Постановление Правительства Пермского края от 07.05.2015 № 281-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           07.05.2015                           N 281-п

 Об утверждении Порядка организации

 и осуществления регионального

 государственного надзора за состоянием,

 содержанием, сохранением, использованием,

 популяризацией и государственной

 охраной объектов культурного наследия

 регионального значения, объектов

 культурного наследия местного

 (муниципального) значения,

 выявленных объектов культурного

 наследия на территории Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края       

              от 09.08.2017 № 704-п; от 28.11.2017 № 968-п)

     В  соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002

г.  N  73-ФЗ  "Об  объектах культурного наследия (памятниках истории и

культуры)   народов   Российской   Федерации",   в   целях  реализации

Федерального  закона  от  26  декабря  2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав

юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и осуществления

регионального  государственного  надзора  за  состоянием, содержанием,

сохранением,  использованием, популяризацией и государственной охраной

объектов   культурного   наследия   регионального  значения,  объектов

культурного  наследия  местного  (муниципального) значения, выявленных

объектов культурного наследия на территории Пермского края.

     2. Признать утратившими силу:

     постановление  Правительства Пермского края от 19 марта 2013 г. N

127-п    "Об   утверждении   Порядка   организации   и   осуществления

регионального   государственного   контроля   в   области  сохранения,

использования   и   популяризации  объектов  культурного  наследия  на

территории Пермского края";

     постановление  Правительства  Пермского края от 5 августа 2013 г.

N   1063-п   "О   внесении  изменения  в  постановление  Правительства

Пермского  края  от  19  марта 2013 г. N 127-п "Об утверждении Порядка

организации  и осуществления регионального государственного контроля в

области    сохранения,    использования   и   популяризации   объектов

культурного наследия на территории Пермского края";

     постановление  Правительства Пермского края от 1 ноября 2013 г. N

1536-п  "О  внесении  изменений  в Порядок организации и осуществления

регионального   государственного   контроля   в   области  сохранения,

использования   и   популяризации  объектов  культурного  наследия  на

территории  Пермского  края, утвержденный постановлением Правительства

Пермского края от 19 марта 2013 г. N 127-п";

     постановление  Правительства Пермского края от 20 февраля 2014 г.

N  94-п  "О  внесении  изменений в Порядок организации и осуществления

регионального   государственного   контроля   в   области  сохранения,

использования   и   популяризации  объектов  культурного  наследия  на

территории  Пермского  края, утвержденный постановлением Правительства

Пермского края от 19 марта 2013 г. N 127-п".

     3.  Настоящее  постановление  вступает в силу через 10 дней после

дня его официального опубликования.

     4.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на

заместителя председателя Правительства Пермского края Ивенских И.В.

     Председатель

     Правительства Пермского края          Г.П.Тушнолобов

                                          УТВЕРЖДЕН

                                          постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 07.05.2015 N 281-п

                               ПОРЯДОК                              

  организации и осуществления регионального государственного надзора

       за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

    популяризацией и государственной охраной объектов культурного

    наследия регионального значения, объектов культурного наследия

       местного (муниципального) значения, выявленных объектов

          культурного наследия на территории Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края       

              от 09.08.2017 № 704-п; от 28.11.2017 № 968-п)

                          I. Общие положения

     1.1.    Настоящий    Порядок    регламентирует    организацию   и

осуществление  регионального  государственного  надзора за состоянием,

содержанием,    сохранением,    использованием,    популяризацией    и

государственной  охраной  объектов  культурного наследия регионального

значения,  объектов  культурного  наследия  местного  (муниципального)

значения,  выявленных  объектов  культурного  наследия  на  территории

Пермского  края  (далее  соответственно - региональный государственный

надзор   в  области  охраны  объектов  культурного  наследия,  объекты

культурного наследия).

     1.2.  Под  региональным государственным надзором в области охраны

объектов  культурного наследия понимается деятельность уполномоченного

исполнительного   органа   государственной   власти   Пермского  края,

направленная  на  предупреждение,  выявление  и  пресечение  нарушений

органами  государственной  власти, органами местного самоуправления, а

также  юридическими  лицами,  их  руководителями  и иными должностными

лицами,    индивидуальными   предпринимателями,   их   уполномоченными

представителями    (далее    -    юридические   лица,   индивидуальные

предприниматели)  и  физическими  лицами  требований,  установленных в

соответствии   с   международными   договорами  Российской  Федерации,

Федеральным   законом  от  25  июня  2002  г.  N  73-ФЗ  "Об  объектах

культурного   наследия   (памятниках   истории   и  культуры)  народов

Российской  Федерации",  другими федеральными законами, принимаемыми в

соответствии  с  ними  иными  нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  законами  и  иными нормативными правовыми актами Пермского

края   в   области  охраны  объектов  культурного  наследия  (далее  -

обязательные требования).

     1.3.   Уполномоченным   исполнительным   органом  государственным

власти  Пермского края на осуществление регионального государственного

надзора  в  области  охраны  объектов  культурного  наследия  является

Государственная  инспекция по  охране  объектов  культурного  наследия

Пермского  края  (далее - Инспекция),  которая  осуществляет указанные

функции   в   пределах  установленной  компетенции  в  соответствии  с

законодательством  Российской  Федерации,  Пермского  края и настоящим

Порядком.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Пермского  края

от 09.08.2017 № 704-п)

     1.4.  Перечень   должностных  лиц  Инспекции,  уполномоченных  на

осуществление  регионального государственного надзора в области охраны

объектов  культурного  наследия  (далее  -  уполномоченные должностные

лица),  утверждается  приказом Министерства. (В редакции Постановления

Правительства Пермского края от 09.08.2017 № 704-п)

     1.5.  Объекты  регионального  государственного  надзора в области

охраны  объектов культурного наследия - органы государственной власти,

органы  местного  самоуправления,  юридические   лица,  индивидуальные

предприниматели,    физические    лица,    являющиеся   собственниками

(пользователями)   объектов   культурного  наследия; юридические лица,

индивидуальные    предприниматели,    физические    лица,   нарушающие

обязательные  требования  и  создающие  угрозу  или  причиняющие  вред

объектам культурного наследия. (В редакции Постановления Правительства

Пермского края от 09.08.2017 № 704-п)

     1.6.  Предметом  регионального государственного надзора в области

охраны объектов культурного наследия является:

     1.6.1. соблюдение   органами   государственной  власти,  органами

местного   самоуправления,   юридическими    лицами,   индивидуальными

предпринимателями  и физическими лицами обязательных требований, в том

числе:   (В   редакции   Постановления  Правительства  Пермского  края

от 09.08.2017 № 704-п)

     требований  к  содержанию  и  использованию  объекта  культурного

наследия,   требований  к  сохранению  объекта  культурного  наследия,

требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

     градостроительных  регламентов  в  границах территорий зон охраны

объекта     культурного     наследия,     в     границах    территории

достопримечательного   места,   в  границах  территории  исторического

поселения   и   установленных   для  этих  территорий  особых  режимов

использования   земель,  требований  к  осуществлению  деятельности  в

границах территории достопримечательного места;

     требований  к  осуществлению  деятельности  в границах территории

объекта   культурного   наследия  либо  особого  режима  использования

земельного  участка, водного объекта или его части, в границах которых

располагается    объект   археологического   наследия,   установленных

Федеральным   законом  от  25  июня  2002  г.  N  73-ФЗ  "Об  объектах

культурного   наследия   (памятниках   истории   и  культуры)  народов

Российской Федерации";

     1.6.2.   осуществление  органами государственной власти, органами

местного    самоуправления,   юридическими   лицами,   индивидуальными

предпринимателями  и  физическими  лицами:  (В  редакции Постановления

Правительства Пермского края от 09.08.2017 № 704-п)

     мер  по  обеспечению  сохранности  объекта  культурного наследия,

включенного  в  единый  государственный  реестр  объектов  культурного

наследия   (памятников   истории   и   культуры)   народов  Российской

Федерации,  выявленного  объекта  культурного  наследия  или  объекта,

обладающего  признаками объекта культурного наследия в соответствии со

статьей  3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах

культурного   наследия   (памятниках   истории   и  культуры)  народов

Российской     Федерации",    обнаруженного    в    ходе    проведения

изыскательских,   проектных,  земляных,  строительных,  мелиоративных,

хозяйственных  работ,  указанных в статье 30 Федерального закона от 25

июня  2002  г.  N  73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках

истории   и   культуры)   народов   Российской   Федерации"  работ  по

использованию лесов и иных работ;

     мер  по  обеспечению  сохранности  объектов культурного наследия,

предусмотренных     проектной    документацией    на    строительство,

реконструкцию,     капитальный     ремонт     объектов    капитального

строительства,  на проведение работ по сохранению объектов культурного

наследия;

     мер   по   обеспечению   доступности   для   инвалидов   объектов

культурного  наследия,  являющихся  объектами социальной, инженерной и

транспортной  инфраструктур.  (Дополнен  - Постановление Правительства

Пермского края от 28.11.2017 № 968-п)

     1.7.  При  осуществлении регионального государственного надзора в

области  охраны  объектов  культурного наследия Инспекция осуществляет

взаимодействие  с:  (В  редакции Постановления Правительства Пермского

края от 09.08.2017 № 704-п)

     судебными органами;

     органами прокуратуры;

     правоохранительными органами;

     органами государственной власти;

     органами местного самоуправления;

     иными  органами  и  организациями, осуществляющими деятельность в

сфере  сохранения,  использования,  популяризации  и  охраны  объектов

культурного наследия.

     Процедура  взаимодействия  с указанными органами и организациями,

направляющими   материалы,   документы   и   обладающими   сведениями,

информацией,    необходимыми    для   осуществления   государственного

регионального  надзора в области охраны объектов культурного наследия,

определяется  в  порядке,  установленном  законодательством,  а  также

соответствующими соглашениями о взаимодействии.

    II. Организация и осуществление регионального государственного

        надзора в области охраны объектов культурного наследия

     2.1.   Региональный   государственный  надзор  в  области  охраны

объектов  культурного  наследия осуществляется посредством организации

и   проведения   плановых  и  внеплановых,  документарных  и  выездных

проверок,   организации   и  проведения  мероприятий  по  профилактике

нарушений    обязательных   требований,   мероприятий   по   контролю,

осуществляемых    без    взаимодействия    с    юридическими   лицами,

индивидуальными     предпринимателями,     принятия    предусмотренных

законодательством  Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и (или)

устранению  последствий выявленных нарушений, организации и проведения

мероприятий  по  контролю за состоянием объектов культурного наследия,

а  также  деятельности  по  систематическому наблюдению за исполнением

обязательных   требований,   анализу   и   прогнозированию   состояния

исполнения   обязательных   требований   при   осуществлении  органами

государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,

юридическими  лицами,  индивидуальными предпринимателями и физическими

лицами  своей  деятельности.  (В  редакции Постановления Правительства

Пермского края от 09.08.2017 № 704-п)

     2.2.   Организация  и  проведение  проверок   юридических  лиц  и

индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении  регионального

государственного   надзора   в  области  охраны  объектов  культурного

наследия  производятся с соблюдением требований Федерального закона от

26  декабря  2008  г.  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц и

индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного

контроля  (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от

25  июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках

истории   и  культуры)  народов  Российской  Федерации"  и  настоящего

Порядка.

     Организация    и    проведение    проверок    органов    местного

самоуправления  при  осуществлении  надзора  в области охраны объектов

культурного    наследия    производятся   с   соблюдением   требований

Федерального  закона  от  06  октября  2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих

принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской

Федерации",  Федерального  закона  от  25  июня  2002  г.  N 73-ФЗ "Об

объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации" и настоящего Порядка.

     Организация    и   проведение   проверок   физических   лиц   при

осуществлении  надзора  в области охраны объектов культурного наследия

производятся  с  соблюдением требований Федерального закона от 25 июня

2002  г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) народов Российской Федерации" и настоящего Порядка.

(Пункт 2.2.  в  редакции  Постановления  Правительства  Пермского края

от 09.08.2017 № 704-п)

     2.3.  Основаниями  для проведения внеплановых проверок физических

лиц являются:

     2.3.1.  истечение срока исполнения ранее выданного предписания об

устранении     выявленного    нарушения    обязательных    требований,

установленных   законодательством   Российской   Федерации  в  области

сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны

объектов культурного наследия;

     2.3.2.  поступление  в  Инспекцию  обращений и заявлений граждан,

юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации

от  органов  государственной власти, органов местного самоуправления и

из  средств  массовой  информации о нарушении обязательных требований,

установленных   законодательством   Российской   Федерации  в  области

сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны

объектов культурного наследия. (В редакции Постановления Правительства

Пермского края от 09.08.2017 № 704-п)

     2.4.   Региональный   государственный  надзор  в  области  охраны

объектов  культурного  наследия в отношении физических лиц, занимаемых

или   используемых   ими   жилых   помещений,   являющихся   объектами

культурного  наследия,  частями  объектов  культурного  наследия, либо

расположенных  на территории объектов культурного наследия или в зонах

их  охраны  (далее  - жилые помещения), осуществляется уполномоченными

должностными  лицами  с  учетом  положений,  установленных  статьей 11

Федерального   закона  от  25  июня  2002  г.  N  73-ФЗ  "Об  объектах

культурного   наследия   (памятниках   истории   и  культуры)  народов

Российской Федерации".

     Дата  и  время  посещения уполномоченным должностным лицом жилого

помещения,  занимаемого  физическим  лицом, для проведения его осмотра

(обследования)  должны  быть  предварительно  согласованы  с указанным

физическим  лицом  посредством  направления  извещения  о  посещении и

осмотре  (обследовании)  не  менее  чем за 3 дня до такого посещения и

обследования  любыми  доступными  способами,  позволяющими подтвердить

получение такого уведомления адресатами.

     Форма    извещения   о   посещении   и   осмотре   (обследовании)

устанавливаются   приказом   Инспекции.   (В   редакции  Постановления

Правительства Пермского края от 09.08.2017 № 704-п)

     Физическое  лицо, которое занимает жилое помещение, при получении

такого  извещения обеспечивает беспрепятственный доступ уполномоченным

должностным лицам для проведения обследования.

     2.5.  Лица,  в  отношении  которых  проводятся  проверки, обязаны

предоставить     уполномоченным    должностным    лицам    возможность

ознакомиться  с документами, связанными с целями, задачами и предметом

надзора.

     2.6.  Мероприятия  по контролю за состоянием объектов культурного

наследия    осуществляются    уполномоченными    должностными   лицами

посредством  обследований  (осмотров)  объектов  культурного наследия,

территорий   объектов   культурного   наследия,  зон  охраны  объектов

культурного  наследия,  территорий  исторических  поселений,  а  также

расположенных на них зданий, строений и сооружений.

     2.7.  Систематическое  наблюдение  осуществляется уполномоченными

должностными лицами в форме мониторинга:

     состояния  объектов  культурного  наследия,  территорий  объектов

культурного   наследия,  зон  охраны  объектов  культурного  наследия,

территорий исторических поселений;

     проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

     2.8.  При  осуществлении регионального государственного надзора в

области    охраны    объектов    культурного   наследия   собственники

(пользователи)   объектов   культурного  наследия  обязаны  обеспечить

доступ  уполномоченным  должностным  лицам  на соответствующие объекты

культурного  наследия, а также земельные участки, в здания, строения и

сооружения,  расположенные  на  территории  таких объектов культурного

наследия.

     При   этом   доступ   уполномоченных   должностных  лиц  в  жилые

помещения,  занимаемые  физическими  лицами,  осуществляется  с учетом

требований, установленных пунктом 2.4 настоящего Порядка.

     2.9.  Процедура проведения регионального государственного надзора

в  области  охраны  объектов  культурного  наследия  осуществляется  в

соответствии     с    Административным    регламентом    осуществления

государственной  функции  по региональному государственному надзору за

состоянием,  содержанием,  сохранением, использованием, популяризацией

и  государственной охраной объектов культурного наследия регионального

значения,  объектов  культурного  наследия  местного  (муниципального)

значения,  выявленных  объектов  культурного  наследия  на  территории

Пермского  края, разрабатываемым и утверждаемым приказом Инспекции. (В

редакции      Постановления      Правительства      Пермского     края

от 09.08.2017 № 704-п)

     2.10.    Решения    и   действия   (бездействие)   уполномоченных

должностных  лиц  могут  быть  обжалованы  в  административном  и(или)

судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации.

     2.11. Информация  о  результатах проведенных проверок размещается

на  официальном  сайте  Инспекции в информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет" в порядке,  установленном законодательством Российской

Федерации.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Пермского края

от 09.08.2017 № 704-п)