Закон Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

на территории Самарской области

(В редакции Законов Самарской области

от 01.04.2008 г. N 24-ГД; от 01.02.2011 г. N 5-ГД; от 06.12.2011 г. N 130-ГД;

от 07.02.2014 г. N 17-ГД; от 12.05.2014 г. N 52-ГД; от 11.04.2016 № 55-ГД)

Принят Самарской Губернской Думой

27 декабря 2005 года

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области (далее - комиссии), порядок их образования, основные направления деятельности, права и обязанности.

(в ред. Закона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

Статья 1.1. Правовая основа деятельности комиссий

(введена Законом Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 1.2. Утратила силу. - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД.

Статья 2. Утратила силу. - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД.

Статья 3. Порядок образования межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области образуется в порядке, установленном Правительством Самарской области, и действует на основании утвержденного Правительством Самарской области положения.

Статья 4. Порядок образования городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются в городских округах.

Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются в муниципальных районах, а также в городских районах городов Самары и Тольятти.

2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются органами местного самоуправления соответственно городского округа или муниципального района.

3. Возглавляет городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав председатель, назначаемый органом местного самоуправления.

4. В состав городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.

5. Численный и персональный состав городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается органом местного самоуправления.

6. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в их состав на постоянной штатной основе входит ответственный секретарь - специалист, имеющий высшее образование (как правило, юридическое или педагогическое).

В состав городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на постоянной штатной основе за счет средств местного бюджета могут входить иные лица, указанные в части 4 настоящей статьи.

Возложение на ответственного секретаря городской, районной комиссии дополнительных обязанностей, не связанных с обеспечением деятельности комиссии, не допускается.

(абзац введен Законом Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

7. Иные вопросы, касающиеся организации работы городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, регламентируются положением о соответствующей комиссии, которое утверждается органом местного самоуправления.

Статья 5. Утратила силу. - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД.

Статья 6. Порядок осуществления деятельности комиссий

(в ред. Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

(в ред. Закона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

1. Комиссии в пределах своей компетенции:

осуществляют меры по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

запрашивают от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;

приглашают должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

привлекают в установленном порядке для участия в работе комиссий представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, других заинтересованных лиц;

обращаются в органы службы занятости населения по вопросу содействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних, организации их профессиональной ориентации и подготовки;

обращаются в правоохранительные органы при обнаружении информации, полученной в том числе по телефону, о нарушении прав ребенка физическими или юридическими лицами, влекущем ответственность, предусмотренную уголовным или гражданским законодательством Российской Федерации;

вносят в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предложения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

обращаются с предложением об устранении нарушений прав несовершеннолетних, причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий в органы, не относящиеся к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Самарской области, и организации Самарской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

(в ред. Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

принимают постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Самарской области.

(абзац введен Законом Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

(абзац введен Законом Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Самарской области обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

(абзац введен Законом Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, кроме полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, также:

рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области";

ведут прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

взаимодействуют с общественными объединениями, религиозными объединениями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД;

дают согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД;

уведомляют родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимости обеспечивают доставление ребенка указанным лицам, доставляют ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка в случае обнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" требований в местах, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

3. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившего противоправные деяния, следующие меры воздействия:

вынесение предупреждения о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) несовершеннолетнего;

объявление выговора или строгого выговора за совершение несовершеннолетним противоправных действий (бездействия);

наложение административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и освобождение несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничение устным замечанием;

передача несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;

ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

предложение несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом;

обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц за нарушение прав несовершеннолетнего и охраняемых законом его интересов следующие меры воздействия:

вынесение общественного порицания о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) по отношению к несовершеннолетнему;

вынесение предупреждения за совершение противоправных действий (бездействия) в отношении несовершеннолетнего;

предложение возместить третьим лицам материальный вред, причиненный несовершеннолетним;

обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;

обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

обращение в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

наложение административного взыскания в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области:

проводит заседания комиссии в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

(в ред. Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

рассматривает в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц.

6. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

проводят заседания городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц (за исключением городских комиссий в городах Самаре и Тольятти, которые проводят заседания в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал);

(в ред. Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

рассматривают в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц;

обеспечивают в пределах своих полномочий присутствие на заседании комиссии несовершеннолетнего, в отношении которого принимается решение, а также его родителей (иных законных представителей).

7. Пределы и порядок осуществления мониторинга деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания методической помощи, информационного обеспечения и контроля за деятельностью городских, районных комиссий устанавливаются Правительством Самарской области.

(часть 7 введена Законом Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

8. Представление комиссией установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Правительством Самарской области.

(В редакции Закона  Самарской области от 11.04.2016 № 55-ГД)

Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

(часть 8 введена Законом Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

Статья 6.1. Утратила силу. - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД.

Статья 6.2. Порядок рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

(введена Законом Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД)

1. Комиссии рассматривают материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних, а также несовершеннолетних:

а) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

б) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

2. Комиссия обеспечивает регистрацию поступивших материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.

3. Поступившие материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, подлежащие рассмотрению комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии. По результатам изучения материалов (дел) председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) принимает одно из следующих решений:

а) о рассмотрении материалов (дел) на заседании комиссии;

б) об обеспечении сбора дополнительной информации по поступившим в комиссию материалам (делам);

в) о направлении в случае несоответствия поступивших в комиссию материалов (дел) перечню материалов (дел), указанных в части 1 настоящей статьи, в органы и учреждения по компетенции.

4. Решение, указанное в части 3 настоящей статьи, оформляется в виде определения.

5. По итогам рассмотрения поступивших материалов (дел) комиссия вправе применить к несовершеннолетним следующие меры воздействия:

а) предупреждение;

б) выговор или строгий выговор;

в) обращение в суд с ходатайством о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

По итогам рассмотрения представленных материалов (дел) комиссия вправе применить к родителям (законным представителям) несовершеннолетних следующие меры воздействия:

а) предупреждение;

б) направление информации о родителе (законном представителе) несовершеннолетнего, совершившего правонарушение или общественно опасное деяние, в адрес работодателя по месту его работы.

6. О применении (неприменении) мер воздействия, указанных в части 5 настоящей статьи, к несовершеннолетнему и (или) родителям (законным представителям) несовершеннолетнего комиссией выносится постановление.

В постановлении комиссии указываются также меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и их родителей, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 7. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности комиссий

(в ред. Закона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

1. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности комиссий осуществляется за счет средств областного бюджета.

(в ред. Закона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

2. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения".

(В редакции Закона  Самарской области от 11.04.2016 № 55-ГД)

Размер субвенций ежегодно устанавливается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2008 г. N 24-ГД)

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Самарской области                                                                                                            С.А.СЫЧЕВ

30 декабря 2005 г.

N 246-ГД