Постановление Правительства Пермского края от 28.01.2011 № 37-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           28.01.2011                           N 37-п






|—                             —|
 Об утверждении Программы
 дополнительных мер по снижению
 напряженности на рынке труда
 Пермского края


     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 27 декабря  2010  г.  N  1143  "О  внесении  изменений  в
постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г.
N 1011"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер по снижению
напряженности  на  рынке  труда  Пермского  края  в 2011 году (далее -
Программа).
     2. Определить  Агентство  по  занятости  населения Пермского края
уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с  Федеральной
службой по труду и занятости.
     3. Министерству  финансов  Пермского  края  включить   в   реестр
расходных   обязательств   Пермского  края  на  2011  год  расходы  на
реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда
Пермского края в объемах, предусмотренных Программой.
     4. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
дня его официального опубликования.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края Галицыну Т.В.


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 28.01.2011 N 37-п


                              ПРОГРАММА                              
     дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда     
                      Пермского края в 2011 году                      

                         I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование    | Программа дополнительных мер по снижению              |
|Программы       |напряженности на рынке труда Пермского края в          |
|                |2011 году (далее - Программа)                          |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование    |     Агентство по занятости населения Пермского края   |
|уполномоченного |(далее - Агентство)                                    |
|органа          |                                                       |
|исполнительной  |                                                       |
|власти Пермского|                                                       |
|края            |                                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Основание для   |     Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N |
|разработки      |1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; |
|Программы       |     в соответствии с постановлением Правительства     |
|                |Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О   |
|                |предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из         |
|                |федерального бюджета бюджетам субъектов Российской     |
|                |Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,    |
|                |направленных на снижение напряженности на рынке труда  |
|                |субъектов Российской Федерации";                       |
|                |     в соответствии с постановлением Правительства     |
|                |Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1143 "О   |
|                |внесении изменений в постановление Правительства       |
|                |Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011"     |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Участники       |     Исполнительные органы государственной власти      |
|Программы       |Пермского края, органы местного самоуправления         |
|                |муниципальных районов (городских округов) Пермского    |
|                |края, организации Пермского края, работодатели         |
|                |Пермского края, работники, находящиеся под риском      |
|                |увольнения, незанятое население, безработные, женщины, |
|                |работающие во вредных и тяжелых условиях труда,        |
|                |женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до |
|                |3 лет, врачи.                                          |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации |     2011 год                                          |
|Программы       |                                                       |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы Программы |     1 этап - январь-февраль 2011 г. - подготовка к    |
|                |реализации мероприятий Программы;                      |
|                |2 этап - март-декабрь 2011 г. - реализация мероприятий |
|                |Программы                                              |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы  |     Снижение негативных социально-экономических       |
|                |последствий возможного увольнения работников и         |
|                |предупреждение роста регистрируемой безработицы в      |
|                |Пермском крае                                          |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы|     1. Повышение качества и профессиональной          |
|                |мобильности рабочей силы.                              |
|                |     2. Стимулирование сохранения и создания рабочих   |
|                |мест, в том числе для незанятых инвалидов, родителей,  |
|                |воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.  |
|                |     3. Стабилизация ситуации  на рынках труда         |
|                |моногородов                                            |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Основные        |     1. Опережающее профессиональное обучение и        |
|мероприятия     |стажировка работников, находящихся под угрозой         |
|Программы       |увольнения (простой, введение режима неполного рабочего|
|                |времени, проведение мероприятий по высвобождению       |
|                |работников), работников организаций производственной   |
|                |сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию в|                |                       производства   в|
|                |соответствии с инвестиционными программами (далее -    |
|                |опережающее профессиональное обучение, стажировка).    |
|                |     2. Опережающее профессиональное обучение и        |
|                |стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых     |
|                |условиях труда, с целью их вывода с вредного           |
|                |производства (далее - опережающее профессиональное     |
|                |обучение женщин, стажировка женщин).                   |
|                |     3. Профессиональная подготовка, переподготовка и  |
|                |повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске   |
|                |по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение |
|                |к трудовой деятельности.                               |
|                |     4. Профессиональная переподготовка врачей в       |
|                |соответствии с программой модернизации здравоохранения |
|                |Пермского края на 2011-2012 годы (далее -              |
|                |профессиональная переподготовка врачей).               |
|                |     5. Организация общественных работ, временного     |
|                |трудоустройства работников системообразующих и         |
|                |градообразующих предприятий, находящихся под угрозой   |
|                |увольнения, а также признанных в установленном порядке |
|                |безработными граждан и граждан, ищущих работу,         |
|                |проживающих в монопрофильных населенных пунктах с      |
|                |напряженной ситуацией на рынке труда (далее -          |
|                |организация общественных работ и временного            |
|                |трудоустройства).                                      |
|                |     6. Стажировка выпускников образовательных         |
|                |учреждений в целях приобретения ими опыта работы.      |
|                |     7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,|
|                |родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных  |
|                |родителей.                                             |
|                |     8. Содействие самозанятости безработных граждан и |
|                |стимулирование создания безработными гражданами,       |
|                |открывшими собственное дело, дополнительных рабочих    |
|                |мест для трудоустройства безработных граждан           |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и        |     Общий объем финансирования Программы в 2011 г. -  |
|источники       |432,0 млн. рублей, в том числе:                        |
|финансирования  |     субсидии из федерального бюджета - 405,0 млн.     |
|Программы       |рублей, средства бюджета Пермского края - 27,0 млн.    |
|                |рублей                                                 |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Целевой         |     Стабилизация уровня регистрируемой безработицы не |
|показатель      |выше 1,87 % к численности экономически активного       |
|Программы       |населения Пермского края (далее - ЭАН).                |
|                |     Снижение коэффициента напряженности на рынке      |
|                |труда Пермского края до 1,5 ед.                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Показатели      |     1. Организация прохождения профессионального      |
|результативности|обучения не менее 4400 работников, находящихся под     |
|Программы       |угрозой увольнения, из них 1450 чел., работающих на    |
|                |предприятиях, осуществляющих реструктуризацию и        |
|                |модернизацию производства, 417 чел. - в монопрофильных |
|                |поселениях с высоким уровнем регистрируемой            |
|                |безработицы, 230 чел. - работников органов внутренних  |
|                |дел, находящихся под угрозой увольнения.               |
|                |     2. Проведение переподготовки 250 женщин с целью   |
|                |их вывода с вредного производства.                     |
|                |     3. Организация профессионального обучения 571     |
|                |женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до |
|                |3 лет.                                                 |
|                |     4. Организация профессиональной переподготовки 69 |
|                |врачей в соответствии с Программой модернизации        |
|                |здравоохранения Пермского края на 2011-2012 годы.      |
|                |     5. Организация общественных работ и временного    |
|                |трудоустройства для 3000 чел., из них 2650  чел.,      |
|                |проживающих в монопрофильных населенных пунктах.       |
|                |     6. Организация стажировки 1090 выпускников        |
|                |образовательных учреждений с участием в стажировке 327 |
|                |наставников.                                           |
|                |     7. Возмещение работодателям затрат на             |
|                |приобретение, монтаж и установку оборудования для      |
|                |оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства |
|                |незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе         |
|                |надомных) для родителей, воспитывающих                 |
|                |детей-инвалидов, многодетных родителей - не менее 900  |
|                |рабочих мест.                                          |
|                |     8. Создание не менее 3287 рабочих мест в сфере    |
|                |самозанятости и малого предпринимательства, в т.ч.     |
|                |1787 дополнительных рабочих мест для трудоустройства   |
|                |безработных граждан; 331 - в монопрофильных поселениях |
|                |с высоким уровнем регистрируемой безработицы           |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Система         |     Управление реализацией Программы осуществляет     |
|организации     |Агентство на основе постоянного взаимодействия с       |
|управления и    |исполнителями мероприятий Программы и Федеральной      |
|контроль за     |службой по труду и занятости.                          |
|исполнением     |     Агентство ежеквартально, не позднее 15 числа      |
|Программы       |месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет |
|                |в Федеральную службу по труду и занятости отчет об     |
|                |осуществлении расходов бюджета Пермского края,         |
|                |источником финансового обеспечения которых является    |
|                |субсидия, и один раз в год, не позднее 15 января       |
|                |очередного финансового года, - отчет о достижении      |
|                |значений целевых показателей эффективности             |
|                |использования субсидии по форме, утвержденной          |
|                |Министерством здравоохранения и социального развития   |
|                |Российской Федерации.                                  |
|                |     Контроль за ходом исполнения Программы            |
|                |осуществляет Правительство Пермского края              |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|

                II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     2.1. Анализ текущей ситуации на рынке труда Пермского края

     2.1.1. Социально-экономическая ситуация

     Общая динамика  экономического  развития Пермского края в 2010 г.
характеризуется    продолжением    восстановительных    процессов    в
промышленности.
     В результате темп роста объема производства  товаров  и  услуг  в
Пермском    крае,    измеряемый    величиной   индекса   промышленного
производства, составил в январе-ноябре 2010 г. 117,9 % (86,9 % - здесь
и далее в скобках приведены данные соответствующего периода 2009 г.).
     Наиболее быстрыми   темпами   восстанавливаются    обрабатывающие
производства,  в  которых  по  итогам  прошлого года наблюдалось самое
существенное снижение объемов производства, - 123,5 % (84,8 %).
     Основной вклад  в  рост  как  обрабатывающих  производств,  так и
промышленности в целом  внесло  химическое  производство,  темп  роста
которого составил 137,2 % (73,4 %).
     Положительная динамика зафиксирована в большинстве обрабатывающих
производств:
     в производстве транспортных средств  и  оборудования  -  189,3  %
(99,0 %);
     в металлургическом производстве - 123,5 % (74,9 %);
     в производстве минеральной продукции - 119,3 % (53,8 %);
     в текстильном и швейном производстве - 115,7 % (104,5 %);
     в производстве машин и оборудования - 115,7 % (85,8 %);
     в производстве пищевых продуктов - 110,8 % (100,8 %);
     в целлюлозно-бумажном производстве - 106,0 % (94,0 %).
     Восстановительные процессы  в   деятельности   обрабатывающих   и
добывающих  производств  обусловили  увеличение  объемов  потребляемых
энергоресурсов,  в   результате   чего   индекс   в   производстве   и
распределении электроэнергии, газа и воды составил 102,8 % (89,1 %).
     Вместе с  тем  сохраняются   признаки   воздействия   кризиса   в
строительстве,  инвестиционной  сфере,  сфере торговли и общественного
питания, где темпы прироста остаются ниже докризисного уровня (99,5 %,
103,8 %, 100,5 % и 97,8 % к соответствующему периоду прошлого года).
     В результате неблагоприятных климатических условий лета  текущего
года,  приведших  к  существенному  снижению  урожайности  большинства
сельскохозяйственных  культур,  в  целом  за  11   месяцев   2010   г.
произведено  продукции сельского хозяйства 103,0 %  к соответствующему
периоду прошлого года (в сопоставимой оценке), что ниже темпов 2009 г.
(108,0 %).
     Сводный индекс потребительских цен на все товары и платные услуги
в Пермском крае за 11 месяцев 2010 г. составил 108,8 %, в том числе на
продовольственные товары - 112,1 %.
     Денежные доходы   населения  Пермского  края  в  ноябре  2010  г.
составили 18,6 тыс.  рублей в среднем на душу населения и по сравнению
с  аналогичным  периодом  2009  г.  увеличились  на  12,4 %.  Реальные
(скорректированные  на  индекс   потребительских   цен)   и   реальные
располагаемые (за вычетом обязательных платежей и скорректированные на
индекс потребительских цен) денежные доходы населения  Пермского  края
впервые с начала кризиса возросли соответственно на 2,6 % и 2,5 %.
     Среднемесячная начисленная заработная плата одного  работника  по
учитываемому  кругу  крупных  и  средних  организаций Пермского края в
октябре 2010 г.  составила 18,5 тыс.  рублей и возросла по сравнению с
соответствующим периодом 2009 г. на 11,1 %. Реальная заработная плата,
рассчитанная с учетом индекса  потребительских  цен,  по  отношению  к
аналогичному периоду 2009 г. увеличилась на 2,5 %.
     Таким образом,  в большинстве секторов экономики  Пермского  края
укрепляется  тенденция восстановительного роста,  что должно создавать
условия для увеличения спроса на рабочую силу.  Вместе с тем рост  цен
на   фоне  снижения  реальных  доходов  значительной  части  населения
продолжает стимулировать приток в органы  службы  занятости  населения
ищущих работу граждан.

     2.1.2. Высвобождение работающих из экономики

     Общая численность   работников,   получивших   предупреждения   о
планируемом увольнении в течение  января-декабря  2010  г.,  составила
23335 чел.  (57,8 %  от соответствующего показателя 2009 г.). Наиболее
значительна   численность   работников,   получивших   уведомления   о
высвобождении,  в г.  Перми (5994 чел.), Пермском муниципальном районе
(1541 чел.),  г.  Березники (1440  чел.),  Чайковском  (1387  чел.)  и
Краснокамском (1075 чел.) муниципальных районах (рис.1).

      Рис. 1. Динамика высвобождений из экономики Пермского края
                           в 2009-2011 гг.

  7000—|
       |
       |
       |                         6043
       |                         |——|
  6000—|                         |//|
       |                         |//|
       |                         |//|
       |     5116                |//|
       |     |——|                |//|
  5000—|     |//|                |//|
       |     |//|                |//|
ч      |     |//|                |//|
е      |4115 |//|                |//|
л      ||——| |//|                |//|
о 4000—||//| |//|                |//|
в      ||//| |//|                |//|
е      ||//| |//|      3340      |//| 3395
к      ||//| |//| 3094 |——|      |//| |——|
       ||//| |//| |——| |//|      |//| |//|                          2941                                                   2939
  3000—||//| |//| |//| |//|      |//| |//| 2743 2742                |——|                                                   |——|
       ||//| |//| |//| |//| 2568 |//| |//| |——| |——|           2641 |//|                                                   |//|
       ||//| |//| |//| |//| |——| |//| |//| |//| |//|      2456 |——| |//|                                                   |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 2145 |——| |//| |//|                     2169                2293      |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——| |//| |//| |//| 1999                |——|                |——|      |//|
  2000—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——|                |//| 1895           |//|      |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 1758 1623      |//| |——|      1607 |//|      |//| 1609
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——| |——| 1395 |//| |//| 1506 |——| |//|      |//| |——|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——| |//| |//| |——| |//| |//| 1210 |//| |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——| |//| |//|
  1000—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
       ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     0 ||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——||
        янв. фев. мар. апр. май  июн. июл. авг. сен. окт. ноя. дек. янв. фев. мар. апр. май  июн. июл. авг. сен. окт. ноя. дек. янв.
         09   09   09   09   09   09   09   09   09   09   09   09   10   10   10   10   10   10   10   10   10   10   10   10   11

     Наибольшая численность  работников,  получивших  предупреждения о
высвобождении в январе-декабре 2010 г.,  приходится на  обрабатывающие
производства (классы 15 - 37) - 6516 чел./27,9 %  (из них:  класс 29 -
2008 чел.,  класс 27 - 803 чел.,  класс 21  -  647  чел.,),  класс  80
"Образование" (2760 чел./11,8 %), класс 75 "Государственное управление
и   обеспечение   военной   безопасности,   обязательное    социальное
обеспечение"   (2160   чел./9,3   %),   класс  85  "Здравоохранение  и
предоставление  социальных  услуг"  (1615  чел./6,9   %),   класс   40
"Производство,  передача и распределение электроэнергии,  газа, пара и
горячей воды" (1443 чел./6,2 %),  класс 01 "Сельское хозяйство"  (1261
чел./5,4 %), класс 64 "Связь" (1153 чел./4,9 %).

     2.1.3. Массовые высвобождения и неполная занятость

     По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи
с ликвидацией  организаций  либо  сокращением  численности  или  штата
работников,   а   также   неполной   занятости   работников  (далее  -
Мониторинг),  проводимого Агентством с октября 2008 г.,  высвобождения
работников   в   связи  с  ликвидацией  организаций  либо  сокращением
численности или штата,  а также введение  режимов  неполного  рабочего
времени,  временная  приостановка  работы  (простои)  и предоставление
работникам отпусков без сохранения  заработной  платы  наблюдались  во
всех муниципальных образованиях Пермского края.
     За период проведения Мониторинга из краевого перечня  предприятий
выбыло  311  организаций  в  связи  с  возобновлением производственной
деятельности и отменой режимов неполной занятости, и в настоящее время
в Мониторинг входит более 1000 организаций, осуществляющих мероприятия
по высвобождению в 2010 г.,  а также представивших сведения о неполной
занятости.
     Анализ ситуации  в  сфере  массовых  высвобождений   и   неполной
занятости  показал,  что наиболее интенсивно эти процессы возрастали в
начале 2009  г.,  со  второй  половины  2009  г.  начался  процесс  их
стабилизации,  а в 2010 г.  в сфере высвобождений и неполной занятости
сформировалась устойчивая тенденция к улучшению показателей (табл. 1).

                                                             Таблица 1

      Информация о принятии работодателями решения об увольнении      
         работников, поступившая в Агентство в 2009-2010 гг.         

 |———|—————————————————|—————————————————|———————————————————————————|
 | N |                 |  Наименование   |     Количество человек    |
 |п/п|                 |     причины     |———————————————|———————————|
 |   |                 |                 |     2009 г.   |   2010 г. |
 |   |                 |                 |(на конец года)|(данные на |
 |   |                 |                 |               |01.01.2011)|
 |———|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————|
 | 1 |         2       |        3        |       4       |     5     |
 |———|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————|
 |1  |Об увольнении    |Сокращение штата |          15512|      13497|
 |   |работников в     |                 |               |           |
 |   |связи с          |                 |               |           |
 |   |ликвидацией      |                 |               |           |
 |   |организаций либо |                 |               |           |
 |   |сокращением      |                 |               |           |
 |   |численности или  |                 |               |           |
 |   |штата работников |                 |               |           |
 |   |                 |—————————————————|———————————————|———————————|
 |   |                 |Ликвидация       |           4267|       4144|
 |   |                 |предприятия      |               |           |
 |   |                 |—————————————————|———————————————|———————————|
 |   |                 |Сокращение       |           4017|       3187|
 |   |                 |численности      |               |           |
 |   |                 |работников       |               |           |
 |———|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————|
 |2  |О введении       |Режим   неполного|          26191|      13460|
 |   |режимов неполного|рабочего времени |               |           |
 |   |рабочего времени,|                 |               |           |
 |   |временной        |                 |               |           |
 |   |приостановке     |                 |               |           |
 |   |работы (простое) |                 |               |           |
 |   |                 |—————————————————|———————————————|———————————|
 |   |                 |Режим простоя    |           5109|       1585|
 |———|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————|
 |3  |О предоставлении |Отпуска без      |            423|        320|
 |   |работникам       |сохранения       |               |           |
 |   |отпусков без     |заработной платы |               |           |
 |   |сохранения       |                 |               |           |
 |   |заработной платы |                 |               |           |
 |   |по инициативе    |                 |               |           |
 |   |администрации    |                 |               |           |
 |———|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————|

     Крупные высвобождения в течение 2009 г. прошли на 33 предприятиях
Пермского края, из них наиболее массовые: ОАО ПАО "Инкар" - 2027 чел.,
ООО "Камский кабель" -  2004  чел.,  ОАО  "Чусовской  металлургический
завод" - 906 чел.,  ООО "Завод строительно-дорожных машин" - 638 чел.,
ОАО  "НПО  горного  и  нефтяного  машиностроения"  -  608  чел.,   ООО
"Металлургический завод "Камасталь" - 500 чел., ООО "Лысьвенский завод
тяжелого машиностроения "Привод" - 498 чел., ОАО "Кунгурский машзавод"
- 491 чел.,  ООО "Технология-сервис" - 440 чел., ООО "Арматурный завод
"ЮГОКАМА" - 439 чел.,  ОАО "Гипсополимер" - 435 чел., ОАО "Акционерная
компания   "Лысьвенский   металлургический  завод"  -  433  чел.,  ОАО
"Пермский завод "Машиностроитель" - 430 чел., ОАО "Целлюлозно-бумажный
комбинат  "Кама"  - 409 чел.  Кроме того,  еще на 17 предприятиях были
отмечены высвобождения работников в количестве от 100 до 400 чел.
     В течение 2010 г.  крупные высвобождения были отмечены уже только
на  16  предприятиях  Пермского  края:   ФГУП   "Машзавод   им.   Ф.Э.
Дзержинского" - 1135 чел., ОАО "Платошинская птицефабрика" - 445 чел.,
ОАО "Уралсвязьинформ" Пермский филиал электросвязи  -  444  чел.,  ФПК
"Пермский  пороховой  завод"  -  413  чел.,  ООО "Деревообрабатывающий
комбинат Гремячинский"  -  382  чел.,  ООО  "ПЛПК"  -  299  чел.,  ЗАО
"Уралалмаз" - 295 чел.,  ОАО "ТЕЛИЭМ" - 239 чел.,  ОАО "Бератон" - 194
чел., "АВИСМА филиал ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"" - 184 чел., филиал
ООО  "ГСИ  Ухтанефтехиммонтаж"  -  174  чел.,  ОАО "Пермский племенной
конный завод N 9" -  171  чел.,  ООО  "ДВП-ЭНЕРГО"  -  169  чел.,  ЗАО
"Металлист-ПМ"  -  140  чел.,  ООО  "Ремэнергомонтаж" - 126 чел.,  ЗАО
"Курорт Усть-Качка" - 116 чел.
     Из них:
     5 предприятий было  ликвидировано  в  связи  с  банкротством  или
убыточностью;
     на 9 предприятиях проходила  реорганизация  производства  и,  как
следствие, оптимизация численности работников, при которой от 20 до 90
% персонала остались работать на прежнем месте работы или нашли работу
во вновь созданных подразделениях, т.е. процессы высвобождений на этих
предприятиях носили частичный характер.
     Всего за  период  проведения  Мониторинга  (с  октября  2008  г.)
уведомления  о  предстоящем  высвобождении  получили  более  40   тыс.
человек,  из них около 44,3 %  (18 тыс. чел.) высвобождений приходится
на 2010 год.
     Из числа   работников,   получивших   уведомления  о  планируемом
увольнении за период проведения мониторинга:
     уволено - 34,8 тыс. чел., из них в 2010 г. -15,3 тыс. чел.;
     общие объемы трудоустройства составили 14,9 тыс.  чел.,  из них в
2010 г.  - 5,8 тыс.  чел., в т.ч. 2,4 тыс. чел. трудоустроено на своих
предприятиях;
     обратились в краевые органы службы занятости 16,0 тыс.  чел.,  из
них 5,6 тыс. чел. в 2010 г.;
     10,8 тыс.   человек   из   числа   высвобожденных  было  признано
безработными, в т.ч. 3,8 тыс. чел. в 2010 г.
     Анализ высвобождений показал,  что 30 % высвобождений традиционно
приходится на предприятия государственной формы собственности и  70  %
на предприятия других форм собственности.
     Необходимо отметить,  что на сегодняшний день получены сведения о
текущих  и предстоящих высвобождениях с 16 градообразующих предприятий
Пермского  края,  с  начала  текущего  года   с   них   предполагается
высвободить 2,8 тыс.  чел., что составляет около 15 % от общего объема
высвобождений текущего года.
     Одним из  негативных  последствий экономического кризиса остается
неполная занятость работников (табл.  2),  в декабре 2010 г.  в режиме
неполной занятости находилось 15,4 тыс. чел.

                                                            Таблица 2

    Численность работников, охваченных различными формами неполной    
                занятости в конце 2009 г. и в 2010 г.                

                                                    (на конец месяца)
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|    Период (1)    |   Работали   |  Находились в  |  Предоставлены |
|                  |   неполное   |  простое, чел. |   отпуска без  |
|                  |рабочее время,|                |   сохранения   |
|                  |     чел.     |                |   заработной   |
|                  |              |                |    платы по    |
|                  |              |                |   инициативе   |
|                  |              |                | администрации, |
|                  |              |                |      чел.      |
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|         1        |       2      |        3       |        4       |
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Декабрь 2009 года |         26191|            5109|             423|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Январь 2010 года  |         25317|            6609|             404|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Февраль 2010 года |         20053|            3653|             291|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Март 2010 года    |         21295|            4177|             311|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Апрель 2010 года  |         20445|            2946|             302|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Май 2010 года     |         21526|            1767|             340|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Июнь 2010 года    |         19143|            1706|             673|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Июль 2010 года    |         17204|            1678|             329|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Август 2010 года  |         16797|            1498|             330|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Сентябрь 2010 года|         16590|            1410|             351|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Октябрь 2010 года |         16886|            1597|             360|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Ноябрь 2010 года  |         15257|            1316|             321|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|
|Декабрь 2010 года |         13460|            1585|             320|
|——————————————————|——————————————|————————————————|————————————————|

———————————————————————————————————
     (1) По состоянию на конец месяца.

     По отношению к концу 2009 г.:
     численность работающих  в  режиме  неполного   рабочего   времени
сократилась в 1,9 раза,
     численность работников,  находящихся в простое, уменьшилась в 3,2
раза,
     численность работников,  находящихся в  отпусках  без  сохранения
заработной платы, снизилась в 1,3 раза.
     По данным    территориального    органа    Федеральной     службы
государственной  статистики  по  Пермскому  краю  (далее - Пермьстат),
широко распространена практика предоставления отпусков без  сохранения
заработной  платы по письменному заявлению работника,  на конец ноября
2010 г.  численность работников данной категории предприятий всех форм
собственности составила 14,45 тыс. человек.
     В режиме неполной занятости находятся на конец ноября 2010 г. 3,0
тыс.   работников  градообразующих  предприятий  Пермского  края,  что
составляет 19,4 %  от общего числа работников,  находящихся  в  режиме
неполной   занятости,   или   5,5  %  от  среднесписочной  численности
работников градообразующих предприятий, вошедших в данный мониторинг.

     2.1.4. Задолженность по выплате заработной платы

     На 01 декабря 2010  г.  суммарная  задолженность  организаций  по
заработной  плате  в  целом  по  Пермскому  краю  составила 148,8 млн.
рублей, в том числе в обрабатывающих производствах - 73,8 млн. рублей,
в   сельском   хозяйстве  и  лесозаготовках  -  19,6  млн.  рублей,  в
строительстве - 19,5 млн.  рублей,  в транспорте - 19,4 млн. рублей, в
научных исследованиях и разработках - 9,4 млн.  рублей, в производстве
и распределении электроэнергии,  газа и воды - 3,1  млн.  рублей  и  в
добыче полезных ископаемых - 2,4 млн. рублей.
     По состоянию на 01 декабря 2010 г.  численность работников, перед
которыми  организации имеют просроченную задолженность,  составила 5,7
тыс. человек.

     2.1.5. Состояние рынка труда                                     

     Ситуация на   рынке   труда   Пермского   края   в   2010    году
характеризуется устойчивыми тенденциями к улучшению.
     Значительные позитивные сдвиги  отмечаются  в  показателях  общей
безработицы (по методологии МОТ).
     В целом по Пермскому краю в IV квартале 2010 года в сравнении с I
кварталом (табл. 3):
     численность занятого населения Пермского  края  выросла  на  10,8
тыс. человек (+ 0,8 %);
     общая численность безработных снизилась на 36,0 тыс. чел. (- 29,4
%) и составила 122,6 тыс. чел. (I квартал 2010 г. - 158,6 тыс. чел.).

                                                             Таблица 3

  Динамика показателей общей и регистрируемой безработицы в Пермском
                 крае в 2009-2010 гг. (тыс. чел.) (2)

|——————————|——————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  Период  | ЭАН  |                      В том числе:                 |Уровень безработицы, |
|          |      |                                                   |      в % к ЭАН      |
|          |      |———————|———————————————————————————————————————————|——————|——————————————|
|          |      |занятые|                безработные                | общей|регистрируемой|
|          |      |       |—————|——————————————————|——————————————————| (по  |              |
|          |      |       |всего|зарегистрированные|зарегистрированных| МОТ) |              |                   |
|          |      |       | (по |    в ГУ ЦЗН      |     в ГУ ЦЗН, %  |      |              |
|          |      |       |МОТ) |  Пермского края  |                  |      |              |
|          |      |       |     | (далее - ГУ ЦЗН) |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|    1     |   2  |   3   |  4  |         5        |         6        |   7  |       8      |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|I квартал |1460,2|1291,1 |169,0|              41,1|              24,3|  11,6|           2,8|
|2009 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|II        |1399,9|1254,6 |145,3|              47,8|              32,9|  10,4|           3,4|
|квартал   |      |       |     |                  |                  |      |              |
|2009 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|III       |1483,8|1360,4 |123,4|              46,9|              38,0|   8,3|           3,2|
|квартал   |      |       |     |                  |                  |      |              |
|2009 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|IV        |1451,4|1303,8 |147,6|              47,5|              32,2|  10,2|           3,3|
|квартал   |      |       |     |                  |                  |      |              |
|2009 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|2009 год  |1448,8|1302,5 |146,3|              45,8|              31,3|  10,1|           3,2|
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|I квартал |1430,8|1272,1 |158,6|              55,4|              34,9|  11,1|           3,9|
|2010 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|II        |1432,6|1302,9 |129,8|              46,0|              35,4|   9,1|           3,2|
|квартал   |      |       |     |                  |                  |      |              |
|2010 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|III       |1469,4|1356,8 |112,6|              34,4|              30,6|   7,7|           2,3|
|квартал   |      |       |     |                  |                  |      |              |
|2010 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|
|IV квартал|1441,6|1318,4 |122,6|             669,8|              34,1|   8,5|           2,4|
|2010 года |      |       |     |                  |                  |      |              |
|——————————|——————|———————|—————|——————————————————|——————————————————|——————|——————————————|

———————————————————————————————————
     (2) Показатели представлены в среднем за квартал.

     Показатели регистрируемой безработицы также сохраняют достигнутую
ранее   стабильность.   На   регистрируемом   рынке  труда  продолжают
доминировать следующие тенденции:
     снижение потока  обращающихся  в  органы  государственной  службы
занятости населения,  вызванное улучшением ситуации в реальном секторе
экономики.  В  течение  2010  г.  в ГУ ЦЗН обратилось за содействием в
поиске работы 159,2 тыс. чел. (снижение по сравнению с 2009 г. на 19,3
%), безработными признано 86,6 тыс. чел. (- 20,6 %);
     рост заявленного работодателями в ГУ ЦЗН спроса на рабочую  силу,
позволивший    значительно    повысить    эффективность    работы   по
предоставлению государственных услуг и показатели  трудоустройства.  В
течение 2010 г.  в ГУ ЦЗН было подано 142,4 тыс.  вакансий (+ 15,3 %),
что позволило трудоустроить при  содействии  ГУ  ЦЗН  98,2  тыс.  чел.
(годовой плановый показатель - 92,0 тыс. чел.).
     В результате воздействия сложившегося комплекса факторов динамика
показателей    регистрируемой    безработицы    продолжает   сохранять
стабильность:
     удалось не допустить значительного роста численности безработных,
зарегистрированных в  органах  службы  занятости  Пермского  края,  по
естественным   (сезонным)   причинам   и   в   связи   с   завершением
финансирования  активных   мероприятий   -   в   декабре   численность
безработных  возросла  лишь  до  34,1  тыс.  чел.,  или  на 14,8 %  по
сравнению с минимальным годовым значением (октябрь - 29,7  тыс.  чел.)
(рис.2).

     Рис. 2. Динамика численности зарегистрированных безработных     
             в Пермском крае в 2009-2010 гг. (тыс. чел.)             

60,0—|
     |
     |                         57,3
     |                         |——| 55,7
55,0—|                         |//| |——|
     |                    53,1 |//| |//|
     |                    |——| |//| |//| 52,0
     |                    |//| |//| |//| |——|
50,0—|               49,3 |//| |//| |//| |//|
     |          46,8 |——| |//| |//| |//| |//|
     |46,0 46,3 |——| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||——| |——| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 45,6
45,0—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 40,3
40,0—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 37,3
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——|
35,0—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 34,2                34,1
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——|                |——|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 31,8           |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——|           |//|
30,0—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| 29,7 29,8 |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |——| |——| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
25,0—||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
     ||//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//| |//|
20,0 ||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——|||——||
      сен. окт. ноя. дек. янв. фев. мар. апр. май  июн. июл. авг. сен. окт. ноя. дек.
       09   09   09   09   10   10   10   10   10   10   10   10   10   10   10   10

     На 01  января  2011  г.  уровень  регистрируемой  безработицы   в
Пермском крае составляет 2,4 %, то есть близок к среднероссийскому (по
сравнению  с  I  кварталом  снижение  на  1,6  п.п.),  а   коэффициент
напряженности  на  рынке  труда  (количество  ищущих  работу незанятых
граждан в расчете на 1 вакансию) - 2,6 (01.01.2010 - 7,1).
     Вместе с  тем  сохранилась  напряженная ситуация в 13 территориях
Пермского края, в которых уровень регистрируемой безработицы превышает
среднекраевой более чем в 2 раза (4,8 %):  Б.-Сосновский муниципальный
район  (8,7  %),  Кочевский  муниципальный  район  (8,3  %),  Еловский
муниципальный   (7,5  %),  Юсьвинский  муниципальный  район  (6,9  %),
Красновишерский   муниципальный   район    (6,6    %),    Гремячинский
муниципальный  район  (5,9  %),  Гайнский муниципальный район (5,7 %),
Кишертский муниципальный район (5,5 %), Суксунский муниципальный район
(5,5 %), Ординский муниципальный район (5,4 %), Осинский муниципальный
район (5,3  %),  Оханский  муниципальный  район  (5,3  %)  и  Очерский
муниципальный район (4,9 %).

     2.1.6. Рынок труда выпускников

     По оценке   Министерства  образования  Пермского  края  из  общей
численности   выпускников   2009/10   учебного   года   всех   уровней
профессионального     образования    проблемы    с    трудоустройством
предполагались  у  выпускников  групп  специальностей   "Экономика   и
управление", "Гуманитарные науки", "Металлургия", "Машиностроение".
     Агентством постоянно  осуществляется  учет,  сбор   и   обобщение
информации  (далее  -  наблюдения) о состоянии рынка труда выпускников
учебных заведений (далее - выпускники) и востребованности  выпускников
по   специальностям   профессионального  образования  на  рынке  труда
Пермского края.
     Результаты проводимых  Агентством  наблюдений  о  состоянии рынка
труда выпускников показывают,  что в  условиях  увеличения  спроса  на
рабочую  силу  ситуация  на  регистрируемом рынке труда выпускников по
сравнению с прошлым годом улучшилась.
     По предварительным  данным,  в  течение 2010 года в органы службы
занятости населения обратилось более 8 тыс.  выпускников,  из них 42 %
нашли постоянную работу.
     Из общего числа трудоустроенных  выпускников  436  чел.  получили
государственную   услугу  по  организации  временного  трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из  числа  выпускников
образовательных   учреждений  начального  (далее  -  НПО)  и  среднего
профессионального образования (далее - СПО), ищущих работу впервые.
     В результате    увеличения   востребованности   у   работодателей
численность выпускников, состоящих на учете в органах службы занятости
в  качестве  безработных  за  год снизилась в 2,4 раза (по сравнению с
соответствующим показателем прошлого года).
     Однако обращаемость  выпускников в службу занятости остается выше
предкризисного уровня.

     2.1.7. Оценка потребности  региона  в  реализации  дополнительных
мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов

     В Пермском крае 264 тыс.  инвалидов,  из них более 53 тыс.  имеют
индивидуальные программы реабилитации с показаниями к труду,  более 32
тыс.  инвалидов  работают.  Вместе  с  тем  остается главная проблема,
препятствующая трудоустройству инвалидов (имеющих показания  к  труду)
на   вакантные   рабочие   места,   которая  заключается  в  том,  что
работодатель повсеместно не заинтересован в работнике с инвалидностью.
     В 2011  г.  на  фоне продолжающихся восстановительных процессов в
экономике Пермского края  наблюдается  незначительное  снижение  числа
граждан с инвалидностью, обращающихся в ГУ ЦЗН за содействием в поиске
работы (рис. 3).

        Рис. 3. Динамика обращаемости граждан с инвалидностью
                       в ГУ ЦЗН в 2006-2010 гг.

8000—|
     |
     |
     |                                          5806
6000—|                                   ________|—|_________ 5500
     |                             4835 /        |—|         \|—|
     |                 4335 ________|—|/                      |—|
     |    3950 _________|—|/        |—|
4000—|     |—|/         |—|
     |     |—|
     |
     |
2000—|
     |
     |
     |
   0 |—————————————|———————————|————————————|——————————|——————————————|
          2006         2007         2008         2009     2010, оценка

     Увеличение размера    возмещения    работодателям    затрат    на
приобретение,   монтаж   и   установку   оборудования   для  оснащения
специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов  (с  30  до  60
тыс.  рублей)  будет  способствовать  созданию  новых рабочих мест для
таких граждан и,  как следствие,  приведет к уменьшению доли незанятых
инвалидов.
     В рамках мер  по  стимулированию  создания  рабочих  мест  важное
значение   имеет   создание   системы   поддержки  предпринимательских
инициатив безработных граждан, направленной на расширение занятости за
счет малого бизнеса и самозанятости.

     2.1.8. Ситуация в моногородах

     В перечень  монопрофильных  поселений  Пермского  края  входит  8
городов (Александровск, Горнозаводск, Губаха, Добрянка, Красновишерск,
Нытва,  Очер,  Чусовой)  и 4 поселка (Пашия,  Теплая Гора,  Уральский,
Юго-Камский),  соответствующих   критериям,   установленным   решением
Межведомственной  рабочей  группы  Министерства регионального развития
Российской Федерации  по  вопросам  снижения  негативного  воздействия
финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных
городов в субъектах Российской Федерации от 28 июля 2009  г.  (наличие
предприятия или нескольких предприятий,  осуществляющих деятельность в
рамках единого производственно-технологического процесса,  на  котором
занято на основной работе более 25 %  ЭАН, наличие в населенном пункте
предприятия или нескольких предприятий,  осуществляющих деятельность в
рамках  единого  производственно-технологического  процесса,  на  долю
которых приходится более 50 % объема промышленного производства).
     Градообразующие предприятия  монопрофильных  поселений  Пермского
края представляют  следующие  виды  деятельности:  машиностроение  (г.
Александровск,  г.  Очер,  п. Юго-Камский); металлургия и производство
готовых металлических изделий (г. Красновишерск, г. Нытва, г. Чусовой,
п.  Теплая Гора,  п.  Пашия); производство промышленных и строительных
материалов (п.  Уральский,  г.  Горнозаводск); химическое производство
(г. Губаха,); энергетика (г. Добрянка).
     Монопрофильные поселения Пермского края также характеризуются:
     значительной зависимостью  доходной части бюджета от деятельности
градообразующих предприятий;
     низкой диверсификацией   сфер   занятости  населения  (однородный
профессиональный состав);
     высокой степенью   зависимости  развития  поселения  от  политики
собственника градообразующего предприятия.
     Как правило,    монопрофильные    поселения   и   градообразующие
предприятия  функционируют  и   развиваются   неразрывно,   фактически
предприятие  обеспечивает  условия  жизнедеятельности поселения,  неся
значительную социальную нагрузку.  Котельные,  системы  водоснабжения,
очистные  сооружения,  как правило,  находятся на балансе предприятий,
которые являются поставщиками коммунальных услуг.
     Поэтому в  условиях  экономической нестабильности градообразующих
предприятий  развитие  значительной  части  монопрофильных   поселений
Пермского  края  оказалось крайне неустойчивым и столкнулось с большим
количеством проблем,  наиболее острыми из которых являются: финансовое
неблагополучие,   безработица,   социальные   проблемы,   политическая
нестабильность.
     В целях   типологизации   проблем   монопрофильных   поселений  и
выработки направлений их решения департаментом муниципального развития
Аппарата Правительства Пермского края в 2010 г.  была проведена работа
по исследованию и анализу социально-экономической ситуации в указанных
поселениях, в результате которой были выделены следующие типы проблем:
     1. Кризис  существенно  не  затронул  деятельность   предприятия,
положение поселения стабильное (г. Губаха).
     2. Имеются временные  трудности  с  реализацией  продукции  из-за
резкого  сокращения  рынков  сбыта,  задолженность  по платежам,  рост
напряженности на рынке труда (г.  Александровск,  г.  Горнозаводск, г.
Добрянка,  п.  Пашия,  г.  Красновишерск,  г.  Чусовой,  г.  Очер,  п.
Уральский).
     Возможные инструменты  решения  проблем:  краткосрочная поддержка
(кредитное  финансирование,  мероприятия   по   содействию   занятости
населения).
     3. Существуют  проблемы  с  производством  и  сбытом   продукции,
высокий  износ  основных  фондов,  рост  задолженностей  и  социальной
напряженности (г. Нытва, п. Юго-Камский, п. Теплая Гора).
     Возможные инструменты решения проблем:  содействие в модернизации
производства,    стимулирующие    меры    (финансирование    проектов,
направленных  на  модернизацию производства,  финансовое оздоровление,
кредитное    финансирование);    содействие     диверсификации     или
переориентации  производства,  переобучению  персонала (стимулирование
разработки комплексных инвестиционных планов  развития  с  проработкой
сценариев  диверсификации  экономики,  программы  занятости и трудовой
миграции граждан, государственная поддержка малого и среднего бизнеса,
льготы, мероприятия, направленные на развитие туризма).
     Агентством ведется   мониторинг   ситуации   на    рынке    труда
монопрофильных   поселений   Пермского   края,   а   также  мониторинг
высвобождений  и   неполной   занятости   работников   градообразующих
предприятий. Аналитическая информация о ситуации в сфере высвобождений
и неполной занятости работников градообразующих предприятий  Пермского
края в 2010 году приведена в приложении 1 к настоящей Программе.
     В монопрофильных поселениях Пермского края экономическая ситуация
остается    нестабильной    или    продолжает    ухудшаться,   уровень
регистрируемой  безработицы  существенно  выше  среднероссийского  (на
01.12.2010  -  2,0  %),  что  требует  принятия  дополнительных мер по
снижению напряженности на рынках труда данных территорий.

     2.1.9. Оценка потребности  региона  в  реализации  дополнительных
мероприятий   по   организации   профессионального   обучения  женщин,
работающих во вредных и тяжелых условиях труда

     Экономика Пермского  края  представляет   собой   многоотраслевой
комплекс,  исторически  и  технологически  имеющий  значительную  долю
занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми условиями труда.
     По данным  Пермьстата,  численность  женщин,  занятых  на рабочих
местах с вредными и тяжелыми условиями труда,  составляет в 2010 г. по
крупным  и  средним  предприятиям  Пермского края около 30 тыс.  чел.,
причем наибольший удельный вес отмечен в обрабатывающих  производствах
(74,5 %), на транспорте и связи (16,1 %) (табл. 4).

                                                             Таблица 4

 Численность женщин, занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми 
                      условиями труда в 2010 г.                      

|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                                  | Численность женщин, занятых на  |
|  Вид экономической деятельности  |   рабочих местах с вредными и   |
|                                  |  тяжелыми условиями труда, чел. |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|               1                  |                 2               |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Всего по обследуемым видам        |                            30572|
|экономической деятельности, в том |                                 |
|числе:                            |                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|добыча полезных ископаемых        |                              448|
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|обрабатывающие производства       |                            22767|
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|производство и распределение      |                             1994|
|электроэнергии, газа и воды       |                                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|строительство                     |                              434|
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|транспорт и связь                 |                             4929|
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|

     Одним из    ключевых    приоритетов   Пермского   края   является
экономический рост на  основе  сбалансированного  развития  экономики,
поэтапного  замещения  сырьевой  составляющей  в  валовом региональном
продукте на высокотехнологичную,  наукоемкую продукцию и  эффективного
использования научно-технического потенциала Пермского края.
     Модернизация экономики  Пермского  края  приведет  к   сокращению
рабочих  мест  с  вредными  и  тяжелыми  условиями труда,  в том числе
занятых женщинами.
     Согласно проведенному социологическому обследованию среди женщин,
занятых на рабочих местах  с  вредными  и  тяжелыми  условиями  труда,
работники,  не  выработавшие  льготный  стаж  за  работу  во вредных и
тяжелых условиях труда, не изъявили желание переобучаться и перейти на
другие  рабочие  места.  Лишь  6  %  опрошенных  женщин,  выработавших
льготный стаж,  желали пройти опережающее профессиональное обучение  с
перспективой  их  вывода  с  вредного производства,  в том числе 0,7 %
готовы приступить к обучению в 2011 г.
     Особое внимание    в   2011   г.   будет   уделено   опережающему
профессиональному  обучению  женщин,  занятых  на  рабочих  местах   с
вредными  и  тяжелыми условиями труда в обрабатывающих производствах и
транспорте.

     2.1.10. Оценка потребности региона  в  реализации  дополнительных
мероприятий по организации профессиональной подготовки, переподготовки
и повышению квалификации женщин,  находящихся в отпуске  по  уходу  за
ребенком в возрасте до 3 лет

     По данным Пермьстата,  демографическая ситуация в Пермском крае в
2007-2010 гг.  характеризовалась повышением уровня рождаемости,  о чем
свидетельствуют следующие данные (табл.5).

                                                             Таблица 5

   Динамика рождаемости в Пермском крае в 2007-2010 гг. (тыс. чел.)   

|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|
|  Наименование показателя |   2007  |    2008  |    2009  |   2010  |
|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|
|Число родившихся          |     33,3|      35,5|      36,1|     37,4|
|——————————————————————————|—————————|——————————|——————————|—————————|

     Уровень рождаемости  в  2009-2010 гг.  в Пермском крае стал самым
высоким за  последние  17  лет.  В  2010  г.  число  родившихся  детей
превысило уровень прошлого года на 4 %.
     С учетом коэффициента детности и тенденции рождаемости прогнозная
расчетная  численность  женщин,  имеющих  детей  в  возрасте  до 3 лет
составит в 2011 г. 107,7 тыс. чел.
     Согласно проведенному социологическому обследованию среди женщин,
имеющих детей до 3 лет:
     31,4 %  желают  пройти  опережающее  профессиональное  обучение и
трудоустроиться,  в том числе 16,8 %  женщин  планируют  вернуться  на
прежнее  место  работы  и 14,6 %  планируют сменить место работы после
завершения обучения;
     81,9 % хотели бы приступить к трудовой деятельности до исполнения
ребенку 3 лет;
     19,2 %  указали  на  несоответствие уровня своей профессиональной
квалификации требованиям работодателя;
     68,6 % из числа желающих пройти опережающее обучение указали, что
повышение квалификации или профессиональное обучение в период ухода за
ребенком до 3 лет будет способствовать трудоустройству в дальнейшем;
     1,7 %  из  числа  желающих  пройти  опережающее  обучение  готовы
приступить к обучению в 2011 г.
     В то же время 46,7 % опрошенных не желают пройти профессиональное
обучение  или  повысить  квалификацию  до  исполнения  ребенку  3 лет.
Полученные   результаты   отражают   мотивацию   значительной    части
обследуемой категории женщин Пермского края,  в котором уже третий год
реализуется краевой проект "Мамин выбор".  В  рамках  данного  проекта
родители  более  38 тыс.  детей,  не посещающих дошкольные учреждения,
получают бюджетные компенсации в размере до 5 тыс. рублей. Из них 73 %
-  это  дети в возрасте от 1,5 до 3 лет,  27 %  - в возрасте от 3 до 5
лет.
     Проект пользуется   большой   популярностью   и   не  стимулирует
активности женщин,  направленной на поиск работы,  или ранний выход из
отпуска по уходу за ребенком.

     2.1.11. Оценка    потребности    региона    в    профессиональной
переподготовке врачей

     Число работников,  занятых  в  государственных  и   муниципальных
учреждениях здравоохранения Пермского края (физических лиц) в 2009 г.,
составляло 39567 человек.  За последние пять лет их число  уменьшилось
на 6,2 % (на 2595 работников).
     Стратегия оптимизации   кадрового   потенциала,   реализуемая   в
Пермском  крае  в  целях  обеспечения  сбалансированности  расходов  и
эффективности реализации Программы государственных  гарантий  оказания
бесплатной  медицинской  помощи  населению Пермского края на 2010 год,
позволила   сократить   число   штатных   должностей   работающих    в
муниципальных  и государственных учреждениях здравоохранения Пермского
края на 1970 физических лиц (за 2008 г.  - 275,  за 2009 г. - 1478, за
2010 г.- 217 человек).
     Укомплектованность штатными      врачебными       кадрами       в
лечебно-профилактических  учреждениях  в 2009 г.  в целом по Пермскому
краю составила 62,5 %,  в том числе сельских  лечебно-профилактических
учреждениях - 56%.
     По данным Пермьстата,  в 2009 г.  в  учреждениях  здравоохранения
Пермского  края  работало  14720  врачей,  30022  специалиста среднего
звена.  Обеспеченность  врачами  в  муниципальных  и   государственных
учреждениях  здравоохранения в 2009 г.  составила 54,5 в расчете на 10
тыс.  населения  (табл.  6).  По   Российской   Федерации   показатель
составляет 44,1, по Приволжскому федеральному округу - 41,5 на 10 тыс.
населения.
     Коэффициент совместительства  врачей  в  2009  г.  в  среднем  по
Пермскому краю составил 1,48,  среднего медперсонала - 1,32 (2005  г.:
врачи - 1,5, средний медицинский персонал - 1,38), что свидетельствует
как о недостаточном числе врачей ряда специальностей,  так и о высокой
интенсивности   их  труда.  Кроме  того,  совмещение  в  ряде  случаев
обусловлено   стремлением   компенсировать    недостаточный    уровень
заработной  платы  за  счет  более  высокой  нагрузки.  Таким образом,
несмотря на  то  что  обеспеченность  врачами  и  средним  медицинским
персоналом  в Пермском крае в целом выше,  чем в среднем по России,  в
муниципальных  и  государственных  учреждениях  здравоохранения  из-за
низкого  уровня  заработной платы и возрастающей нагрузки на 1 врача и
высокого  уровня  совместительства  имеется  дефицит  врачей  по  ряду
"труднокомплектуемых"   врачебных  специальностей  (врачи  клинической
лабораторной      диагностики,       функциональной       диагностики,
сердечно-сосудистые   хирурги,   травматологи,  эндоскописты  и  др.).
Особенно острый дефицит  медицинских  кадров  наблюдается  в  сельской
местности.

                                                             Таблица 6

     Динамика основных показателей здравоохранения Пермского края     

                                                                   (на конец года)
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|                    |1990 |1995 |2000 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|всего, человек      |14014|14161|15731|15115|15003|14982|14669|14767|14430|14720|
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|                    | 1990| 1995| 2000| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009|
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|на 10000 человек    | 46,4| 48,1| 55,0| 54,2| 54,2| 54,5| 53,7| 54,3| 53,3| 54,5|
|населения           |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Численность среднего|     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|медицинского        |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|персонала:          |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|всего, человек      |37809|34109|33216|33022|32621|31898|31627|32190|30737|30022|
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|на 10000 человек    |125,1|115,9|116,2|118,3|117,8|116,1|115,8|118,4|113,5|111,1|
|населения           |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число больничных    |  287|  257|  234|  208|  200|  186|  158|  157|  147|  137|
|учреждений          |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число больничных    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|коек:               |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|всего               |45883|41755|38582|33249|33439|32237|28470|27806|24922|23684|
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|на 10000 человек    |151,8|141,9|135,0|119,1|120,7|117,3|104,3|102,3| 92,0| 87,7|
|населения           |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число врачебных     |  371|  342|  349|  343|  336|  318|  225|  295|  244|  261|
|амбулаторно-        |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|поликлинических     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|учреждений          |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     2.1.12. Реализации дополнительных мер по  снижению  напряженности
на рынке труда в 2010 году

     Важнейшим фактором,  обеспечившим улучшение показателей занятости
и безработицы в регионе,  стала начавшаяся в текущем  году  реализация
Программы  дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда
Пермского края в 2010 году,  утвержденной постановлением Правительства
Пермского края от 23 декабря 2009 г. N 976-п и одобренной на совещании
у Заместителя Председателя  Правительства  Российской  Федерации  А.Д.
Жукова (протокол от 28 декабря 2009 г. N АЖ-П12-75пр).
     Основными мероприятиями Программы дополнительных мер по  снижению
напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году,  утвержденной
постановлением Правительства Пермского края  от  23  декабря  2009  г.
(далее - Программа - 2010), являются:
     1. Опережающее профессиональное обучение работников,  находящихся
под  угрозой  увольнения (простой,  введение режима неполного рабочего
времени,  предоставление отпусков без сохранения заработной  платы  по
инициативе  работодателей,  проведение  мероприятий  по  высвобождению
работников) - 3744 чел.
     2. Организация  общественных  работ,  временного  трудоустройства
работников,  находящихся под угрозой увольнения,  а также признанных в
установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, -
23944 чел.
     3. Важным  направлением  Программы  -  2010  является организация
стажировки  выпускников  с  целью  получения  практических  навыков  и
дальнейшего трудоустройства - 2050 чел. (в т.ч. 1210 выпускников и 840
наставников).
     4. Содействие трудоустройству инвалидов - 151 чел.
     5. Содействие самозанятости безработных граждан и  стимулирование
создания   безработными   гражданами,   открывшими  собственное  дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан  -
4607 чел.
     Объемы и источники финансирования Программы - 2010:
     общий объем финансирования Программы - 2010 - 863,7 млн.  рублей,
в том числе субсидия из федерального  бюджета  -  812,7  млн.  рублей,
средства бюджета Пермского края - 51,0 млн. рублей.
     Целевой показатель    Программы    -    2010    -     сдерживание
зарегистрированной  безработицы  на  уровне  не  более  2,8 - 2,9 %  к
численности ЭАН (на конец года).
     Ниже приведены  итоги  реализации мероприятий Программы - 2010 по
состоянию на 01 января 2011 г.
     По мероприятию  "Опережающее профессиональное обучение работников
в случае угрозы увольнения" заключены договоры с 233  организациями  и
приступили  к  обучению  4737 чел.  (126,5 %  к плану).  В моногородах
приступили к переобучению 887 работников (93,4 % к плану).
     По мероприятию   "Организация   общественных   работ,  временного
трудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  а
также  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  и
граждан,  ищущих работу",  как и в прошлом  году,  работы  ведутся  на
основе договоров, заключаемых между работодателями и органами местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края.
     В течение   отчетного   периода   заключены   договоры   с   1470
организациями и приступили к работе 35409  чел.  (147,9  %  к  плану),
значительная  часть  которых (7433 чел.) - работники,  находящиеся под
угрозой массового увольнения.
     В моногородах  в  общественных  работах приняли участие 7880 чел.
(194,7 % к плану).
     Основные виды общественных работ по заключенным договорам: ремонт
и благоустройство территории поселений  и  предприятий,  содержание  и
использование  жилищного фонда и объектов социальной сферы (учреждений
образования,   здравоохранения,   домов   престарелых),    ремонт    и
строительство   дорожного   полотна,  приведение  в  порядок  воинских
захоронений,  экологические  мероприятия  (очистка   прудов   и   рек,
лесовосстановительные работы).
     По мероприятию "Стажировка  в  целях  приобретения  опыта  работы
выпускников   образовательных  учреждений"  ГУ  ЦЗН  совместно  с  487
работодателями  организовано  трудоустройство  1372  выпускников   при
участии 1112 наставников (121,2 % к плану).
     По мероприятию  "Содействие  трудоустройству  инвалидов"  ГУ  ЦЗН
заключены  договоры  с 35 организациями и организовано трудоустройство
151 инвалида (100,0 % к плану).
     По мероприятию  "Содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости  безработных  граждан"   выделено   4607   субсидий   на
организацию и расширение собственного дела (100,0 %  к плану),  из них
2795 субсидий - для безработных,  зарегистрировавших бизнес в  текущем
году,  1390 субсидий - для безработных, трудоустраиваемых на созданные
ими   рабочие   места,   422   субсидии   -   под   развитие   бизнеса
предпринимателей, зарегистрировавших собственное дело в 2009 г.
     В моногородах  субсидии  получили  816  безработных  (101,8  %  к
плану).
     Всего в мероприятиях Программы - 2010 приняли участие 47389  чел.
(137,1%  к  плану),  освоено  853,8 млн.  рублей из выделенных средств
федерального и краевого  бюджета  (98,9%  от  запланированного  объема
финансирования).
     Важнейшим итогом  реализации  дополнительных  мер   по   снижению
напряженности  на рынке труда Пермского края в рамках Программы - 2010
стало снижение по сравнению с наиболее острым периодом текущего  года,
сложившимся  к началу марта,  коэффициента напряженности в 2,6 раза (с
7,0 до 2,6 человек на 1 вакансию) и уровня регистрируемой  безработицы
с  4,0  до 2,4 %  к численности ЭАН,  что свидетельствует о достижении
значительно  более  высокой  эффективности  указанных  мероприятий  по
сравнению с запланированным целевым показателем.

     2.2. Прогноз на 2011 год
     2.2.1. Динамика макроэкономических показателей

     В соответствии со сценарными условиями для формирования вариантов
развития экономики Пермского края на период до 2013 г., разработанными
департаментом макроэкономики Администрации губернатора Пермского края,
в  2011 г.  в большинстве отраслей экономики региона появятся признаки
экономического роста (табл. 7).

                                                             Таблица 7

   Сценарные условия развития экономики Пермского края в 2011 году   

|——|————————————————————————————|———————|——————————————————————————————————————————|
|  |          Показатели        |2010 г.|        2011 г. - варианты прогноза:      |
|  |                            |       |————————————————|—————————|———————————————|
|  |                            |       |пессимистический| базовый |оптимистический|
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|
| 1|               2            |   3   |        4       |    5    |       6       |
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|
|1 |Индекс промышленного        |  118,7|           101,7|    103,8|          106,4|
|  |производства, % к пред. году|       |                |         |               |
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|
|2 |Продукция сельского         |  104,7|           102,5|    103,2|          104,5|
|  |хозяйства, % к пред. году в |       |                |         |               |
|  |сопоставимых ценах          |       |                |         |               |
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|
|3 |Ввод жилых домов, % к пред. |   86,8|           101,4|    108,6|          114,5|
|  |периоду                     |       |                |         |               |
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|
|4 |Среднесписочная численность |  900,4|           897,6|    907,4|          914,0|
|  |работников, тыс.чел.        |       |                |         |               |
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|
|5 |Реальная заработная плата,  |  104,9|            96,1|     99,7|          103,1|
|  |темп роста, %               |       |                |         |               |
|——|————————————————————————————|———————|————————————————|—————————|———————————————|

     Вместе с тем в  низкоконкурентных  сегментах  производства  и  на
проблемных  предприятиях  сохранятся условия для продолжения процессов
снижения  объемов  производства  вплоть   до   полной   остановки   и,
соответственно, высвобождения работников по инициативе работодателей.
     К ним в  первую  очередь  относятся  предприятия,  на  которых  в
настоящее  время  запущена  процедура  банкротства  (ОАО "Платошинская
птицефабрика",  с.  Платошино  Пермского  муниципального  района;  ОАО
"Пермский племенной конный завод" Пермского муниципального района; ОАО
"Тепличный комбинат "Муллинский" Пермского муниципального района;  ОАО
"ТЕЛИЭМ"  п.  Теплая  Гора  Горнозаводского муниципального района),  а
также  предприятия,  активно  использующие   разные   формы   неполной
занятости работников.
     В ноябре-декабре 2010 г.  наиболее значительные  объемы  неполной
занятости  наблюдались в ООО "Металлургический завод "Камасталь" (2546
чел.), ОАО "Чусовской металлургический завод" (1360 чел.), "Чайковский
завод   газовой  аппаратуры"  филиал  ОАО  "Газмаш"  (848  чел.);  ОАО
"Александровский машиностроительный завод"  (780  чел.),  ООО  "Нестле
Россия"   (738   чел.),  ООО  "Сода-Хлорат"  (700  чел.).  Еще  на  16
предприятии численность  сотрудников,  работающих  в  режиме  неполной
занятости, составляет от 100 до 500 человек.
     Кроме того, выход на траекторию посткризисного роста потребует от
успешных    предприятий   принятия   энергичных   мер   по   повышению
эффективности  производства  и  производительности  труда,  что  также
потребует оптимизации структуры и численности персонала.  Эти процессы
активно  пойдут  на  предприятиях,   занимающихся   добычей   полезных
ископаемых  ("Большая  химия"  Березниковско-Соликамской агломерации),
металлургического  производства   (ОАО   "Чусовской   металлургический
завод"), авиакосмического и оборонного машиностроения, пищевой, легкой
промышленности.
     По оценке    департамента    экономического   развития   Аппарата
Правительства Пермского  края,  масштабы  высвобождений  из  экономики
региона  в  2011  году  по  сравнению  с текущим годом сократятся,  но
составят не менее 26-30 тыс.  чел.,  или 2 %  от численности  занятого
населения.
     Существенной причиной  потери  работы,  как  и  в  текущем  году,
останется  увольнение работников по собственному желанию,  расторжение
трудовых договоров по соглашению сторон  и  т.д.  Масштабность  данной
причины  позволяют  оценить  данные  о движении численности работников
крупных и средних предприятий Пермского края за 10  месяцев  2010  г.:
общая  численность  выбывших  с  предприятий  в  связи  с  сокращением
составила  5,2  тыс.  чел.,  а  выбывших  по  собственному  желанию  и
соглашению сторон - 61,6 тыс. чел., то есть в 11,8 раза больше.
     Общий объем выбытия работников в этот период составил  87,3  тыс.
чел., а приема - 79,1 тыс. чел., что обусловило восполнение выбытия на
90,6 %,  то есть  отмечается  сокращение  среднесписочной  численности
персонала крупных и средних предприятий Пермского края.
     По прогнозной  оценке  сокращение   численности   работников   по
причинам  текучести  кадров  (без  учета "холостого оборота",  то есть
увольнения с последующим трудоустройством) составит около  10-15  тыс.
чел.
     По отраслям  экономики  основной  объем  увольнений  придется  на
обрабатывающие  производства (3-4,5 тыс.  чел.),  торговлю (1-1,5 тыс.
чел.),  бюджетную сферу (1,5-2,5 тыс.  чел.), транспорт и связь (1-1,5
тыс. чел.), жилищно-коммунальное хозяйство (1-1,5 тыс. чел.), сельское
хозяйство (1-1,5 тыс.  чел.),  государственное управление (1-1,5  тыс.
чел.).
     По профессионально-квалификационным  группам  увольнения   больше
всего   затронут   административно-управленческий  персонал,  служащих
(20-30 %  от общей численности высвобожденных)  и  неквалифицированных
рабочих (30-40 %).
     В соответствии с указом губернатора Пермского края от 30  августа
2010  г.  N 61 "О внесении изменений в указ губернатора Пермского края
от  25.07.2007  N  55  "О  целях,  задачах   и   целевых   показателях
деятельности   Правительства   Пермского   края  на  2007-2012  годы",
утвердившим   цели,   задачи   и   целевые   показатели   деятельности
Правительства Пермского края на 2007-2012 гг.,  в 2011 г.  планируется
создание до 20,0 тыс. рабочих мест (раздел 2 цель 2.1).
     Прогнозный баланс рынка труда Пермского края в 2011 г. приведен в
приложении 2 к настоящей Программе.
     В случае   непринятия  дополнительных  мер  по  стимулированию  и
поддержке спроса экономики Пермского края на рабочую силу  в  2011  г.
могут  закрепиться  тенденции  стагнации показателей занятости и общей
безработицы (по методологии МОТ) - среднегодовая численность занятых в
экономике  (эффективный  спрос  на  рабочую силу) может оказаться ниже
1300 тыс.  чел.,  что соответствует уровню занятости менее 62 %  (факт
62,1 %).  Соответственно, общая численность безработных может возрасти
до 154,3 тыс.  чел.,  а уровень  общей  безработицы  -  до  10,7  %  к
численности ЭАН (III квартал 2010 г. - 112,6 тыс. чел., или 7,7 %).

     2.2.2. Перспективы развития регистрируемого рынка труда

     Деятельность Агентства   по   реализации   переданных  полномочий
осуществляется на основе Закона Пермского края от 16 декабря 2010 г. N
726-ПК "О бюджете Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012
и 2013 годов",  а также ведомственной  целевой  программы  "Содействие
занятости  населения  Пермского края на 2009-2011 годы",  утвержденной
приказом Агентства от 05 декабря 2008 г. N 126/1.
     В соответствии с утвержденными целевыми показателями деятельности
Агентства в рамках реализации переданных полномочий,  финансируемых за
счет субвенций из федерального бюджета, на 2011 год предполагается:
     обеспечить обращение в ГУ ЦЗН за содействием в поиске  работы  не
менее 140 тыс. чел.;
     оказать содействие в трудоустройстве не менее 92,0 тыс.  граждан,
ищущих  работу,  в  том числе по программам временной занятости - 40,0
тыс. чел.;
     направить на    профессиональное    обучение    по    профессиям,
востребованным на рынке труда, не менее 8,0 тыс. чел.;
     поддерживать численность   зарегистрированных   в   установленном
порядке  безработных  не  более  26,5  тыс.  чел.   (в   среднегодовом
исчислении);
     обеспечить поддержание  регистрируемой  безработицы  в  целом  по
Пермскому краю на уровне 1,87 %.
     В целом за счет реализации переданных полномочий  государственные
услуги  в  сфере  содействия  занятости должны получить не менее 250,0
тыс. жителей Пермского края.
     Однако в  связи с сохранением низкого спроса экономики на рабочую
силу,  в том числе и после завершения Программы дополнительных мер  по
снижению  напряженности  на  рынке  труда  Пермского  края в 2010 году
численность  граждан,   которые   могут   обратиться   за   получением
государственных  услуг  в  ГУ ЦЗН может возрасти и составить более 250
тыс.  чел.  (рост в 1,2 раза по  сравнению  с  2010  г.).  В  условиях
ограниченных  возможностей  трудоустройства  может вновь начаться рост
численности  безработных  (до  36,6   тыс.   чел.   в   среднемесячном
исчислении)   и   уровня   регистрируемой  безработицы  (до  2,6  %  к
численности  ЭАН).  В  монопрофильных  поселениях  на   отдаленных   и
депрессивных  территориях  уровень  регистрируемой  безработицы  может
возрасти до 15-20 %, что создаст угрозу социальной стабильности.

     2.3. Основные направления стабилизации ситуации на рынке труда

     Для закрепления положительных тенденций на рынке труда  Пермского
края,   достигнутых   в   2010  г.  в  результате  принятия  комплекса
антикризисных  мер,   необходимо   обеспечить   дальнейшую   поддержку
взаимодействия    всех    заинтересованных   сторон,   в   том   числе
исполнительных органов государственной власти Пермского края,  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края,
работодателей,  осуществляющих   свою   деятельность   на   территории
Пермского   края   (далее  -  работодатели).  Инструментом  реализации
выработанных в течение текущего года технологий  этого  взаимодействия
является  настоящая Программа,  продолжающая реализацию выработанных в
предыдущие  годы  антикризисных  мер  в  сфере  занятости   населения.
Необходимо   принятие   дополнительных  мер,  способствующих  снижению
напряженности на региональном и локальных рынках труда,  по  следующим
направлениям:
     повышение конкурентоспособности  на   рынке   труда   работников,
находящихся    под    угрозой   увольнения;   работников   организаций
производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию
производства в соответствии с инвестиционными программами;
     опережающее профессиональное  обучение   и   стажировка   женщин,
работающих  во  вредных  и  тяжелых условиях труда,  в целях получения
новой или смежной специальности,  что позволит им трудиться на  других
менее опасных рабочих местах;
     профессиональная подготовка,    переподготовка    и     повышение
квалификации  женщин,  находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3
лет,  в целях повышения их квалификации или получения новой  профессии
для ускорения процесса адаптации на рынке труда;
     профессиональная переподготовка   врачей   в    соответствии    с
Программой  модернизации  здравоохранения  Пермского края на 2011-2012
годы;
     организация общественных работ для работников системообразующих и
градообразующих  предприятий,  находящихся  под  угрозой   увольнения,
проживающих   в   монопрофильных   населенных  пунктах  с  напряженной
ситуацией  на  рынке  труда,  что  будет   способствовать   сохранению
кадрового состава организаций;
     создание рабочих  мест  временного  характера   для   безработных
граждан  и граждан,  ищущих работу в условиях ограничения возможностей
трудоустройства   в   трудоизбыточных   территориях,    монопрофильных
населенных  пунктах  и  территориях  с  напряженной ситуацией на рынке
труда;
     организация стажировки   под   руководством   наставников   будет
способствовать  началу  трудовой  деятельности  и  приобретению  опыта
работы  выпускников образовательных учреждений на специально созданных
или выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации
(профессии, специальности);
     вовлечение работодателей  в  процесс  создания  рабочих  мест для
граждан с инвалидностью.

     2.3.1. Регулирование трудовой миграции

     Регулирование трудовой  миграции  будет  являться  дополнительной
мерой, обеспечивающей повышение занятости населения региона.
     В 2010   г.   Пермскому  краю  определена  квота  на  привлечение
иностранных работников в размере 16337 чел.,  в том числе для  визовых
стран - 5226 чел., для безвизовых стран (СНГ) - 11111 чел.
     По данным Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому
краю,  в течение 2010 г.  получат разрешение на работу в регионе более
11000 чел., выполнение квоты составит 67,3 %, в том числе 1500 граждан
из визовых стран (28,7 % от квоты) и 9500 граждан из стран СНГ (85,5 %
квоты).
     Таким образом,  общие  объемы  привлечения  в  регион иностранной
рабочей силы не превышают  0,8  %  от  численности  ЭАН,  то  есть  не
оказывают существенного влияния на объем предложения рабочей силы.
     Предложения Пермского края на 2011 г. по квотированию иностранной
рабочей силы составляют 12 901 чел. и предполагают снижение на 21 %.
     Политика привлечения   трудовых   ресурсов   в   Пермском    крае
предполагает в 2011 г.  приоритетное использование труда отечественных
работников.  В целях сокращения численности  привлекаемых  иностранных
работников  органами  ГУ  ЦЗН  будет  проводиться  работа по замещению
отечественными работниками рабочих мест, планируемых организациями для
иностранной рабочей силы. Данная работа является адресной, учитывающей
экономические  и  социальные  последствия,   особенности   привлечения
иностранной    рабочей    силы   (страна   происхождения,   категория,
квалификация иностранных работников, привлечение инвестиций и др.).

     2.3.2. Угрозы и риски

     Вероятными последствиями      отказа       от       использования
программно-целевого  метода при решении вопросов улучшения ситуации на
рынке труда Пермского края могут стать:
     несистемное решение    стоящих   задач   в   области   занятости,
нескоординированные  усилия  исполнительных  органов   государственной
власти  Пермского края,  органов местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края, работодателей;
     неэффективное расходование    средств   бюджетов   всех   уровней
бюджетной системы,  привлечение незначительных средств из внебюджетных
источников   для   решения   проблем  с  занятостью  высвобождаемых  и
находящихся под риском увольнения работников;
     низкая активность  работодателей  в  решении  вопросов  занятости
высвобождаемых работников в случае угрозы массового высвобождения;
     рост напряженности на рынке труда Пермского края.
     Вместе с тем  на  процесс  реализации  Программы  могут  повлиять
внешние  факторы,  а  именно  изменения  законодательства,  ухудшающие
ситуацию в сфере занятости населения и  рынка  труда  по  сравнению  с
действующим законодательством.

                     III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                     

     3.1. Целью     Программы     является     снижение     негативных
социально-экономических последствий возможного увольнения работников и
предупреждение роста регистрируемой безработицы в Пермском крае.
     3.2. Для  реализации   указанной   цели   предусмотрено   решение
следующих задач:
     3.2.1. Повышение качества и профессиональной мобильности  рабочей
силы.
     3.2.2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест,  в  том
числе    для    незанятых    инвалидов,    родителей,    воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей.
     3.2.3. Стабилизация ситуации на рынке труда моногородов.         

                IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     4.1. Срок реализации Программы: 2011 г.
     4.2. Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:
     1 этап  -  январь-февраль  2011  г.  -  подготовка  к  реализации
мероприятий Программы.  В этот период будут разработаны  и  утверждены
предусмотренные   Программой   нормативные  правовые  акты,  проведены
информационная кампания с привлечением  региональных  СМИ  и  обучение
исполнителей Программы.
     2 этап  -  март  -  декабрь  2011  г.  -  реализация  мероприятий
Программы.

                   V. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ                   

     5.1.Система мероприятий  и задачи Программы дополнительных мер по
снижению напряженности на рынке  труда  Пермского  края  в  2011  году
приведены в приложении 3 к настоящей Программе.
     5.2. При   осуществлении   мероприятий   Программы    реализуются
следующие задачи.
     5.2.1. Содействие   повышению   качества    и    профессиональной
мобильности рабочей силы

     5.2.1.1. Опережающее профессиональное обучение, стажировка

     В рамках  данной  задачи  предполагается организация опережающего
профессионального обучения и стажировки:
     работников организаций   производственной  сферы,  осуществляющих
реструктуризацию и модернизацию производства;
     работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение
режима  неполного  рабочего   времени,   проведение   мероприятий   по
высвобождению работников).
     Участниками мероприятия будут являться:
     работодатели, осуществляющие   реструктуризацию   и  модернизацию
производства;
     работодатели, работники которых находятся под угрозой увольнения,
в том числе вошедшие в мониторинг высвобождений и неполной занятости и
выразившие   готовность   переобучить  высвобождаемых  работников  под
имеющиеся вакансии.
     Численность участников,  перечень  и  объем  работ по мероприятию
"Опережающее   профессиональное   обучение,   стажировка    работников
предприятий,  находящихся  под  угрозой увольнения (простой,  введение
режима  неполного  рабочего   времени,   проведение   мероприятий   по
высвобождению  работников)"  приведены  в  приложении  4  к  настоящей
Программе.  Численность  участников,  перечень  и   объем   работ   по
мероприятию   "Опережающее   профессиональное   обучение,   стажировка
работников   организаций   производственной   сферы,    осуществляющих
реструктуризацию   и   модернизацию   производства  в  соответствии  с
инвестиционными проектами" приведены  в  приложении  4.1  к  настоящей
Программе.  Иные  работодатели,  не входящие в данный перечень,  могут
участвовать  в  реализации  мероприятия  в  соответствии  с   решением
Межведомственной  комиссии,  созданной  приказом  Агентства  (далее  -
Комиссия Агентства).
     Перечень образовательных   учреждений  Пермского  края,  на  базе
которых  будет  организовано  опережающее  профессиональное  обучение,
стажировка, приведен в приложении 16 к настоящей Программе.

     5.2.1.2. Опережающее профессиональное обучение женщин, стажировка
женщин

     В рамках данной задачи  предполагается  организация  опережающего
профессионального обучения и стажировки женщин,  работающих во вредных
и тяжелых условиях труда.
     Участниками мероприятия      будут     являться     работодатели,
предполагающие вывод женщин с вредного производства.
     Численность участников,  перечень  и  объем  работ по мероприятию
"Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих
во  вредных  и  тяжелых  условиях труда,  с целью их вывода с вредного
производства" приведены в приложении  5  к  настоящей  Программе.  Для
оперативного  реагирования на возможные изменения в составе участников
мероприятия предусмотрен резерв финансовых средств. Иные работодатели,
не   входящие  в  данный  перечень,  могут  участвовать  в  реализации
мероприятия в соответствии с решением Комиссии Агентства.
     Перечень образовательных   учреждений  Пермского  края,  на  базе
которых  будет  организовано  опережающее  профессиональное   обучение
женщин,  стажировка  женщин,  приведен  в  приложении  16  к настоящей
Программе.

     5.2.1.3. Профессиональная подготовка,  переподготовка и повышение
квалификации  женщин,  находящихся  в  отпуске  по уходу за ребенком в
возрасте до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

     Участниками мероприятия будут являться:
     женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до
3 лет;
     работодатели, осуществляющие   обучения   женщин,  находящихся  в
отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
     Численность участников  и  объемы  финансирования  по мероприятию
"Профессиональная подготовка,  переподготовка и повышение квалификации
женщин,  находящихся  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком до трех лет,
планирующих  возвращение  к   трудовой   деятельности"   приведены   в
приложении 6 к настоящей Программе.
     Перечень образовательных  учреждений  Пермского  края,  на   базе
которых будет организовано профессиональная подготовка, переподготовка
и повышение квалификации женщин,  находящихся в отпуске  по  уходу  за
ребенком  до  3  лет,  планирующих возращение к трудовой деятельности,
приведен в приложении 16 к настоящей Программе.

     5.2.1.4. Профессиональная переподготовка врачей

     Участниками мероприятия будут являться:
     врачи, которые     будут     направлены    на    профессиональную
переподготовку  в  рамках   Программы   модернизации   здравоохранения
Пермского края на 2011-2012 годы.
     Численность участников, перечень специальностей, по которым будет
организована переподготовка,  перечень образовательных учреждений,  на
базе которых будет организована переподготовка и объемы финансирования
по  мероприятию "Профессиональная переподготовка врачей",  приведены в
приложении 7 к настоящей Программе.

     5.2.2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
     5.2.2.1. Организация     общественных    работ    и    временного
трудоустройства

     Общественные работы  будут  организованы  на  социально  значимых
объектах муниципальных образований Пермского края и в организациях.
     При организации    временного    трудоустройства    в    качестве
работодателей      могут      выступать      организации     различных
организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели.
     Приоритетной категорией  участников  станут жители монопрофильных
населенных пунктов и  территорий  с  напряженной  ситуацией  на  рынке
труда.
     Примерный перечень  организаций,  которые  могут  участвовать   в
реализации  мероприятия "Организация общественных работ для работников
системообразующих  и  градообразующих  предприятий,  находящихся   под
угрозой   увольнения,  а  также  признанных  в  установленном  порядке
безработными  граждан  и  граждан,  ищущих   работу,   проживающих   в
монопрофильных  населенных  пунктах  с  напряженной ситуацией на рынке
труда",  в  разрезе  органов  местного  самоуправления   муниципальных
районов  (городских  округов) Пермского края приведен в приложении 8 к
настоящей Программе.
     Примерный перечень  работодателей,  которые  могут  участвовать в
реализации   мероприятия   "Организация   временного   трудоустройства
работников    системообразующих    и    градообразующих   предприятий,
находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан,  ищущих работу,  проживающих в
монопрофильных населенных пунктах с  напряженной  ситуацией  на  рынке
труда",  в  разрезе  ГУ  ЦЗН  Пермского края приведен в приложении 9 к
настоящей Программе.
     Иные работодатели,   не  входящие  в  примерный  перечень,  могут
участвовать:
     в организации  общественных  работ  -  в  соответствии с решением
межведомственной комиссии муниципального  района  (городского  округа)
Пермского края;
     в организации  временного  трудоустройства  -  в  соответствии  с
решением Комиссии Агентства.
     Субсидии, передаваемые бюджетам органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  (городских  округов)  Пермского  края,  ГУ ЦЗН
Пермского края на реализацию дополнительных мероприятий,  направленных
на   снижение   напряженности   на  рынке  труда  Пермского  края,  по
мероприятию    "Организация     общественных     работ,     временного
трудоустройства   работников   системообразующих   и   градообразующих
предприятий,  находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в
установленном  порядке безработными граждан и граждан,  ищущих работу,
проживающих  в  монопрофильных  населенных   пунктах   с   напряженной
ситуацией  на  рынке  труда",  отражены  в  приложении  10 к настоящей
Программе.

     5.2.2.2. Стажировка  выпускников  образовательных  учреждений   в
целях приобретения ими опыта работы

     В качестве  работодателей  могут  выступать организации различных
организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели.
     Перечень работодателей,  которые  могут  участвовать в реализации
мероприятия "Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях
приобретения   ими   опыта   работы",   в   разрезе   профессиональных
образовательных  учреждений  приведен  в  приложении  11  к  настоящей
Программе.  Иные  работодатели,  не входящие в данный перечень,  могут
участвовать  в  реализации  мероприятия  в  соответствии  с   решением
Комиссии Агентства.

     5.2.2.3. Содействие    трудоустройству    незанятых    инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

     Мероприятие предусматривает возмещение  работодателям  затрат  на
приобретение,   монтаж   и   установку   оборудования   для  оснащения
специальных рабочих  мест  для  трудоустройства  незанятых  инвалидов,
рабочих  мест  (в  том  числе  надомных) для родителей,  воспитывающих
детей-инвалидов,  многодетных родителей,  а также на заработную  плату
незанятых инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочие места.
     В качестве работодателей могут  выступать  организации  различных
организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели.
     Примерный перечень работодателей,  которые  могут  участвовать  в
реализации    мероприятия    "Содействие   трудоустройству   незанятых
инвалидов,  родителей,  воспитывающих   детей-инвалидов,   многодетных
родителей", в разрезе ГУ ЦЗН Пермского края приведен в приложении 12 к
настоящей Программе. Иные работодатели, не входящие в данный перечень,
могут  участвовать  в реализации мероприятия в соответствии с решением
Комиссии Агентства.

     5.2.2.4. Содействие   самозанятости   безработных    граждан    и
стимулирование    создания    безработными    гражданами,   открывшими
собственное дело,  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройства
безработных граждан

     Мероприятие предусматривает оказание участникам организационной и
финансовой  поддержки  при  открытии  собственного  дела.  Участниками
мероприятия  являются  безработные граждане,  организующие собственное
дело,  граждане,  получившие субсидии в рамках программ дополнительных
мер  по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Пермского края,  и
безработные граждане,  трудоустроенные на дополнительно созданные  при
этом рабочие места.
     Численность участников   и   основные   виды   деятельности    по
мероприятию    "Содействие   самозанятости   безработных   граждан   и
стимулирование   создания    безработными    гражданами,    открывшими
собственное  дело,  дополнительных  рабочих  мест  для трудоустройства
безработных граждан" в разрезе  ГУ  ЦЗН  Пермского  края  приведены  в
приложении  13  к  настоящей  Программе  и установлены с учетом уровня
регистрируемой безработицы,  рейтинга  территорий  Пермского  края  по
уровню   развития  и  поддержки  малого  бизнеса  (предпринимательский
потенциал,  качество мер поддержки).  Для оперативного реагирования на
изменение   параметров   мероприятия  предусмотрен  резерв  финансовых
средств.
     Основными направлениями   деятельности  потенциальных  участников
мероприятия будут являться:
     производство товарной сельхозпродукции;
     переработка сельхозпродукции и продукции лесопользования;
     оказание услуг и другие виды деятельности.

     5.2.3. Снижение напряженности на рынках труда моногородов

     В целях  снижения  социальной  напряженности  на  рынке  труда  в
монопрофильных  поселениях  Пермского  края   в   Программу   включены
мероприятия,   предусматривающие   участие   находящихся  под  угрозой
увольнения   работников   градообразующих   предприятий   и    жителей
монопрофильных поселений.
     В этой   связи   Правительством   Пермского    края    определены
монотерритории  для  участия  в  мероприятиях Программы по организации
опережающего профессионального обучения  работников,  находящихся  под
угрозой   увольнения;   организации   общественных  работ,  временного
трудоустройства безработных  граждан  и  граждан,  ищущих  работу;  по
содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания
безработными гражданами,  открывшими собственное дело,  дополнительных
рабочих  мест  для  трудоустройства  безработных граждан,  и объемы их
финансирования для населения указанных моногородов.
     В разрезе  монопоселений  ситуация на рынке труда по состоянию на
01 января 2011 г.,  планируемые дополнительные мероприятия и ожидаемая
эффективность их реализации характеризуются следующими показателями.

     5.2.3.1. Город   Александровск   (Александровский   муниципальный
район)

     Численность постоянного  населения  -  15,0  тыс.  чел.,  из  них
экономически  активного  -  8,0  тыс.  чел.  Численность  безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  249  чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 3,1 %.  В
составе безработных 45,1 % - уволенные в связи с сокращением, 26,3 % -
уволившиеся  по  собственному  желанию,  14,3 %  - не работавшие более
года, ищущие работу впервые, 14,3 % - другие категории.
     Под риском  увольнения находилось в 2010 г.  1216 человек,  в том
числе 840 чел.  - работники действующего градообразующего  предприятия
ОАО "Александровский машиностроительный завод".
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить   снижение   численности   безработных  до  120  чел.,  что
соответствует уровню регистрируемой безработицы 1,5 %.

     5.2.3.2. Город Горнозаводск (Горнозаводский муниципальный район)

     Численность постоянного  населения  -  12,5  тыс.  чел.,  из  них
экономически  активного  -  6,2  тыс.  чел.  Численность  безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  179  чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 2,9 %.  В
составе безработных 26,0 % - уволенные в связи с сокращением, 51,0 % -
уволившиеся по собственному желанию, 5,0 % - не работавшие более года,
ищущие  работу  впервые,  18,0  %  -  другие  категории.  Под   риском
увольнения находилось в 2010 г. 456 работников.
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить   снижение   численности   безработных  до  113  чел.,  что
соответствует уровню регистрируемой безработицы 1,8 %.

     5.2.3.3. Поселок Теплая Гора (Горнозаводский муниципальный район)

     Численность постоянного  населения  -  3,6  тыс.  чел.,  из   них
экономически  активного  -  1,8  тыс.  чел.  Численность  безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  261 чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 14,5 %.  В
составе безработных 26,0 % - уволенные в связи с сокращением, 51,0 % -
уволившиеся по собственному желанию, 5,0 % - не работавшие более года,
ищущие работу впервые, 18,0 % - другие категории.
     Под риском   увольнения   находилось  в  2010  г.  624  работника
предприятий и организаций поселения,  из  них  405  чел.  -  работники
градообразующего   предприятия  ОАО  "ТЕЛИЭМ"  (основная  продукция  -
чугунные эмалированные ванны,  оборудование для нефтедобычи). Решением
Арбитражного  суда  Пермского  края  от  05 июля 2010 г.  ОАО "ТЕЛИЭМ"
признано несостоятельным (банкротом).  На сегодняшний день предприятие
практически  прекратило  свою  деятельность  (на  сегодняшний  день на
предприятии  работает  54   человека,   все   они   являются   членами
ликвидационной   комиссии).   Возобновление  деятельности  предприятия
потребует глубокой реструктуризации и модернизации производства.
     Высокий уровень  безработицы  в монопоселении обусловлен массовым
обращением  в  службу  занятости  бывших  работников  градообразующего
предприятия,   которое   являлось   практически  единственным  крупным
работодателем.  Возможность  трудоустройства  населения  за  пределами
поселения ограничена плохой транспортной доступностью ближайшего рынка
труда (г. Горнозаводск).
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить снижение численности безработных до  150  чел.,  что  будет
соответствовать уровню регистрируемой безработицы 8,4 %.

     5.2.3.4. Поселок Пашия (Горнозаводский муниципальный район)

     Численность постоянного   населения  -  4,1  тыс.  чел.,  из  них
экономически  активного  -  2,0  тыс.  чел.  Численность  безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет 75 чел.,  уровень регистрируемой безработицы  -  3,8  %.  В
составе безработных 26,0 % - уволенные в связи с сокращением, 51,0 % -
уволившиеся по собственному желанию, 5,0 % - не работавшие более года,
ищущие работу впервые, 18,0 % - другие категории.
     Под риском увольнения находилось в 2010 г.  109 чел.,  из них  79
человек   -  работники  градообразующего  предприятия  ОАО  "Пашийский
металлургическо-цементный  завод".   В   настоящее   время   одно   из
производств  (литье чугуна) остановлено,  в 2010 г.  было высвобождено
около 40 %  работников этого цеха.  Остальная продукция  (строительные
материалы,  спеццемент с добавками редкоземельных металлов,  цильпебс)
пользуется спросом,  однако необходимо  принятие  мер  по  оптимизации
затрат  и  повышению рентабельности производства,  в том числе за счет
сокращения численности персонала.
     Повышенный уровень   безработицы   в   монопоселении   обусловлен
обращением  в  службу  занятости  бывших  работников  градообразующего
предприятия.   Возможность   трудоустройства  населения  за  пределами
поселения ограничена плохой транспортной доступностью ближайших рынков
труда (г. Горнозаводск и г. Чусовой).
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить   снижение   численности   безработных   до  50  чел.,  что
соответствует уровню регистрируемой безработицы 2,5 %.

     5.2.3.5. Город Губаха (Губахинский муниципальный район)

     Численность постоянного  населения  -  39,3  тыс.  чел.,  из  них
экономически  активного  -  18,0  тыс.  чел.  Численность безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  387  чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 2,1 %.  В
составе безработных 66,8 % - уволенные в связи с сокращением, 18,4 % -
уволившиеся по собственному желанию, 4,7 % - не работавшие более года,
ищущие  работу  впервые,  10,1  %  -  другие  категории.  Под   риском
увольнения находилось в 2010 г. 498 работников.
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить   снижение   численности   безработных  до  270  чел.,  что
соответствует уровню регистрируемой безработицы 1,5 %.

     5.2.3.6. Город Добрянка (Добрянский муниципальный район)

     Численность постоянного населения  -  35,7  тыс..  чел.,  из  них
экономически  активного  -  18,2  тыс.  чел.  Численность безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  602  чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 3,3 %.  В
составе безработных 17,2 % - уволенные в связи с сокращением, 55,9 % -
уволившиеся  по  собственному  желанию,  10,8 %  - не работавшие более
года, ищущие работу впервые, 16,1 % - другие категории.
     Под риском   увольнения   находилось  в  2010  г.  144  работника
предприятий города.  Градообразующее предприятие ОАО "Добрянская ГРЭС"
работает стабильно, планируется строительство нового энергоблока.
     Повышенный уровень безработицы в монопоселении  обусловлен  общим
ухудшением спроса на рабочую силу в условиях кризиса, а также притоком
в службу занятости жителей города, ранее работавших на предприятиях г.
Перми  (до  кризиса  г.  Добрянка являлся активным поставщиком рабочей
силы в режиме маятниковой миграции).
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить  снижение  численности  безработных  до   480   чел.,   что
соответствует уровню регистрируемой безработицы 2,6 %.

     5.2.3.7. Город   Красновишерск   (Красновишерский   муниципальный
район)

     Численность постоянного  населения  -  17,1  тыс.  чел.,  из  них
экономически  активного  -  8,5  тыс.  чел.  Численность  безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  568  чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 6,7 %.  В
составе безработных 24,3 % - уволенные в связи с сокращением, 31,1 % -
уволившиеся  по  собственному  желанию,  17,4 %  - не работавшие более
года, ищущие работу впервые, 27,2 % - другие категории.
     Под риском  увольнения находилось в 2010 г.  259 работников,  все
они   работники   действующего   градообразующего   предприятия    ОАО
"Уралалмаз"  (причины  -  ухудшение спроса на алмазы на мировом рынке,
истощение доступных месторождений).
     Депрессивное состояние    рынка   труда   данного   монопоселения
обусловлено  ликвидацией   в   2008   г.   крупного   градообразующего
предприятия    ОАО    "Вишерская   бумажная   компания".   Возможность
трудоустройства  населения  за  пределами  отсутствует   в   связи   с
удаленностью крупных рынков труда.
     В результате реализации дополнительных мероприятий предполагается
обеспечить   снижение   численности   безработных  до  500  чел.,  что
соответствует уровню регистрируемой безработицы 5,9 %.

     5.2.3.8. Город Нытва (Нытвенский муниципальный район)

     Численность постоянного  населения  -  20,6  тыс.  чел.,  из  них
экономически  активного  -  10,5  тыс.  чел.  Численность безработных,
зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости,
составляет  532  чел.,  уровень регистрируемой безработицы - 5,1 %.  В
составе безработных 21,6 % - уволенные в связи с сокращением, 49,5 % -
уволившиеся  по  собственному  желанию,  12,0 %  - не работавшие более
года, ищущие работу впервые, 16,9 % - другие категории.
     Под риском увольнения находилось в 2010 г.  527 чел.,  из них 462
чел. -работники градообразующего предприятия ОАО "Нытва" (производство
стальной ленты,  биметаллов,  монетной заготовки,  столовых приборов и
других изделий из нержавеющей стали).  Предприятие проходит  процедуру
банкротства,  17 мая 2010 г. на нем введено внешнее управление. Вместе
с тем перспективы финансового оздоровления и выхода из кризиса данного
предприятия  оцениваются  положительно,  хотя  и  сопряжены  с  риском
существенного сокращения численности персонала.
     Повышенный уровень   безработицы   в   монопоселении   обусловлен
существенным сокращением численности  занятого  населения  в  условиях
кризиса,  в  том  числе  и  за счет бывших работников градообразующего
предприятия,  ухудшением  возможностей  трудоустройства  населения  на
доступных рынках труда (г. Пермь и г. Краснокамск).