Постановление Правительства Пермского края от 08.05.2013 № 417-п

проверок,  в  пределах  установленных  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  Пермского  края  полномочий  в  соответствии с
требованиями  Федерального  закона  от  26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
     1.3.  Регламент  также устанавливает порядок взаимодействия между
структурными  подразделениями  исполнительного  органа государственной
власти,    его    должностными    лицами,    порядок    взаимодействия
исполнительного   органа   государственной   власти  с  физическими  и
юридическими  лицами, иными органами государственной власти и органами
местного  самоуправления,  учреждениями и организациями при исполнении
государственной     функции     по     осуществлению     регионального
государственного  контроля  (надзора) или проведению проверок (далее -
государственная функция).
     1.4.  Регламенты  разрабатываются  и  принимаются исполнительными
органами   государственной   власти,   к  сфере  деятельности  которых
относится   исполнение   государственной  функции,  в  соответствии  с
федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми  актами  федеральных  органов  исполнительной
власти,  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Пермского
края,  положениями  об  исполнительных  органах государственной власти
Пермского края и настоящим Порядком.
     1.5.    При    разработке    регламентов   исполнительный   орган
государственной    власти   предусматривает   оптимизацию   (повышение
качества) исполнения государственных функций, в том числе:
     1.5.1. упорядочение административных процедур (действий);
     1.5.2.    устранение    избыточных    административных   процедур
(действий);
     1.5.3.  сокращение  срока  исполнения  государственной функции, а
также  срока выполнения отдельных административных процедур (действий)
в  рамках  исполнения  государственной  функции.  Исполнительный орган
государственной  власти,  осуществляющий  разработку регламента, может
установить  в  регламенте сокращенные сроки исполнения государственной
функции,   а   также   сроки   выполнения   административных  процедур
(действий)  в рамках исполнения государственной функции по отношению к
соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;
     1.5.4.  ответственность  должностных  лиц, исполнительных органов
государственной   власти,   исполняющих  государственные  функции,  за
несоблюдение     ими    требований    регламентов    при    выполнении
административных процедур (действий);
     1.5.5.    осуществление   отдельных   административных   процедур
(действий) в электронной форме.
     1.6.  Реализация  исполнительными органами государственной власти
отдельных   государственных   полномочий   Российской   Федерации   по
исполнению  государственных функций при осуществлении государственного
контроля  (надзора),  переданных  им на основании федеральных законов,
осуществляется  в  порядке,  установленном  регламентом,  утвержденным
соответствующим  федеральным  органом исполнительной власти, если иное
не установлено федеральными законами.
     1.7.  Исполнение  органами  местного самоуправления муниципальных
образований   Пермского  края  отдельных  государственных  полномочий,
переданных  им  на  основании законов Пермского края, осуществляется в
порядке,  установленном  регламентами,  утвержденными  исполнительными
органами   государственной   власти,   осуществляющими   контроль   за
реализацией  органами  местного  самоуправления данных государственных
полномочий, если иное не установлено законодательством.

                     II. Требования к регламентам                     

     2.1.  Наименование регламента определяется исполнительным органом
государственной  власти,  ответственным  за  его  принятие,  с  учетом
формулировки,    соответствующей   редакции   положения   нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная функция.
     2.2. Регламент должен содержать разделы, устанавливающие:
     2.2.1. общие положения;
     2.2.2. требования к порядку исполнения государственной функции;
     2.2.3    состав,    последовательность    и    сроки   выполнения
административных   процедур   (действий),   требования  к  порядку  их
выполнения,   в  том  числе  особенности  выполнения  административных
процедур (действий) в электронной форме;
     2.2.4.  порядок  и  формы контроля за исполнением государственной
функции;
     2.2.5.  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования решений и
действий  (бездействия)  органа, исполняющего государственную функцию,
а также их должностных лиц.
     2.3.   Раздел,   устанавливающий   общие  положения,  состоит  из
подразделов:
     2.3.1. наименование государственной функции;
     2.3.2.   наименование   исполнительного   органа  государственной
власти,   исполняющего  государственную  функцию.  Если  в  исполнении
государственной  функции  участвуют  также  иные исполнительные органы
государственной   власти,  органы  местного  самоуправления,  а  также
организации  в  случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации,  то  указываются  все исполнительные органы государственной
власти,  органы местного самоуправления и организации, участие которых
необходимо при исполнении государственной функции;
     2.3.3.   перечень   нормативных   правовых   актов,  регулирующих
исполнение  государственной  функции,  с  указанием  их  реквизитов  и
источников официального опубликования;
     2.3.4. предмет государственного контроля (надзора);
     2.3.5.  права  и  обязанности  должностных  лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора);
     2.3.6.   права   и   обязанности   лиц,   в   отношении   которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
     2.3.7. описание результата исполнения государственной функции.
     2.4.  Раздел,  устанавливающий  требования  к  порядку исполнения
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
     2.4.1.   порядок  информирования  об  исполнении  государственной
функции;
     2.4.2. срок исполнения государственной функции.
     2.5.  В  подразделе,  устанавливающем  порядок  информирования об
исполнении государственной функции, указываются следующие сведения:
     2.5.1.   информация   о   месте   нахождения   и  графике  работы
исполнительных    органов    государственной    власти,    исполняющих
государственную    функцию,    их    структурных    подразделений    и
территориальных   органов,   способы   получения  информации  о  месте
нахождения  и  графиках работы государственных и муниципальных органов
и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
     2.5.2     справочные    телефоны    структурных    подразделений,
исполнительных    органов    государственной    власти,    исполняющих
государственную  функцию,  и  организаций,  участвующих  в  исполнении
государственной  функции,  в  том числе номер телефона-автоинформатора
(при наличии);
     2.5.3.    адрес   официального   сайта   исполнительного   органа
государственной   власти   в  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет,  содержащего информацию о порядке исполнения государственной
функции,    адреса    электронной    почты    исполнительных   органов
государственной   власти,   организаций,   участвующих   в  исполнении
государственной функции;
     2.5.4.  порядок  получения информации заинтересованными лицами по
вопросам   исполнения   государственной   функции,   сведений  о  ходе
исполнения  государственной  функции,  в  том  числе  с использованием
официального сайта исполнительного органа государственной власти;
     2.5.5.  порядок,  форма  и  место  размещения указанной в пунктах
2.5.1-2.5.4  настоящего  Порядка  информации, в том числе на стендах в
местах   исполнения  государственной  функции,  на  официальном  сайте
исполнительного органа государственной власти.
     2.6.    В    подразделе,    устанавливающем    срок    исполнения
государственной    функции,    указывается   общий   срок   исполнения
государственной функции.
     2.7.  Раздел,  устанавливающий состав, последовательность и сроки
выполнения   административных   процедур,   требования  к  порядку  их
выполнения,   в  том  числе  особенности  выполнения  административных
процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству   административных   процедур   -   логически  обособленных
последовательностей    административных    действий   при   исполнении
государственной  функции,  имеющих  конечный  результат и выделяемых в
рамках   исполнения   государственной   функции.   В   начале  раздела
указывается    исчерпывающий   перечень   административных   процедур,
содержащихся в этом разделе.
     2.8.  Блок-схема  исполнения государственной функции приводится в
приложении к регламенту.
     2.9.   Описание   каждой   административной   процедуры  содержит
следующие обязательные элементы:
     2.9.1. основания для начала административной процедуры;
     2.9.2.  содержание  каждого административного действия, входящего
в   состав   административной   процедуры,   продолжительность  и(или)
максимальный срок его выполнения;
     2.9.3  сведения  о  должностном лице, ответственном за выполнение
каждого     административного    действия,    входящего    в    состав
административной    процедуры.   Если   нормативные   правовые   акты,
непосредственно   регулирующие   исполнение  государственной  функции,
содержат  указание  на  конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
     2.9.4.   условия,   порядок  и  срок  приостановления  исполнения
государственной  функции,  в  случае  если возможность приостановления
предусмотрена законодательством;
     2.9.5. критерии принятия решений;
     2.9.6.  результат  административной  процедуры и порядок передачи
результата,   который   может   совпадать   с  основанием  для  начала
выполнения следующей административной процедуры;
     2.9.7.  способ  фиксации  результата  выполнения административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     2.10.   Раздел,  устанавливающий  порядок  и  формы  контроля  за
исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:
     2.10.1.  порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением     должностными     лицами     исполнительного     органа
государственной    власти   (государственными   служащими)   положений
регламента   и   иных   нормативных  правовых  актов,  устанавливающих
требования  к исполнению государственной функции, а также за принятием
ими решений;
     2.10.2.   порядок   и   периодичность  осуществления  плановых  и
внеплановых  проверок  полноты  и  качества исполнения государственной
функции,  в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
исполнения государственной функции;
     2.10.3.  ответственность  должностных  лиц исполнительного органа
государственной   власти   (государственных  служащих)  за  решения  и
действия   (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе
исполнения государственной функции;
     2.10.4.  положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля  за  исполнением  государственной  функции,  в  том  числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     2.11.   В   разделе,   устанавливающем  досудебный  (внесудебный)
порядок  обжалования  решений и действий (бездействия) исполнительного
органа  государственной  власти, исполняющего государственную функцию,
а также его должностных лиц, указываются:
     2.11.1.  информация  для  заинтересованных  лиц  об  их  праве на
досудебное   (внесудебное)   обжалование   действий   (бездействия)  и
решений,  принятых  (осуществляемых) в ходе исполнения государственной
функции;
     2.11.2. предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     2.11.3.  исчерпывающий  перечень  случаев,  в  которых  ответ  на
жалобу не дается;
     2.11.4.    основания    для    начала    процедуры    досудебного
(внесудебного) обжалования;
     2.11.5.  права  заинтересованных  лиц  на  получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     2.11.6.   органы   государственной  власти  и  должностные  лица,
которым  может  быть  направлена  жалоба  в  досудебном  (внесудебном)
порядке;
     2.11.7. сроки рассмотрения жалобы;
     2.11.8.    результат   досудебного   (внесудебного)   обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

   III. Организация разработки, согласования и принятия регламентов   

     3.1.    Регламенты,    разработанные    исполнительным    органом
государственной  власти,  в  том числе для применения подведомственным
учреждением,    координацию    деятельности    которого   осуществляет
исполнительный  орган государственной власти, утверждаются нормативным
правовым  актом  исполнительного  органа  государственной власти, если
иное не установлено законодательством.
     3.2.   Если   в   исполнении  государственной  функции  участвуют
несколько  исполнительных  органов  государственной  власти, регламент
утверждается  совместным  нормативным  правовым  актом  исполнительных
органов государственной власти.
     3.3.   Правовая   экспертиза   проектов   регламентов  проводится
исполнительными  органами  государственной  власти с учетом требований
настоящего     Порядка.     Специалисты     исполнительных     органов
государственной     власти,     осуществляющие    экспертизу,    несут
ответственность  за  соответствие  проектов  регламентов  действующему
законодательству.    Результаты    экспертизы    проекта    регламента
оформляются заключением.
     3.4.   Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе  в
соответствии  с  действующим законодательством. Независимая экспертиза
может  проводиться  физическими  и  юридическими лицами в инициативном
порядке  за  счет собственных средств. Независимая экспертиза не может
проводиться  физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в
разработке  проекта  регламента, а также организациями, находящимися в
ведении  исполнительного  органа  государственной  власти, являющегося
разработчиком регламента.
     3.5.   Предметом   независимой   экспертизы   проекта  регламента
является  оценка  возможного положительного эффекта, а также возможных
негативных  последствий  реализации  положений  проекта регламента для
физических и юридических лиц.
     3.6.   В   целях   проведения   независимой   экспертизы  проекта
регламента  исполнительный  орган  государственной власти осуществляет
следующие действия:
     3.6.1.  до  направления  проекта  регламента  на  согласование  в
установленном    порядке,   размещает   его   на   официальном   сайте
исполнительного       органа       государственной       власти      в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     3.6.2.    рассматривает    заключения   независимой   экспертизы,
поступившие от заинтересованных физических и юридических лиц.
     3.7.  Одновременно  с  проектом  регламента  на официальном сайте
исполнительного       органа       государственной       власти      в
информационно-телекоммуникационной     сети    Интернет    размещается
следующая информация:
     3.7.1.  почтовый  адрес  и  адрес  электронной  почты, по которым
могут   быть  направлены  заключения  независимой  экспертизы  проекта
регламента,  а  также  замечания  и  предложения  к проекту регламента
заинтересованных физических и юридических лиц;
     3.7.2.  срок  для  проведения независимой экспертизы, направления
заключений  независимой  экспертизы, замечаний и предложений к проекту
регламента  заинтересованных физических и юридических лиц. Данный срок
не   может   быть  менее  одного  месяца  со  дня  размещения  проекта
регламента   в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  на
официальном сайте исполнительного органа государственной власти;
     3.7.3.  должностное лицо, ответственное за регистрацию заключений
независимой  экспертизы,  замечаний и предложений к проекту регламента
заинтересованных   физических   и   юридических   лиц,   с   указанием
контактного телефона и адреса электронной почты.
     3.8.   При   проведении   независимой  экспертизы  физическими  и
юридическими  лицами  составляется  заключение, которое направляется в
исполнительный  орган государственной власти, являющийся разработчиком
регламента.
     3.9.  Поступившие  заключения  независимой  экспертизы, внесенные
замечания  и предложения заинтересованных физических и юридических лиц
подлежат    обязательной    регистрации   в   день   их   поступления.
Исполнительный  орган государственной власти, являющийся разработчиком
регламента,  обязан  рассмотреть  поступившие  заключения  независимой
экспертизы   и  принять  решение  по  результатам  каждой  независимой
экспертизы.
     3.10.   Срок   рассмотрения  поступивших  заключений  независимой
экспертизы,  внесенных  замечаний  и  предложений к проекту регламента
заинтересованных  физических  и  юридических  лиц,  а также подготовки
информации  об  их  учете  (неучете)  в  проекте  регламента не должен
превышать  15  рабочих  дней со дня регистрации поступивших заключений
независимой  экспертизы,  внесенных  замечаний и предложений к проекту
регламента заинтересованных физических и юридических лиц.
     3.11.    По   результатам   проведения   независимой   экспертизы
исполнительный  орган  государственной  власти обеспечивает подготовку
пояснительной  записки,  в  которой  приводится информация об основных
предполагаемых  улучшениях исполнения государственной функции в случае
принятия   регламента,  сведения  об  учете  рекомендаций  независимой
экспертизы и предложений физических и юридических лиц.
     3.12.  В  случае  если  в  процессе разработки проекта регламента
выявляется  возможность  оптимизации  (повышения  качества) исполнения
государственной   функции   при   условии   соответствующих  изменений
нормативных   правовых  актов  Пермского  края,  орган  исполнительной
власти  области, ответственный за утверждение регламента, обеспечивает
разработку   данных   нормативных  правовых  актов  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Пермского края.
     3.13.  Проект  регламента с приложением заключения по результатам
правовой  экспертизы  и  пояснительной записки подлежит согласованию с
заинтересованными органами государственной власти Пермского края.
     3.14.   Срок  рассмотрения  и  принятия  решения  по  результатам
рассмотрения    проектов    регламентов   заинтересованными   органами
государственной  власти  Пермского края не должен превышать 20 рабочих
дней   со   дня   поступления  им  проекта  регламента  и  документов,
предусмотренных пунктом 3.13 настоящего Порядка.
     3.15.   Разногласия   между   органами   государственной   власти
Пермского   края   по  проектам  регламентов  разрешаются  в  порядке,
установленном  соответствующими  регламентами  взаимодействия  органов
государственной власти Пермского края.
     3.16.   В   случае   отклонения   проекта   регламента  повторное
рассмотрение  и  принятие  решения по результатам рассмотрения проекта
регламента    заинтересованными    органами   государственной   власти
Пермского  края не должно превышать 10 рабочих дней со дня поступления
им   проекта  регламента  с  приложением  документов,  предусмотренных
пунктом 3.13 настоящего Порядка.
     3.17.  Согласованный  проект  регламента утверждается нормативным
правовым актом исполнительного органа государственной власти.
     3.18.  Внесение  изменений в регламенты осуществляется в порядке,
установленном  для  разработки  и принятия регламентов, за исключением
случаев   внесения   изменений,   связанных  со  сменой  наименования,
местонахождения  органа  исполнительной  власти,  адреса  официального
сайта,  электронной  почты  в  информационно-телекоммуникационной сети
Интернет,   а   также   правками   редакционно-технического  характера
(опечатки, ошибки и т.д.).
     3.19.  Внесение  изменений,  связанных  со  сменой  наименования,
местонахождения  органа  исполнительной  власти,  адреса  официального
сайта,  электронной  почты  в  информационно-телекоммуникационной сети
Интернет,   а   также   правками   редакционно-технического  характера
(опечатки,  ошибки  и  т.д.),  вносятся  без  осуществления процедуры,
предусмотренной пунктами 3.3-3.16 настоящего Порядка.
     3.20.  Утвержденный  регламент  и акт об его утверждении подлежит
размещению  в  течение 5 рабочих дней с даты утверждения регламента на
официальном  сайте  исполнительного органа государственной власти и на
официальном  сайте  Правительства Пермского края "Портал Правительства
Пермского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     3.21.  Утвержденный  регламент исполнения государственной функции
представляется    в   территориальный   орган   Министерства   юстиции
Российской  Федерации с приложением заключения по результатам правовой
экспертизы,  пояснительной  записки  и  копий  заключений  независимой
экспертизы,    замечаний    и   предложений   к   проекту   регламента
заинтересованных    физических    и   юридических   лиц   в   порядке,
установленном законодательством.

                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 08.05.2013 N 417-п


                               ПРАВИЛА                               
     проведения экспертизы проектов административных регламентов     
                 предоставления государственных услуг 
        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края        
             от 22.12.2014 № 1498-п; от 18.10.2017 № 866-п)

     1.  Настоящие  Правила  определяют  порядок проведения экспертизы
проектов  административных  регламентов предоставления государственных
услуг  (далее  -  проект  регламента),  разработанных  исполнительными
органами    государственной    власти    Пермского   края   (далее   -
исполнительные органы государственной власти).
     2.  Проекты регламентов подлежат правовой экспертизе, независимой
экспертизе  и  экспертизе,  проводимой  Министерством  информационного
развития  и  связи  Пермского  края  -  органом,   уполномоченным   на
проведение  экспертизы проектов регламентов (далее - Министерство). (В
редакции      Постановления      Правительства      Пермского     края
от 22.12.2014 № 1498-п)
     3.  Предметом  правовой  экспертизы  проекта  регламента является
оценка  соответствия  проекта  регламента  нормативным  правовым актам
Российской   Федерации,   Пермского   края,   наличие  коррупциогенных
факторов в проекте регламента.
     4.    Правовая    экспертиза    проекта   регламента   проводится
исполнительным  органом  государственной  власти, разработавшим проект
регламента.   Специалисты   исполнительных   органов   государственной
власти,    осуществляющие   экспертизу,   несут   ответственность   за
соответствие проектов действующему законодательству.
     5.   Срок   проведения  правовой  экспертизы  проекта  регламента
устанавливается   исполнительным   органом   государственной   власти,
разработавшим проект регламента.
     6.   Результаты   проведения   правовой  экспертизы  специалистом
исполнительного    органа    государственной   власти   отражаются   в
заключении, которое должно содержать:
     6.1. наименование проекта регламента;
     6.2.  наименование исполнительного органа государственной власти,
разработавшего проект регламента;
     6.3.  информацию  о  соответствии проекта регламента действующему
законодательству;
     6.4. результаты антикоррупционной экспертизы проекта регламента.
     7.  Предметом  независимой экспертизы проекта регламента является
оценка   возможного   положительного   эффекта,   а   также  возможных
негативных  последствий  реализации  положений  проекта регламента для
физических и юридических лиц.
     8.  Независимая  экспертиза  проекта регламента может проводиться
физическими  и  юридическими  лицами  в  инициативном  порядке за счет
собственных средств.
     9.   Независимая   экспертиза   проекта   регламента   не   может
проводиться  физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в
разработке  проекта  регламента, а также организациями, находящимися в
ведении  исполнительного  органа  государственной  власти, являющегося
разработчиком регламента.
     10.   Срок,  отведенный  для  проведения  независимой  экспертизы
проекта  регламента,  указывается при размещении проекта регламента на
официальном  сайте  исполнительного  органа  государственной  власти в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет,   разработавшего
проект  регламента.  Указанный  срок не может быть менее одного месяца
со        дня        размещения       проекта       регламента       в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  на соответствующем
официальном сайте.
     11.    По   результатам   независимой   экспертизы   составляется
заключение,    которое    направляется    в    исполнительный    орган
государственной     власти,     разработавший    проект    регламента.
Исполнительный  орган  государственной  власти,  разработавший  проект
регламента,  обязан  рассмотреть  поступившие  заключения  независимой
экспертизы   и  принять  решение  по  результатам  каждой  независимой
экспертизы.
     12.    Непоступление    заключения   независимой   экспертизы   в
исполнительный  орган  государственной  власти,  разработавший  проект
регламента,  в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,
не является препятствием для проведения экспертизы Министерством.
     13.  Предметом  экспертизы,  проводимой  Министерством,  является
оценка:
     13.1.     соответствия    проектов    регламентов    требованиям,
предъявляемым  Федеральным  законом  от  27  июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации  предоставления  государственных  и муниципальных услуг" и
иными    нормативными    правовыми   актами,   регулирующими   порядок
предоставления   государственных   услуг;  (В  редакции  Постановления
Правительства Пермского края от 18.10.2017 № 866-п)
     13.2.   учета   результатов  независимой  экспертизы  в  проектах
регламентов;
     13.3.  учета  в  проекте  регламента  особенностей предоставления
государственной  услуги  в  многофункциональных центрах предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг и особенностей предоставления
государственной услуги в электронной форме;
     13.4.  учета  в  проекте регламента мер по оптимизации (повышению
качества)   предоставления  государственных  услуг  в  соответствии  с
пунктом   1.4   Порядка   разработки  и  утверждения  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг.   (Дополнен  -
Постановление Правительства Пермского края от 18.10.2017 № 866-п)
     14.  Срок  проведения экспертизы проекта регламента Министерством
не  должен  превышать  20  рабочих  дней  со  дня  поступления проекта
регламента и предусмотренных настоящим постановлением документов.
     15.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Пермского края
от 22.12.2014 № 1498-п)
     16.  Исполнительный  орган  государственной власти, разработавший
проект   регламента,   вносит   в   проект   регламента   изменения  в
соответствии с замечаниями и предложениями Министерства.