Постановление Администрации г. Перми от 06.06.2011 № 260

руководителю   администрации   города   Перми  в  установленные  сроки
информацию о результатах рассмотрения  обращения  либо  копию  ответа,
данного заявителю;
     3.1.3.19. в   случае   небрежного    оформления,    ненадлежащего
исполнения  поручения  по  обращению  или  отсутствия  ответов  на все
поставленные вопросы подготовленный ответ возвращается исполнителю  на
доработку (без продления срока исполнения);
     3.1.3.20.  основанием  для  возврата  проекта ответа на повторное
рассмотрение  являются:  (В  редакции  Постановления  Администрации г.
Перми от 17.10.2016 № 855)
     оформление проекта ответа с нарушением установленной формы;
     противоречие выводов,  изложенных  исполнителем в проекте ответа,
действующему законодательству;
     отсутствие полной информации по поставленным вопросам;
     необходимость дополнительного    рассмотрения    обращения     по
обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;
     Абзац  (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  г.  Перми
от 17.10.2016 № 855)
     3.1.3.21. в   случае   возврата   проекта  ответа  исполнитель  в
зависимости  от  оснований  возврата   обязан   устранить   выявленные
нарушения;
     3.1.3.22. обращение считается рассмотренным,  если даны ответы на
все   поставленные  в  нем  вопросы,  приняты  необходимые  меры,  дан
исчерпывающий письменный ответ гражданину;
     3.1.3.23. с  письменного  разрешения  руководителя  администрации
города Перми,  установившего срок  исполнения  обращения,  допускается
изменение или продление срока исполнения обращения гражданина.
     Продление возможно однократно и не более чем на 30 дней  согласно
части 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.
     Ответственный исполнитель  представляет  мотивируемую  просьбу  о
продлении  срока исполнения обращения с указанием нового срока,  но не
позднее чем за 5 дней до истечения  первоначального  срока  исполнения
обращения гражданина.
     Если регистрация  обращения  первоначально  прошла  в  отделе  по
работе с обращениями граждан администрации города Перми, то запросы на
изменение  или  продление  срока  рассмотрения  обращения   должны   в
обязательном  порядке  согласовываться  с  этим  отделом  не позднее 5
рабочих дней  до  окончания  срока  исполнения  обращения.  Оформление
запросов  осуществляется  в ИСЭД в соответствии с регламентом процесса
СПД20.13 "Продление срока".
     После согласования    продления    срока   исполнения   обращения
ответственный  исполнитель  по  поручению  руководителя  администрации
города  Перми  обязан  подготовить  и  направить  заявителю письменное
уведомление о переносе срока рассмотрения обращения;
     3.1.3.24.   ответу   на   рассмотрение   обращения,  подписанному
руководителем   администрации   города  Перми,  присваиваются  дата  и
исходящий регистрационный номер; (В       редакции       Постановления
Администрации г. Перми от 30.04.2013 г. N 343)
     3.1.3.25. полученные в результате  переписки  ответы  на  запросы
обязательно регистрируются в ИСЭД как входящие документы "ответ на..."
с отражением в комментариях, по какому обращению идет переписка;
     3.1.3.26. ответы   на  обращения,  контролируемые  руководителями
администрации города Перми,  печатаются на бланках установленной формы
в соответствии с Инструкцией по делопроизводству;
     3.1.3.27. ответы на обращения граждан, подписанные руководителями
администрации  города  Перми и зарегистрированные в отделе по работе с
обращениями граждан администрации города Перми, в обязательном порядке
передаются  в  отдел  по  работе  с  обращениями граждан администрации
города Перми в количестве, необходимом для рассылки адресатам.
     Сканирование и    отправка    данных    ответов    осуществляются
сотрудниками отдела по  работе  с  обращениями  граждан  администрации
города Перми,  а также сотрудниками подразделений администрации города
Перми в установленном порядке;
     ответы  на  коллективные  обращения  граждан  направляются на имя
первого  лица,  подписавшего  обращение  (если  в обращении не указано
конкретное  лицо, которому следует направить ответ), или в адрес лица,
указанного  на  конверте;  (Дополнен  - Постановление Администрации г.
Перми от 02.07.2015 № 433)
     3.1.3.28. все   документы,   созданные  в  результате  исполнения
обращения  (обращение,  уведомления,  запросы,  ответы   на   запросы,
сопроводительные письма,  ответ заявителю), должны быть сформированы в
ИСЭД  через  связанные  процессы  и  отсканированы,   за   исключением
внутренних документов;
     3.1.3.29. муниципальный  служащий,  ответственный   за   контроль
исполнения обращения,  обязан своевременно вносить отметки о продлении
срока исполнения и результатах рассмотрения  обращения  в  электронную
карточку обращения гражданина в ИСЭД;
     3.1.3.30.   результатом   выполнения   действий  по  рассмотрению
обращения  и направлению ответа заявителю является принятие решения по
результатам   рассмотрения   письменного   обращения,   подготовка   и
направление ответа заявителю. (Дополнен  - Постановление Администрации
г. Перми от 30.04.2013 г. N 343)
     3.1.4. оформление дела по обращению, хранение:
     3.1.4.1. муниципальный   служащий,   ответственный  за  работу  с
обращениями граждан,  направляет гражданину подписанный  руководителем
администрации  города Перми ответ на обращение.  По желанию гражданина
ответ на обращение может быть вручен ему лично,  отправлен  по  почте,
электронной почтой, факсимильной связью.
     Все ответы на обращения граждан должны быть отсканированы;
     3.1.4.2. муниципальный   служащий,   ответственный  за  работу  с
обращениями  граждан,  формирует  дело  по  обращению   гражданина   с
подшивкой  всех  материалов  по  рассмотрению  обращения,  в том числе
поручений  руководителя  администрации   города   Перми,   поступивших
ответов,  справок,  вносит в базу данных ИСЭД информацию о результатах
рассмотрения обращения.
     В ИСЭД  заносятся  все  данные  о  полученных  ответах и принятых
должностными лицами решениях,  в том числе и дополнительные  сведения,
поступившие по окончании рассмотрения обращения;
     3.1.4.3.  сотрудник   отдела  по  работе  с  обращениями  граждан
администрации  города  Перми или сотрудник подразделения администрации
города  Перми  проверяет  материалы  дела  по  обращению, правильность
внесения  информации в базу данных ИСЭД. Сотрудники отдела по работе с
обращениями  граждан  администрации  города  Перми принимают решение о
возврате  ответа  руководителю  администрации города, рассматривавшему
обращение  гражданина,  если  при  проверке будут выявлены недостатки,
неполнота  подготовленного ответа либо его несоответствие поставленным
в обращении вопросам. (В редакции Постановления Администрации г. Перми
от 17.10.2016 № 855)
     Обращения граждан,  ответы и копии  ответов  на  них,  документы,
связанные  с  их  рассмотрением,  формируются  в дела в соответствии с
утвержденной номенклатурой дел.
     В случае   рассмотрения   повторного   обращения   или  появления
дополнительных документов они приобщаются к делу.
     Документы группируются    в    дела    за   календарный   год   в
хронологическом порядке, ответ помещается за обращением.
     При возобновлении переписки с гражданином,  ранее обращавшимся по
тому же вопросу в  течение  пяти  предыдущих  лет,  все  документы  по
обращению группируются в дела текущего года.
     Сформированные дела   помещаются   в    специальные    папки    и
располагаются в соответствии с порядковыми номерами.
     По истечении   сроков   хранения   в   архиве    соответствующего
подразделения  администрации  города Перми обращения и материалы по их
рассмотрению  в  соответствии  с   заключением   экспертной   комиссии
уничтожаются в установленном порядке.
     Статистические полугодовые и годовые отчеты, аналитические обзоры
по   работе   с  обращениями  граждан  в  администрации  города  Перми
формируются в дела постоянного хранения и  передаются  на  хранение  в
установленном порядке.
     3.2. Исполнение муниципальной функции по ведению  личного  приема
граждан включает следующие административные процедуры:
     порядок проведения   личного   приема   граждан    руководителями
администрации города Перми;
     регистрацию обращения;
     рассмотрение обращения;
     подготовку письменного или устного ответа;
     оформление дела при его наличии;
     анализ обращений граждан;
     3.2.1. порядок  проведения  личного приема граждан руководителями
администрации города Перми:
     3.2.1.1. личный  прием граждан в администрации города Перми ведут
руководители   администрации   города   Перми   в    соответствии    с
распределением  обязанностей  и  утвержденными  графиками по вопросам,
входящим в их компетенцию, не реже одного раза в месяц, в часы приема;
     3.2.1.2.  в  случаях,  не  терпящих  отлагательства, руководители
администрации  города  принимают  решение  о  приеме гражданина в иное
рабочее  время;  (В  редакции  Постановления  Администрации  г.  Перми
от 17.10.2016 № 855)
     3.2.1.3. граждане,     имеющие     установленное      действующим
законодательством  Российской Федерации право внеочередного приема,  а
также беременные женщины, принимаются вне очереди;
     3.2.1.4.   личный   прием    граждан   производится   в   порядке
предварительной  записи.  (В  редакции  Постановления Администрации г.
Перми от 17.10.2016 № 855)
     просьба заявителя о личном приеме не должна быть анонимной;
     интересующий заявителя  вопрос  должен  относиться  к компетенции
администрации города Перми;
     обращение гражданина  в случае необходимости должно подкрепляться
материалами  и  документами,  обосновывающими  или  поясняющими   суть
обращения;
     представляемые гражданином   документы   не   должны    содержать
выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.
     Если заявление  гражданина  о  личном  приеме  не   соответствует
указанным   требованиям,  гражданину  может  быть  отказано  в  приеме
руководителем администрации города Перми.
     Если  заявление  гражданина  о  личном  приеме  не  соответствует
указанным  требованиям,  руководитель  администрации  города принимает
решение  об  отказе  в  личном  приеме  и  сообщает  о  данном решении
гражданину.   (В   редакции   Постановления   Администрации  г.  Перми
от 17.10.2016 № 855)
     3.2.1.5.  руководители  администрации  города  при ознакомлении с
информацией  о  предварительной записи к ним на личный прием принимают
решение  о  делегировании  полномочий  по  приему  граждан должностным
лицам,   в   компетенцию   которых   в   соответствии  с  должностными
инструкциями входят рассматриваемые вопросы; (В редакции Постановления
Администрации г. Перми от 17.10.2016 № 855)
     3.2.1.6.   личный   прием   граждан    осуществляется  в  порядке
очередности  по  предъявлении  документа, удостоверяющего личность, на
основании  которого помощником руководителя администрации города Перми
либо   уполномоченным   лицом   оформляется  карточка  личного  приема
гражданина, включающая информацию:
     впервые или повторно принимает участие гражданин в приеме;
     дата приема;
     Ф.И.О. руководителя администрации города Перми, ведущего прием;
     Ф.И.О.   должностных   лиц,   присутствующих   при   рассмотрении
обращения на приеме;
     Ф.И.О. (полностью) обратившихся граждан;
     адрес заявителя и телефон;
     краткое    содержание    обращения   (при   повторном   обращении
указывается результат рассмотрения предыдущего обращения);
     результат рассмотрения;
     отметка о выполнении поручения;
     подпись руководителя администрации города Перми, ведущего прием.
     Принятое    в    ходе   личного   приема   письменное   обращение
регистрируется, учитывается и рассматривается в установленном порядке.
     По  окончании приема помощники руководителей администрации города
Перми   записывают   в   карточку   результат  рассмотрения  обращения
гражданина   и   своевременно   представляют   ее  для  регистрации  в
установленном порядке.
(Пункт  3.2.1.6.  в   редакции  Постановления  Администрации  г. Перми
от 09.03.2017 № 170)
     3.2.1.7. организация  личного  приема граждан Главой города Перми
осуществляется  начальником  отдела  по  работе  с обращениями граждан
администрации  города  Перми,  к  другим  руководителям  администрации
города  Перми  -  их  помощниками  или  уполномоченными  на то лицами,
которые  изучают  документы  по  поднимаемым  вопросам,  запрашивают в
соответствующих  подразделениях администрации города  Перми информацию
о   возможности   положительного   решения   или    аргументированного
разъяснения   причин  отказа,  знакомят  с  информацией  руководителей
администрации города Перми,  сообщают по телефонам гражданам о времени
и  дате  приема;  (В  редакции  Постановления  Администрации  г. Перми
от 09.03.2017 № 170)
     3.2.1.8. вместе с Главой города Перми личный  прием граждан ведут
заместители    главы   администрации   города   Перми  и  руководители
подразделений  администрации  города  Перми,  другие  должностные лица
администрации    города    Перми,   к   чьей   компетенции   относится
рассматриваемый  вопрос;  (В  редакции  Постановления Администрации г.
Перми от 09.03.2017 № 170)
     3.2.1.9. помощники  руководителей администрации города Перми либо
уполномоченные на то лица приглашают на личный прием  должностных  лиц
(по  согласованию с руководителем администрации города Перми,  ведущим
прием);
     3.2.1.10. помощники   либо  уполномоченные  на  то  лица  обязаны
присутствовать  на   личном   приеме   граждан,   который   ведут   их
руководители;
     3.2.1.11.  при  личном  приеме  гражданин предъявляет паспорт или
иной  документ,  удостоверяющий его личность, а в случае представления
интересов   другого   лица   или   объединения   граждан,  являющегося
юридическим   лицом,   -   документ,   подтверждающий  соответствующие
полномочия;   (В   редакции   Постановления   Администрации  г.  Перми
от 31.12.2015 № 1146)
     3.2.1.12. граждане,  находящиеся в нетрезвом состоянии, на личный
прием граждан не допускаются;
     3.2.1.13.  в  случае  грубого,  агрессивного поведения гражданина
прием  прекращается.  Информация  о  поведении гражданина отражается в
карточке    личного   приема   гражданина,   оформляемой   помощниками
руководителя  администрации  города  Перми  по  итогам  личного приема
гражданина;   (В   редакции   Постановления   Администрации  г.  Перми
от 17.10.2016 № 855)
     3.2.1.14. основанием для начала действий по  организации  личного
приема  является устное или письменное обращение гражданина с просьбой
прийти на личный прием к руководителю администрации города Перми;
     3.2.1.15. запись на личный прием проводится ежедневно помощниками
руководителей администрации города Перми  или  уполномоченными  на  то
лицами  в  подразделениях  администрации  города Перми в рабочие часы.
Формирование списка желающих  прийти  на  личный  прием  заканчивается
накануне  даты  личного  приема  руководителями  администрации  города
Перми;
     3.2.1.16. запись  на повторный прием к руководителю администрации
города Перми осуществляется не ранее даты получения гражданином ответа
на предыдущее обращение;
     3.2.1.17. во  время  личного  приема   граждан   не   допускается
разрешение   руководителями   администрации   города  Перми  служебных
вопросов, не связанных с обращением гражданина;
     3.2.2. регистрация и рассмотрение устного обращения:
     3.2.2.1. устное   обращение   гражданина   регистрируется,    все
необходимые  сведения заносятся в базу данных ИСЭД,  при необходимости
распечатывается  история  обращений  гражданина,  которая   передается
должностному лицу, осуществляющему личный прием;
     3.2.2.2. во время  личного  приема  гражданин  имеет  возможность
изложить свое обращение в устной либо письменной форме;
     3.2.2.3.  в  случае  если  изложенные в устном  обращении факты и
обстоятельства   являются   очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки,  ответ  на  обращение  с  согласия гражданина может быть дан
руководителем  администрации города Перми, ведущим прием, устно, о чем
делается  запись  в  карточке  личного  приема гражданина. В остальных
случаях  дается  письменный ответ по существу поставленных в обращении
на  личном  приеме  вопросов,  решение  которых  входит  в компетенцию
администрации города Перми; (В редакции Постановления Администрации г.
Перми от 10.07.2014 № 455)
     3.2.2.4. в случаях если на личном приеме возникают новые  вопросы
и  обращения,  которые  не  могут быть решены непосредственно во время
приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме,
которое   в  установленном  порядке  направляется  на  рассмотрение  и
разрешение по существу в подразделение администрации города Перми  или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
     3.2.2.5. в случае если в обращении  содержатся  вопросы,  решение
которых  не входит в компетенцию администрации города Перми,  во время
записи на личный прием или в ходе  личного  приема  гражданину  дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для решения
вопроса по существу;
     3.2.2.6. по  окончании личного приема руководителем администрации
города Перми до сведения  заявителя  доводится  принятое  решение  или
информация  о том,  кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по
его обращению;
     Ответ  заявителю,  принятому  на  личном   приеме  Главой  города
Перми,  направляется  за  подписью  Главы  города  Перми.  (В редакции
Постановления Администрации г. Перми от 09.03.2017 № 170)
     3.2.2.7.  решение  оформляется  по  каждому  вопросу, изложенному
заявителем  в  ходе  личного  приема,  в  виде  резолюций,  содержащих
поручения   исполнителям,  подписывается  руководителем  администрации
города  Перми,  ведущим  прием,  и  после  регистрации в установленном
порядке  направляется исполнителям. Контроль за исполнением поручений,
принятых  руководителями  администрации  города  Перми  в ходе личного
приема   граждан,  осуществляется  отделом  по  работе  с  обращениями
граждан   администрации   города   Перми;  (В  редакции  Постановления
Администрации г. Перми от 04.07.2016 № 467)
     3.2.2.8. в случае повторного обращения на личный прием помощником
руководителя  администрации  города  Перми  подбираются  документы  по
обращению  данного  заявителя,  которые  предоставляются  руководителю
администрации города Перми, ведущему личный прием;
     3.2.2.9. поручение    с    личного   приема   граждан   считается
исполненным, если:
     вопрос, поставленный в обращении, решен;
     исполнителем дан  обоснованный  отказ  в  выполнении   требований
гражданина и руководитель администрации города Перми, давший поручение
рассмотреть обращение, согласен с доводами исполнителя.
     Одновременно со  снятием  поручения  с  контроля  в ИСЭД делается
отметка об исполнении;
     3.2.2.10.  (Утратил  силу  - Постановление Администрации г. Перми
от 04.07.2016 № 467)
     3.2.2.11. руководитель администрации  города  Перми,  проводивший
прием, рассматривает проект ответа, при необходимости определяет вид и
порядок привлечения к ответственности виновных лиц;
     3.2.3. проведение  прямых телефонных линий в администрации города
Перми:
     3.2.3.1. проведение   прямых   телефонных   линий  осуществляется
руководителями администрации города Перми ежемесячно  в  установленные
дни и часы в соответствии с утвержденным графиком;
     3.2.3.2. руководитель администрации города Перми,  участвующий  в
прямой  телефонной  линии,  принимает  решение  о  порядке  разрешения
поставленных  гражданином  вопросов  и  о   постановке   на   контроль
исполнения поручения по результатам рассмотрения обращения гражданина.
Если  поставленные  гражданином  вопросы  не  входят   в   компетенцию
администрации  города  Перми,  гражданину разъясняются право и порядок
обращения в соответствующие органы государственной власти;
     3.2.3.3. устные   обращения   граждан,   поступившие   во   время
проведения  прямой  телефонной  линии  и   требующие   дополнительного
рассмотрения,  регистрируются  помощниками руководителей администрации
города Перми в установленном порядке через ИСЭД и  рассматриваются  по
аналогии с письменными обращениями;
     3.2.3.4. устные обращения, поступившие во время проведения прямой
телефонной  линии,  снимаются  с контроля руководителями администрации
города Перми, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты
необходимые  меры  и  даны  ответы  заявителям в письменной или устной
форме;
     3.2.3.5. устные  обращения  заявителей  могут также поступать при
проведении "прямых эфиров" руководителей администрации города Перми на
радио и телевидении,  которые рассматриваются в порядке, установленном
настоящим Регламентом.
     3.3. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции:
     3.3.1. текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,  определенных  административными  процедурами  по исполнению
муниципальной   функции,   и    принятием    решений    осуществляется
руководителями  администрации  города  Перми  и  уполномоченными на то
лицами;
     3.3.2. муниципальные   служащие,   ответственные   за   работу  с
обращениями граждан,  несут персональную ответственность за выполнение
требований,  установленных  Федеральным законом от 2 апреля 2006 г.  N
59-ФЗ.
     Руководители администрации  города  Перми  и  уполномоченные лица
несут  персональную  ответственность   за   правильность   определения
исполнителя по рассмотрению обращения,  наличие оснований для принятия
решения об оставлении обращения без ответа или прекращении  переписки,
объективность  и  всесторонность  рассмотрения  обращения  гражданина,
нарушение сроков и  порядка  рассмотрения  обращения,  своевременность
продления  сроков  рассмотрения обращения,  содержание подготовленного
ответа,  принятие  заведомо  необоснованного,   незаконного   решения,
преследование   гражданина  за  критику,  представление  недостоверной
информации,  разглашение сведений о частной жизни гражданина (без  его
согласия);
     3.3.3. должностное лицо администрации города Перми, ответственное
за  рассмотрение  обращения,  при  уходе в отпуск обязано по поручению
руководителя администрации города Перми передать письменное  обращение
другому должностному лицу администрации города Перми.
     При переводе на другую  работу  или  освобождение  от  занимаемой
должности в администрации города Перми должностное лицо, ответственное
за работу с письменными обращениями граждан,  обязано сдать письменные
обращения должностному лицу,  назначенному руководителем администрации
города Перми;
     3.3.4. по  результатам  проведенных  проверок  в случае выявления
нарушений прав граждан может осуществляться привлечение виновных лиц к
ответственности   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации;
     3.3.5. в   рамках   контроля   соблюдения   порядка  рассмотрения
обращений  проводится   анализ   содержания   поступающих   обращений,
принимаются  меры  по  своевременному  выявлению  и  устранению причин
нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
     3.3.6.   в  рамках  контроля  за  соблюдением  порядка  и  сроков
рассмотрения   обращений   отдел   по  работе  с  обращениями  граждан
администрации   города  Перми  еженедельно  информирует  ответственных
исполнителей  о  сроках  рассмотрения  обращений.  Данные  о состоянии
исполнительской  дисциплины  ежемесячно  доводятся отделом по работе с
обращениями   граждан   администрации   города   Перми   до   сведения
руководителей администрации города Перми. (Дополнен   -  Постановление
Администрации г. Перми от 30.04.2013 г. N 343)
     3.4. Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях.
     Аналитическая работа по обращениям  граждан  ведется  отделом  по
работе    с    обращениями   граждан   администрации   города   Перми,
уполномоченными на то лицами  в  подразделениях  администрации  города
Перми.
     Анализ  поступивших   в   администрацию  города  Перми  обращений
(характер  обращений,  статистические  данные,  динамика  показателей)
проводится   ежеквартально  с  использованием  возможностей  ИСЭД.  (В
редакции Постановления Администрации г. Перми от 02.07.2015 № 433)
     В этих    целях    подразделения   администрации   города   Перми
представляют в отдел по работе  с  обращениями  граждан  администрации
города Перми информацию о результатах рассмотрения обращений граждан.
     Информационно-аналитические  справки  направляются  Главе  города
Перми,  другим  руководителям  администрации города Перми.  Мониторинг
поступления   обращений   граждан   проводится  отделом  по  работе  с
обращениями граждан администрации города Перми ежемесячно. (В редакции
Постановления Администрации г. Перми от 09.03.2017 № 170)
     3.5. Порядок  обжалования  действий  (бездействия)   и   решений,
осуществляемых  (принятых)  в  ходе исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан.
     В соответствии  со  статьей  4  Закона Российской Федерации от 27
апреля 1993 г.  N 4866-1 "Об обжаловании в  суд  действий  и  решений,
нарушающих  права  и  свободы  граждан"  гражданин вправе обратиться с
жалобой на действия (решения),  нарушающие его права и  свободы,  либо
непосредственно  в  суд,  либо  к вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу, муниципальному служащему.