Закон Самарской области от 13.10.1998 № 26-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Самарской
                                     области от 09.02.2006 г. N 2-ГД

            О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И
       ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ
              ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 12.10.2000 г. N 41-ГД;
          от 05.02.2003 г. N 3-ГД; от 09.07.2003 г. N 62-ГД;
         от 07.10.2003 г. N 75-ГД; от 01.12.2003 г. N 99-ГД;
         от 01.04.2004 г. N 61-ГД; от 09.07.2004 г. N 118-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думы
     22 сентября 1998 года

     Настоящий   Закон  направлен  на  реализацию  полномочий  органов
государственной  власти  Самарской  области  в  сфере  производства  и
оборота  этилового  спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции с
целью  защиты  здоровья  и  жизни  граждан,  охраны  окружающей  среды
Самарской области. (В     редакции     Закона     Самарской    области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     
     Статья 1. Общие положения

     1.   Правовое  регулирование  производства  и  оборота  этилового
спирта,   спиртосодержащей   и  алкогольной  продукции  на  территории
Самарской   области   осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей  продукции,  Федеральным  законом "О сборах за выдачу
лицензий   и   право   на  производство  и  оборот  этилового  спирта,
спиртосодержащей   и   алкогольной   продукции",   иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом  (Основным Законом)
Самарской  области,  настоящим  Законом, законами и иными нормативными
правовыми  актами Самарской области, правовыми актами органов местного
самоуправления. (В      редакции      Закона     Самарской     области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     2. Под  государственным  регулированием  производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции в настоящем Законе понимаются
устанавливаемые законодательством  Российской  Федерации  и  Самарской
области    условия    производства   и   оборота   этилового   спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции.
     3. К  алкогольной  продукции  относятся  спирт  питьевой,  водка,
ликеро  -  водочные  изделия,  коньяки   (бренди),   кальвадос,   вина
виноградные и плодово - ягодные и иная пищевая продукция с содержанием
этилового спирта,  произведенного из пищевого  сырья,  более  полутора
процентов  от  объема  единицы  алкогольной продукции,  за исключением
пива.

     Статья 2.  Полномочия органов  государственной  власти  Самарской
                области в сфере  производства  и   оборота   этилового
                спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции

     1. Самарская Губернская Дума:
     -  принимает  законы и иные нормативные правовые акты по вопросам
государственного   регулирования   производства  и  оборота  этилового
спирта,  спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции,  отнесенным к ее
ведению законодательством Российской Федерации и Самарской области; (В
редакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     (абзац      исключен      -      Закон      Самарской     области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     -   утверждает   областные   программы  по  вопросам  развития  и
регулирования     производства    и    оборота    этилового    спирта,
спиртосодержащей   и   алкогольной  продукции,  а  также  осуществляет
контроль за их реализацией. (В   редакции   Закона  Самарской  области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     2. Правительство Самарской области: (В  редакции Закона Самарской
области от 01.04.2004 г. N 61-ГД)
     - организует  исполнение  законодательства Российской Федерации и
Самарской области в сфере производства  и  оборота  этилового  спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции и обеспечивает контроль за
его соблюдением на территории области;
     (абзац      исключен      -      Закон      Самарской     области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
    (абзац      исключен      -      Закон      Самарской      области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     -  разрабатывает  и  реализует  программы  по вопросам развития и
регулирования     производства    и    оборота    этилового    спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции; (В редакции Закона Самарской
области от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     -   дает   согласие   государственному   органу,  уполномоченному
Правительством  Российской  Федерации,  на выдачу федеральных лицензий
организациям  на производство и оборот произведенных этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  пищевой  продукции  с  содержанием
этилового  спирта  более  15  процентов  объема  готовой  продукции  с
объемами  указанных  производства  и оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь  более 0,02 миллиона декалитров в год, производство, хранение
и  поставки  спиртосодержащей  непищевой  продукции, а также на оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, за
исключением  розничной  продажи  алкогольной  продукции, на территории
области; (В        редакции       Закона       Самарской       области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     - формирует государственный заказ на  поставку  этилового  спирта
для государственных региональных нужд Самарской области;
     (абзац      исключен      -      Закон      Самарской     области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     -  устанавливает  с  учетом  требований настоящего Закона порядок
выдачи   разрешений  на  учреждение  акцизных  складов  на  территории
области,  а  также  их  продления,  приостановления и аннулирования по
согласованию  с государственным органом, уполномоченным Правительством
Российской Федерации; (В    редакции    Закона    Самарской    области
от 09.07.2004 г. N 118-ГД)
     - устанавливает порядок изготовления, приобретения, выдачи и цену
региональных  специальных  марок  по  согласованию  с  государственным
органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации; (Дополнен
- Закон Самарской области от 09.07.2003 г. N 62-ГД)
     -  проводит конкурс с целью определения изготовителя региональных
специальных марок; (Дополнен     -     Закон     Самарской     области
от 09.07.2003 г. N 62-ГД)
     -  определяет  орган,  уполномоченный  на  проведение специальных
защитных  мер,  включающих  в  себя  проверку  качества и безопасности
алкогольной   продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи  на
территории  Самарской  области,  и  осуществление контроля за оборотом
алкогольной продукции. (Дополнен    -    Закон    Самарской    области
от 09.07.2003 г. N 62-ГД)
     -  устанавливает  порядок  определения прилегающих территорий, на
которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
(Дополнен - Закон Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     определяет   порядок   проведения   специальных   защитных   мер,
включающих   в  себя  проверку  качества  и  безопасности  алкогольной
продукции,   предназначенной   для  розничной  продажи  на  территории
Самарской  области,  и  осуществление контроля за оборотом алкогольной
продукции. (Дополнен       -       Закон       Самарской       области
от 01.12.2003 г. N 99-ГД)
    
     Статья 3.  Производство  и  оборот этилового спирта,
                спиртосодержащей и алкогольной продукции (В   редакции
                Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД)

     1. Под производством этилового спирта,  спиртосодержащей и  (или)
алкогольной    продукции   понимается   технологический   процесс   их
изготовления,  разлива,  хранения  и  отпуска   на   реализацию   либо
технологический процесс их разлива, хранения и отпуска на реализацию.
     2. Под  хранением  этилового  спирта,  спиртосодержащей  и  (или)
алкогольной  продукции понимается процесс обеспечения их сохранности и
качества за определенный период времени в соответствии с  требованиями
нормативной документации на соответствующий вид указанной продукции.
     3. Под оборотом этилового спирта понимается его поставка, закупка
и оптовая реализация.
     Закупка этилового спирта разрешается  только  юридическому  лицу,
имеющему   квоту   на   его   получение  и  лицензию  (разрешение)  на
изготовление продукции с использованием этилового спирта.
     Под оборотом   спиртосодержащей  и  (или)  алкогольной  продукции
понимается  ее  поставка,  закупка,  оптовая  реализация  и  розничная
продажа.
     4. Под оптовой реализацией этилового спирта,  спиртосодержащей  и
алкогольной  продукции  понимается  реализация организациями указанной
продукции несобственного производства по договорам купли - продажи или
договорам   поставки   сторонним   организациям   или   индивидуальным
предпринимателям,  имеющим лицензии на право оборота этилового спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции,  с  предоставлением  всех
необходимых сопроводительных и товарно - транспортных  документов  для
дальнейшей реализации ими такой продукции в целях получения прибыли.
     5.  Розничная  продажа  алкогольной  продукции  осуществляется  в
соответствии  с Правилами продажи алкогольной продукции, утвержденными
Правительством Российской Федерации, и настоящим Законом. (В  редакции
Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД)

      Статья 3_1. Условия и порядок выдачи разрешений
                  на учреждение акцизных складов

     1. Право осуществлять хранение и поставку (передачу)  покупателям
алкогольной  продукции  с объемной долей этилового х спирта свыше 9 %,
произведенной  на  территории  Российской  Федерации,  предоставляется
организациям,   получившим   в  установленном  порядке  разрешение  на
учреждение акцизного склада.
     2. Условиями  выдачи  разрешения  на  учреждение акцизного склада
являются:
     наличие у организации лицензии на производство,  хранение и (или)
поставку произведенной алкогольной продукции или закупку,  хранение  и
поставку алкогольной продукции;
     наличие специально выделенного  помещения,  предназначенного  под
акцизный склад, площадью не менее 1500 квадратных метров, обустройство
которого гарантирует сохранность алкогольной продукции и  региональных
специальных марок,  находящихся на складе, а также обеспечение условий
для хранения алкогольной продукции в соответствии с порядком  хранения
алкогольной  продукции,  находящейся  под  действием режима налогового
склада,  утверждаемым Министерством Российской Федерации по налогам  и
сборам.  Указанное  помещение  должно  быть оснащено средствами связи,
вычислительной техникой  и  оргтехникой,  обеспечивающими  сохранность
налоговой  информации,  а  также  компьютерной  техникой,  позволяющей
осуществлять  передачу  налоговым  органам   информации   об   обороте
алкогольной  продукции  и  движении  региональных специальных марок по
форме  и  в  порядке,  которые  определены  Министерством   Российской
Федерации по налогам и сборам, оборудованием для нанесения штрихкодов;
     отсутствие в  течение  1  года  до  даты  подачи   заявления   на
учреждение    акцизного    склада    нарушений    законодательства   о
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     опыт оптовой  продажи   алкогольной   продукции   на   территории
Самарской   области   в  течение  года,  предшествующего  дате  подачи
заявления;
     отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов.
     3. Для  получения  разрешения  на  учреждение  акцизного   склада
организация  представляет  в территориальный налоговый орган следующие
документы:
     заявление о  выдаче разрешения с указанием полного и сокращенного
наименования  организации,  места   ее   нахождения,   местонахождения
помещения,  предназначенного  под  акцизный склад,  идентификационного
номера  налогоплательщика,  зарегистрированных  в  налоговых   органах
номеров   расчетных   счетов   в  банках,  обслуживающих  организацию,
лицензируемого вида деятельности, срока действия лицензии;
     копию (с предъявлением оригинала) лицензии на соответствующий вид
деятельности  в  сфере  производства  и  (или)   оборота   алкогольной
продукции;
     копию (с  предъявлением  оригинала)  свидетельства  о  постановке
организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, а также
по местонахождению ее  обособленного  подразделения,  предназначенного
под акцизный склад;
     общий план территории с указанием помещения, предназначенного под
акцизный   склад,  а  также  помещений  для  размещения  рабочих  мест
сотрудников налоговых органов,  подписанный руководителем и заверенный
печатью организации (в двух экземплярах);
     декларацию об  отсутствии  в  течение  1  года  до  даты   подачи
заявления  на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции,  подписанную руководителем
организации;
     документы, подтверждающие право собственности (зарегистрированные
в  Самарской   областной   регистрационной   палате)   на   помещение,
предназначенное для размещения акцизного склада;
     документы, подтверждающие объем оборота алкогольной продукции  за
12  месяцев,  предшествующих  подаче  заявления о выдаче разрешения на
учреждение акцизного склада;
     справку об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.
     4. Решение о  выдаче  разрешения  или  об  отказе  в  его  выдаче
принимается территориальным налоговым органом в течение 30 дней со дня
получения заявления со всеми необходимыми документами  и  направляется
организации  в  письменной  форме  в  течение  5  дней со дня принятия
решения,  а также в  орган,  уполномоченный  Правительством  Самарской
области  на  проведение  специальных  защитных мер,  включающих в себя
проверку    качества    и    безопасности    алкогольной    продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,
и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции.
     (Статья    3_1    дополнена    -    Закон    Самарской    области
от 09.07.2004 г. N 118-ГД)

     Статья 4.  Государственный  контроль  за  качеством  и  оборотом
                алкогольной    продукции,     предназначенной     для  
                розничной продажи на территории Самарской области   (В
                редакции        Закона        Самарской        области
                от 01.12.2003 г. N 99-ГД)

     Государственный  контроль за качеством и оборотом производимой на
территории   Российской  Федерации  и  предназначенной  для  розничной
продажи   на   территории   Самарской  области  алкогольной  продукции
осуществляется   органами   исполнительной  власти  Самарской  области
посредством  проведения  специальных  защитных  мер, включающих в себя
проверку    качества    и    безопасности    алкогольной    продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,
и  осуществление  контроля  за  оборотом  алкогольной  продукции на ее
территории.
     2. Проверка   качества   и  безопасности  алкогольной  продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории Самарской  области
обеспечивает   получение   достоверной   информации   о   соответствии
алкогольной  продукции   санитарным   и   гигиеническим   требованиям,
требованиям  нормативно-технической  документации  и  включает  в себя
следующие мероприятия:
     идентификация алкогольной  продукции  и  проверка ее соответствия
нормативнотехнической   документации   по   качеству,    безопасности,
упаковке,  маркировке;
     отбор в установленном порядке и лабораторные  испытания  образцов
алкогольной продукции;
     хранение экспертных  заключений   о   качестве   и   безопасности
алкогольной   продукции  и  ведение  реестра  сведений  о  проверенной
алкогольной продукции.
     3. Осуществление   контроля  за  оборотом  алкогольной  продукции
направлено на подтверждение легальности оборота алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,
и включает в себя следующие мероприятия:
     проверка оформления  отгрузочных  и  сопроводительных  документов
установленным требованиям;
     проверка законности   использования   товарных   знаков   и  мест
происхождения товаров;
     проверка наличия  и  подлинности  федеральных  специальных марок;
проверка наличия на  алкогольной  продукции  информации,  требуемой  в
соответствии  с  законодательством  о  защите прав потребителей,  и ее
достоверности.
     4. Специальные защитные меры, предусмотренные пунктом 2 настоящей
статьи,  в отношении алкогольной  продукции,  реализуемой  с  акцизных
складов,  учрежденных  производителями  алкогольной продукции по месту
нахождения производства алкогольной  продукции,  могут  осуществляться
посредством   контроля   за   технологическим  процессом  изготовления
алкогольной продукции.
     5. Проведение  органами  исполнительной  власти Самарской области
специальных  защитных   мер   в   отношении   алкогольной   продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,
удостоверяется региональной специальной маркой.
     6. Техническое  обеспечение проведения специальных защитных мер в
отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи
на   территории  Самарской  области,  может  быть  возложено  органом,
уполномоченным на проведение  специальных  защитных  мер  по  проверке
качества   и   безопасности  алкогольной  продукции,  на  организацию,
отобранную на конкурсной основе.     
    (Статья     4     в     редакции    Закона    Самарской    области
от 01.12.2003 г. N 99-ГД)
 
     Статья 5.  Лицензирование  деятельности по производству и обороту
                этилового  спирта,  спиртосодержащей   и   алкогольной
                продукции

     1.  Деятельность  по  производству  и  обороту  этилового спирта,
спиртосодержащей   и   алкогольной  продукции  на  территории  области
осуществляется   на   основании   лицензий,   выдаваемых   в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Самарской области. (В   редакции   Закона  Самарской
области от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     2.  Лицензирование производства и оборота произведенных этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработки
этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  не
соответствующих  государственным  стандартам  и  техническим условиям,
переработки  отходов  производства этилового спирта с производственной
мощностью  и  объемом  указанного  оборота  в  пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также производства
и   оборота   произведенной  алкогольной  и  спиртосодержащей  пищевой
продукции  с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема
готовой  продукции осуществляет лицензионная палата Самарской области.
     (В  редакции  Законов Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД;
от 01.04.2004 г. N 61-ГД)
     3. Лицензирование   розничной   торговли  алкогольной  продукцией
осуществляется  исполнительными   органами   местного   самоуправления
городов и районов области.
     Абзац;      (Исключен      -      Закон     Самарской     области
от 05.02.2003 г. N 3-ГД)
     4. Порядок и сроки дачи согласия Правительством Самарской области
для  получения федеральных лицензий на производство и оборот этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции в государственном
органе,    уполномоченном    Правительством    Российской   Федерации,
определяются   Губернатором  области.   (В  редакции Законов Самарской
области от 07.10.2003 г. N 75-ГД; от 01.04.2004 г. N 61-ГД)
     5. Сборы  за  выдачу  лицензий  на  право  производства и оборота
этилового   спирта,   спиртосодержащей   и    алкогольной    продукции
уплачиваются  в  порядке  и размерах,  установленных законодательством
Российской Федерации.
     6.  Плата  за  проведение  лицензионной палатой Самарской области
ежегодных   обследований   организаций   на  соответствие  необходимым
условиям для осуществления лицензируемого вида деятельности вносится в
областной  бюджет  отдельно  в  сумме  тридцати  установленных законом
минимальных размеров оплаты труда. (В    редакции   Закона   Самарской
области от 01.04.2004 г. N 61-ГД)

     Статья 6.  Изъятие из  незаконного  оборота  и  конфискация
                этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей
                продукции

     1.   Изъятию   из   незаконного   оборота  на  основании  решений
уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации
органов   подлежат  этиловый  спирт,  алкогольная  и  спиртосодержащая
продукция в случае, если они реализуются:
     - без соответствующих лицензий;
     - без сертификатов соответствия;
     - без  маркировки  федеральными  специальными марками,  акцизными
марками или региональными специальными марками, за исключением оборота
этилового  спирта  и  спиртосодержащей  продукции,  а  также  случаев,
предусмотренных федеральным законом,  либо с  маркировкой  поддельными
марками;
     - без  соответствия  государственным  стандартам  и   техническим
условиям;
     - с содержанием в своем составе этилового спирта,  произведенного
из   непищевого   сырья   или   имеющего  денатурирующие  добавки,  за
исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
     - как бесхозяйное имущество;
     - без  документов,  подтверждающих  легальность  производства   и
оборота такой продукции.
     2. Изъятие,   конфискация,   направление   на   переработку   или
уничтожение   этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции,  находящихся  в  незаконном   обороте,   осуществляются   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Статья     6     в    редакции    Закона    Самарской    области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
 
     Статья 7. Контроль за соблюдением настоящего Закона

     1. Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории области
осуществляют   территориальные   управления   (отделения)  федеральных
органов  исполнительной власти, определенных Правительством Российской
Федерации,  и  соответствующие  органы исполнительной власти области в
пределах их компетенций. (В    редакции   Закона   Самарской   области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     2.     Органы    местного    самоуправления    осуществляют    на
подведомственной  им  территории контроль за соблюдением организациями
условий,   предусмотренных  лицензиями  на  право  розничной  торговли
алкогольной  продукцией,  и  Правил  продажи  алкогольной продукции на
территории    Российской    Федерации,   утвержденных   Правительством
Российской  Федерации,  с учетом дополнительных условий, установленных
настоящим Законом. (В     редакции     Закона     Самарской    области
от 07.10.2003 г. N 75-ГД)
     3. Должностные лица организаций,  осуществляющих  производство  и
оборот  этилового  спирта,  спиртосодержащей и алкогольной продукции с
нарушением  требований  законодательства,  могут  быть  привлечены   к
административной   или  уголовной  ответственности  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4. Решения  и  действия  органов,  осуществляющих лицензирование,
сертификацию и конфискацию в сфере производства  и  оборота  этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции могут быть обжалованы
в судебном порядке.

     Статья 8.  О  приведении  в  соответствие  с  настоящим   Законом
                нормативных правовых актов

     Предложить Губернатору   Самарской  области  и  органам  местного
самоуправления  Самарской  области  привести  свои  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Законом.

     Статья 9. О порядке вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает в силу по истечении двух месяцев со дня
его официального опубликования.




     И. о. Губернатора
     Самарской области            Ю.М.Логойдо

     "13" октября 1998г.
     N 26-ГД