Распоряжение Губернатора Пермского края от 15.12.2005 № 23-р

 





                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

          Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я


           15.12.2005                           N 23-р




|—                              —|
 О создании территориального
 страхового фонда документации
 Пермской области

                                                                         
     Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от
18  января  1995  г.  N  65 "О создании единого Российского страхового
фонда документации",  от 26 декабря 1995 г.  N 1253-68 "Об обеспечении
создания  единого  Российского  страхового  фонда  документации"  и  в
соответствии с Законом Пермской области от 02 апреля 1997 г. N 704-104
"О  защите  населения  и  территорий  Пермской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера":
     1. Создать  территориальный  страховой фонд документации Пермской
области для документального обеспечения единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2. Утвердить прилагаемое Положение  о  территориальном  страховом
фонде  документации  Пермской  области  на  объекты  повышенного риска
(потенциально  опасные  объекты)  и  объекты  систем  жизнеобеспечения
населения   для  документального  обеспечения  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3. Территориальный  страховой  фонд документации Пермской области
для  документального  обеспечения   единой   государственной   системы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  создается  без
дополнительного привлечения средств областного бюджета.
     4. Главному управлению МЧС России по Пермской области представить
на утверждение губернатору края согласованный с  МЧС  России  перечень
объектов  повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов
систем    жизнеобеспечения    населения,    на    который    создается
территориальный страховой фонд документации.
     5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов   и
районов,  руководителям  предприятий  и организаций независимо от форм
собственности провести работу по созданию территориального  страхового
фонда  документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные
объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения.
     6. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на заместителя
губернатора области, председателя департамента имущественных отношений
Лобанова В.В.


     О.А.Чиркунов                                                        

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  распоряжением
                                                  губернатора края
                                                  от 15.12.2005 N 23-р
                                                                         
                                                                         
                          П О Л О Ж Е Н И Е                                                   
                                                                         
     о территориальном страховом фонде документации Пермской области
     на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты)
   и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального
      обеспечения единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций
                                                                         
                          1. Общие положения                                                  
                                                                         
     1.1. Настоящее Положение определяет назначение,  состав,  порядок
создания,  хранения  и использования территориального страхового фонда
документации  на  объекты  повышенного  риска  (потенциально   опасные
объекты)    и    объекты   систем   жизнеобеспечения   населения   для
документального    обеспечения    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок его
финансирования (далее - территориальный страховой фонд документации).
     1.2. Действие  настоящего  Положения  распространяется  на органы
исполнительной власти Пермской  области,  предприятия  и  организации,
находящиеся   на  территории  Пермской  области,  независимо  от  форм
собственности,  участвующие в  создании,  сохранении  и  использовании
территориального   страхового   фонда  документации,  а  также  в  его
финансировании,    научно-методическом    и    материально-техническом
обеспечении.
     1.3. Главное  управление   МЧС   России   по   Пермской   области
осуществляет  мероприятия  по  созданию,  сохранению  и  использованию
территориального страхового фонда документации.
     1.4. Территориальный  страховой  фонд  документации  -  составная
часть единого Российского страхового фонда документации, находящаяся в
государственной    собственности    администрации   Пермской   области
совокупность    упорядоченных    и    надежно    хранимых     массивов
конструкторской,  технологической,  проектной,  нормативной  и  другой
документации,  зафиксированной на компактных (магнитных,  оптических и
др.)     носителях     информации,    необходимая    для    проведения
аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ,  а также для
восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения.
     1.5. Территориальный страховой фонд документации  формируется  из
следующих видов документов:
     документация на  находящиеся  в  ведении  органов  исполнительной
власти   Пермской  области  объекты  повышенного  риска  (потенциально
опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты,
являющиеся   национальным   достоянием,   необходимая  для  проведения
аварийно - спасательных  и  аварийно  -  восстановительных  работ  при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  этих объектах,  а также для их
восстановления.
     1.6. В  состав комплекта страхового фонда документации на объекты
повышенного  риска  (потенциально  опасные  объекты),  объекты  систем
жизнеобеспечения   населения   и   объекты,   являющиеся  национальным
достоянием, включаются:
     общая планировка объекта и прилегающей местности;                   
     поэтажные планировки,  схемы  подъездных  путей  и  эвакуационных
выходов;
     эксплуатационная документация на технологическое оборудование;      
     рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные
и подземные коммуникации объекта;
     планы ликвидации аварийных ситуаций,  инструкции и наставления по
поведению в аварийной ситуации;
     специальная документация    для    нужд    гражданской   обороны,
необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на
объектах, территориях и в городах;
     проектные, архитектурные,    планировочные     решения,     набор
фотографических и других документов;
     другая документация,   отражающая    специфические    особенности
объекта.
     1.7. В  комплекты  документации,  представляемой для электронного
копирования,  включаются подлинники (оригиналы),  а также дубликаты  и
учтенные копии.
     1.8. Состав  комплекта  страхового   фонда   документации   может
уточняться Главным управлением МЧС России по Пермской области с учетом
планов действий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера и конкретных условий.
                                                                         
             2. Порядок финансирования работ по созданию                         
            территориального страхового фонда документации                      
                                                                         
     2.1. За  счет  средств  бюджета  области  финансируются следующие
работы по созданию территориального страхового фонда документации:
     создание страхового     фонда     управленческой    документации,
необходимой  для   принятия   решений   при   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций областного уровня;
     создание обобщенного    территориального     страхового     фонда
документации Пермской области.
     2.2. За   счет   средств   бюджета   муниципальных    образований
финансируется следующая работа по созданию территориального страхового
фонда документации:
     создание страхового     фонда     управленческой    документации,
необходимой  для   принятия   решений   при   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций муниципального уровня.
     2.3. Работы по созданию страхового фонда документации объектов  и
предприятий   финансируются   за  счет  собственных  средств.  Затраты
предприятий и организаций по  подготовке,  комплектованию  и  поставке
документации  включаются  в себестоимость продукции (проводимых работ,
оказываемых услуг и т.д.).
     2.4. Финансирование    расходов   по   созданию,   сохранению   и
использованию   территориального   страхового    фонда    документации
осуществляется  в пределах средств,  выделяемых Главному управлению по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пермской области  в
соответствии  с  законом Пермской области "О бюджете Пермской области"
на очередной финансовый год.
                                                                         
          3. Организация работ по созданию территориального                   
                    страхового фонда документации                                       
                                                                         
     3.1. Основными  функциями  администрации  области  при  создании,
сохранении   и   использовании   территориального   страхового   фонда
документации являются:
     утверждение и доведение  до  предприятий  и  организаций  перечня
объектов  повышенного риска (потенциально опасных объектов),  объектов
систем жизнеобеспечения населения и объектов,  являющихся национальным
достоянием,   на  которые  создается  территориальный  страховой  фонд
документации;
     финансирование работ   по  созданию  территориального  страхового
фонда документации;
     утверждение планов    электронного   копирования   (переноса   на
компактные носители информации) документации;
     разработка нормативных  правовых актов по созданию,  сохранению и
использованию территориального страхового фонда документации;
     научно-методическое и     нормативное    обеспечение    создания,
сохранения   и   использования   территориального   страхового   фонда
документации.
     3.2. Основными  функциями  органов  местного  самоуправления  при
создании   территориального  страхового  фонда  документации  являются
организация и контроль выполнения работ по  созданию  территориального
страхового   фонда   документации   предприятиями   и   организациями,
находящимися на территории муниципального образования.
     3.3. Основными   функциями  Главного  управления  МЧС  России  по
Пермской  области  при  создании  территориального  страхового   фонда
документации являются:
     формирование перечня  объектов  повышенного  риска  (потенциально
опасных   объектов),  объектов  систем  жизнеобеспечения  населения  и
объектов,  являющихся национальным достоянием,  на  которые  создается
территориальный страховой фонд документации;
     организация, координация  и  обеспечение   общего   методического
руководства   работами   по   созданию,   сохранению  и  использованию
территориального страхового фонда документации;
     определение порядка    размещения,   хранения   и   использования
территориального страхового фонда документации;
     определение порядка   подготовки,   комплектования,  отправки  на
электронное копирование и возврата объектом документов,  включаемых  в
территориальный страховой фонд документации;
     организационно-техническое руководство и  планирование  работ  по
созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда
документации;
     нормативно-методическое обеспечение      процессов      создания,
сохранения   и   использования   территориального   страхового   фонда
документации;
     доведение до  предприятий  и  организаций  заказов  на   поставку
документации  для  электронного  копирования  (переноса  на компактные
носители информации);
     определение требований    к    электронным   копиям   документов,
представляемых в Главное управление МЧС России по Пермской области для
создания территориального страхового фонда документации;
     осуществление координации,    методического    сопровождения    и
проведение  оперативной  работы  с  предприятиями  и  организациями по
комплектованию,  подготовке и  передаче  документации  на  электронное
копирование;
     заключение договоров   с   соответствующими   организациями    на
проведение  работ  по электронному копированию (переносу на компактные
носители информации) документации и ее сохранению;
     формирование и ведение областного банка данных на территориальный
страховой фонд документации;
     осуществление текущего  контроля  и  представление  квартальной и
годовой  отчетности  по   созданию   и   сохранению   территориального
страхового фонда документации в МЧС России;
     осуществление общего контроля за ходом работ;                       
     контроль соблюдения требований режима секретности.                  
     3.4. На    организацию,    проводящую    работы    по    созданию
территориального страхового фонда документации, возлагаются задачи по:
     электронному копированию   (переносу   на   компактные   носители
информации)  и  сохранению  документации  территориального  страхового
фонда документации;
     созданию программного   обеспечения   для   проведения  работ  по
электронному  копированию  документации  территориального   страхового
фонда  документации,  наполнению баз данных,  созданию систем поиска и
чтения документации;
     обеспечению согласования используемого программного обеспечения.
     3.5. Основными  функциями  руководителей   объектов   повышенного
риска, объектов, являющихся национальным достоянием, и объектов систем
жизнеобеспечения населения являются:
     определение объемов    документации,    подлежащей   электронному
копированию (переносу на компактные носители информации) и хранению  в
территориальном страховом фонде документации;
     участие в разработке планов поставки документации на  электронное
копирование;
     подготовка комплекта документации к передаче его  на  электронное
копирование;
     своевременное внесение   необходимых   изменений,   уточнений   и
дополнений в комплект документации.
     Предприятия и  организации,  независимо  от  форм  собственности,
отвечают   за   выполнение  работ  по  представлению  документации  на
электронное копирование,  передаче ее на сохранение в места хранения и
за соответствие ее оригиналам.
     3.6. Непосредственное управление процессом создания, сохранения и
использования    территориального    страхового   фонда   документации
осуществляет Главное управлении МЧС России по Пермской области.
     3.7. Порядок     размещения,     хранения     и     использования
территориального страхового фонда документации определяется  приказами
начальника Главного управления МЧС России по Пермской области.
     3.8. Для своевременного и оперативного обеспечения  пользователей
информацией  о  территориальном страховом фонде документации создается
банк данных Пермской области, содержащий:
     данные о  составе  и  местах хранения территориального страхового
фонда документации;
     перечень объектов     повышенного    риска,    объектов    систем
жизнеобеспечения  населения  и   объектов,   являющихся   национальным
достоянием,  на которые должна быть заложена страховая документация, с
указанием   объемов   документации   и   держателей   ее   подлинников
(оригиналов);
     показатели текущего плана электронного копирования и закладки  на
сохранение территориального страхового фонда документации;
     нормативы территориального страхового фонда документации;           
     статистические данные     об    использовании    территориального
страхового фонда документации.
                                                                         
          4. Порядок формирования, хранения и использования
            территориального страхового фонда документации
                                                                         
     4.1. Формирование  территориального страхового фонда документации
осуществляется  на  основании  перечня  объектов   повышенного   риска
(потенциально  опасных  объектов),  объектов  систем  жизнеобеспечения
населения области  и  объектов,  являющихся  национальным  достоянием,
утвержденного  губернатором  Пермской  области  и согласованного с МЧС
России.
     4.2. Территориальный  страховой  фонд  документации формируется и
хранится в виде  основного  и  запасного  территориального  страхового
фондов  документации  в целях обеспечения оперативного доступа органов
управления всех уровней единой государственной системы  предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4.3. Основной  и   запасной   территориальные   страховые   фонды
документации  представляют  собой совокупность комплектов документации
на объекты повышенного риска (потенциально опасные  объекты),  объекты
систем  жизнеобеспечения населения и объекты,  являющиеся национальным
достоянием, расположенные на территории Пермской области.
     Основной территориальный      страховой     фонд     документации
централизованно хранится в Главном управлении МЧС России  по  Пермской
области. Решение по его использованию принимается начальником Главного
управления МЧС России по Пермской области  по  запросам  руководителей
работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Запасной территориальный страховой фонд документации  хранится  в
защищенном хранилище, определяемом администрацией области.
     Решение по использованию  запасного  территориального  страхового
фонда  документации  принимается  руководством  МЧС России по запросам
министерств, ведомств и администрации области в случаях:
     необходимости восстановления утраченных в результате чрезвычайных
ситуаций  документов  основного  территориального   страхового   фонда
документации;
     необходимости документального обеспечения  аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных   и  других  неотложных  работ  в  условиях
военного  времени  или  при  уничтожении   (недоступности)   основного
территориального страхового фонда документации.
     4.4. В   режиме    чрезвычайных    ситуаций    документация    из
территориального  страхового фонда документации представляется органам
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям,  их
аварийно-спасательным  формированиям,  службам спасения и другим силам
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций в минимальные сроки.
     4.5. В зависимости от конкретных  условий  чрезвычайных  ситуаций
использование  территориального страхового фонда документации органами
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям,  их
аварийно-спасательными   формированиями   и   другими   силами  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   осуществляется   путем   получения  необходимых  комплектов
документации:
     на компактных   носителях  информации  (магнитные,  оптические  и
т.д.);
     на бумажных копиях необходимых комплектов документации;
     по электронным  сетям,  в  том  числе по сетям автоматизированной
информационно-управляющей  системы  единой   государственной   системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   режиме
санкционированного в установленном порядке доступа.
     4.6. После завершения ликвидации чрезвычайной  ситуации  комплект
документации,    выданный   из   территориального   страхового   фонда
документации, возвращается на место хранения.
     4.7. Утраченная   в   ходе   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
документация восстанавливается на  основе  запасного  территориального
страхового фонда документации.
     4.8. Ответственность за  целевое  использование  территориального
страхового   фонда   документации   несут   органы  управления  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     4.9. Работы   по    созданию,    сохранению    и    использованию
территориального  страхового  фонда  документации  для документального
обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   осуществляются   в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  "О  государственной   тайне"   и   требованиями
нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.