Постановление Правительства Пермского края от 30.12.2015 № 1171-п

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           30.12.2015                           N 1171-п

                             

 О внесении изменений в Порядок

 осуществления Министерством

 финансов Пермского края

 полномочий по внутреннему

 государственному финансовому

 контролю, утвержденный

 постановлением Правительства

 Пермского края от 14 марта

 2014 г. N 157-п

     В    целях    совершенствования    внутреннего   государственного

финансового   контроля   за  соблюдением  бюджетного  законодательства

Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов, регулирующих

бюджетные правоотношения,

     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемые  изменения, которые вносятся в Порядок

осуществления  Министерством  финансов  Пермского  края  полномочий по

внутреннему   государственному   финансовому   контролю,  утвержденный

постановлением  Правительства  Пермского  края  от  14 марта 2014 г. N

157-п (далее - Изменения).

     2.  Настоящее  постановление  вступает в силу через 10 дней после

дня  его  официального  опубликования,  за исключением абзаца третьего

пункта  4  Изменений, который вступает в силу с 01 января 2017 года, и

абзаца  четвертого  пункта  4  Изменений, который вступает в силу с 01

января 2016 года.

     Председатель

     Правительства Пермского края          Г.П.Тушнолобов

                                          УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 30.12.2015 N 1171-п

                              ИЗМЕНЕНИЯ,

   которые вносятся в Порядок осуществления Министерством финансов

      Пермского края полномочий по внутреннему государственному

          финансовому контролю, утвержденный постановлением

       Правительства Пермского края от 14 марта 2014 г. N 157-п

     1. Пункт 1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Проект  плана  контрольных мероприятий подлежит предварительному

согласованию с губернатором Пермского края.".

     2. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

     "1.5.   Внеплановые  контрольные  мероприятия  осуществляются  на

основании решения министра финансов, принятого:

     в  случае поступления обращений (поручений) губернатора Пермского

края,   председателя   Правительства   Пермского   края,   прокуратуры

Пермского   края,   Следственного  управления  Следственного  комитета

Российской  Федерации  по  Пермскому краю, правоохранительных органов,

иных  государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан

и организаций;

     в  случае  получения  должностным  лицом  Министерства финансов в

ходе  исполнения  должностных  обязанностей  информации  о  нарушениях

законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам,

отнесенным  к сфере деятельности Министерства финансов, в том числе из

средств массовой информации;

     в    случае    истечения   срока   исполнения   ранее   выданного

представления (предписания);

     в   случаях,   предусмотренных   пунктами  4.6,  5.9.3  и  6.19.3

настоящего Порядка.

     Внеплановые  контрольные мероприятия проводятся по согласованию с

губернатором  Пермского  края  за исключением контрольных мероприятий,

назначаемых  в  соответствии с пунктами 4.6, 5.9.3 и 6.19.3 настоящего

Порядка.".

     3. Пункт 1.6.1 изложить в следующей редакции:

     "1.6.1.  полномочия  по  внутреннему государственному финансовому

контролю:

     за  соблюдением  бюджетного законодательства Российской Федерации

и    иных   нормативных   правовых   актов,   регулирующих   бюджетные

правоотношения;

     за    полнотой   и   достоверностью   отчетности   о   реализации

государственных  программ  Пермского  края,  в том числе об исполнении

государственных заданий;".

     4. Пункт 1.6.2 изложить в следующей редакции:

     "1.6.2. полномочия по контролю в сфере закупок в отношении:

     соблюдения  требований  к  обоснованию  закупок,  предусмотренных

статьей    18   Федерального   закона   о   контрактной   системе,   и

обоснованности закупок;

     соблюдения  правил  нормирования в сфере закупок, предусмотренных

статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

     обоснования   начальной   (максимальной)   цены  контракта,  цены

контракта,   заключаемого  с  единственным  поставщиком  (подрядчиком,

исполнителем), включенной в план-график;

     применения  заказчиком  мер  ответственности  и  совершения  иных

действий  в  случае  нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

условий контракта;

     соответствия   поставленного   товара,   выполненной  работы  (ее

результата) или оказанной услуги условиям контракта;

     своевременности,  полноты  и достоверности отражения в документах

учета  поставленного  товара,  выполненной  работы (ее результата) или

оказанной услуги;

     соответствия   использования  поставленного  товара,  выполненной

работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления

закупки;".

     5. Пункт 1.6.3 изложить в следующей редакции:

     "1.6.3.  полномочия  по  финансовому  контролю  за использованием

специализированными     некоммерческими     организациями,     которые

осуществляют  деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения

капитального  ремонта  общего имущества в многоквартирных домах (далее

-  региональный  оператор), средств бюджета Пермского края, полученных

в   качестве  государственной  поддержки  на  проведение  капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах.".

     6. Пункт 1.7.3 изложить в следующей редакции:

     "1.7.3.   государственные  учреждения  Пермского  края,  а  также

муниципальные  бюджетные  и  автономные  учреждения в части соблюдения

ими  целей  и  условий  предоставления средств, источником финансового

обеспечения  которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные

из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;".

     7. Пункт 1.7.4 изложить в следующей редакции:

     "1.7.4.  государственные  унитарные предприятия Пермского края, а

также  муниципальные  унитарные  предприятия  в  части  соблюдения ими

целей   и   условий  предоставления  средств,  источником  финансового

обеспечения  которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные

из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;".

     8.  В  пункте 1.8 слова ", предусмотренные пунктами 1.6.1 и 1.6.2

настоящего  Порядка" заменить словами "по внутреннему государственному

финансовому   контролю   за  соблюдением  бюджетного  законодательства

Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов, регулирующих

бюджетные  правоотношения,  а  также  полномочия  по  контролю в сфере

закупок,  предусмотренные  частью  8  статьи  99 Федерального закона о

контрактной системе".

     9.  Пункт  1.9.2  дополнить  словами  ",  к  компетенции которого

относятся    вопросы    осуществления   внутреннего   государственного

финансового контроля (далее - заместитель министра финансов)".

     10.  Пункт  1.10.7  дополнить  словами  ",  а  также  о признании

осуществленных  закупок недействительными в соответствии с Гражданским

кодексом Российской Федерации".

     11.  Пункт  1.12  после  слова  "обследований," дополнить словами

"справки о завершении контрольных действий,".

     12.  В  пункте  1.13  слова  "3 рабочих дней" заменить словами "1

рабочего дня".

     13. В пункте 1.17:

     13.1. слова "назначаются и" исключить;

     13.2.  слова  "меры  принуждения  к объекту встречной проверки не

применяются"  заменить  словами  "представления  и предписания объекту

встречной проверки не направляются".

     14.  Пункт 1.18 после слов "случаев назначения" дополнить словами

"встречных проверок,".

     15.   Пункт  2.2.1  дополнить  словами  ",  включая  мероприятия,

осуществляемые  в рамках реализации государственных программ Пермского

края,  при использовании средств бюджета Пермского края на капитальные

вложения  в  объекты  государственной (муниципальной) собственности, а

также  при осуществлении сделок в сфере закупок для обеспечения нужд в

размере более 10 млн. рублей".

     16.  В  пункте  2.2.3  слова  "(в  случае  если  указанный период

превышает   3   года,  данный  критерий  имеет  наивысший  приоритет)"

исключить.

     17. Дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:

     "2.5.   В  утвержденный  план  контрольных  мероприятий  вносятся

изменения   в   случае   реорганизации,   создания  новых,  ликвидации

действующих   объектов  контроля,  а  также  необходимости  проведения

внеплановых   контрольных  мероприятий,  предусмотренных  пунктом  1.5

настоящего Порядка.

     Внесение  изменений  осуществляется  на основании мотивированного

обращения   заместителя   министра  финансов,  направленного  министру

финансов с обоснованием необходимости внесения изменений.".

     18.  В  пункте  3.2  слова  "или  заместителя  министра финансов"

исключить.

     19.  В  пункте  3.3  слова  "или  заместителем министра финансов"

исключить.

     20.  В  пункте  3.5  после слов "Министерства финансов" дополнить

словами   ",   в   котором   указываются   основания   приостановления

(возобновления) контрольного мероприятия".

     21. В пункте 4.5 слова "министром финансов или" исключить.

     22. Пункт 4.6 изложить в следующей редакции:

     "4.6.   По   результатам   рассмотрения   заключения  заместитель

министра  финансов  при  установлении  фактов,  указывающих на наличие

нарушений  законодательства  в  финансово-бюджетной  сфере, направляет

мотивированное  обращение министру финансов о необходимости назначения

внеплановой выездной проверки (ревизии)."

     23. Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

     "5.4.   Руководитель   проверочной   группы  в  ходе  камеральной

проверки  в  случае  невозможности  получения  необходимой  информации

(документов,  материалов)  по  согласованию  с  заместителем  министра

финансов   принимает   решение   о   проведении   встречной  проверки,

проведении обследования.

     По   результатам  обследования  оформляется  заключение,  которое

прилагается к материалам камеральной проверки.".

     24. В пункте 5.8 слова "министром финансов или" исключить.

     25. В пункте 5.9 слова "министр финансов или" исключить.

     26. Пункт 5.9.1 изложить в следующей редакции:

     "5.9.1.  о  направлении  представления и(или) предписания объекту

контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;".

     27. Пункт 5.9.2 изложить в следующей редакции:

     "5.9.2.  об  отсутствии  оснований для направления представления,

предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;".

     28. Пункт 5.9.3 изложить в следующей редакции:

     "5.9.3.   о   направлении   мотивированного   обращения  министру

финансов  о  необходимости  назначения  внеплановой  выездной проверки

(ревизии),  в том числе при представлении объектом контроля письменных

возражений,   а   также   дополнительных   информации,   документов  и

материалов,  относящихся  к  проверяемому периоду, влияющих на выводы,

сделанные по результатам камеральной проверки.".

     29. Пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

     "6.1.   Проведение   выездной   проверки   (ревизии)  состоит  из

осуществления   соответствующих   контрольных   действий  в  отношении

объекта  контроля  по  месту  нахождения объекта контроля и оформления

акта выездной проверки.".

     30.  В  пункте  6.2  слова "выездной проверки (ревизии)" заменить

словами "контрольных действий по месту нахождения объекта контроля".

     31. Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

     "6.3.  Министр  финансов  принимает  решение  о  продлении  срока

проведения  выездной  проверки  (ревизии) на основании мотивированного

обращения     руководителя     проверочной    (ревизионной)    группы,

согласованного  с  заместителем  министра финансов, но не более чем на

20 рабочих дней.".

     32. Пункт 6.4 изложить в следующей редакции:

     "6.4.  При  воспрепятствовании  доступу проверочной (ревизионной)

группы  на  территорию  или  в  помещение объекта контроля, а также по

фактам     непредставления    или    несвоевременного    представления

должностными   лицами   объектов  контроля  информации,  документов  и

материалов,  запрошенных  при  проведении выездной проверки (ревизии),

руководитель   проверочной  (ревизионной)  группы  составляет  акт  по

форме, утвержденной приказом Министерства финансов.".

     33. Пункт 6.6 изложить в следующей редакции:

     "6.6.   Руководитель  проверочной  (ревизионной)  группы  в  ходе

выездной   проверки   (ревизии)   в   случае  невозможности  получения

необходимой  информации  (документов,  материалов)  в  ходе проведения

контрольных   действий   в   рамках  выездной  проверки  (ревизии)  по

согласованию  с  заместителем  министра  финансов  принимает решение о

проведении встречной проверки, обследования.".

     34. В пункте 6.8:

     34.1. предложение первое исключить;

     34.2. дополнить предложением следующего содержания:

     "Проведение  и  результаты  контрольных  действий по фактическому

изучению  деятельности  объекта  контроля оформляются соответствующими

актами.".

     35. Пункт 6.9 изложить в следующей редакции:

     "6.9.  Проведение  выездной проверки (ревизии) приостанавливается

министром    финансов    на    основании   мотивированного   обращения

руководителя   проверочной   (ревизионной)  группы,  согласованного  с

заместителем министра финансов:".

     36. Пункт 6.9.2 изложить в следующей редакции:

     "6.9.2.   при  отсутствии  бухгалтерского  (бюджетного)  учета  у

объекта  контроля  или  нарушении  объектом  контроля  правил  ведения

бухгалтерского   (бюджетного)   учета,   которое   делает  невозможным

дальнейшее  проведение  проверки (ревизии), - на период восстановления

объектом  контроля  документов,  необходимых  для  проведения выездной

проверки  (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее

состояние документов учета и отчетности;".

     37. Дополнить пунктом 6.9.7 следующего содержания:

     "6.9.7.  при  наличии  обстоятельств,  которые делают невозможным

дальнейшее  проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от

проверочной  (ревизионной)  группы,  включая наступление обстоятельств

непреодолимой силы.".

     38.  В  пункте 6.10 слова "течение ее срока прерывается" заменить

словами  "срок  проведения  контрольных  действий  по месту нахождения

объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев".

     39.  В  пункте  6.11  слова  "или  заместитель министра финансов"

исключить.

     40.  В  пункте  6.12  слова  "или  заместитель министра финансов"

исключить.

     41.  В  пункте  6.13  слова  "вручает  ее  представителю  объекта

контроля   не   позднее   последнего  дня  срока  проведения  выездной

проверки"  заменить  словами  "вручает  (направляет)  ее представителю

объекта   контроля   не   позднее   последнего  дня  срока  проведения

контрольных   действий   по   месту   нахождения  объекта  контроля  в

соответствии с настоящим Порядком".

     42. В пункте 6.18 слова "министром финансов или" исключить.

     43. В пункте 6.19 слова "министр финансов или" исключить.

     44. Пункт 6.19.1 изложить в следующей редакции:

     "6.19.1.  о  направлении представления и(или) предписания объекту

контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;".

     45. Пункт 6.19.2 изложить в следующей редакции:

     "6.19.2.  об  отсутствии оснований для направления представления,

предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;".

     46. Пункт 6.19.3 изложить в следующей редакции:

     "6.19.3.   о   направлении   мотивированного  обращения  министру

финансов  о  необходимости  назначения  внеплановой  выездной проверки

(ревизии),  в том числе при представлении объектом контроля письменных

возражений,   а   также   дополнительных   информации,   документов  и

материалов,  относящихся  к  проверяемому периоду, влияющих на выводы,

сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).".

     47. Пункт 7.1 изложить в следующей редакции:

     "7.1.   При  осуществлении  полномочий,  предусмотренных  пунктом

1.6.1 настоящего Порядка, Министерство финансов направляет:".

     48. Пункт 7.2 изложить в следующей редакции:

     "7.2.   При  осуществлении  полномочий,  предусмотренных  пунктом

1.6.2    настоящего    Порядка,   Министерство   финансов   направляет

предписания   об   устранении  нарушений  законодательства  Российской

Федерации  и  иных  нормативных правовых актов о контрактной системе в

сфере закупок.".

     49. Пункт 7.4 изложить в следующей редакции:

     "7.4.  Уведомление  о  применении  бюджетной меры (бюджетных мер)

принуждения   содержит   описание  совершенного  бюджетного  нарушения

(бюджетных нарушений).

     Уведомление   о   применении   бюджетной   меры  (бюджетных  мер)

принуждения  направляется  министру  финансов в определенный Бюджетным

кодексом Российской Федерации срок.".

     50. Пункт 7.6 изложить в следующей редакции:

     "7.6.  Представления  и  предписания  в  срок,  не превышающий 30

рабочих  дней  со дня принятия решения об их направлении, направляются

(вручаются) представителю объекта контроля.

     Представление  подлежит  рассмотрению  и исполнению в зависимости

от   результатов  контрольных  мероприятий  и  содержания  требований,

указанных  в представлении, в установленные в нем сроки или, если срок

не  указан,  в течение 30 дней со дня его получения. Срок рассмотрения

и  исполнения  представления подлежит продлению по решению заместителя

министра  финансов  на  основании  обращения объекта контроля в случае

судебных  разбирательств,  результаты  которых  влияют  на  исполнение

представлений, до момента вступления в законную силу судебного акта.

     Предписание  подлежит  обязательному исполнению в установленные в

нем  сроки  в  зависимости  от  результатов  контрольных  мероприятий,

содержания требований, указанных в предписании.".

     51. Пункт 7.7 изложить в следующей редакции:

     "7.7.  Отмена  представлений и предписаний Министерства финансов,

внесение  в  них изменений осуществляется по решению министра финансов

или заместителя министра финансов в случае:

     допущенных технических ошибок;

     поступления  обращения  объекта  контроля в связи с вступлением в

законную   силу   судебного   акта,   который   влияет  на  исполнение

представления и предписания;

     ликвидации  юридического  лица,  которому  выдано  представление,

предписание;

     обжалования   решений,  действий  (бездействия)  должностных  лиц

Министерства  финансов, осуществления мероприятий внутреннего контроля

в порядке, установленном административным регламентом.

     Отмена  представлений  и  предписаний Министерства финансов также

осуществляется в судебном порядке.".