ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД;
от 15.06.2010 г. N 69-ГД; от 09.11.2010 г. N 124-ГД;
от 05.05.2011 г. N 43-ГД; от 16.06.2014 г. N 67-ГД;
от 16.06.2014 г. N 69-ГД; от 18.01.2016 № 14-ГД;
от 11.07.2016 № 85-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
28 июня 2006 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей
органов местного самоуправления наделяет органы местного
самоуправления городских округов Самарской области отдельными
государственными полномочиями Самарской области по организации
транспортного обслуживания населения.
Статья 1
1. Органы местного самоуправления городских округов Самарской
области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим
Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по
организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в части
регулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - регулярные
перевозки на садово-дачные массивы).
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями Самарской области по организации
регулярных перевозок на садово-дачные массивы на неограниченный
срок.
(Статья 1 в редакции Закона Самарской области
от 05.05.2011 г. N 43-ГД)
Статья 2
Органы местного самоуправления наделяются следующими
государственными полномочиями Самарской области по организации
регулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - государственные
полномочия Самарской области):
1) выполнение функций заказчика регулярных перевозок на
садово-дачные массивы;
2) определение потребности населения в регулярных перевозках на
садово-дачные массивы;
3) утверждение расписания движения транспортных средств на
садово-дачные массивы;
4) заключение в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с
учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон об организации регулярных перевозок), с
перевозчиками контрактов на выполнение работ, связанных с
осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по
регулируемым тарифам на садово-дачные массивы;
5) регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа на
садово-дачные массивы;
6) ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок на садово-дачные массивы;
7) установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок на садово-дачные массивы;
8) оформление и выдача перевозчикам карт межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок на садово-дачные массивы, а также
переоформление указанных карт по основаниям и в порядке,
предусмотренным Федеральным законом об организации регулярных
перевозок;
9) осуществление контроля за выполнением условий контрактов на
выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по
межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на садово-дачные
массивы, за исключением вопросов, отнесенных Федеральным законом об
организации регулярных перевозок к компетенции органов
государственного транспортного контроля.
(Статья 2 в редакции Закона Самарской области
от 18.01.2016 № 14-ГД)
Статья 3
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий Самарской области имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской
области за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета;
2) материальные ресурсы, необходимые для осуществления
государственных полномочий Самарской области;
3) получение разъяснений от министерства транспорта и
автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) по
вопросам осуществления государственных полномочий Самарской области.
(В редакции Закона Самарской области от 05.05.2011 г. N 43-ГД)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий Самарской области обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия Самарской области в
пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных
ресурсов;
2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы,
выделенные для осуществления государственных полномочий Самарской
области, по целевому назначению;
3) представлять в министерство документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий Самарской области;
4) исполнять письменные предписания министерства в случае
выявления нарушений требований законодательства по вопросам
осуществления органами местного самоуправления и их должностными
лицами государственных полномочий Самарской области.
Статья 4
1. Органы государственной власти Самарской области в пределах их
компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области имеют право:
1) получать от органов местного самоуправления необходимые
документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, а также по использованию
предоставляемых на эти цели финансовых средств и материальных
ресурсов;
2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области и осуществлять контроль
за их исполнением. (В редакции Закона Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
2. Органы государственной власти Самарской области в пределах их
компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для
осуществления государственных полномочий Самарской области;
2) предусматривать при формировании областного бюджета на
очередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществление
органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской
области;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области и целевым
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и
материальных ресурсов;
4) оказывать содействие и давать разъяснения органам местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий
Самарской области.
Статья 5
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской
области осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам
городских округов Самарской области субвенций из областного бюджета.
Объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Самарской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД)
2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, рассчитывается в
соответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону.
3. Решение, содержащее перечень имущества Самарской области,
передаваемого органам местного самоуправления или муниципальным
учреждениям в безвозмездное пользование для осуществления
государственных полномочий, принимается органами государственной
власти Самарской области на основании предложений, внесенных органами
местного самоуправления.
Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области в
безвозмездное пользование принимается Правительством Самарской
области. Решение о передаче движимого имущества Самарской области в
безвозмездное пользование принимается уполномоченным органом по
управлению имуществом Самарской области.
Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечня
имущества, перечень необходимых документов, представляемых органами
местного самоуправления для определения перечня имущества, а также
срок принятия решения о передаче имущества Самарской области в
безвозмездное пользование органам местного самоуправления или
муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий
Самарской области определяются Правительством Самарской области.
Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользование
органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям для
осуществления государственных полномочий Самарской области
осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля
2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью
Самарской области".
(Часть 3 в редакции Закона Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
Статья 6
(Статья 6 в редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
1. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в
министерство в бумажной и электронной форме (в форме электронного
документа) отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона. Порядок расходования
указанных субвенций, форма и сроки представления отчетов об их
расходовании устанавливаются Правительством Самарской области. Срок
окончания представления отчетов органами местного самоуправления не
может быть установлен ранее пятого числа месяца, следующего за
отчетным кварталом.
2. Органы местного самоуправления ежеквартально, а также по итогам
года представляют в министерство отчетность о реализации
государственных полномочий в бумажной и электронной форме (в форме
электронного документа) по формам и в сроки, установленные
нормативными правовыми актами министерства. Срок окончания
представления указанной отчетности органами местного самоуправления не
может быть установлен нормативными правовыми актами министерства ранее
десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ранее
пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным годом.
Нормативными правовыми актами министерства, указанными в абзаце
первом настоящей части, может быть установлено представление отдельных
или всех видов отчетности о реализации государственных полномочий
исключительно в электронной форме.
Статья 7
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарской
области, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам
местного самоуправления государственных полномочий Самарской области,
является министерство.
2. Министерство в рамках осуществления контроля за реализацией
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий Самарской области:
контролирует исполнение органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, законность решений
органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления
государственных полномочий Самарской области;
осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и
Самарской области, принимаемых по вопросам осуществления
государственных полномочий Самарской области;
выдает в случае выявления нарушений положений нормативных
правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области,
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления;
осуществляет проверки деятельности органов местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий Самарской области и использования выделенных для этих целей
материальных и финансовых средств;
запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных
обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и
т.п.) - незамедлительно необходимые документы и иную информацию,
связанные с осуществлением переданных государственных полномочий
Самарской области;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
органами местного самоуправления финансовых средств, а также
материальных ресурсов, переданных для исполнения государственных
полномочий Самарской области.
(Статья 7 в редакции Закона Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
Статья 8
1. Основанием прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской
области может являться:
взаимное соглашение органов местного самоуправления и
Правительства Самарской области;
решение Правительства Самарской области на основании заключения
министерства о неисполнении, ненадлежащем исполнении или
нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий
Самарской области органами местного самоуправления;
внесение в законодательство изменений, предусматривающих
исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской
области государственных полномочий Самарской области.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий Самарской области осуществляется
в соответствии с законом Самарской области.
3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий
Самарской области органы местного самоуправления обязаны осуществить
возврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а
также имущества, переданного органам местного самоуправления на цели,
предусмотренные настоящим Законом.
(Статья 8 в редакции Закона Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
Статья 9
Споры и разногласия между органами государственной власти
Самарской области и органами местного самоуправления по вопросу
исполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочий
Самарской области разрешаются посредством создания согласительных
комиссий или в судебном порядке.
Статья 10
Органам местного самоуправления привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 11
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно
законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период при условии предоставления данным законом
соответствующих субвенций местным бюджетам. (В редакции Закона
Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД)
Губернатор
Самарской области К.А.Титов
"07" июля 2006 г.
N 58-ГД
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Самарской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными
полномочиями по организации
транспортного обслуживания
населения на территории
Самарской области"
Методика расчета нормативов для определения объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий Самарской области
(В редакции Закона Самарской области от 16.06.2014 г. N 69-ГД)
Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета
местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Самарской области (далее -
государственные полномочия), передаваемых в соответствии с настоящим
Законом, определяется исходя из размера средств, выделяемых из
областного бюджета, по формуле
Sобщ = SUM Si,
где Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го городского
округа Самарской области для осуществления государственных полномочий.
Период осуществления государственных полномочий составляет семь
месяцев (с апреля по октябрь).
Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го городского округа
Самарской области для осуществления государственных полномочий,
рассчитывается по формуле
Si = (Di + Mi) х Ni + DB + Gi,
где Di - фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда)
одного должностного лица, осуществляющего деятельность, связанную с
реализацией государственных полномочий в i-м городском округе
Самарской области в период осуществления государственных полномочий,
рассчитанный исходя из должностного оклада государственного
гражданского служащего Самарской области (главного специалиста
министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области), а
также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В период осуществления государственных полномочий фонд оплаты
труда (с учетом начислений на оплату труда) одного должностного лица,
осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственных
полномочий, состоит из 16 должностных окладов, в том числе:
7 - на выплату должностных окладов;
3 - на выплату ежемесячной надбавки за особые условия;
2 - на ежемесячное денежное поощрение;
1 - на оказание материальной помощи;
2 - на ежемесячную надбавку за классный чин;
1 - на ежемесячную надбавку за выслугу лет;
Mi - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности
одного должностного лица, осуществляющего деятельность, связанную с
реализацией переданных государственных полномочий (в том числе расходы
по оплате услуг связи, почтовые, канцелярские и другие расходы) в i-м
городском округе Самарской области в период осуществления
государственных полномочий, составляющие 5 процентов от фонда оплаты
труда (без учета начислений на оплату труда) одного должностного лица,
осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственных
полномочий;
Ni - количество должностных лиц, осуществляющих деятельность,
связанную с реализацией государственных полномочий в i-м городском
округе Самарской области, определяемое исходя из количества регулярных
перевозок по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок
на садово-дачные массивы:
до 20 маршрутов - 1 человек;
свыше 20 маршрутов - 2 человека;
DB - фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда)
одного водителя в период осуществления государственных полномочий,
рассчитанный исходя из должностного оклада, устанавливаемого на уровне
оплаты труда работников министерства транспорта и автомобильных дорог
Самарской области, осуществляющих транспортное обеспечение, а также из
ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В период осуществления государственных полномочий фонд оплаты
труда (с учетом начислений на оплату труда) одного водителя состоит из
9 должностных окладов, в том числе:
7 - на выплату должностных окладов;
1 - на ежемесячное премирование;
1 - на выплату надбавки за напряженность и специальный режим
работы;
Gi- расходы на горюче-смазочные материалы, ремонт, техническое
обслуживание и обязательное страхование автогражданской
ответственности одного автомобиля в период осуществления
государственных полномочий.
Начисления на оплату труда определяются в соответствии с
действующим законодательством.
