Закон Самарской области от 06.12.2011 № 130-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

            О внесении изменений в Закон Самарской области
      "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
                   на территории Самарской области"

     Принят Самарской Губернской Думой
     29 ноября 2011 года

     Статья 1
     Внести в Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года N 246-ГД
"О комиссиях  по  делам  несовершеннолетних   и  защите  их  прав   на
территории  Самарской области"  (газета  "Волжская коммуна",  2006,  6
января; 2008, 5 апреля; 2011, 3 февраля) следующие изменения:
     1) статью  1  после  слов  "Самарской  области" дополнить словами
"(далее - комиссии)";
     2) дополнить статьями 1-1 и 1-2 следующего содержания:

     "Статья 1-1 . Правовая основа деятельности комиссий
     Правовую основу  деятельности  комиссий  составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы
профилактики   безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних",
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,  иные
нормативные правовые акты Российской Федерации,  настоящий Закон, иные
нормативные правовые акты Самарской области.

     Статья 1-2 . Принципы деятельности комиссий
     Деятельность комиссий основывается на принципах:
     точного и неукоснительного соблюдения правовых норм;
     коллегиального принятия решений членами комиссии;
     гуманного обращения   с    несовершеннолетними   и    недопущения
жестокого, неуважительного обращения с ними;
     индивидуального подхода к  воспитанию несовершеннолетнего,  учета
возрастных особенностей психики несовершеннолетнего;
     поддержки семьи  и взаимодействия  с  ней в  вопросах  воспитания
несовершеннолетних.";
     3) статью 2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 2. Система комиссий
     Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными  органами
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних, осуществляющими защиту прав
несовершеннолетних и  координацию  деятельности органов  и  учреждений
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних.
     Систему комиссий составляют:
     межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Самарской области;
     городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав.";
     4) часть 6 статьи 4 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Возложение на   ответственного   секретаря  городской,  районной
комиссии дополнительных  обязанностей,  не  связанных  с  обеспечением
деятельности комиссии, не допускается.";
     5) в статье 5:
     в наименовании,    и    абзаце    первом    слова    "по    делам
несовершеннолетних и защите их прав" исключить;
     в абзаце седьмом слово "решений" заменить словом "рекомендаций";
     6) статью 6 изложить в следующей редакции:

     "Статья 6. Полномочия комиссий
     1. Комиссии в пределах своей компетенции:
     осуществляют меры   по   координации   вопросов,   связанных    с
соблюдением     условий      воспитания,     обучения,      содержания
несовершеннолетних,  а  также  с обращением  с  несовершеннолетними  в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
     запрашивают от   государственных   органов,   органов    местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности необходимые для работы сведения;
     приглашают должностных лиц, специалистов и граждан для  получения
от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
     привлекают в установленном порядке для участия в работе  комиссий
представителей    государственных     органов,    органов     местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности, других заинтересованных лиц;
     обращаются в  органы  службы   занятости  населения  по   вопросу
содействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних,  организации
их профессиональной ориентации и подготовки;
     обращаются в    правоохранительные   органы    при    обнаружении
информации,  полученной в  том  числе по  телефону,  о нарушении  прав
ребенка физическими или юридическими лицами, влекущем
ответственность, предусмотренную     уголовным     или     гражданским
законодательством Российской Федерации;
     вносят в государственные органы, органы местного  самоуправления,
организации  независимо   от  организационно-правовых   форм  и   форм
собственности предложения  по вопросам, касающимся  прав и  охраняемых
законом интересов несовершеннолетних;
     обращаются с   предложением   об   устранении   нарушений    прав
несовершеннолетних, причин  и условий безнадзорности,  беспризорности,
правонарушений  и  антиобщественных  действий в  органы  и  учреждения
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних  и  иные  органы и  организации  Самарской  области
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
     2. Городские,  районные комиссии  по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав,  кроме полномочий, перечисленных  в части 1  настоящей
статьи, также:
     рассматривают дела   об   административных   правонарушениях    в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  и  Законом  Самарской  области  "Об  административных
правонарушениях на территории Самарской области";
     ведут прием   несовершеннолетних,   родителей   (иных    законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
     взаимодействуют с   общественными   объединениями,   религиозными
объединениями, зарегистрированными в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, а
также с   гражданами  по   вопросам   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,  защиты   их   прав  и   законных
интересов;
     ходатайствуют перед судом совместно с администрацией специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого  типа о досрочном  выпуске
несовершеннолетнего из данного учреждения;
     дают согласие    на    расторжение    трудового    договора     с
несовершеннолетними  работниками   по   инициативе  работодателя   (за
исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуальным предпринимателем)  в соответствии  с Трудовым  кодексом
Российской Федерации;
     дают согласие       на       оставление        несовершеннолетним
общеобразовательного учреждения или исключение несовершеннолетнего  из
общеобразовательного    учреждения,    а   также    принимают    меры,
обеспечивающие  трудоустройство  этого  несовершеннолетнего  и   (или)
продолжение его обучения в другом образовательном учреждении (по  иной
форме  обучения),  в   случаях,  предусмотренных  Законом   Российской
Федерации "Об образовании";
     уведомляют родителей  ребенка  (лиц,  их  заменяющих)  либо  лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимости
обеспечивают доставление ребенка указанным лицам, доставляют ребенка в
специализированные учреждения  для  несовершеннолетних, нуждающихся  в
социальной  реабилитации,  по  месту  обнаружения  ребенка  в   случае
обнаружения ребенка,  находящегося в  нарушение установленных  Законом
Самарской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью
детей, их  физическому, интеллектуальному,  психическому, духовному  и
нравственному развитию" требований в местах, в которых не  допускается
или ограничивается нахождение детей.
     3. Городские и  районные комиссии по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившего
противоправные деяния, следующие меры воздействия:
     вынесение предупреждения о недопустимости противоправного
характера действий (бездействия) несовершеннолетнего;
     объявление выговора   или   строгого   выговора   за   совершение
несовершеннолетним противоправных действий (бездействия);
     наложение административного  штрафа  в  случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях, и  освобождение
несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение,  от
административной ответственности и ограничение устным замечанием;
     передача несовершеннолетнего  под   надзор  родителей  или   иных
законных представителей в целях обеспечения его надлежащего  поведения
в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
     направление несовершеннолетнего           в           специальное
учебно-воспитательное    учреждение    открытого   типа    или    иное
реабилитационное     учреждение     при     отсутствии     медицинских
противопоказаний для содержания  в них с  согласия родителей или  иных
законных  представителей  несовершеннолетнего,  а  также  с   согласия
несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;
     ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего  в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
     предложение несовершеннолетнему     пройти     курс      лечения,
рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом;
     обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы  опеки
и попечительства с ходатайством об  их обращении в суд об  ограничении
или  о  лишении  несовершеннолетнего в  возрасте  от  четырнадцати  до
восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим  заработком,
стипендией или иными  доходами в  соответствии с Гражданским  кодексом
Российской Федерации.
     4. Городские и районные комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите   их  прав  применяют  в  отношении  родителей  (иных  законных
представителей)  несовершеннолетнего,  иных  лиц  за  нарушение   прав
несовершеннолетнего  и охраняемых законом его интересов следующие меры
воздействия:
     вынесение общественного      порицания      о      недопустимости
противоправного  характера  действий  (бездействия)  по  отношению   к
несовершеннолетнему;
     вынесение предупреждения  за совершение  противоправных  действий
(бездействия) в отношении несовершеннолетнего;
     предложение возместить   третьим    лицам   материальный    вред,
причиненный несовершеннолетним;
     обращение с  ходатайством  в  орган  опеки  и  попечительства   о
немедленном  отобрании несовершеннолетнего  у  родителей или  законных
представителей,    на   попечении    которых    он   находится,    при
непосредственной  угрозе  жизни или  здоровью  несовершеннолетнего,  а
также об отстранении  опекуна или попечителя  от исполнения ими  своих
обязанностей  либо  о  досрочном  расторжении  договора  с   приемными
родителями о  передаче  несовершеннолетнего на  воспитание в  приемную
семью;
     обращение в  суд  с  заявлением  об  ограничении  или  о  лишении
родительских прав;
     обращение в суд  с заявлением  о выселении  родителей (одного  из
них) без предоставления другого  жилого помещения, если их  проживание
на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого
они лишены родительских прав, признано невозможным;
     наложение административного взыскания в случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.
     5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Самарской области:
     проводит заседания комиссии  по  мере необходимости,  но не  реже
одного раза в квартал;
     рассматривает в сроки,  предусмотренные  статьей 12  Федерального
закона   "О   порядке  рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц.
     6. Городские и  районные комиссии по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав:
     проводят заседания   городских,   районных  комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав по мере необходимости, но не  реже
двух раз в месяц (за исключением городских комиссий в городах Самаре и
Тольятти, которые проводят заседания по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал);
     рассматривают в сроки,  предусмотренные  статьей 12  Федерального
закона   "О   порядке  рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц;
     обеспечивают в пределах своих полномочий присутствие на заседании
комиссии несовершеннолетнего,   в   отношении   которого   принимается
решение, а также его родителей (иных законных представителей).";
     7) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

     "Статья 6-1. Права и обязанности членов комиссий
     "1. Председатель    комиссии    определяет   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики
безнадзорности    и    правонарушений    несовершеннолетних   основные
направления деятельности комиссии,  организует ее работу  и  руководит
ею.
     Председатель комиссии:
     представляет комиссию в Самарской области;
     ведет заседания  комиссии,  обладая  правом  решающего  голоса  в
случае равенства голосов членов комиссии;
     подписывает решения, принимаемые комиссией;
     распределяет обязанности между членами комиссии в соответствии  с
положением о комиссии;
несет персональную ответственность за деятельность комиссии.
     2. Заместитель председателя комиссии:
     участвует в  подготовке  решений   комиссии,  направляет  их   на
рассмотрение   соответствующей   комиссии,   обеспечивает   исполнение
принятых комиссией решений;
     координирует в соответствии с распределением обязанностей  работу
членов комиссии;
     исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
     3. Ответственный секретарь комиссии:
     обеспечивает организационную деятельность комиссии;
     ведет протокол заседания комиссии;
     организует подготовку   необходимых   материалов   к    заседанию
комиссии;
     своевременно информирует  вышестоящую  комиссию  о   деятельности
комиссии и принимаемых решениях;
     осуществляет иные  функции,  возложенные  на  него  председателем
комиссии и заместителем председателя комиссии.
     4. Иные члены комиссии:
участвуют в голосовании на заседаниях комиссии; принимают участие в
подготовке решений комиссии.
     5. Члены  комиссии  по  поручению  председателя  в  установленном
порядке  беспрепятственно  посещают  учреждения  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних с целью проверки
условий  содержания,   воспитания,   обучения   несовершеннолетних   и
организации их досуга.
     6. Члены  комиссии   составляют  протоколы  об   административных
правонарушениях  в соответствии  с  Кодексом Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  и  Законом  Самарской  области  "Об
административных правонарушениях на территории Самарской области".";
     8) в  наименовании   и  части   1  статьи  7   слова  "по   делам
несовершеннолетних и защите их прав" исключить.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу  по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.


        Губернатор
     Самарской области                                     В.В.Артяков

     "06" декабря 2011 г.
     N 130-ГД