Постановление Администрации г. Перми от 27.12.2011 № 873

     Глава  4. Приложения к Плану реализации Генерального плана города
Перми
     Подглава   4.1.   Методическая  схема  подготовки  предложений  о
внесении изменений в План реализации Генерального плана города Перми
     1.   Методическая   схема   подготовки   предложений  о  внесении
изменений   в   План   реализации   Генерального  плана  города  Перми
(методическая  схема) представляет собой описание выполненных действий
при  подготовке  настоящего  правового акта, а также действий, которые
надлежит выполнять на регулярной основе, в целях:
     1)   обеспечения  комплексности  и  оптимальности  предложений  о
внесении   изменений   в   План   реализации   Генерального  плана  по
результатам мониторинга;
     2)  определения  и  текущего  уточнения приоритетов, мероприятий,
перечней    объектов,    последовательностей   и   сроков   выполнения
мероприятий, объемов их финансирования.
     2.  Основные этапы действий и принимаемых решений планирования, а
также  которые  надлежит  выполнять  при  внесении  изменений  в  План
реализации Генерального плана, представлены в последующих пунктах.
     3.  Положения  о  финансово-экономическом  обосновании реализации
Генерального   плана   города   Перми   подготовлены   по  результатам
моделирования инвестиционного бюджета до 2022 года.
     4.   Схема   моделирования   инвестиционного   бюджета   включает
следующие действия:
     1) прогнозирование бюджета города Перми до 2023 года;
     2) выделение инвестиционного бюджета на период до 2017 года;
     3) прогнозная оценка финансирования из бюджетов других уровней;
     4)  оценка  инвестиционного  потенциала бюджета на период до 2017
года;
     5) группировка мероприятий ГП по комплексам и задачам;
     6)  ранжирование  мероприятий по приоритетам в соответствии с СМП
и ГП;
     7) уточнение стоимости и сроков реализации мероприятий;
     8)     выделение     мероприятий,     обеспеченных     прогнозным
финансированием;
     9)    распределение    мероприятий   ГП   с   учетом   финансовой
обеспеченности и сроков реализации в квартальной календарной сетке.
     5.   Сценарии  прогнозных  показателей  бюджета  должны  отражать
зависимость  сумм  инвестиционного  бюджета  от  показателей  прогноза
демографических  изменений  в  городе  Перми и индекса потребительских
цен.
     6. Показатели прогнозного бюджета служат для:
     оценки  возможностей  бюджета  при планировании мероприятий, срок
реализации которых превышает один финансовый год;
     оценки  возможностей  бюджета при завершении срока первой очереди
реализации  и  планировании  мероприятий  преходящих  на второй период
реализации Генерального плана;
     принятия   решений   при   управлении  рисками  по  незавершенным
объектам капитального строительства.
     7.  В целях распределения суммы сбалансированного инвестиционного
бюджета,  исходя  из  принципов  обеспечения  устойчивого  развития  и
безопасности  города  устанавливаются приоритеты финансирования в виде
долей  распределения  сбалансированного  инвестиционного бюджета между
различными видами городской инфраструктуры.
     8.     Определение    долей    распределения    сбалансированного
инвестиционного    бюджета    на    финансирование   видов   городской
инфраструктуры необходимо в целях:
     1) обеспечения возможности планирования долгосрочных проектов;
     2)  обеспечения  планомерной  реализации  мероприятий  всех видов
городской инфраструктуры;
     3)  снижения  рисков и объемов недофинансирования отдельных видов
инфраструктур    в    будущих   периодах   в   результате   уменьшения
инвестиционного бюджета города Перми.
     9.  В  целях  обеспечения гибкости планирования при одновременном
сохранении  условий  достижения  целей управления устойчивым развитием
города   при   внесении  изменений  в  План  реализации,  планировании
мероприятий  до  конца  второй  очереди  реализации Генерального плана
города   Перми   следует   учитывать  необходимость  сохранения  долей
сбалансированного    инвестиционного    бюджета,    направляемых    на
финансирование мероприятий первой очереди.
     10.  Доля сбалансированного инвестиционного бюджета, принятая для
финансирования   мероприятий   соответствующего  вида  инфраструктуры,
распределяется  последовательно  на  мероприятия  Генерального плана в
соответствии  с ранжированием приоритетов - приоритетов стратегических
задач и комплексов мероприятий.
     11.  При  распределении  долей  сбалансированного инвестиционного
бюджета  для  финансирования  мероприятий по развитию систем городской
инфраструктуры необходимо учитывать:
     1)  наличие  или отсутствие проектной документации (необходимость
планирования средств на подготовку такой документации);
     2)  наличие  или отсутствие необходимости разработки документации
по планировке территории с целью планирования разработки документации;
     3)   наличие   или   отсутствие  необходимости  изъятия  объектов
недвижимости  с  целью обеспечения строительства объектов капитального
строительства  -  для  планирования  мероприятий  и  сроков по изъятию
недвижимости;
     4)  наличие  или  отсутствие необходимости разработки программных
документов,    планов    развития,    содержания,    эксплуатации    и
финансирования  объектов капитального строительства и (или) выполнения
каких-либо действий до начала реализации мероприятий;
     5)   наличие  или  отсутствие  в  зонах  планируемого  размещения
объектов  капитального  строительства  нескольких объектов, нескольких
мероприятий - для принятия решения в соответствии с таблицей 7.
     12.  Положения  о  финансово-экономическом обосновании реализации
Генерального  плана  города  Перми подготовлены с учетом максимального
возможного   (в   соответствии   с  законодательством)  финансирования
мероприятий  из  бюджетов  Пермского  края  и  Российской федерации. В
случае   сокращения  фактической  суммы  финансирования  из  указанных
бюджетов  необходимо  внесение  изменений  в  План  реализации в части
сокращения перечня мероприятий и сроков их реализации.
     13.  Отклонение  фактического  сбалансированного  инвестиционного
бюджета  от прогнозного (по различным причинам, в том числе по причине
изменения  сроков  разработки  проектной документации, документации по
планировке   территории,   продолжительности  реализации  мероприятий)
может  привести  к  необходимости  внесения изменений в настоящий План
реализации.
     14.     Принципы    принятия    решений    об    отклонении    от
последовательности   реализации  мероприятий,  указанной  в  настоящем
правовом акте, следующие:
     1)    обоснования    технологической   необходимости   реализации
внеочередных мероприятий;
     2)  обоснования  бюджетной обеспеченности реализации внеочередных
мероприятий;
     3) обеспечения реализации очередных мероприятий;
     4)   предоставления   оценки   и  обоснования  приемлемых  рисков
увеличения объемов незавершенного строительства.
     15.  При  подготовке  изменений  в  План  реализации  должны быть
указаны следующие требования:
     1) учет положений Генерального плана города Перми;
     2)  учет  положений  материалов,  указанных  в  пункте 13 главы 1
Генерального плана города Перми;
     3) учет положений мастер-плана;
     4) учет положений настоящего правового акта;
     5)  учет  информационных  материалов,  указанных  в  подглаве 4.4
настоящего Плана реализации.
     16.  Функциональные органы администрации города Перми, отвечающие
за  реализацию  соответствующих  мероприятий, ежеквартально направляют
информацию  о  ходе  реализации  мероприятий  в  соответствии с Планом
реализации  в функциональное подразделение администрации города Перми,
уполномоченное на реализацию Генерального плана.
     17.  Функциональное  подразделение  администрации  города  Перми,
уполномоченное   на   реализацию  Генерального  плана,  после  анализа
изменения  показателей  Плана реализации направляет рекомендации главе
администрации  города  Перми о необходимости внесения изменений в План
реализации.
     18.  При  принятии  главой  администрации  города Перми решения о
необходимости  внесения  изменений  в  План  реализации функциональным
подразделением   администрации   города   Перми,   уполномоченным   на
реализацию    Генерального    плана,    направляет    предложения    в
функциональные   органы  администрации  города  Перми,  отвечающие  за
реализацию   соответствующих   мероприятий  (далее  -  Исполнители)  о
необходимости   внесения   изменений   с  указанием  уточненной  суммы
инвестиционного  бюджета,  в  рамках  которой Исполнители корректируют
перечень мероприятий.

     Подглава  4.2.  Положения о подготовке документации по планировке
территории   и   принятию   решений  вопросов  о  возможности  изъятия
недвижимости для муниципальных нужд
     1.  По  результатам  предварительной градостроительной проработки
описанной  в  подглаве  3.4  настоящего  правового  акта,  могут  быть
выявлены следующие случаи расположения ЗПРОКС:
     1)  в  функциональных  зонах,  в  пределах которых не планируется
размещение   объектов   капитального  строительства  жилой  и  нежилой
недвижимости,   за   исключением   объектов  инженерно-коммунальной  и
транспортной инфраструктуры;
     2)  в  функциональных  зонах,  в  пределах  которых  размещены  и
планируется  размещение  объектов  капитального строительства жилого и
нежилого назначения;
     3) в ЗПРОКС располагаются объекты недвижимости;
     4) в ЗПРОКС не располагаются объекты недвижимости;
     5)  на  территориях,  в  отношении  которых  имеется утвержденная
документация по планировке территории.
     2.  Подготовка  документации по планировке территории требуется в
случаях, описанных в подпунктах 1-4 пункта 1 настоящей подглавы.
     3.  Подготовка документации по планировке территории не требуется
в  случае,  описанном  в подпункте 5 пункта 1 настоящей подглавы, если
не  возникает  необходимость внесения изменений в такую документацию в
части красных линий.
     4.  При  подготовке  проектов  планировки,  в  том  числе в целях
размещения  объектов  капитального  строительства  инженерной  и (или)
транспортной   инфраструктуры,   устанавливаются   границы  территорий
публичного использования.
     5.  Территориями  публичного  использования  являются  территории
общего  пользования,  границы  которых  определены красными линиями, а
также территории в границах зон действия публичных сервитутов.
     6.  Красные  линии,  границы  зон  действия  публичных сервитутов
устанавливаются  посредством  подготовки  документации по планировке в
следующих случаях:
     1)   впервые   устанавливаемые   красные   линии  к  территориям,
подлежащим  освоению,  когда  красные линии определяют границы впервые
образуемых  элементов  планировочной  структуры  и  границы территорий
общего пользования;
     2)  изменения  красных  линий  без  установления  и без изменения
границ зон действия публичных сервитутов;
     3)  изменения  красных  линий  с установлением, изменением границ
зон действия публичных сервитутов;
     4)  без  изменения  красных линий, но с установлением, изменением
границ зон действия публичных сервитутов.
     7.   В   заданиях   на   подготовку  документации  по  планировке
территории должны быть указаны следующие требования:
     1)   учет  положений  схемы  26  настоящего  Плана  реализации  в
отношении   установления   границ   земель   публичного  использования
(красных линий и (или) границ зон действия публичных сервитутов);
     2)  надлежит руководствоваться расчетными и целевыми показателями
Генерального  плана  в  части  структурной  организации  территории  и
обеспечения   ресурсами   и   услугами   инженерной   и   транспортной
инфраструктур;
     3)  при организации элементов планировочной структуры (кварталов)
следует  руководствоваться  показателями таблицы 2 Генерального плана,
положениями  схемы  22  настоящего правового акта, положениями раздела
3.7 мастер-плана;
     4)   при   проектировании   планировочных   элементов   застройки
(кварталов)  следует  предусматривать  организацию сквозных проходов и
(или)  проездов  на  расстоянии  60-100  метров друг от друга, которые
выделяются границами зон действия публичных сервитутов;
     5)  инженерные  сети следует размещать преимущественно в пределах
поперечных профилей улиц и дорог;
     6)    узлы   ввода   и   выпуска   систем   инженерно-технической
инфраструктуры  размещать преимущественно в пределах территорий общего
пользования вне планировочных элементов (кварталов).
     8.  Если  в  границах  ЗПРОКС  Генерального  плана по результатам
подготовки  документации  по  планировке территории определены красные
линии,  в  том  числе  для  размещения  линейных  объектов, и выявлено
расположение  в  пределах  красных  линий  объектов  недвижимости  при
отсутствии  возможности  иного  прохождения  красных  линий, то органы
местного    самоуправления    города    Перми    в    соответствии   с
законодательством   принимают  решения  об  изъятии  недвижимости  для
муниципальных нужд.
     9.  В  случаях  когда отсутствует возможность размещения линейных
объектов   инженерно-технической  инфраструктуры  в  пределах  красных
линий,  может  быть  принято  решение о размещении линейных объектов в
пределах  элементов планировочной структуры (кварталов) путем принятия
решения об установлении публичных сервитутов.
     10.  Границы  зон  действия  публичных сервитутов устанавливаются
проектами  межевания  (самостоятельными документами либо документами в
составе проектов планировки).

     Подглава  4.3.  Перечень схем Плана реализации Генерального плана
города Перми
     1.  Стратегические  задачи  и  комплексы  мероприятий по развитию
системы водоснабжения (хозяйственно-питьевого).
     2.     Мероприятия     по    развитию    системы    водоснабжения
(хозяйственно-питьевого)  на первый этап реализации Генерального плана
до 2016 года.
     3.  Стратегические  задачи  и  комплексы  мероприятий по развитию
системы водоотведения.
     4.  Мероприятия  по развитию системы водоотведения на первый этап
реализации Генерального плана до 2016 года.
     5.  Стратегические  задачи  и  комплексы  мероприятий по развитию
транспортной инфраструктуры.
     6.  Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на первый
этап реализации Генерального плана до 2016 года.
     7.  Мероприятия  в  отношении объектов капитального строительства
ритуальных   услуг  и  мест  захоронения  на  первый  этап  реализации
Генерального плана до 2016 года.
     8.  Мероприятия  по  развитию  системы  дождевой  канализации  на
первый этап реализации Генерального плана до 2016 года.
     9.   Границы   общих   зон   планируемого   размещения   объектов
капитального строительства.
     10. Развитие трамвайной маршрутной сети.
     11. Развитие маршрутной сети городского автобуса и троллейбуса.
     12.  Развитие  межрайонной и внутрирайонной автобусной маршрутной
сети.
     13.   Предложения  по  развитию  линий  движения  электропоездов,
обслуживающих городские пассажирские перевозки.
     14.    Предложения    по    развитию    элементов    транспортной
инфраструктуры пригородного и междугородного сообщений.
     15.  Последовательность  реализации  мероприятий  благоустройства
малоэтажной застройки на территории города Перми.
     16.   Развитие  инфраструктуры  стоянок  общего  пользования  для
индивидуального автомобильного транспорта в центральной части города.
     17.  Предложения  к  предельным параметрам по высотности объектов
капитального  строительства  для  учета  при  подготовке  изменений  в
Правила землепользования и застройки города Перми.
     18.   Предложения   к   градостроительным   регламентам  в  части
изменения  территориальных  зон,  для учета при подготовке изменений в
Правила землепользования и застройки города Перми.
     19. Территории комплексного преобразования.
     20.  План  подготовки  документации  по  планировке территории на
первый этап реализации Генерального плана до 2016 года.
     21.   Предельные   допустимые  скорости  движения  автомобильного
транспорта на территории города.
     22.  Профили  улиц и дорог местного значения на территории города
Перми.
     23.  Классы  качества  муниципальных  стандартов  благоустройства
территории, улиц и дорог города.
     24.  Организация  и  обустройство  пешеходных  улиц на территории
города.
     25.   Организация   и   обустройство  велосипедных  маршрутов  на
территории города.
     26.    Принципы   установления   границ   территорий   публичного
использования  (красных  линий  и  (или) границ зон действия публичных
сервитутов) при разработке проектов планировки.

     Подглава    4.4.   Перечень   информационных   материалов   Плана
реализации Генерального плана города Перми
     1. Краткое изложение методики подготовки Плана реализации.
     2.  Перечень  мероприятий  Генерального  плана,  объединенных  по
группам стратегических задач и комплексов мероприятий.
     3.   Перечень   мероприятий   Генерального   плана,  обеспеченных
финансированием исключительно за счет бюджета города Перми.
     4.   Перечень   мероприятий   Генерального   плана,  обеспеченных
финансированием из бюджета города Перми и Пермского края.
     5.   Перечень   мероприятий   Генерального   плана,  обеспеченных
финансированием  из  бюджета  города  Перми, бюджетов Пермского края и
Российской Федерации.
     6.    Укрупненный    сетевой    график   реализации   мероприятий
Генерального плана на первый этап - 2012 - 2016 годы.
     7. Фрагменты схемы 9 Плана реализации.
     8.  Геоинформационный  проект Плана реализации Генерального плана
города Перми в формате ArcGIS.
     9.   Проект   нормативного   акта  "Градостроительная  подготовка
территорий с целью планирования размещения линейных объектов".
     10. Схема взаимодействия функциональных органов и подразделений  
администрации города Перми при реализации Генерального плана города   
Перми.