экологической экспертизы и согласования
органов местного самоуправления.
     8. Пищевые   и   кормовые   продукты  и  добавки,  лекарственные,
ветеринарные и иные медицинские препараты,  признанные в установленном
законодательством   порядке   непригодными  к  употреблению,  являются
отходами и на них распространяется действие настоящего Закона.
     9.    Собственники    земельных    участков,   землепользователи,
землевладельцы  и арендаторы земельных участков обязаны принимать меры
по   утилизации   и   захоронению   отходов  на  объектах  размещения,
обеспечивать  экологически безопасное использование земельных участков
и их рекультивацию, проводить мониторинг состояния земельных участков.
(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 11.  Экологические требования при эксплуатации действующих
                 производств

     1.   Ответственность   за  экологически  безопасное  обращение  с
отходами лежит на природопользователях, являющихся их собственниками.
(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2.  Природопользователи  при  обращении с отходами, образующимися
при эксплуатации действующих производств, обязаны: (В  редакции Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     обеспечивать соблюдение  установленных экологических нормативов и
порядка обращения с отходами;
     внедрять экологически    чистые,   малоотходные   и   безотходные
технологии;
     разрабатывать и  осуществлять  мероприятия  по  снижению  объемов
образования и  токсичности  отходов,  а  также  утилизации  хранящихся
отходов;
     разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению аварий
и ситуаций, могущих привести к авариям;
     осуществлять раздельный сбор образующихся отходов и их учет;
     удалять неутилизируемые отходы на объекты их размещения;
     проводить инвентаризацию  образующихся  отходов  и   представлять
достоверную  информацию  в  государственные  статистические органы,  а
также в другие контролирующие органы;
     осуществлять экологический контроль за качеством окружающей среды
в местах складирования и временного хранения отходов;
     возмещать в  полном  объеме  вред,  причиненный окружающей среде,
здоровью и имуществу,  юридическим и физическим лицам в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере обращения с отходами;
     представлять специально   уполномоченным    органам    Российской
Федерации   в   сфере   обращения   с   отходами  и  органам  местного
самоуправления любую информацию об отходах;
     при возникновении    аварий   с   отрицательными   экологическими
последствиями или ситуаций,  могущих привести  к  авариям,  немедленно
информировать  об  этом  специально  уполномоченные  органы Российской
Федерации в сфере обращения с отходами и население.
     3. При   выпуске   готовой   продукции  изготовитель  (поставщик,
продавец) обязан предусмотреть  возможность  экологически  безопасного
удаления отходов, образующихся после ее использования потребителем.
     В документах на выпускаемую  продукцию  (инструкция,  технический
паспорт   и   т.д.),  включая  и  упаковочный  материал,  изготовитель
(поставщик,  продавец) обязан указать рекомендуемый способ утилизации,
обезвреживания  или  размещения  отходов  (равно  как  и  недопустимые
способы),  образующихся после использования продукции  и  упаковочного
материала потребителем.
     4. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
запрещается реализация продукции, при использовании которой образуются
отходы,  экологически  безопасная   утилизация,   обезвреживание   или
размещение которых в существующих условиях невозможны.

     Статья 12.   Экологические    требования    при     размещении,
                  проектировании,  строительстве,     реконструкции,
                  вводе  в  эксплуатацию,  эксплуатации, консервации
                  и ликвидации зданий,  строений,  сооружений и иных
                  объектов (В   редакции   Закона   Самарской  области
                  от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     
     1.  При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе  в  эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,
строений, сооружений и иных объектов природопользователи обязаны:   (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     учесть экологические последствия  деятельности  этих  объектов  в
части, касающейся образующихся отходов;
     соблюдать установленные экологические  стандарты,  нормы  и  иные
нормативы качества окружающей среды, касающиеся обращения с отходами;
     применять экологически   чистые,   малоотходные   и   безотходные
технологии;
     иметь   требуемые   в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством   заключения   специально   уполномоченных   органов
Российской Федерации по соответствующей документации. (В      редакции
Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2.  Общественные объединения граждан в соответствии с их уставами
или   нормативными   актами,  регулирующими  их  деятельность,  вправе
проводить  общественную  экологическую  экспертизу  влияния отходов на
окружающую  среду.  Общественная  экспертиза  может проводиться силами
научных  и  производственных  коллективов,  общественных  экспертов  в
соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".   (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     3.  Порядок  проведения  государственной экологической экспертизы
проектируемых  или  реконструируемых объектов определяется Федеральным
законом  "Об  экологической  экспертизе"  и  нормативными  документами
специально  уполномоченного органа Российской Федерации в сфере охраны
окружающей среды и его территориального органа по Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 13.  Экологические   требования   к   санитарной   очистке
                 населенных пунктов от твердых бытовых отходов

     1. Органы   местного  самоуправления  обеспечивают  разработку  и
стабильное  функционирование  прогрессивных  схем  санитарной  очистки
населенных  пунктов  и  садово  -  дачных  массивов от твердых бытовых
отходов,  предусматривающих  их  своевременное   удаление,   а   также
экономически   целесообразный  раздельный  сбор  и  утилизацию  ценных
компонентов (пищевые  отходы,  цветные  и  черные  металлы,  текстиль,
бумага, стекло, полимеры и т. п.).
     2. Перевозки  твердых  бытовых  отходов   осуществляются   только
специально   для   этого   предназначенным   транспортом  по  графику,
независимо от степени заполнения контейнеров,  а при  необходимости  -
вне графика по заявке собственника объекта образования твердых бытовых
отходов.
     3. Захоронение твердых бытовых отходов производится на специально
отведенных и оборудованных объектах и  специально  обученными  лицами,
где  обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их
отрицательного воздействия.
     4. Размещение  твердых  бытовых  отходов  на  несанкционированных
свалках запрещено.
     5. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и
садово - дачных массивов,  а также сжигание твердых бытовых отходов на
их территории.
     6.  Проектирование  и  строительство полигонов и иных объектов по
механизированной переработке твердых бытовых отходов, в соответствии с
действующими  нормативными  документами,  осуществляется  на участках,
предусмотренных схемой санитарной очистки. (В      редакции     Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     7. Органы местного самоуправления обязаны  при  реализации  схемы
санитарной   очистки   населенных  пунктов  и  садово-дачных  массивов
принимать меры  по  раздельному  сбору  и  удалению  опасных  отходов,
сходных  по  морфологическому  составу  с  твердыми  бытовыми отходами
(бытовые ртутные приборы,  химикаты, трупы павших животных, больничные
отходы и др.).

     Статья 14.  Требования  безопасности  при  эксплуатации  объектов
                 размещения отходов

     1. Размещение неутилизируемых отходов осуществляется раздельно по
видам и классам опасности на территории объектов,  отведенных для этой
цели в установленном законодательством порядке.
     2. Специализация   и   местоположение   объектов  устанавливаются
решениями органов местного самоуправления на основании  положительного
заключения  специально  уполномоченных  органов Российской Федерации и
согласования со  всеми  заинтересованными  сторонами  в  установленном
законодательством порядке.
     3. Нарушение   специализации    объектов    размещения    отходов
запрещается;  изменение  специализации  объектов возможно только после
соответствующего   обоснования   и   согласования   в    установленном
законодательством порядке.
     4. Оформление разрешения на эксплуатацию  объекта  по  размещению
отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     5. Запрещается   отведение   земельных   участков   под   объекты
размещения   отходов   на   территориях:   лесопарков,  курортов,  зон
санитарной охраны водоисточников,  водоохранных зон  водных  объектов,
лечебно  -  оздоровительных  и рекреационных зон и иных мест массового
отдыха населения.
     6. Предоставление недр в пользование с целью организации объектов
размещения  отходов  осуществляется  на  основании  лицензии или иного
разрешения, выдаваемого федеральным органом управления государственным
фондом  недр  или  его  территориальным  органом  совместно с органами
исполнительной  власти  Самарской  области,  в  порядке, установленном
законодательством   РФ.   (В   редакции   Законов   Самарской  области
от 08.10.2002 г. N 70-ГД;                    от 10.11.2003 г. N 91-ГД;
от 01.04.2004 г. N 37-ГД)
     7.  Объекты  размещения отходов вносятся в государственный реестр
мест  захоронения  отходов.  Порядок  ведения государственного реестра
устанавливается   специально   уполномоченными   органами   Российской
Федерации в сфере обращения с отходами. (В  редакции  Закона Самарской
области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     8. Мониторинг    объекта    размещения    отходов    организуется
природопользователем,  осуществляющим его эксплуатацию в установленном
законодательством порядке.
     9. Прием и  размещение  отходов  на  объектах  осуществляются  на
основе     разрешения,    выдаваемого    в    порядке    установленном
законодательством.
     10. Запрещается   сброс  отходов  и  продуктов  их  деградации  в
подземные водоносные горизонты и поверхностные водоемы.
     11. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе  в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов
размещения   отходов,   территории,   используемые   для  этих  целей,
обустраиваются  в  соответствии  с  санитарными  правилами  и  для них
необходимо   предусматривать   мероприятия,   исключающие  возможность
экстремального  загрязнения  окружающей  среды  и  вредного влияния на
здоровье населения. (В     редакции     Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     12.   При   эксплуатации   объектов   размещения  отходов  должны
соблюдаться установленные проектом размеры санитарно-защитных зон.  (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     13. Участки   полигонов   и   полигоны   в   целом  по  окончанию
эксплуатации   (загруженные    до    проектной    отметки)    подлежат
рекультивации,   с   выполнением,   при   необходимости,   санации,  в
соответствии с проектом.
     14. На  территории  закрытых  и  рекультивированных  полигонов  и
свалок любое жилищное и  промышленное  строительство  (за  исключением
объектов   по   утилизации,   обезвреживанию   и  размещению  отходов)
допускается не ранее,  чем через 50 лет после закрытия и рекультивации
при   условии   проведения   необходимых   санитарно  -  экологических
исследований.  Органы  местного  самоуправления   обязаны   обеспечить
хранение  информации,  касающейся  свалок и полигонов в течение 70 лет
после их закрытия и рекультивации.

     Статья 15.  Экологические требования  при  обращении  с  опасными
                 отходами

     1.    Природопользователи,   деятельность   которых   связана   с
образованием  опасных отходов, обязаны обеспечить при обращении с ними
безопасные условия для людей и окружающей среды. (В   редакции  Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2. Класс  опасности  отходов  на  действующих   производствах   и
объектах определяется их собственниками, на проектируемых - проектными
организациями,  но во всех  случаях  согласовывается  в  установленном
порядке  с  специально уполномоченными органами Российской Федерации в
сфере обращения с отходами.
     3. Лицензия   на   обращение   с  опасными  отходами  выдается  в
установленном законодательством  порядке  с  указанием  видов  опасных
отходов, лимитов на их размещение, а также условий обращения с ними.
     4.  Лицензия на обращение с опасными отходами является основанием
для   природопользователя   на   заключение  договора  на  комплексное
природопользование с органом исполнительной власти области.         (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     5. Порядок лицензирования экспорта (импорта) и  транзита  опасных
отходов устанавливается федеральным законодательством.
     6. Запрещается  ввод  в  эксплуатацию  производств,   в   которых
образуются  опасные  отходы,  не  удаляемые  экологически  безопасными
способами.
     7. Хранение  и  захоронение опасных отходов допускается только на
специально оборудованных для этих целей объектах.
     8. Иные  виды деятельности,  не связанные с обращением с опасными
отходами,  на территории,  отведенной для их хранения или захоронения,
запрещаются.
     9. Юридические    лица    и    индивидуальные    предприниматели,
осуществляющие   обращение   с   опасными   отходами,   обязаны  вести
специальный учет опасных отходов в порядке,  установленном  специально
уполномоченными  органами  Российской  Федерации  в  сфере обращения с
отходами.
     10. Пищевые   продукты   и  лекарственные  препараты,  признанные
опасными отходами, подлежат утилизации или уничтожению в установленном
законодательством порядке.
     11. Смешение опасных отходов с неопасными запрещается,  если иное
не   предусмотрено   технологическим   регламентом,   согласованным  с
специально уполномоченными органами Российской Федерации.

     Статья 16. Экологические требования к перемещению опасных отходов

     1. Транспортирование опасных отходов  должно  осуществляться  при
следующих условиях:
     наличие паспорта опасных отходов;
     наличие специально   оборудованных   и   снабженных  специальными
знаками транспортных средств;
     соблюдение требований  безопасности  к  транспортированию опасных
отходов на транспортных средствах;
     наличие документации  для  транспортирования  и  передачи опасных
отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов,  цели
и места назначения их транспортирования.
     2.  Порядок  транспортирования  опасных  отходов  на транспортных
средствах,  требования  к погрузочно - разгрузочным работам, упаковке,
маркировке  опасных  отходов  и  требования к экологической и пожарной
безопасности  определяются  государственными  стандартами, правилами и
нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными
органами   Российской   Федерации  в  сфере  обращения  с  отходами  в
соответствии со своей компетенцией. (В   редакции   Закона   Самарской
области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

       Глава 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ

     Статья 17. Государственный экологический контроль

     1.  Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с
отходами  осуществляют  специально  уполномоченные  органы  Российской
Федерации  в  сфере  обращения  с  отходами  в  соответствии  со своей
компетенцией и их территориальные подразделения в Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2. Основной  задачей  государственного  контроля  за обращением с
отходами является  проверка  соблюдения  требований  законодательства,
стандартов  (норм  и  правил)  по  обращению  с  отходами,  выявлению,
предупреждению и устранению  их  вредного  воздействия  на  окружающую
среду и человека.
     3. Государственный  экологический  контроль   за   обращением   с
отходами включает в себя:
     - контроль  за  выполнением  экологических,  санитарных  и   иных
требований в сфере обращения с отходами;
     - контроль за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности  в
сфере обращения с отходами;
     -  контроль  за  соблюдением  природопользователями требований по
соблюдению     природоохранительного    законодательства    Российской
Федерации; (В       редакции       Закона       Самарской      области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     - контроль  за состоянием окружающей среды в местах образования и
размещения отходов;
     - контроль  за  правильностью учета природопользователями объемов
образования и размещения отходов;
     - контроль  за  правильностью  исчисления  и внесения платежей за
образование, сбор и размещение либо удаление отходов;
     - контроль  за  реализацией  природопользователями мероприятий по
снижению объемов неутилизируемых отходов,  по  улучшению  обращения  с
отходами, выполнением предписаний, выданных специально уполномоченными
органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами;
     - контроль  за  соблюдением  свободного  доступа  к информации по
обращению с отходами;
     -  согласование порядка производственного экологического контроля
в организациях; (В      редакции      Закона     Самарской     области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -   привлечение   в   установленном   порядке  к  ответственности
природопользователей,    виновных    в    нарушении   природоохранного
законодательства  при  обращении  с  отходами,  предъявление  исков, о
возмещении ущерба окружающей среде и здоровью человека; (В    редакции
Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     -  принятие  решений об ограничении, приостановлении, прекращении
деятельности  по  обращению  с  отходами,  причиняющей вред окружающей
среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.      (В
редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 18. Производственный экологический контроль

     1.   Юридические   лица,   осуществляющие  деятельность  в  сфере
обращения  с  отходами,  организуют  и  осуществляют  производственный
контроль   за   соблюдением   требований  законодательства  Российской
Федерации в сфере обращения с отходами, правильности учета образования
и  размещения  отходов,  наблюдение  за  состоянием окружающей среды в
местах   образования   и   размещения   отходов,   а  также  выявление
возможностей   снижения  объемов  и  опасности  образующихся  отходов,
предоставление  специально уполномоченным органам Российской Федерации
в  сфере  обращения  с  отходами  информации по обращению с отходами в
организации. (В       редакции      Закона      Самарской      области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     2.  Порядок  осуществления  производственного  контроля  в  сфере
обращения  с  отходами  определяют  юридические  лица,  осуществляющие
деятельность   в  сфере  обращения  с  отходами,  по  согласованию  со
специально  уполномоченными  органами  Российской  Федерации  в  сфере
обращения с отходами. (В    редакции    Закона    Самарской    области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 19. Общественный экологический контроль

     1. Общественный   контроль   в   сфере   обращения   с   отходами
осуществляют  граждане  или  общественные   объединения   в   порядке,
предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации  и Самарской
области.

         Глава 6. НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И
            ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ

     Статья 20. Нормирование в сфере обращения с отходами

     1.  Природопользователям  устанавливаются  нормативы  образования
отходов и лимиты на их размещение. (В    редакции   Закона   Самарской
области от 06.05.2004 г. N 70-ГД)
     2.  Природопользователи  разрабатывают  и  согласовывают  проекты
нормативов   образования   отходов   и  лимитов  на  их  размещение  в
соответствии с установленным порядком. (В  редакции  Закона  Самарской
области от 06.05.2004 г. N 70-ГД)

     Статья 21.  Государственный учет и отчетность в сфере обращения с
                 отходами

     1. Государственная   отчетность  в  сфере  обращения  с  отходами
ведется и обрабатывается по единой для Российской Федерации системе.
     2.    Индивидуальные    предприниматели   и   юридические   лица,
осуществляющие  деятельность  в  сфере  обращения  с отходами, обязаны
вести  в  установленном  порядке  учет образовавшихся, использованных,
обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а
также  размещенных отходов. Порядок учета в сфере обращения с отходами
устанавливают  специально уполномоченные органы Российской Федерации в
сфере  обращения  с  отходами  в  соответствии  со своей компетенцией,
порядок   статистического   учета  в  сфере  обращения  с  отходами  -
специально   уполномоченный   орган   Российской   Федерации  в  сфере
статистического учета. (В    редакции    Закона    Самарской   области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     3.    Индивидуальные    предприниматели   и   юридические   лица,
осуществляющие  деятельность  в  сфере  обращения  с отходами, обязаны
представлять  отчетность  в  порядке  и  в  сроки,  которые определены
специально  уполномоченным  органом  Российской  Федерации  в  области
статистического  учета  по  согласованию со специально уполномоченными
органами   Российской   Федерации  в  сфере  обращения  с  отходами  в
соответствии со своей компетенцией. (В   редакции   Закона   Самарской
области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     4. Юридические  лица  и  индивидуальные   предприниматели   несут
ответственность  за  полноту и достоверность учета в сфере обращения с
отходами.
     5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
иные специально уполномоченные органы в  сфере  обращения  с  отходами
имеют право запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей дополнительные сведения об отходах при  возникновении
сомнений в достоверности представленных данных первичного учета.
     6.  Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели обязаны
обеспечивать   хранение  материалов  по  учету  в  сфере  обращения  с
отходами,  включая  оригиналы  документов  первичного  учета  (талоны,
паспорта,  товарно - транспортные накладные и т. д.) в течение сроков,
определяемых  специально уполномоченными органами Российской Федерации
в сфере обращения с отходами. (В  редакции  Закона  Самарской  области
от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     7.  Отходы,  размещенные  без  надлежаще  оформленных  документов
первичного   учета,   считаются  сброшенными  на  рельеф  местности  в
неустановленном   месте,   а   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели,    допустившие    это,    несут   ответственность   в
установленном  законом  порядке  в  соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об
охране   окружающей  среды"  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Самарской области. (В редакции Закона Самарской
области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     8. Государственный  Кадастр  отходов  на   территории   Самарской
области ведется специально уполномоченным органом Российской Федерации
в сфере обращения с отходами по единой системе.
     9. Органы государственной власти,  органы местного самоуправления
совместно с специально уполномоченными органами Российской Федерации в
сфере  обращения  с  отходами  принимают  меры  по  разработке системы
управления  отходами,  формированию   и   эффективному   использованию
Государственного, областного и иных Кадастров отходов.

       Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. Неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  законодательства
Российской Федерации и Самарской области в сфере обращения с  отходами
должностными  лицами  и  гражданами  влечет  за  собой дисциплинарную,
административную,  уголовную или гражданско - правовую ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     3. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

            Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23. Переходные положения

     До  принятия  законодательства,  регулирующего  порядок и условия
проведения  работ  по  санации  и  рекультивации  земельного участка и
компенсации  связанных  с  этим  расходов  в соответствии с пунктом 10
статьи 10 и пунктом 13 статьи 14 настоящего Закона, порядок проведения
указанных  работ  и  компенсации расходов устанавливается Губернатором
области. Порядок и условия проведения работ по санации и рекультивации
земельного  участка  решаются совместно с собственниками (владельцами,
пользователями)  земельных участков, органами местного самоуправления,
на  территории  которых  находятся рекультивируемые земельные участки,
специально  уполномоченными  органами  Российской  Федерации  в  сфере
обращения с отходами в соответствии с их компетенцией. (В     редакции
Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)
     При этом на проведение работ по санации и рекультивации земельных
участков  могут  быть  использованы средства соответствующих бюджетов,
средства    собственника    земельного   участка,   землепользователя,
землевладельца, арендатора земельного участка, а также иные средства в
соответствии с действующим законодательством. (В    редакции    Закона
Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД)

     Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.




     Губернатор
     Самарской области           К.А.ТИТОВ

     "17" декабря 1998г.
     N 28-ГД