|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1328-пПриложение 2 к государственной программе Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края" Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в Пермском крае" (В редакции Постановления Правительства Пермского края от 09.12.2013 г. N 1729-п) Паспорт подпрограммы 1 |—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный|Министерство общественной безопасности Пермского края | |исполнитель | | |Подпрограммы | | +-------------+-----------------------------------------------------------+ |Соисполнители|Министерство общественной безопасности Пермского края; | |Подпрограммы |Министерство культуры, молодежной политики и массовых | | |коммуникаций Пермского края; | | |Министерство физической культуры и спорта Пермского края; | | |Министерство промышленности, предпринимательства и торговли| | |Пермского края; | | |Министерство образования и науки Пермского края; | | |Министерство социального развития Пермского края; | | |Агентство по занятости населения Пермского края | +-------------+-----------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы | | +-------------+-----------------------------------------------------------+ |Цель |Повышение уровня безопасности граждан, проживающих на | |Подпрограммы |территории Пермского края, | | |предупреждение возникновения ситуаций, представляющих | | |опасность для их жизни, здоровья, собственности, укрепление| | |законности и правопорядка за счет совершенствования системы| | |государственного и общественного воздействия на причины и | | |условия совершения правонарушений, в том числе | | |совершенствования государственной системы профилактики | | |правонарушений и повышения эффективности профилактической | | |деятельности | |—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |——————————|———|———————————————————|————|—————————————————————————————————| |Задачи и | N | Наименование |Ед. | Плановое значение целевого | |целевые |п/п| показателя |изм.| показателя | |показатели| | | |——————————|——————|———————|———————| |Подпрог- | | | |на начало | 2014 | 2015 | 2016 | |раммы | | | |реализации| | | | | | | | |Программы | | | | | +---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |1 |Задача 1 "Профилактика совершения преступлений в | | | |общественных местах и иных местах массового пребывания | | | |граждан" | | |———|———————————————————|————|——————————|——————|———————|———————| | |1.1|Доля преступлений, | % | 23,3 | 23,2| 23,1| 22,9| | | |совершенных в | | | | | | | | |общественных местах| | | | | | | +---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |2 |Задача 2 "Повышение роли населения в укреплении законности| | | |и правопорядка" | | |———|———————————————————|————|——————————|——————|———————|———————| | |2.5|Количество лиц, |Ед. | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | | | |привлеченных к | | | | | | | | |участию в охране | | | | | | | | |общественного | | | | | | | | |порядка | | | | | | | +---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |3 |Задача 3 "Ограничение влияния на криминогенную обстановку | | | |лиц, склонных к совершению преступлений (ранее судимых за | | | |совершение преступлений; несовершеннолетних, состоящих на | | | |специализированных учетах, а также находящихся в трудной | | | |жизненной ситуации; употребляющих наркотические средства и| | | |токсические вещества, злоупотребляющих алкоголем)" | | |———|———————————————————|————|——————————|——————|———————|———————| | |3.1|Доля ранее судимых | % | 37,8 | 37,7| 37,6| 37,4| | | |лиц от общего | | | | | | | | |количества лиц, | | | | | | | | |совершивших | | | | | | | | |преступления | | | | | | | +---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |3.2|Доля | % | 6,8 | 6,7| 6,6| 6,4| | | |несовершеннолетних | | | | | | | | |лиц, совершивших | | | | | | | | |преступления, от | | | | | | | | |общего количества | | | | | | | | |лиц, совершивших | | | | | | | | |преступления | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |3.3|Доля лиц, | % | 26,2 | 26,1| 26,0| 25,8| | | |совершивших | | | | | | | | |преступления в | | | | | | | | |состоянии | | | | | | | | |алкогольного | | | | | | | | |опьянения, от | | | | | | | | |общего количества | | | | | | | | |лиц, совершивших | | | | | | | | |преступления | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |Задача 4 "Обеспечение выполнения государственного задания на | | |оказание государственной услуги по профилактике | | |правонарушений" | |——————————|———|———————————————————|————|——————————|——————|———————|———————| | |4.1|Количество |Ед. | 108 | 600 | 600 | 600 | | | |обслуженных | | | | | | | | |технических средств| | | | | | | | |видеонаблюдения, | | | | | | | | |средств | | | | | | | | |автоматической | | | | | | | | |видео-фотофиксации | | | | | | | | |правонарушений | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |4.2|Доля нарушений ПДД | % | 58,4 | 58,5| 58,6| 59,0| | | |РФ, зафиксированных| | | | | | | | |с помощью | | | | | | | | |работающих в | | | | | | | | |автоматическом | | | | | | | | |режиме специальных | | | | | | | | |технических средств| | | | | | | | |фото-, | | | | | | | | |видеофиксации, от | | | | | | | | |общего количества | | | | | | | | |нарушений ПДД РФ | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |4.3|Выполнение плана | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |работ по внедрению,| | | | | | | | |эксплуатации и | | | | | | | | |ремонту технических| | | | | | | | |средств | | | | | | | | |видеонаблюдения, | | | | | | | | |средств | | | | | | | | |автоматической | | | | | | | | |видео-, | | | | | | | | |фотофиксации | | | | | | | | |правонарушений | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |Задача 5 "Обеспечение выполнения государственного задания на | | |оказание государственной услуги по безопасности дорожного | | |движения" | |——————————|———|———————————————————|————|——————————|——————|———————|———————| | |5.1|Количество |Ед. | 15630 |31137 |31137 |31137 | | | |обслуженных | | | | | | | | |технических средств| | | | | | | | |регулирования | | | | | | | | |дорожного движения | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ | |5.2|Выполнение плана | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |работ по внедрению,| | | | | | | | |эксплуатации и | | | | | | | | |ремонту технических| | | | | | | | |средств | | | | | | | | |регулирования | | | | | | | | |дорожного движения | | | | | | +----------+---+-------------------+----+----------+------+-------+-------+ |Этапы и |2014-2016 годы (этапы не выделяются) | |сроки | | |реализации| | |Подпрог- | | |раммы | | |——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |——————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————| |Объемы и |Источники финансирования | Расходы (тыс. руб.) | |источники | |————————|————————|————————|————————| |финанси- | | 2014 | 2015 | 2016 | Итого | |рования +--------------------------+--------+--------+--------+--------+ |Подпрог- |Всего, |246739,0|144864,6|166592,0|558195,6| |раммы |в том числе: | | | | | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+ | |- краевой бюджет |246739,0|144864,6|166592,0|558195,6| | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+ | |- федеральный бюджет | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0 | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+ | |- бюджет ОМСУ | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0 | | +--------------------------+--------+--------+--------+--------+ | |- внебюджетные источники | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0 | |——————————|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————| |—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |Снижение доли преступлений, совершенных в общественных | |результаты |местах, на 0,4%; | |реализации |снижение доли ранее судимых лиц от общего количества лиц, | |Подпрограммы |совершивших преступления, на 0,4%; | | |снижение доли несовершеннолетних лиц, совершивших | | |преступления, от общего количества лиц, совершивших | | |преступления, на 0,4%; | | |снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии | | |алкогольного опьянения, от общего количества лиц, | | |совершивших преступления, на 0,4%; | | |количество лиц, привлеченных к участию в охране | | |общественного порядка, - 9000 чел.; | | |количество обслуженных технических средств видеонаблюдения,| | |средств автоматической видео-фотофиксации правонарушений - | | |1800 ед.; | | |увеличение доли нарушений ПДД РФ, зафиксированных с помощью| | |работающих в автоматическом режиме специальных технических | | |средств фото-, видеофиксации, от общего количества | | |нарушений ПДД РФ на 0,6%; | | |выполнение плана работ по внедрению, эксплуатации и ремонту| | |технических средств видеонаблюдения, средств автоматической| | |видео-фотофиксации правонарушений - 100%; | | |выполнение плана работ по внедрению, эксплуатации и ремонту| | |технических средств регулирования дорожного движения - | | |100%; | | |количество обслуженных технических средств регулирования | | |дорожного движения - 93411 ед. | |—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1.1. По итогам 2012 года в Пермском крае число преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось с 11 % до 23,4 %. Несмотря на меры, принимаемые для снижения уровня преступности на территории Пермского края, благополучным положение назвать нельзя. Стоит отметить, что удельный вес (доля) таких категорий граждан, как лица, ранее судимые, несовершеннолетние лица, а также лица, совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения, не изменяется, а в некоторых случаях наблюдается рост значений данных показателей. 1.2. Причинами высокого уровня преступности в Пермском крае является ряд обстоятельств объективного и субъективного характера. Одной из главных объективных причин остается наличие на территории Пермского края 44 исправительных учреждений, в том числе 6 следственных изоляторов учреждений системы Федеральной службы исполнения наказаний. По данным ГУ ФСИН по Пермскому краю, за 2011 год освободились из мест лишения свободы 12 801 человек. После отбытия наказания основная часть ранее судимых граждан (около 80 %) остается в Пермском крае, при этом лишь незначительная их часть старается трудоустроиться. 1.3. Одной из причин роста числа преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах Пермского края, является низкое использование потенциала информационных технологий в охране общественного порядка. В связи с этим была разработана Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в Пермском крае". Государственным заказчиком мероприятий Подпрограммы является Министерство общественной безопасности Пермского края. В рамках Подпрограммы будет достигаться цель по повышению общественного порядка и общественной безопасности Пермского края. 1.4. Рассматривая перспективы развития ситуации в сфере реализации Подпрограммы, следует учитывать, что в условиях посткризисного восстановления экономики нестабильность состояния социально-экономической ситуации в стране с большой вероятностью может повлечь усиление влияния существующих и возникновение новых криминогенных факторов. К ним можно отнести рост инфляции, высокий уровень безработицы, невыплату и задержку выплаты заработной платы, увеличение уровня социального неравенства, расширение маргинальных слоев, рост социальной напряженности. 1.5. Прогнозируется, что в ближайшие 3-5 лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения страны, увеличением массива преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции. II. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2.1. снизить долю преступлений, совершенных в общественных местах, на 0,4 %; 2.2. снизить долю ранее судимых лиц от общего количества лиц совершивших преступления, на 0,4 %; 2.3.снизить долю несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, от общего количества лиц, совершивших преступления, на 0,4 %; 2.4. снизить долю лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, от общего количества лиц, совершивших преступления, на 0,4 %; 2.5. привлечь к участию в охране общественного порядка 9000 человек; 2.6. обслужить 1800 единиц технических средств видеонаблюдения, средств автоматической видео- фотофиксации правонарушений; 2.7. увеличить долю нарушений ПДД РФ, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото-, видеофиксации, от общего количества нарушений ПДД РФ на 0,6 %; 2.8. выполнить план работ по внедрению, эксплуатации и ремонту технических средств видеонаблюдения, средств автоматической видео- фотофиксации правонарушений на 100 %; 2.9. выполнить план работ по внедрению, эксплуатации и ремонту технических средств регулирования дорожного движения на 100 %; 2.10. обслужить 93 411 единиц технических средств регулирования дорожного движения. III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3.1. Основное мероприятие "Профилактика совершения преступлений в общественных местах и иных местах массового пребывания граждан". В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия: 3.1.1 Мероприятие "Внедрение технических средств системы видеонаблюдения, а также развитие и усовершенствование использования комплекса технических средств системы видеонаблюдения в общественных местах и иных местах массового пребывания граждан на территории муниципальных образований Пермского края". Одной из причин роста числа преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах Пермского края, является низкое использование потенциала информационных технологий в охране общественного порядка. Кроме того, в результате реформирования системы органов внутренних дел и сокращения численности личного состава снизилась плотность наружных нарядов патрульно-постовой службы, что привело к увеличению правонарушений, совершенных в общественных местах. Применение в практической деятельности системы видеонаблюдения позволяет успешно решать такие важные задачи, как контроль за правопорядком на улицах и в общественных местах, а также способствует прогнозированию чрезвычайных ситуаций и позволяет принять профилактические меры. За 2014-2016 годы планируется введение в эксплуатацию системы видеонаблюдения на улицах и в других общественных местах на территории Пермского края в количестве 49 единиц. 3.1.2. Мероприятие "Проведение информационной кампании о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества граждан от преступных посягательств, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах работы по профилактике правонарушений". Изготовление и трансляция специальных репортажей, диалоговых, сложно-построенных (или сложно-постановочных), авторских программ, видеороликов, а также информационно-аналитические интервью в прямом эфире радиостанции о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества граждан от преступных посягательств. 3.1.3. Мероприятие "Проведение семинаров и конференций по вопросам пропаганды правовых знаний и формирование у детей и молодежи навыков в действиях при совершении против них правонарушений". Проведение 26 обучающих семинаров и конференций для несовершеннолетних и сотрудников организаций, работающих с детьми и молодежью, разработка и тиражирование справочно-информационных брошюр. 3.1.4. Мероприятие "Проведение семинаров с представителями организаций, осуществляющих деятельность по профилактике правонарушений в Пермском крае, заседаний коллегиальных органов Пермского края по профилактике правонарушений". Приобретение оборудования, а также проведение семинаров-совещаний, разработка и тиражирование методических пособий. 3.1.5. Мероприятие "Обеспечение мероприятий по приведению помещений, находящихся в собственности Пермского края, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Ласьвинская, 98, в соответствие с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации". Подбор, приведение в нормативное состояние в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации, и передача федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и(или) помещений в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации. Мероприятия по приведению помещений, находящихся в собственности Пермского края, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Ласьвинская, 98, в соответствие с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, заключаются в проведении капитального ремонта, содержании и охраны указанных помещений на время проведения ремонта. (Пункт 3.1.5. дополнен - Постановление Правительства Пермского края от 23.01.2014 г. N 34-п) 3.2. Основное мероприятие "Повышение роли населения в укреплении законности и правопорядка" В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия: 3.2.1. Мероприятие "Субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность правоохранительной направленности, на стимулирование граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". Одной из форм проявления гражданских инициатив правоохранительной направленности является снижение уровня незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств посредством стимулирования граждан к его сдаче. 3.2.2. Обеспечение мероприятий, направленных на охрану и обеспечение правопорядка при проведении массовых мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Пермского края от 09.12.2013 г. N 1729-п) Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Пермского края от 09.12.2013 г. N 1729-п) 3.3. Основное мероприятие "Усиление деятельности по ограничению влияния на криминогенную обстановку лиц, склонных к совершению правонарушении (ранее судимых за совершение преступлений; несовершеннолетних, состоящих на специализированных учетах, а также находящихся в трудной жизненной ситуации; употребляющих наркотические средства и токсические вещества, злоупотребляющих алкоголем)". В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия: 3.3.1. "Мероприятия по ограничению влияния на криминогенную обстановку потенциальных правонарушителей". По данным Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, после отбытия наказания основная часть ранее судимых граждан (около 80 %) остается в Пермском крае, при этом лишь незначительная их часть может трудоустроиться. Для повышения процента ранее судимых трудоустроенных граждан необходим ряд мер, в том числе стимулирование работодателей к трудоустройству лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3.3.2. "Предоставление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам Пермского края на конкурсной основе субсидий на реализацию молодежных социальных проектов по предупреждению правонарушений". Основу профилактической работы среди подростков составляет организация досуга несовершеннолетних, являющаяся действенным методом предотвращения противоправного поведения и вовлечения в группы деструктивной направленности; 3.3.3. "Спортивные мероприятия для детей (включая несовершеннолетних, трудных подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах)". Актуальной является задача пропаганды здорового образа жизни, а также мероприятия по ресоциализации и адаптации лиц, склонных к совершению правонарушении; 3.3.4. "Осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, в том числе в части запрещения розничной продажи алкогольных напитков несовершеннолетним; проведение правовых, просветительских акций". Одним из факторов, негативно влияющих на количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, является упразднение медицинских вытрезвителей в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Планируется к заключению 9 контрактов с общественной организацией на проведение мероприятий. 3.4. Основное мероприятие "Предоставление субсидии на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по профилактике правонарушений" В рамках данного мероприятия осуществляется следующее: внедряется система мониторинга оперативной обстановки (получение информации, как в режиме реального времени, так и с использованием архивных данных); устанавливаются и вводятся в эксплуатацию камеры видеонаблюдения, большинство из которых расположены в местах с массовым пребыванием граждан; создается волоконно-оптическая сеть, предусматривающая возможность использования ее как базовой системы для установки и функционирования на ней иных программно-аппаратных комплексов, например, подсистем распознавания государственных номеров автотранспорта, попадающих в поле обзора установленных камер. В значительной степени благодаря внедрению технических систем контроля оперативной обстановки, которое само по себе является предупреждающим и сдерживающим от совершения правонарушения средством, сохраняется стабильность и в некоторой степени сокращение уровня "уличной" преступности. Всего до конца 2016 года планируется обслужить 1800 единицы технических средств видеонаблюдения, средств автоматической видео- фотофиксации правонарушений и выполнить на 100 % план работ по внедрению, эксплуатации и ремонту технических средств видеонаблюдения, средств автоматической видео- фотофиксации правонарушений; 3.5. Основное мероприятие "Предоставление субсидии на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по безопасности дорожного движения". Данное мероприятие направлено на применение автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД), использующей адаптивные принципы управления работой светофорных объектов на базе контроллеров "Спектр". АСУДД включает в себя: светофоры, "интеллектуальные" дорожные контроллеры, детекторы транспортных потоков, камеры видеонаблюдения, центр управления дорожным движением. Система работает в автоматическом режиме и предоставляет возможность вмешательства оператора в управление светофорными объектами при возникновении внештатных ситуаций. Всего до конца 2016 года планируется обслужить 93 411 единиц технических средств регулирования дорожного движения и выполнить на 100 % план работ по внедрению, эксплуатации и ремонту технических средств регулирования дорожного движения. 3.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Пермского края от 09.12.2013 г. N 1729-п) Приложение 3 к государственной программе Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края" Подпрограмма 2 "Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края" Паспорт подпрограммы 2 |————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство общественной безопасности Пермского края | |исполнитель | | |Подпрограммы | | +----------------+---------------------------------------------------------+ |Участники |Министерство здравоохранения Пермского края; | |Подпрограммы |Министерство образования и науки Пермского края; | | |Министерство социального развития Пермского края; | | |Органы местного самоуправления (Березниковский городской | | |округ; Краснокамский муниципальный район; Кудымкарский | | |городской округ; Лысьвенский городской округ; Пермский | | |городской округ; Чайковский муниципальный район); | | |некоммерческие организации | +----------------+---------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы | | +----------------+---------------------------------------------------------+ |Цель |Существенное сокращение незаконного распространения и | |Подпрограммы |потребления ПАВ, масштабов их последствий для | | |безопасности и здоровья личности и общества в целом | |————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| |————————————|———|———————————————|—————————|———————————————————————————————| |Задачи и | N | Наименование |Ед. изм. | Плановое значение целевого | |целевые |п/п| показателя | | показателя | |показатели | | | |————————|————————|————————|————| |Подпрограммы| | | |на | 2014 | 2015 |2016| | | | | |начало | | | | | | | | |реали- | | | | | | | | |зации | | | | | | | | |Програм-| | | | | | | | |мы | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |1 | Задача 1 "Сокращение спроса на наркотики" | | |———|———————————————|—————————|————————|————————|————————|————| | |1.1|Уровень | случаев | 187,6| 176,6| 173,0| | | | |заболеваемости | на | | | | | | | |наркологичес- |100 тыс. | | | | | | | |кими |населения| | | | | | | |расстройствами | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |1.2|Уровень | случаев | 2388,3| 2202,8| 2086,8| | | | |распространен- | на | | | | | | | |ности |100 тыс. | | | | | | | |наркологических|населения| | | | | | | |расстройств | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |1.3|Доля больных | % | 18,5| 19,1| 20,2| | | | |наркологичес- | | | | | | | | |кими | | | | | | | | |расстройствами,| | | | | | | | |находящихся в | | | | | | | | |ремиссии свыше | | | | | | | | |5 месяцев | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |1.4|Доля | % | 18 | 19 | 22 | | | | |направленных | | | | | | | | |на социальную | | | | | | | | |реабилитацию | | | | | | | | |от общего | | | | | | | | |количества | | | | | | | | |больных | | | | | | | | |наркоманией, | | | | | | | | |состоящих на | | | | | | | | |учете, в | | | | | | | | |пилотных | | | | | | | | |территориях | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |1.5|Доля | % | 40 | 43 | 45 | | | | |наркопотреби- | | | | | | | | |телей, | | | | | | | | |находящихся в | | | | | | | | |ремиссии, от | | | | | | | | |общего | | | | | | | | |количества | | | | | | | | |лиц, прошедших | | | | | | | | |реабилитацию с | | | | | | | | |использованием | | | | | | | | |сертификата, в | | | | | | | | |пилотных | | | | | | | | |территориях | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |2 | Задача 2 "Недопущение вовлечения несовершеннолетних в | | | | немедицинское употребление наркотических, токсических | | | | веществ и алкоголя" | | |———|———————————————|—————————|————————|————————|————————|————| | |2.1|Уровень |случаев |290836 | 55,0| 50,0| | | | |распространен- |на | | | | | | | |ности |10 тыс. | | | | | | | |употребления |несовер- | | | | | | | |алкоголя, |шенно- | | | | | | | |наркотиков и |летних | | | | | | | |токсических | | | | | | | | |веществ среди | | | | | | | | |несовершенно- | | | | | | | | |летних, | | | | | | | | |состоящих на | | | | | | | | |учете в | | | | | | | | |комиссиях по | | | | | | | | |делам | | | | | | | | |несовершенно- | | | | | | | | |летних и | | | | | | | | |защите их | | | | | | | | |прав, от общей | | | | | | | | |численности | | | | | | | | |несовершенно- | | | | | | | | |летних | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | | | Задача 3 "Сокращение предложения наркотиков" | | |———|———————————————|—————————|————————|————————|————————|————| | |3.1|Объем | граммов |290836 |294383 |297930 | | | | |изымаемых из | | | | | | | | |незаконного | | | | | | | | |оборота НС, | | | | | | | | |ПАВ или их | | | | | | | | |аналогов, | | | | | | | | |сильнодейст- | | | | | | | | |вующих веществ | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |3.2|Количество | единиц | 3432 | 3474 | 3516 | | | | |зарегистриро- | | | | | | | | |ванных | | | | | | | | |преступлений, | | | | | | | | |связанных с | | | | | | | | |незаконным | | | | | | | | |оборотом НС и | | | | | | | | |ПАВ и их | | | | | | | | |прекурсоров | | | | | | | +---+---------------+---------+--------+--------+--------+----+ | |3.3|Количество | единиц | 3455 | 3480 | 3505 | | | | |административ- | | | | | | | | |ных | | | | | | | | |правонарушений,| | | | | | | | |связанных | | | | | | | | |с незаконным | | | | | | | | |оборотом НС и | | | | | | | | |ПАВ и их | | | | | | | | |прекурсоров | | | | | | |————————————|———|———————————————|—————————|————————|————————|————————|————| |————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и | 2014-2016 годы (этапы не выделяются) | |сроки | | |реализации | | |Подпрограммы| | |————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————| |Объемы и | Источники финансирования | Расходы (тыс. руб.) | |источники | |———————|————————|—————|————————| |финанси- | | 2014 | 2015 |2016 | Итого | |рования +-----------------------------+-------+--------+-----+--------+ |Подпрограммы|Всего, |52803,0| 50925,0| 0,0 |103728,0| | |в том числе: | | | | | | +-----------------------------+-------+--------+-----+--------+ | |- краевой бюджет |52803,0| 50925,0| 0,0 |103728,0| | +-----------------------------+-------+--------+-----+--------+ | |- федеральный бюджет | 0,0| 0,0| 0,0 | 0,0| | +-----------------------------+-------+--------+-----+--------+ | |- бюджет ОМСУ | 0,0| 0,0| 0,0 | 0,0| | +-----------------------------+-------+--------+-----+--------+ | |- внебюджетные источники | 0,0| 0,0| 0,0 | 0,0| |————————————|—————————————————————————————|———————|————————|—————|————————| |————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |Снижение на 5% уровня заболеваемости наркологическими | |результаты |расстройствами в регионе; | |реализации |снижение на 10% уровня распространенности наркологических | |Подпрограммы|расстройств в регионе; | | |увеличение на 5% объема изымаемых из незаконного оборота НС, | | |ПАВ или их аналогов, сильнодействующих веществ; | | |увеличение на 5% количества зарегистрированных преступлений, | | |связанных с незаконным оборотом НС, ПАВ и их прекурсоров; | | |увеличение на 3% доли выявленных административных | | |правонарушений, связанных с незаконным оборотом НС, ПАВ и их | | |прекурсоров; | | |снижение на 22% уровня распространенности употребления | | |алкоголя, наркотиков и токсических веществ среди | | |несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам | | |несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности | | |несовершеннолетних; | | |увеличение на 17% доли больных наркологическими | | |расстройствами, находящихся в ремиссии свыше 5 месяцев; | | |увеличение до 22% доли направленных на социальную | | |реабилитацию от общего количества больных наркоманией, | | |состоящих на учете в пилотных территориях; | | |увеличение до 45% доли наркопотребителей, находящихся в | | |ремиссии, от общего количества лиц, прошедших реабилитацию с | | |использованием сертификата, в пилотных территориях | |————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В Пермском крае по итогам 2010 года на наркологическом учете состояло 68421 человек. В настоящее время под диспансерным и профилактическим наблюдением находятся 62472 человека, из них потребителей наркотических веществ - 13 878 человек (наркомания - 9420 чел. (9575 чел - 2010 г.), группа риска по наркомании 4458 чел. (4656 чел - 2010 г.). Несмотря на наметившиеся позитивные сдвиги в состоянии распространенности и заболеваемости наркологическими расстройствами, ситуация, сложившаяся в Пермском крае в связи с распространением потребления ПАВ, остается серьезной. Анализ ситуации, связанной с распространением наркомании на территории Пермского края, показывает, что высокие показатели распространения наркомании характерны для всех городских округов и муниципальных районов, включающих в себя города с населением более 30 тыс. человек. Пермский край входит в число наиболее развитых в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Высокий уровень доходов населения, преобладание городского населения над сельским и хорошо развитая транспортная инфраструктура (через Пермский край проходит федеральная трасса, соединяющая европейскую часть России с Восточным Уралом и Сибирью) являются привлекательными факторами для наркобизнеса. В последние десятилетия наркотическая ситуация в России в целом и в Пермском крае в частности резко обострилась из-за серьезных изменений в причинно-следственных связях, характерных для процесса наркотизации. Действующая статистика органов внутренних дел, органов здравоохранения, других ведомств не отражает реального положения в сфере незаконного оборота наркотиков в связи с высокой латентностью наркомании и преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. II. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2.1. Снижение на 5 % уровня заболеваемости наркологическими расстройствами в регионе; 2.2. снижение на 10 % уровня распространенности наркологических расстройств в регионе; 2.3. увеличение на 5 % объема изымаемых из незаконного оборота НС, ПАВ или их аналогов, сильнодействующих веществ; 2.4. увеличение на 5 % количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, ПАВ и их прекурсоров; 2.5. увеличение на 3 % доли выявленных административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом НС, ПАВ и их прекурсоров; 2.6. снижение на 22 % уровня распространенности употребления алкоголя, наркотиков и токсических веществ среди несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности несовершеннолетних; 2.7. увеличение на 17 % доли больных наркологическими расстройствами, находящихся в ремиссии свыше 5 месяцев; 2.8. увеличение до 22 % доли направленных на социальную реабилитацию от общего количества больных наркоманией, состоящих на учете в пилотных территориях; 2.9. увеличение до 45 % доли наркопотребителей, находящихся в ремиссии, от общего количества лиц, прошедших реабилитацию с использованием сертификата, в пилотных территориях. III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы направлены на сокращение спроса на наркотики, на реализацию реабилитационных программ медико-психологической помощи наркологическим больным, создание системы медико-генетического консультирования для выявления лиц с высоким риском наркологических заболеваний, проведение семинаров по формированию здорового образа жизни, сопровождение несовершеннолетних, входящих в группу риска, потребляющих ПАВ, Организация спортивных и досуговых мероприятий, мероприятий по информированию населения в целях профилактики спроса потребления психоактивных веществ. Приложение 4 к государственной программе Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края" Подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуации природного, техногенного характера и происшествий в Пермском крае" Паспорт подпрограммы 3 |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство общественной безопасности Пермского края | |исполнитель | | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Участники |Нет | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Программно- |Ведомственные целевые программы Министерства общественной | |целевые |безопасности Пермского края: | |инструменты |"О создании передвижных спасательных постов в местах | |Подпрограммы |массового отдыха населения и обучении населения приемам | | |спасания на воде на 2014 год"; | | |"О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и | | |средств для защиты населения и территорий Пермского края | | |от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного | | |характера на 2014 год" | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Цель |Снижение количества погибших на водных объектах Пермского | |Подпрограммы |края, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций | | |природного и техногенного характера | |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |——————————|———|———————————————|—————|————————————————————————————————————| |Задачи и | N | Наименование | Ед. | Плановое значение целевого | |целевые |п/п| показателя |изм. | показателя | |показатели| | | |——————|———————|——————————|——————————| |Подпрог- | | | |на | 2014 | 2015 | 2016 | |раммы | | | |начало| | | | | | | | |реали-| | | | | | | | |зации | | | | | | | | |Прог- | | | | | | | | |раммы | | | | | +---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | |1 |Задача 1 "Снижение количества погибших на водных объектах | | | | Пермского края не менее чем на 2,5% ежегодно начиная с | | | | 2014 года" | | |———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | |1.1|Обеспеченность | % | 2,7| 38,4 | 38,4 | 38,4 | | | |передвижными | | | |(при |(при | | | |спасательными | | | |отсутствии|отсутствии| | | |постами мест | | | |дополни- |дополни- | | | |массового | | | |тельного |тельного | | | |отдыха | | | |финанси- |финанси- | | | |населения от | | | |рования) |рования) | | | |планируемого | | | | | | | +---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | |1.2|Количество |на 10| 0,95| 0,92| 0,89| 0,86| | | |погибших на |тыс. | | | | | | | |водных |нас. | | | | | | | |объектах | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | +---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | |2 | Задача 2 "Снижение количества погибших и получивших вред | | | |здоровью в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 2,5% | | | | ежегодно начиная с 2014 года" | | |———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | |2.1|Количество | на | 2,09| 2,04| 1,99| 1,94| | | |погибших и | 100 | | | | | | | |получивших |тыс. | | | | | | | |вред здоровью |нас. | | | | | | | |из числа | | | | | | | | |пострадавших | | | | | | | | |при | | | | | | | | |чрезвычайных | | | | | | | | |ситуациях | | | | | | | +---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | |2.2|Количество |чел. | 0 | 115 | 230 | 330 | | | |обученных: | | | | | | | | |работников | | | | | | | | |единых | | | | | | | | |дежурно- | | | | | | | | |диспетчерских | | | | | | | | |служб | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | |образований | | | | | | | | |Пермского | | | | | | | | |края, членов | | | | | | | | |аварийно- | | | | | | | | |спасательных | | | | | | | | |формирований и | | | | | | | | |пожарных | | | | | | | +---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | |2.3|Количество |чел. | 0 | 156 | 0 | 0 | | | |обученных и | | | | | | | | |прошедших | | | | | | | | |дополнительную | | | | | | | | |подготовку | | | | | | | | |спасателей и | | | | | | | | |работников | | | | | | | | |государствен- | | | | | | | | |ного казенного | | | | | | | | |учреждения | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | | |"Пермская | | | | | | | | |краевая служба | | | | | | | | |спасения" в | | | | | | | | |соответствии с | | | | | | | | |установленными | | | | | | | | |требованиями | | | | | | | +---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | |Задача 3 "Обеспечение оказания экстренной помощи населению при| | | угрозах для жизни и здоровья, а также для уменьшения | | |материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах,| | | нарушениях общественного порядка, при других чрезвычайных | | | происшествиях и чрезвычайных ситуациях" | | |———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | |3.1|Разработка | ед. | 0 | 1 | 0 | 0 | | | |технического | | | | | | | | |проекта | | | | | | | | |создания | | | | | | | | |системы | | | | | | | | |обеспечения | | | | | | | | |вызова | | | | | | | | |экстренных | | | | | | | | |оперативных | | | | | | | | |служб по | | | | | | | | |единому номеру | | | | | | | | |"112" на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | | |(далее - | | | | | | | | |Система- | | | | | | | | |"112"), | | | | | | | | |прошедшего | | | | | | | | |государствен- | | | | | | | | |ную экспертизу | | | | | | | | |(ведомственную | | | | | | | | |и МЧС России) | | | | | | +----------+---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | | Задача 4 "Обеспечение выполнения государственного задания на | | |оказание государственной услуги по предупреждению и ликвидации| | | чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" | |——————————|———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | |4.1|Готовность | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |технических | | | | | | | | |средств для | | | | | | | | |ликвидации | | | | | | | | |чрезвычайных | | | | | | | | |ситуаций | | | | | | | | |природного и | | | | | | | | |техногенного | | | | | | | | |характера и их | | | | | | | | |последствий | | | | | | +----------+---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | | Задача 5 "Обеспечение выполнения государственного задания на | | | оказание государственной услуги по осуществлению поисковых и | | | аварийно-спасательных работ" | |——————————|———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | |5.1|Готовность | % | 90 | 90 | 90 | 90 | | | |аварийно- | | | | | | | | |спасательного | | | | | | | | |формирования | | | | | | | | |государствен- | | | | | | | | |ного казенного | | | | | | | | |учреждения | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | | |"Пермская | | | | | | | | |краевая служба | | | | | | | | |спасения" к | | | | | | | | |реагированию | | | | | | | | |по ликвидации | | | | | | | | |ЧС природного | | | | | | | | |и техногенного | | | | | | | | |характера на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | +----------+---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | | Задача 6 "Обеспечение выполнения государственного задания на | | | оказание государственной услуги по профессиональной | | | подготовке, переподготовке и повышению квалификации | | | должностных лиц и специалистов к действиям в чрезвычайных | | | ситуациях" | |——————————|———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | |6.1|Профессиональ- |чел./|39604 |39893 | 40394 | 40394 | | | |ная | час | | | | | | | |подготовка, | | | | | | | | |переподготовка | | | | | | | | |и повышение | | | | | | | | |квалификации | | | | | | | | |должностных | | | | | | | | |лиц и | | | | | | | | |специалистов | | | | | | | | |государствен- | | | | | | | | |ных | | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | | |входящих в | | | | | | | | |территориаль- | | | | | | | | |ную подсистему | | | | | | | | |единой | | | | | | | | |государствен- | | | | | | | | |ной системы | | | | | | | | |предупреждения | | | | | | | | |и ликвидации | | | | | | | | |чрезвычайных | | | | | | | | |ситуаций | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | +----------+---+---------------+-----+------+-------+----------+----------+ | | Задача 7. Предоставление мер социальной поддержки спасателям | | | аварийно-спасательных служб и формирований на территории | | | Пермского края" | |——————————|———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| | | |Доля | % | 0 | 100 | 100 | 100 | | | |спасателей | | | | | | | | |аварийно- | | | | | | | | |спасательных | | | | | | | | |служб и | | | | | | | | |формирований, | | | | | | | | |участвовавших | | | | | | | | |в ликвидации | | | | | | | | |чрезвычайных | | | | | | | | |ситуаций, | | | | | | | | |которым | | | | | | | | |предоставлены | | | | | | | | |меры | | | | | | | | |социальной | | | | | | | | |поддержки | | | | | | |——————————|———|———————————————|—————|——————|———————|——————————|——————————| |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки |2014-2016 годы (этапы не выделяются) | |реализации | | |Подпрограммы | | |——————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————| |Объемы и |Источники финансирования | Расходы (тыс. руб.) | |источники | |———————|———————|———————|————————| |финансирования| | 2014 | 2015 | 2016 | Итого | |Подпрограммы +-------------------------+-------+-------+-------+--------+ | |Всего, в том числе: |93704,0|74195,5|74791,4|242690,9| | +-------------------------+-------+-------+-------+--------+ | |- краевой бюджет |93704,0|74195,5|74791,4|242690,9| | +-------------------------+-------+-------+-------+--------+ | |- федеральный бюджет | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +-------------------------+-------+-------+-------+--------+ | |- бюджет ОМСУ | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +-------------------------+-------+-------+-------+--------+ | |- внебюджетные источники | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| +--------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------+ |Ожидаемые |Снижение количества погибших на водных объектах Пермского | |результаты |края, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций | |реализации |природного и техногенного характера не менее чем на 5% | |Подпрограммы |ежегодно | |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1.1.За последние годы количество погибших на водных объектах в Пермском крае составляет ежегодно более 200 человек, а в период с 2005 по 2008 годы и в 2010 году - более 300 человек. Средний уровень гибели людей на водных объектах Пермского края в пересчете на 10 тыс. населения в 2012 году составил 0,95 человек, это выше, чем в целом по территории Приволжского федерального округа (0,46 человека на 10 тыс. населения). По Российской Федерации средний уровень гибели людей на водных объектах в пересчете на 10 тыс. населения еще ниже: 0,39 человек на 10 тыс. населения. Основная причина гибели людей в купальный сезон - недостаточное количество организованных пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах, оборудованных в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п. В летний купальный сезон 2012 года в Пермском крае открылось 19 организованных мест массового отдыха населения у воды. Для сравнения, по соседним субъектам Приволжского федерального округа в летний период 2012 года действовало: в Нижегородской области - 54 мест массового отдыха населения у воды в Самарской области - 56, в Саратовской области - 103. Организация и выставление передвижных спасательных постов является наиболее эффективной мерой предотвращения гибели людей на водных объектах. На организованных пляжах, где имеются спасательные посты, несчастных случаев с гибелью людей за последние годы не зарегистрировано. Организация спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах должна быть осуществлена также во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N Пр-447 "О создании спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде". Без принятия конкретных мер по предупреждению гибели на водных объектах в Пермском крае ежегодно на водных объектах может гибнуть от 200 до 300 человек, жизни многих из них можно было бы спасти. 1.2. В 2012 году в чрезвычайных ситуациях погибли и получили вред здоровью 60 человек (на 100 000 населения Пермского края данный показатель составляет 2,27). За 8 месяцев 2013 году погибли и получили вред здоровью 42 человека. По результатам 2013 года прогнозируется количество погибших и получивших вред здоровью - 55 человек (на 100 000 населения Пермского края данный показатель составляет 2,09). Законодательство Российской Федерации устанавливает полномочия для субъектов Российской Федерации по подготовке и содержанию в готовности сил для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Главной задачей государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" является проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и происшествий. Для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС, в целях снижения травматизма и недопущения смертности работников ГККУ "Пермская краевая служба спасения" при проведении аварийно-спасательных работ, необходимо проведение ежегодной переаттестации, обучение спасателей, проведение тренировок. Для обеспечения учебного процесса в краевом государственном автономном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" (далее - УМЦ) для работников пожарных подразделений по профилю "Основы безопасности при проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров" необходимо специальное оборудование на базе пожарных автомобилей (насосы типа ПН-40 автолестницы и т.д.). Учитывая высокую стоимость пожарных автомобилей и необходимость финансовых затрат по их дальнейшему содержанию и обслуживанию, предлагается приобретать не специальные автомобили, а интерактивный учебный комплекс средств тушения пожара МКУ-04. Стоимость затрат при этом сократится в 10-15 раз, а качество обучения повышается за счет того, что количество учебных часов на тренажерах увеличится на 20-30 % за счет сокращения времени на подготовку к работе и на техническое обслуживание (по сравнению с автотранспортом). В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 5 июля 2010 г. N 100-рп "О создании единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пермского края" главам органов местного самоуправления рекомендовано создать, организовать и обеспечить деятельность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС края на муниципальном уровне - единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пермского края (далее - ЕДДС). В настоящее время работники ЕДДС в процессе обучения не имеют возможности получить практические знания и навыки, так как необходимым учебным оборудованием Пермский край не располагает. Обучение сил, входящих в территориальную подсистему РСЧС Пермского края, повышение их знаний и умения позволит работникам ЕДДС применять практические знания и навыки, необходимые при ликвидации ЧС, что будет способствовать сокращению времени реагирования на ЧС, повышению уровня подготовки членов аварийно-спасательного формирования Пермского края. 1.3. В настоящее время в Пермском крае функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и происшествиях (городская и краевая "Служба спасения"), которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились и поставили новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы. Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы. Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-"112"), например, в Курской области, в результате развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25 %. В результате этого число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 %. Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы является создание системы - "112". Основными целями создания системы - "112" в Пермском крае являются: организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна"; организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях); уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций. 1.4. Государственные задания установлены для государственных казенных учреждений Пермского края "Гражданская защита", "Пермская краевая служба спасения" и краевого государственного автономного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" во исполнение полномочий, установленных для субъектов Российской Федерации статьей 11 "Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 1.5. В исполнительных органах государственной власти Пермского края в установленном порядке проходит процедуру согласования законопроект "О реализации отдельных полномочий Правительства Пермского края в области социальных гарантий спасателей", направленный на соблюдение прав и законных интересов работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Пермского края, занимающих должности спасателей и имеющих статус спасателей. В целях реализации законодательства Российской Федерации законопроектом предлагается предусмотреть и законодательно закрепить установление следующих прав и социальных гарантий спасателей: установление страховых гарантий спасателям государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" в связи с возможными несчастными случаями с выплатой страховой суммы; предоставление очередного отпуска спасателям в зависимости от выслуги лет (за непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей; предоставление в течение года дополнительного оплачиваемого отпуска; предоставление медицинской реабилитации спасателям, принимавшим участие в проведении спасательных работ; обеспечение спасателей питанием при ликвидации ЧС; получение в установленном порядке жилья за счет государственного жилищного фонда, по условиям, определенным трудовым договором, сохранение права на получение жилья семьям погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей, нуждавшихся в получении жилья; предоставление социальных гарантий членам семей спасателей в случае гибели спасателя. II. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2.1. Снизить гибель людей на водных объектах Пермского края на 2,5 % по сравнению с 2013 годом в 2014 году, добиться снижения гибели на 2,5 % в 2015 и 2016 годах (добиться показателя уровня гибели людей на водных объектах Пермского края по итогам 2016 года на 10 тыс. населения не выше чем 0,86); 2.2. создать не менее 26 спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды в муниципальных образованиях Пермского края, обеспечить передвижными спасательными постами в 2014 году 38,4 % мест массового отдыха населения от планируемого количества (по данным Главного управления МЧС России по Пермскому краю всего необходимо создать 73 поста); 2.3. изготовить и разместить не менее 4 информационных сюжетов в эфире телевизионных компаний, вещающих на территории г. Перми и Пермского края, по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, приемам спасания на воде и пропаганде здорового образа жизни, обеспечить тем самым не менее 100 000 потенциальных контактов жителей Пермского края с объектами социальной рекламы по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, приемам спасания на воде и пропаганде здорового образа жизни. 2.4. снизить количество погибших и получивших вред здоровью из числа пострадавших при чрезвычайных ситуациях на 2,5 % по сравнению с 2013 годом в 2014 году, добиться снижения гибели на 2,5 % в 2015 и 2016 годах (добиться показателя уровня гибели людей и получивших вред здоровью по итогам 2016 года на 100 тыс. населения не выше чем 1,89); 2.5. обучить в 2014 году 115 работников единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Пермского края, членов аварийно-спасательных формирований и пожарных, 115 человек в 2015 году (общее количество обученных составит 230 человек в 2015 году), 100 человек в 2016 году (общее количество обученных составит 330 человек в 2016 году); 2.6. обучить в 2014 году и провести дополнительную подготовку 156 спасателей и работников государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения"; 2.7. разработать технический проект создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Пермского края (далее - Система-"112"), прошедший государственную экспертизу (ведомственную и МЧС России). 2.8. обеспечить 100 % готовность технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, 90 % готовность аварийно-спасательного формирования государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" к реагированию по ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Пермского края, обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и специалистов государственных учреждений, входящих в территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края в объеме 39 893 чел./час. в 2014 году, 40 394 чел./час. в 2015 году, 40 394 чел./час. в 2016 году. 2.9. предоставить социальные гарантии 100 % спасателей аварийно-спасательных служб и формирований. III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3.1. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа 1 "О создании передвижных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучении населения приемам спасания на воде на 2014 год". Включает мероприятия: приобретение оборудования для передвижных спасательных постов; приобретение для размещения вблизи передвижных спасательных постов стендов с наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, приемам спасания на воде; изготовление и размещение информационных сюжетов в эфире телерадиокомпаний, вещающих на территории г. Перми и Пермского края по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, приемам спасания на воде и пропаганде здорового образа жизни. 3.2. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа 2 "О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 год". Включает мероприятия: приобретение для КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" интерактивного учебно-тренировочного комплекса средств тушения пожара МКУ-04 и оборудования для класса подготовки работников ЕДДС муниципальных образований Пермского края; проведение обучения и дополнительной подготовки спасателей и работников ГККУ "Пермская краевая служба спасения". 3.3. Основное мероприятие "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Пермском крае". 3.4. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности казенного учреждения в области гражданской обороны (обеспечение готовности к применению по предназначению подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ Пермского края, технических систем управления территориальной подсистемой РСЧС Пермского края)". 3.5. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности казенного учреждения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (обеспечение осуществления поисковых и аварийно-спасательных работ)". 3.6. Основное мероприятие "Предоставление субсидии на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации должностных лиц и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях (обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации должностных лиц и специалистов государственных учреждений, входящих в территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края)". 3.7. Основное мероприятие "Предоставление мер социальной поддержки спасателям аварийно-спасательных служб и формирований на территории Пермского края". Приложение 5 к государственной программе Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края" Подпрограмма 4 "Совершенствование гражданской обороны / на территории Пермского края" Паспорт подпрограммы 4 |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство общественной безопасности Пермского края | |исполнитель | | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Участники | | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Цель |Снижение ожидаемого количества погибших и пострадавших при| |Подпрограммы |опасностях, возникающих при ведении военных действий или | | |вследствие этих действий | |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |——————————|———|————————————————————————|————|————————————————————————————| |Задачи и | N |Наименование показателя |Ед. | Плановое значение целевого | |целевые |п/п| |изм.| показателя | |показатели| | | |——————————|—————|—————|—————| |Подпрог- | | | |на начало |2014 |2015 |2016 | |раммы | | | |реализации| | | | | | | | |Программы | | | | | +---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ | |1 | Задача 1 "Создание и поддержание в состоянии постоянной | | | | готовности к использованию объектов гражданской обороны" | | |———|————————————————————————|————|——————————|—————|—————|—————| | |1.1|Доля приведенных в | % | 50 | 70 | 95 | 95 | | | |нормативное состояние | | | | | | | | |складов для хранения | | | | | | | | |имущества гражданской | | | | | | | | |обороны | | | | | | | +---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ | |1.2|Готовность запасного | % | 80 | 99,9| 99,9| 99,9| | | |пункта управления | | | | | | | | |Правительства Пермского | | | | | | | | |края к использованию по | | | | | | | | |предназначению | | | | | | | +---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ | |2 | Задача 2 "Создание и поддержание в состоянии постоянной | | | |готовности к использованию систем оповещения населения об | | | | опасностях, возникающих при ведении военных действий или | | | | вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных | | | | ситуаций природного и техногенного характера" | | |———|————————————————————————|————|——————————|—————|—————|—————| | |2.1|Количество населенных |ед. | 44 |105 |308 |308 | | | |пунктов (городских | | | | | | | | |округов, | | | | | | | | |административных центров| | | | | | | | |муниципальных районов, | | | | | | | | |городских и сельских | | | | | | | | |поселений), охваченных | | | | | | | | |реконструированной | | | | | | | | |региональной | | | | | | | | |автоматизированной | | | | | | | | |системой | | | | | | | | |централизованного | | | | | | | | |оповещения населения | | | | | | | | |Пермского края (РАСЦО) | | | | | | | +---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ | |3 | Задача 3 "Организация выполнения Плана основных | | | |мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, | | | | предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, | | | |обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на | | | | водных объектах, утверждаемого губернатором Пермского | | | | края" | | |———|————————————————————————|————|——————————|—————|—————|—————| | |3.1|Доля выполненных | % | 100 |100 |100 |100 | | | |мероприятий Плана | | | | | | | | |основных мероприятий | | | | | | | | |Пермского края в области| | | | | | | | |гражданской обороны, | | | | | | | | |предупреждения и | | | | | | | | |ликвидации чрезвычайных | | | | | | | | |ситуаций, обеспечения | | | | | | | | |пожарной безопасности и | | | | | | | | |безопасности людей на | | | | | | | | |водных объектах | | | | | | | +---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ | |4 |Задача 4 "Обеспечение выполнения государственного задания | | | | на оказание государственной услуги по организации и | | | |обеспечению мобилизационной подготовки экономики Пермского| | | | края" | | |———|————————————————————————|————|——————————|—————|—————|—————| | |4.1|Доля средств | % | 90 | 90 | 90 |100 | | | |радиационной, химической| | | | | | | | |и биологической защиты, | | | | | | | | |разведки и радиационного| | | | | | | | |контроля в составе | | | | | | | | |краевых запасов | | | | | | | | |материально-технических,| | | | | | | | |продовольственных, | | | | | | | | |медицинских и иных | | | | | | | | |средств, созданных в | | | | | | | | |целях гражданской | | | | | | | | |обороны, находящихся в | | | | | | | | |нормативно установленных| | | | | | | | |условиях | | | | | | +----------+---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ | |4.2|Доля обеспеченного | % | 90 | 90 | 90 | 90 | | | |нормативно | | | | | | | | |установленными условиями| | | | | | | | |хранения, | | | | | | | | |своевременного и | | | | | | | | |качественного | | | | | | | | |технического | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | |специального имущества | | | | | | | | |гражданской обороны | | | | | | | | |(автосанитарных отрядов | | | | | | | | |гражданской обороны) | | | | | | +----------+---+------------------------+----+----------+-----+-----+-----+ |Этапы и | Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 гг. | |сроки | | |реализации| | |Подпрог- | | |раммы | | |——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| |——————————|————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Объемы и |Источники финансирования| Расходы (тыс. руб.) | |источники | |————————|————————|—————————|—————————| |финанси- | | 2014 | 2015 | 2016 | Итого | |рования +------------------------+--------+--------+---------+---------+ |Подпрог- |Всего, в том числе: |209234,0| 50620,0| 51005,8| 310859,8| |раммы +------------------------+--------+--------+---------+---------+ | |- краевой бюджет |209234,0| 50620,0| 51005,8| 310859,8| | +------------------------+--------+--------+---------+---------+ | |- федеральный бюджет | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +------------------------+--------+--------+---------+---------+ | |- бюджет ОМСУ | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +------------------------+--------+--------+---------+---------+ | |- внебюджетные источники| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| +----------+------------------------+--------+--------+---------+---------+ |Ожидаемые |Ожидаемое снижение потерь населения при опасностях, | |результаты|возникающих при ведении военных действий или вследствие этих | |реализации|действий: | |Подпрог- |общее в 40,5 раза (с 704 тыс. чел. до 17 тыс. чел.); | |раммы |из них безвозвратные потери могут быть снижены в 33 раза (с | | |468 тыс. чел. до 14 тыс. чел.) | |——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1.1. Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Пермского края является обеспечение необходимого уровня безопасности жизнедеятельности населения Пермского края. В соответствии с главой 3 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" к полномочиям исполнительных органов государственной власти Пермского края в области гражданской обороны относятся: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выполнение данных полномочий включает в себя: ремонт объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности (приведение их нормативное состояние); дооснащение запасного пункта управления Правительства Пермского края в соответствии с установленными требованиями. 1.2. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны. В настоящее время требуют ремонта склады государственного казенного учреждения Пермского края "Щит", на которых хранится имущество гражданской обороны, ранее числившееся в мобилизационном резерве Российской Федерации, а с июля 2010 года переданное в собственность Пермского края, требует дооснащения запасной пункт управления Правительства Пермского края. 1.3.Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермского края (далее - системы оповещения) проводится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р "О проведении реконструкции федеральной, региональных (в границах федеральных округов) и территориальных (в границах субъектов Российской Федерации) автоматизированных систем централизованного оповещения" и распоряжения губернатора Пермского края от 7 августа 2006 г. N 299-р "О реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Пермской области". В настоящее время техническую основу существующей системы составляет устаревшее оборудование, находящееся в эксплуатации свыше установленного ресурса на 6 и более лет (часть оборудования используется с 1975 г.), элементная база существующей системы оповещения не выпускается предприятиями с 1994 г., в результате этого нет возможности обеспечить готовность и надежность системы оповещения на необходимом уровне. 1.4. Организация выполнения Плана основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого губернатором Пермского края. План основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План) является основным документом, предусматривающим перечень практически всех мероприятий, проводимых в Пермском крае (учения, тренировки, соревнования, а также массовые мероприятия для населения и организаций в указанной области) и ежегодно утверждается губернатором Пермского края по согласованию с руководителем Приволжского регионального центра МЧС России. Основным организатором выполнения мероприятий Плана является Министерство общественной безопасности Пермского края, основным исполнителем - государственное казенное учреждение Пермского края "Гражданская защита". 1.5. Обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по организации и обеспечению мобилизационной подготовки экономики Пермского края. Полномочия субъектов Российской Федерации по организации и обеспечению мобилизационной подготовки экономики определены Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". Исполнителем данных мероприятий является государственное казенное учреждение Пермского края "Щит". II. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы Снижение ожидаемых потерь населения при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: общих - в 40,5 раза (с 704 тыс. чел. до 17 тыс. чел.); из них безвозвратные потери могут быть снижены в 33 раза (с 468 тыс. чел. до 14 тыс. чел.). Достигнуть данный результат возможно при достижении результатов по всем мероприятиям Подпрограммы, а именно: 2.1. приведение в нормативное состояние 11 складов для хранения имущества гражданской обороны края (ГКУ Пермского края "Щит"). 2.2. дооснащение запасного пункта управления Правительства Пермского края в соответствии с установленными требованиями. 2.3. увеличение количества населенных пунктов (городских округов, административных центров муниципальных районов, городских и сельских поселений), охваченных реконструированной региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Пермского края (РАСЦО), с 44 до 308. 2.4. обеспечение 100 % выполнения мероприятий Плана основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2.5. выполнение государственного задания по хранению средств радиационной химической и биологической защиты, разведки и радиационного контроля в составе краевых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в целях гражданской обороны, а также хранение, своевременное и качественное техническое обслуживание специального имущества гражданской обороны (автосанитарных отрядов гражданской обороны). III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3.1. Основное мероприятие "Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны". Включает мероприятия: приведение в нормативное состояние складов для хранения имущества гражданской обороны края (ГКУ Пермского края "Щит"; дооснащение запасного пункта управления Правительства Пермского края в соответствии с установленными требованиями. 3.2. Основное мероприятие "Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения". Включает мероприятия: Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Пермского края (РАСЦО) в городских округах, административных центрах муниципальных районов, городских и сельских поселений (всего - 308 к 2016 году). 3.3. Основное мероприятие. Мероприятия по гражданской обороне по подготовке населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время. Выполнение государственного задания государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита" по выполнению мероприятий Плана основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 3.4. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности казенного учреждения в области мобилизационной подготовки экономики Пермского края". Выполнение государственного задания государственным казенным учреждением Пермского края "Щит" по хранению средств радиационной химической и биологической защиты, разведки и радиационного контроля в составе краевых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в целях гражданской обороны, а также хранения, своевременного и качественного технического обслуживания специального имущества гражданской обороны (автосанитарных отрядов гражданской обороны). Приложение 6 к государственной программе Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края" Подпрограмма 5 "Пожарная безопасность на территории Пермского края" Паспорт подпрограммы 5 |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство общественной безопасности Пермского края | |исполнитель | | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Участники |Министерство строительства и архитектуры Пермского края | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Программно- |Отсутствуют | |целевые | | |инструменты | | |Подпрограммы | | +--------------+----------------------------------------------------------+ |Цель |Повышение уровня защищенности населения Пермского края от | |Подпрограммы |пожаров | |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |————————————|—|—————————————————|—————|——————————————————————————————————| |Задачи и |N| Наименование | Ед. | Плановое значение целевого | |целевые | | показателя |изм. | показателя | |показатели | | | |——————————|———————|———————|———————| |Подпрограммы| | | |на начало | 2014 | 2015 | 2016 | | | | | |реализации| | | | | | | | |Программы | | | | | +-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |1| Задача 1 "Развитие инфраструктуры государственной | | | | противопожарной службы Пермского края" | | | |—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Количество | ед. | 1 | 10 | 0 | 0 | | | |пожарных депо, | | | | | | | | |введенных в | | | | | | | | |эксплуатацию | | | | | | | +-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |2| Задача 2 "Техническое оснащение подразделений | | | | противопожарной службы Пермского края, проведение | | | | организационных мероприятий по формированию культуры | | | | пожаробезопасного поведения населения Пермского края" | | | |—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Количество | ед. | 2519 |2481 |2444 |2407 | | | |пожаров на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | | +-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | | |Количество |на 10| 1,08 | 1,06| 1,04| 1,03| | | |погибших людей на|тыс. | | | | | | | |пожарах |насе-| | | | | | | | |ления| | | | | | | +-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | | |Количество |на 10| 0,87 | 0,84| 0,81| 0,79| | | |населения, |тыс. | | | | | | | |получившего |насе-| | | | | | | |травмы на пожарах|ления| | | | | | +-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |3|Задача 3 "Обеспечение выполнения государственного задания | | | |на оказание государственной услуги по обеспечению пожарной| | | | безопасности" | | | |—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Готовность | % | 90 | 91 | 92 | 93 | | | |отрядов ППС | | | | | | | | |Пермского края к | | | | | | | | |реагированию по | | | | | | | | |ликвидации | | | | | | | | |пожаров, ЧС | | | | | | | +-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |4| Задача 4. Укрепление материально-технической базы | | | | подразделений добровольной пожарной охраны (далее - ДПО) | | | | Пермского края | | | |—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Количество | % | 30 | 35 | 40 | 45 | | | |подразделений | | | | | | | | |добровольной | | | | | | | | |пожарной охраны | | | | | | | | |Пермского края от| | | | | | | | |общего | | | | | | | | |количества, | | | | | | | | |готовых к | | | | | | | | |локализации и | | | | | | | | |тушению пожаров | | | | | | +------------+-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |5| Задача 5. Обеспечение социальных гарантий работников | | | |государственных учреждений Пермского края, осуществляющих | | | | деятельность по тушению пожаров и проведению аварийно- | | | | спасательных работ | |————————————|—|—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Доля работников | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |государственных | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | |Пермского края, | | | | | | | | |осуществляющих | | | | | | | | |деятельность по | | | | | | | | |тушению пожаров и| | | | | | | | |проведению | | | | | | | | |аварийно- | | | | | | | | |спасательных | | | | | | | | |работ, получивших| | | | | | | | |единовременное | | | | | | | | |пособие в случае | | | | | | | | |получения ими | | | | | | | | |увечий (травм, | | | | | | | | |ранений, | | | | | | | | |контузий) либо | | | | | | | | |заболеваний, | | | | | | | | |гибели (смерти) | | | | | | | | |на пожарах | | | | | | +------------+-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |6| Задача 6. Создание условий для участия добровольных | | | | пожарных команд в ликвидации пожаров и их последствий | |————————————|—|—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Доля | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |застрахованных | | | | | | | | |работников | | | | | | | | |добровольных | | | | | | | | |пожарных команд и| | | | | | | | |добровольных | | | | | | | | |пожарных, | | | | | | | | |осуществляющих | | | | | | | | |деятельность по | | | | | | | | |тушению пожаров и| | | | | | | | |проведению | | | | | | | | |аварийно- | | | | | | | | |спасательных | | | | | | | | |работ | | | | | | +------------+-+-----------------+-----+----------+-------+-------+-------+ | |7| Задача 7. Обеспечение социальных гарантий работников | | | | добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, | | | | осуществляющих деятельность по тушению пожаров и | | | | проведению аварийно-спасательных работ | |————————————|—|—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| | | |Доля семей | % | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |работников | | | | | | | | |добровольных | | | | | | | | |пожарных команд и| | | | | | | | |добровольных | | | | | | | | |пожарных, | | | | | | | | |осуществляющих | | | | | | | | |деятельность по | | | | | | | | |тушению пожаров и| | | | | | | | |проведению | | | | | | | | |аварийно- | | | | | | | | |спасательных | | | | | | | | |работ, получивших| | | | | | | | |единовременную | | | | | | | | |выплату в случае | | | | | | | | |гибели (смерти) | | | | | | | | |работника на | | | | | | | | |пожаре | | | | | | |————————————|—|—————————————————|—————|——————————|———————|———————|———————| |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки | 2014-2016 годы (этапы не выделяются) | |реализации | | |Подпрограммы | | |——————————————|————————————————————|—————————————————————————————————————| |Объемы и | Источники | Расходы (тыс. руб.) | |источники | финансирования |—————————|————————|————————|—————————| |финансирования| | 2014 | 2015 | 2016 | Итого | |Подпрограммы +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |Всего, |1036370,8|540712,6|543469,4|2120552,8| | |в том числе: | | | | | | +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |- краевой бюджет | 548278,3|540712,6|543469,4|1632460,3| | |(текущие расходы) | | | | | | +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |- краевой бюджет | 488092,5| 0,0| 0,0| 488092,5| | +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |- краевой бюджет | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |- федеральный бюджет| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |- местный бюджет | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | +--------------------+---------+--------+--------+---------+ | |- внебюджетные | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | |источники | | | | | +--------------+--------------------+---------+--------+--------+---------+ |Ожидаемые |Строительство и ввод в эксплуатацию 10 пожарных депо в | |результаты |2014 году. | |реализации |Снижение в 2016 году по сравнению с 2013 годом: | |Подпрограммы |количества пожаров - 4,5%, | | |количества погибших людей на пожарах на 10 тыс. населения | | |- 4,5%, | | |количества населения, получившего травмы на пожарах, на 10| | |тыс. населения - 9%, | | |Повышение готовности отрядов ППС Пермского края к | | |реагированию по ликвидации пожаров и ЧС по сравнению с | | |2013 годом на 3%. | | |Увеличение количества подразделений добровольной пожарной | | |охраны Пермского края, готовых к локализации и тушению | | |пожаров, в 2016 году по сравнению с 2013 годом на 15% | |——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| I.I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1.1. Анализ состояния пожарной безопасности за период 2009-2013 годов на территории Пермского края показывает тенденцию к снижению числа пожаров. Однако предпринимаемых усилий в Пермском крае недостаточно для предотвращения потерь от пожаров. В 2012 году в Пермском крае произошло 2557 пожара, в огне погиб 291 человек, в том числе 19 детей, 290 человек получили ожоги и травмы различной степени тяжести. Кроме того, показатели погибших и травмированных при пожарах людей в Пермском крае стабильно выше, чем показатели по Российской Федерации. 1.2. В целях исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Пермского края по организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Пермского края в соответствии с законодательством организовано выполнение следующих мероприятий. В 2008 г. создана государственная противопожарная служба Пермского края, состоящая из управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Министерства общественной безопасности Пермского края (10 должностей государственной гражданской службы Пермского края) и 6 ГКУ (отрядов противопожарной службы Пермского края) в составе 55 пожарных частей с численностью работников 1452 человека. Кроме того, на территории Пермского края создана федеральная группировка противопожарной службы в составе 42 территориальных подразделений ФПС, 225 подразделений муниципальной пожарной охраны и 1926 подразделений добровольной пожарной охраны. В настоящее время 167 населенных пунктов на территории Пермского края с численностью населения более 126 тыс. человек расположены за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова (10 минут в городе, 20 минут в сельской местности). Из 55 зданий пожарных депо, в которых размещены подразделения ГПС Пермского края, 45 зданий (76 %) эксплуатируются более 40 лет без проведения капитального ремонта, из них 38 % зданий находятся в ветхом состоянии (износ - более 60 %). Выполнение подразделениями ГПС Пермского края задач по спасению людей и имущества при пожарах, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ зависит от их оперативно-тактических возможностей, материально-технической оснащенности и уровня подготовки работников. В настоящее время материально-техническая база подразделений ГПС Пермского края не соответствует установленным нормам. Оснащенность подразделений ГПС Пермского края основной и специальной пожарной техникой составляет 63 % от норм положенности (кроме того, более 40 % автотранспортных средств подлежат списанию ввиду износа), специальной высотной техникой - 16 %, пожарно-техническим вооружением - 53 %, обеспеченность аварийно-спасательным инструментом составляет менее 45 %, средствами индивидуальной защиты органов дыхания - 43 %. 1.3. Одной из основных причин недостаточного обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Пермском крае является низкий уровень компетентности населения в сфере пожарной безопасности, в том числе о способах и методах защиты жизни, здоровья, имущества при пожарах, превентивных мерах по недопущению пожаров, о соблюдении правил пожарной безопасности. Основными причинами пожаров на территории Пермского края в 2012-2013 годах являлись: неосторожное обращение с огнем (55 % от общего количества пожаров); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования (22 %); нарушение правил техники пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей (11 %); поджоги (12 %). II. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2016 года планируется: снизить на 4,5 % по отношению к 2013 году количество зарегистрированных пожаров; снизить на 4,5 % по отношению к 2013 году количество погибших людей на 10 тыс. населения; снизить на 9 % количество травмированных людей на 10 тыс. населения на пожарах по отношению к 2013 году; укрепить материально-техническую базу подразделений противопожарной службы Пермского края и подразделений добровольной пожарной охраны Пермского края в соответствии с нормативными требованиями; обеспечить социальные гарантии работников государственных учреждений Пермского края, работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ обеспечить защиту большей части населенных пунктов на территории Пермского края, находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны; повысить культуру населения Пермского края в области пожарной безопасности; 2.2. Оценка показателей реализации мероприятий будет производиться на основании ежеквартальных и ежегодных статистических данных. III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3.1. Решение задач Подпрограммы осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий: 3.1.1. строительство объектов противопожарной службы Пермского края. В рамках реализации данного мероприятия в 2014 году планируется построить и ввести в эксплуатацию 10 зданий пожарных депо; 3.1.2. техническое оснащение подразделений противопожарной службы Пермского края, проведение организационных мероприятий по формированию культуры пожаробезопасного поведения населения Пермского края. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить повышение уровня технического оснащения подразделений противопожарной службы Пермского края, организовать и провести мероприятия по формированию культуры пожаробезопасного поведения населения Пермского края; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
