Постановление Правительства Пермского края от 05.08.2011 № 536-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           05.08.2011                           N 536-п






|—                             —|
 Об утверждении Порядка
 составления проекта бюджета
 Территориального фонда
 обязательного медицинского
 страхования Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 23.04.2012 г. N 225-п; от 10.04.2013 г. N 218-п;
                      от 12.03.2014 г. N 145-п)


     В соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  29 ноября 2010 г.  N 326-ФЗ "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации"  и  Законом  Пермского
края  от 12 октября 2007 г.  N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском
крае"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  составления  проекта  бюджета
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пермского края.
     2. Признать утратившим силу постановление Правительства Пермского
края от 07 декабря 2007 г. N 310-п "Об утверждении Порядка составления
бюджета    Пермского   краевого   фонда   обязательного   медицинского
страхования".
     3. Настоящее  постановление  вступает  в силу через 10 дней после
дня   его   официального   опубликования   и    распространяется    на
правоотношения, возникшие с 01 августа 2011 года.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края Кочурову Н.Г. (В    редакции
Постановления Правительства Пермского края от 10.04.2013 г. N 218-п)


     И.о.председателя
     Правительства края          И.Н.Орлов

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 05.08.2011 N 536-п


                               ПОРЯДОК                               
   составления проекта бюджета Территориального фонда обязательного   
               медицинского страхования Пермского края               
        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 23.04.2012 г. N 225-п; от 10.04.2013 г. N 218-п;
                      от 12.03.2014 г. N 145-п)

     Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 2 статьи 169,  пунктом
2 статьи 184  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  Федеральным
законом  от  29  ноября 2010 г.  N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском
страховании в  Российской  Федерации",  пунктом  1  статьи  34  Закона
Пермского края от 12 октября 2007 г.  N 111-ПК "О бюджетном процессе в
Пермском крае"  регламентирует  вопросы  составления  проекта  бюджета
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пермского края (далее - ТФОМС Пермского края).

                         I. Основные понятия

     Для целей  настоящего  Порядка  применяются  следующие   основные
понятия:
     1.1. Базисный период - период времени, принятый за основу расчета
экономических  показателей,  в  том  числе для прогнозирования доходов
бюджета ТФОМС Пермского края,  - два года, предшествующих планируемому
году (отчетный и текущий финансовые годы).
     1.2. Текущий финансовый  год  -  год,  в  котором  осуществляется
исполнение  бюджета  ТФОМС Пермского края,  составление и рассмотрение
проекта бюджета ТФОМС Пермского края на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     1.3. Очередной  финансовый  год  -  год,  следующий  за   текущим
финансовым годом.
     1.4. Плановый  период  -  два  финансовых  года,   следующие   за
очередным финансовым годом.
     1.5. Отчетный  финансовый  год  -  год,  предшествующий  текущему
финансовому году.
     1.6. Индекс-дефлятор цен - индекс,  отражающий среднее  изменение
цен за выбранный период наблюдения (текущий финансовый год,  очередной
финансовый год, плановый период).

               II. Доходы бюджета ТФОМС Пермского края               

     2.1. Доходы  бюджета   ТФОМС   Пермского   края   формируются   в
соответствии   с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации,
Федеральным законом от 29 ноября 2010 г.  N  326-ФЗ  "Об  обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации".
     2.2. К доходам бюджета ТФОМС Пермского края относятся:
     2.2.1. субвенции  из  бюджета  Федерального  фонда  обязательного
медицинского страхования  (далее  -  ФФОМС)  бюджетам  территориальных
фондов;
     2.2.2. межбюджетные трансферты,  передаваемые из бюджета ФФОМС  в
соответствии с законодательством Российской Федерации,  за исключением
субвенций, предусмотренных пунктом 2.2.1 настоящего Порядка;
     2.2.3.  межбюджетные  трансферты  из  бюджета  Пермского  края на
дополнительное   финансовое   обеспечение  реализации  территориальной
программы  обязательного  медицинского  страхования  в  части  базовой
программы  обязательного  медицинского  страхования  в  соответствии с
Федеральным  законом  от  29  ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации"; (В           редакции
Постановления Правительства Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)
     2.2.4.  межбюджетные  трансферты  из  бюджета  Пермского  края на
финансовое   обеспечение   дополнительных  видов  и  условий  оказания
медицинской  помощи, не установленных базовой программой обязательного
медицинского  страхования,  в соответствии с Федеральным законом от 29
ноября  2010  г.  N  326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации"; (В    редакции    Постановления   Правительства
Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)
     2.2.5. доходы от размещения временно свободных средств;
     2.2.6. межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Пермского
края, в случаях, установленных законами Пермского края;
     2.2.7. начисленные пени и штрафы,  подлежащие зачислению в бюджет
ТФОМС  Пермского  края  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     2.2.8. иные    источники,    предусмотренные    законодательством
Российской Федерации.
     2.3.  Информацию  о  размере  межбюджетных трансфертов из бюджета
Пермского  края,  передаваемых  ТФОМС Пермского края на дополнительное
финансовое    обеспечение    реализации    территориальной   программы
обязательного  медицинского  страхования  в  части  базовой  программы
обязательного  медицинского  страхования  и  на финансовое обеспечение
дополнительных   видов  и  условий  оказания  медицинской  помощи,  не
установленных    базовой    программой    обязательного   медицинского
страхования (с указанием направлений использования и размера средств),
Министерство  здравоохранения  Пермского  края  ежегодно,  в  срок  не
позднее 20 августа, представляет в ТФОМС Пермского края. (Дополнен   -
Постановление Правительства Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)

              III. Расходы бюджета ТФОМС Пермского края              

     3.1. Расходы бюджета ТФОМС Пермского края осуществляются в  целях
финансового обеспечения:
     3.1.1. выполнения   территориальной    программы    обязательного
медицинского страхования;
     3.1.2. исполнения   расходных   обязательств   Пермского    края,
возникающих   при   осуществлении   органами   государственной  власти
Пермского края переданных полномочий Российской Федерации в результате
принятия  федеральных  законов,  нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и(или) нормативных правовых  актов  Правительства
Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
     3.1.3. исполнения   расходных   обязательств   Пермского    края,
возникающих  в результате принятия законов и(или) нормативных правовых
актов Пермского края;
     3.1.4. ведения  дела  по  обязательному  медицинскому страхованию
страховыми медицинскими организациями;
     3.1.5. выполнения функций органа управления ТФОМС Пермского края.
     3.2. Расходы    на    выполнение    территориальной     программы
обязательного  медицинского  страхования  включают  расходы  по оплате
медицинской  помощи,  формированию  нормированного  страхового  запаса
ТФОМС  Пермского  края,  ведению  дела  по  обязательному медицинскому
страхованию страховыми медицинскими организациями:
     3.2.1. расходы  на  оплату  медицинской  помощи  по обязательному
медицинскому  страхованию  планируются  в  соответствии  с  программой
государственных  гарантий оказания населению Пермского края бесплатной
медицинской помощи на очередной финансовый год в части территориальной
программы обязательного медицинского страхования;
     3.2.2. средства нормированного страхового запаса ТФОМС  Пермского
края  планируются  в  размере,  не  превышающем  среднемесячный размер
планируемых поступлений средств  ТФОМС  Пермского  края  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     3.2.3. расходы на  ведение  дела  по  обязательному  медицинскому
страхованию страховой медицинской организации планируются на очередной
финансовый год и плановый период в размере не менее одного процента  и
не  более  двух  процентов  от суммы средств,  поступающих в страховую
медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
     3.3. Расходы по исполнению расходных обязательств Пермского края,
возникающих  при   осуществлении   органами   государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации  переданных  полномочий  Российской
Федерации  в  результате  принятия  федеральных  законов,  нормативных
правовых  актов  Президента  Российской  Федерации  и(или) нормативных
правовых актов  Правительства  Российской  Федерации  в  сфере  охраны
здоровья   граждан,  а  также  по  исполнению  расходных  обязательств
Пермского края,  возникающих  в  результате  принятия  законов  и(или)
нормативных  правовых  актов Пермского края,  планируются на основании
соответствующих нормативных правовых актов.
     3.4.  Расходы  на  выполнение  функций  органа  управления  ТФОМС
Пермского края планируются в бюджете ТФОМС Пермского края на очередной
финансовый   год   и   плановый   период   и  выделяются  в  структуре
распределения  бюджетных  ассигнований  отдельной  строкой  по  статье
бюджетной классификации "Выполнение функций аппаратами государственных
внебюджетных фондов". (В    редакции    Постановления    Правительства
Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)
     В составе  расходов на выполнение функций органа управления ТФОМС
Пермского края планируются следующие расходы:
     3.4.1.    по    развитию   и   совершенствованию   информатизации
обязательного  медицинского  страхования  Пермского  края - в размере,
определяемом  на основании Плана мероприятий по информатизации системы
обязательного медицинского страхования на территории Пермского края на
очередной финансовый год и плановый период; (В  редакции Постановления
Правительства Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)
     3.4.2.    на    организацию   дополнительного   профессионального
образования   по   программам   повышения   квалификации   кадров  для
осуществления   деятельности   в   сфере   обязательного  медицинского
страхования - в размере, определяемом на основании Тематического плана
учебных  мероприятий  по  программам повышения квалификации кадров для
осуществления   деятельности   в   сфере   обязательного  медицинского
страхования на территории Пермского края; (В   редакции  Постановления
Правительства Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)
     3.4.3.  на  проведение  разъяснительной  работы  и информирование
населения по вопросам, относящимся к компетенции ТФОМС Пермского края,
-   в   размере,   определяемом  на  основании  Плана  мероприятий  по
обеспечению   информированности   населения  о  правах  при  получении
медицинской   помощи  по  обязательному  медицинскому  страхованию  на
территории Пермского края; (В   редакции  Постановления  Правительства
Пермского края от 12.03.2014 г. N 145-п)
     3.4.4. на    изготовление    бланков    временных   свидетельств,
подтверждающих   оформление    полиса    обязательного    медицинского
страхования,  -  в  размере,  рассчитываемом с учетом заявок страховых
медицинских организаций;
     3.4.5. текущие  расходы  на  выполнение функций органа управления
ТФОМС Пермского края.
     Текущие расходы  на  выполнение  функций  органа управления ТФОМС
Пермского края состоят из расходов на оплату  труда  и  начислений  на
выплаты  по  оплате  труда  работников и рабочих ТФОМС Пермского края,
материальных и  прочих  расходов,  расходов  по  увеличению  стоимости
основных средств, на уплату налогов и сборов.
     Планирование текущих  расходов  на  выполнение   функций   органа
управления  ТФОМС Пермского края осуществляется на основании бюджетной
сметы  ТФОМС  Пермского  края  с  учетом  индексов-дефляторов  цен   в
соответствии с Исходными условиями для формирования вариантов развития
и  основных  показателей  прогноза  социально-экономического  развития
Пермского края,  утверждаемыми губернатором Пермского края, в пределах
норматива расходов на  обеспечение  выполнения  ТФОМС  Пермского  края
своих функций, согласованного ФФОМС;
     3.4.5.1. планирование расходов на оплату труда  и  начислений  на
выплаты  по  оплате  труда  работников  и рабочих ТФОМС Пермского края
осуществляется в соответствии  со  структурой  ТФОМС  Пермского  края,
согласованной ФФОМС и утвержденной Правительством Пермского края;
     3.4.5.2.  расходы  на  оплату  труда  и  начисления на выплаты по
оплате   труда   работников   ТФОМС   Пермского   края  планируются  в
соответствии  с  действующим  законодательством  о денежном содержании
гражданских  служащих  Пермского  края  и  работников  государственных
органов  Пермского  края  (за  исключением выплаты окладов за классный
чин,  надбавки  за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну) с учетом надбавок к должностному окладу за высокую квалификацию
в  размере  4-х  месячных  фондов должностных окладов работников ТФОМС
Пермского края; (В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 10.04.2013 г. N 218-п)
     3.4.5.3. для  планирования  расходов по оплате труда и начислений
на выплаты по оплате труда  должностные  оклады  по  должностям  ТФОМС
Пермского  края  принимаются равными должностным окладам по должностям
Пермского  краевого  фонда  обязательного  медицинского   страхования,
установленным на дату вступления в силу настоящего Порядка.
     Увеличение   (индексация)   размеров   должностных   окладов   по
должностям  ТФОМС  Пермского  края  планируется  в пределах размеров и
сроков,  устанавливаемых  законом  Пермского  края  на соответствующий
финансовый  год  и плановый период для лиц, замещающих государственные
должности  Пермского  края,  государственных  служащих Пермского края,
работников,    замещающих   должности,   не   являющиеся   должностями
государственной службы Пермского края. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Пермского края от 23.04.2012 г. N 225-п)
     3.4.5.4.  планирование  расходов  на оплату труда и начислений на
выплаты  по оплате труда рабочих ТФОМС Пермского края осуществляется в
порядке,  предусмотренном  постановлением Правительства Пермского края
от  29  декабря  2012  г.  N 1608-п "О минимальных размерах окладов по
профессиональным    квалификационным   группам,   а   также   выплатах
компенсационного,   стимулирующего  и  социального  характера  рабочим
государственных  бюджетных  и  казенных  учреждений  Пермского края, и
производится в следующих размерах: (В      редакции      Постановления
Правительства Пермского края от 10.04.2013 г. N 218-п)
     годового окладного фонда;
     ежемесячных надбавок:
     за выслугу лет в следующих размерах:
     при стаже работы
     от 1 года до 5 лет - 10 %;
     от 5 до 10 лет - 15 %;
     от 10 до 15 лет - 20 %;
     свыше 15 лет - 30 %;
     за интенсивность и напряженность работы - в размере 110 % оклада;
     за работу без аварий - в размере 100 % оклада;
     за содержание автотранспорта в надлежащем порядке - в размере  60
% оклада;
     ежемесячной премии - в размере 1,5 окладов;
     единовременной выплаты  при предоставлении ежегодного отпуска - в
размере 4-х месячных фондов окладов;
     3.4.5.5. фонд  оплаты  труда работников и рабочих ТФОМС Пермского
края планируется с учетом средств на выплату районного коэффициента  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     3.4.5.6. планирование материальных и прочих расходов производится
исходя  из  плановых  расходов  текущего  финансового  года  с  учетом
индексов-дефляторов цен  в  соответствии  с  Исходными  условиями  для
формирования   вариантов  развития  и  основных  показателей  прогноза
социально-экономического  развития   Пермского   края,   утверждаемыми
губернатором Пермского края;
     3.4.5.7. расходы  по  увеличению   стоимости   основных   средств
планируются  в  размере  не  более  4,5  %  от  рассчитанной  величины
расходов,  включающей оплату труда и начисления на выплаты  по  оплате
труда работников и рабочих ТФОМС Пермского края, материальные и прочие
расходы, расходы на уплату налогов и сборов;
     3.4.5.8. расходы   на  уплату  налога  на  имущество,  земельного
налога,  транспортного налога и других налогов и сборов планируются  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

  IV. Источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Пермского края  

     Источником финансирования  дефицита  бюджета ТФОМС Пермского края
является изменение остатков денежных средств на счетах ТФОМС Пермского
края.