Закон Пермской области от 14.09.1998 № 219-22

                                    Утратил силу с 1 января 2006 года -
                                         Закон Пермской области
                                       от 06.06.2005 г. N 2252-495

         О порядке наделения органов местного самоуправления
               отдельными государственными полномочиями
                           Пермской области


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 27 августа 1998 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Уставом   Пермской  области,  федеральными  и  областными
законами определяет порядок наделения органов местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями Пермской области.

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет механизм  наделения  органов  местного
самоуправления   отдельными   государственными  полномочиями  Пермской
области и осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных  полномочий  Пермской области,  переданных им органами
государственной власти.

     Статья 2. Основные понятия
     В целях настоящего Закона применяются следующие термины:
     - "отдельные   государственные  полномочия  Пермской  области"  -
полномочия органов государственной власти и должностных  лиц  Пермской
области,  отнесенные  к  их ведению Конституцией Российской Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
Договором   о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной  власти  Пермской  области  и органами государственной
власти Коми-Пермяцкого автономного округа,  Уставом Пермской  области,
законами Пермской области;
     - "органы   государственной   власти    Пермской    области"    -
Законодательное  Собрание  Пермской  области  и администрация Пермской
области;
     - "органы  местного  самоуправления"  -  выборные  и  иные органы
местного самоуправления,  образуемые  в  муниципальном  образовании  в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,   законами   Пермской   области,   уставом    муниципального
образования.

     Статья 3.   Правовые    основы    наделения    органов   местного  
самоуправления   отдельными   государственными  полномочиями  Пермской 
области
     Наделение отдельными   государственными   полномочиями   Пермской
области органов местного самоуправления осуществляется на основе  и  в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Договором о разграничении предметов  ведения  и  полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации,  органами
государственной власти Пермской  области  и  органами  государственной
власти Коми-Пермяцкого автономного округа, Соглашениями между Пермской
областью и федеральными  органами  власти,  в  силу  которых  Пермская
область   наделена   соответствующими  государственными  полномочиями,
Уставом и законами Пермской области.

     Статья 4.  Принципы  наделения  органов  местного  самоуправления 
отдельными государственными  полномочиями Пермской области   
     Наделение органов     местного     самоуправления      отдельными
государственными   полномочиями  Пермской  области  осуществляется  на
основе следующих принципов:
     - законности;
     - социально-экономической обоснованности передачи полномочий;
     - материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;
     - подконтрольности осуществления переданных полномочий;
     - ответственности   органов  и  должностных  лиц  государственной
власти  Пермской  области  и  местного  самоуправления  за  реализацию
переданных государственных полномочий.

     Статья 5.  Порядок  наделения   органов  местного  самоуправления 
отдельными государственными полномочиями Пермской области   
     1. Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными полномочиями Пермской области осуществляется  Законом
Пермской области.
     Наделение отдельными   государственными   полномочиями   Пермской
области  производится  в  интересах  социально-экономического развития
муниципального образования и с  учетом  возможности  их  осуществления
органами местного самоуправления.
     2. Рассмотрение  законопроекта  о  наделении   органов   местного
самоуправления   отдельными   государственными  полномочиями  Пермской
области осуществляется после  согласования  его  с  органами  местного
самоуправления муниципального образования.
     3. Закон  Пермской   области   о   наделении   органов   местного
самоуправления   отдельными   государственными  полномочиями  Пермской
области может быть принят на определенный срок или бессрочно.
     4. Наделение   органов   местного   самоуправления  муниципальных
образований отдельными государственными полномочиями Пермской  области
без   передачи   необходимых   для  их  осуществления  материальных  и
финансовых средств не допускается.

    Статья 6. Наделение  отдельными  государственными  полномочиями по 
вопросам,  отнесенным  к совместному  ведению  Российской  Федерации и 
Пермской области
     1. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными  полномочиями  по вопросам,  отнесенным к совместному
ведению  Российской  Федерации  и  Пермской  области,   осуществляется
Законом  Пермской  области после вступления в силу федерального закона
или соглашения между администрацией области  и  федеральными  органами
исполнительной  власти,  согласно  которым  Пермская  область наделена
соответствующими государственными полномочиями.
     2. Финансирование   отдельных   государственных   полномочий   по
вопросам,  отнесенным к совместному  ведению  Российской  Федерации  и
Пермской  области,  осуществляется  из  федерального бюджета и бюджета
Пермской области.
     3. Увеличение  расходов  или уменьшение доходов местных бюджетов,
возникших  в  результате  принятых  органами  государственной   власти
области решений, компенсируются ими в порядке и размерах, определяемых
одновременно с принятием соответствующего решения.

     Статья 7.  Правовое  регулирование  наделения   органов  местного 
самоуправления  отдельными  государственными   полномочиями   Пермской 
области
     Закон Пермской  области,   предусматривающий   передачу   органам
местного  самоуправления отдельных государственных полномочий Пермской
области, должен содержать:
     а) подробный состав и полное, исчерпывающее определение отдельных
государственных  полномочий   Пермской   области,   передача   которых
осуществляется соответствующим законом;
     б) срок,  на который органы  местного  самоуправления  наделяются
отдельными государственными полномочиями Пермской области;
     в) наименование   государственного   органа   Пермской   области,
уполномоченного   осуществлять   передачу   соответствующих  отдельных
государственных  полномочий  Пермской  области  и  наделенного  правом
контроля за их реализацией;
     г) перечень материальных и финансовых  средств,  необходимых  для
осуществления отдельных государственных полномочий Пермской области;
     д) объем необходимых для осуществления отдельных  государственных
полномочий  материальных  и  финансовых средств,  сроки и источники их
поступления;
     е) порядок  передачи органам местного самоуправления материальных
и  финансовых  средств,  необходимых   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий Пермской области;
     ж) перечень  и  сроки  проведения  подготовительных  мероприятий,
необходимых   органам   местного   самоуправления  для  организации  и
обеспечения  качественного  и  эффективного  осуществления   отдельных
государственных  полномочий Пермской области,  а также необходимые для
этого финансовые и материальные средства;
     з) порядок   отчетности   органов   местного   самоуправления   о
выполнении отдельных государственных полномочий Пермской области;
     и) порядок  контроля  государственных  органов  за осуществлением
органами местного самоуправления. отдельных государственных полномочий
Пермской области ;
     к) ответственность   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления за ненадлежащее исполнение либо неисполнение переданных
им отдельных государственных полномочий Пермской области;
     л) иные условия.

     Статья 8.  Порядок   передачи  органам   местного  самоуправления 
материальных и финансовых средств
     1. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных
государственных   полномочий   Пермской  области,  передаются  органам
местного самоуправления на праве  собственности  или  в  безвозмездное
пользование.
     Государственный орган в месячный срок со дня  вступления  в  силу
соответствующего   Закона   Пермской   области  о  передаче  отдельных
государственных полномочий Пермской области обязан передать имущество,
указанное в Законе, соответствующим органам местного самоуправления.
     2.Финансовые средства,  необходимые  для  осуществления  органами
местного  самоуправления отдельных государственных полномочий Пермской
области,   передаются   органам   местного   самоуправления    целевым
назначением  из  областного  бюджета  и  территориальных  внебюджетных
фондов и отражаются по каждой категории полномочий отдельной строкой в
расходной части закона о бюджете на соответствующий год.
     3. Средства,    выделяемые    для     осуществления     отдельных
государственных  полномочий Пермской области,  учитываются в структуре
доходов (в  форме  безвозмездных  перечислений)  и  расходов  местного
бюджета    отдельной    строкой    по   каждой   категории   отдельных
государственных полномочий Пермской области.
     4. Органы  местного  самоуправления,  которым  переданы отдельные
государственные  полномочия  Пермской  области,  обязаны   представить
соответствующим  государственным  органам Пермской области обоснование
потребностей   и   расчет   финансовых   средств,   необходимых    для
осуществления   отдельных   государственных   полномочий  в  следующем
финансовом году  в  сроки  и  в  форме,  определенной  соответствующим
Законом.
     5. Органы местного самоуправления вправе выходить с предложениями
в органы государственной власти о внесении изменений в соответствующий
закон  в  части  уточнения   объемов   целевого   финансирования,   на
осуществление отдельных государственных полномочий Пермской области.
     6. Остатки  денежных   средств,   выделенных   на   осуществление
переданных  отдельных  государственных  полномочий  Пермской  области,
неиспользованные в текущем финансовом  году,  изъятию  не  подлежат  и
используются в следующем году.

     Статья 9.  Право  органов  местного  самоуправления  осуществлять 
отдельные  государственные   полномочия   Пермской   области  за  счет  
средств местных бюджетов
     Органы местного   самоуправления  вправе  вводить  дополнительное
финансирование для осуществления отдельных государственных  полномочий
Пермской области за счет средств местных бюджетов.

     Статья 10. Порядок   использования   материальных   и  финансовых 
средств
     Использование органами  местного  самоуправления  материальных  и
финансовых средств, полученных на выполнение отдельных государственных
полномочий Пермской области,  на цели,  не связанные с их реализацией,
запрещается.     Органы     местного    самоуправления    представляют
ежеквартальный  и  годовой  отчеты  соответствующему  государственному
органу об использовании указанных финансовых средств.

     Статья 11.  Правовые   основы  осуществления  органами   местного 
самоуправления  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий 
Пермской области
     1. Органы  местного  самоуправления  осуществляют  переданные  им
отдельные государственные полномочия Пермской области самостоятельно в
соответствии  с  законами  Пермской  области  о  бюджете,  о наделении
конкретными государственными полномочиями  Пермской  области,  другими
законами.
     2. При   осуществлении   отдельных   государственных   полномочий
Пермской  области органы местного самоуправления принимают нормативные
правовые  акты  в  форме,  предусмотренной  Уставом   соответствующего
муниципального  образования в соответствии с федеральными и областными
законами.

     Статья 12.  Взаимоотношения   органов    государственной   власти  
Пермской   области   и   местного   самоуправления   при   передаче  и  
осуществлении отдельных государственных полномочий Пермской области 
     1. Органы   государственной  власти  Пермской  области  вправе  в
пределах передаваемых отдельных  государственных  полномочий  Пермской
области  вносить в органы местного самоуправления предложения и давать
рекомендации,  которые подлежат обязательному рассмотрению в  месячный
срок.
     2. Предложения и обращения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам  реализации  отдельных  государственных  полномочий  Пермской
области подлежат обязательному рассмотрению  органами  и  должностными
лицами   государственной   власти  Пермской  области,  к  которым  они
направлены.  О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный
ответ в месячный срок.
     3. Споры и разногласия органов  государственной  власти  Пермской
области   и  органов  местного  самоуправления  по  поводу  реализации
переданных  отдельных  государственных  полномочий  Пермской   области
разрешаются   посредством   согласительных  процедур  или  в  судебном
порядке.

     Статья 13.   Контроль    за    деятельностью   органов   местного  
самоуправления    по    осуществлению    переданных    им    отдельных   
государственных полномочий Пермской области
     1. Органы государственной власти  Пермской  области  осуществляют
контроль  за  законностью  и  обоснованностью решений органов местного
самоуправления,  принимаемых для реализации  переданных  им  отдельных
государственных    полномочий   Пермской   области   и   расходованием
материальных  и  финансовых  средств,  выделенных  на  эти   цели   из
областного бюджета.
     С целью контроля за реализацией органами местного  самоуправления
переданных  им  отдельных государственных полномочий Пермской области,
органы государственной власти Пермской области вправе:
     - производить     проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления    по    осуществлению    переданных    им    отдельных
государственных полномочий Пермской области;
     - запрашивать  и  получать  в  установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую  и иную информацию об осуществлении
переданных им отдельных государственных полномочий Пермской области.
     2. При   осуществлении  контроля  органы  государственной  власти
Пермской области не вправе вмешиваться в деятельность органов местного
самоуправления  по  выполнению  отдельных  государственных  полномочий
Пермской области.

     Статья 14.  Ответственность  органов и должностных  лиц  местного 
самоуправления,  осуществляющих  отдельные  государственные полномочия 
Пермской области
     1. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   несут
установленную    законами   ответственность   за   неисполнение   либо
ненадлежащее  исполнение  переданных  им   отдельных   государственных
полномочий  Пермской  области  в  пределах  материальных  и финансовых
средств,   переданных   для   выполнения   отдельных   государственных
полномочий.
     2. Органы и должностные лица  местного  самоуправления  в  случае
материального  и  финансового  необеспечения или неполного обеспечения
переданных им отдельных государственных  полномочий  Пермской  области
уведомляют  об  этом  органы государственной власти Пермской области в
установленном порядке и вправе выйти с законодательной инициативой  об
отмене соответствующего Закона.
     3. Органы  государственной   власти   Пермской   области   и   их
должностные  лица  несут  установленную  законами  ответственность  за
ненадлежащее обеспечение выполнения органами  местного  самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий Пермской области.

     Статья 15. Порядок  изъятия  отдельных государственных полномочий 
Пермской области, переданных органам местного самоуправления  
     1. В  случае  неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им   отдельных   государственных
полномочий  Пермской  области,  органы государственной власти Пермской
области вправе  принять  в  установленном  порядке  Закон  об  изъятии
указанных отдельных государственных полномочий Пермской области.
     2. С момента вступления в силу Закона Пермской области об изъятии
переданных  органам  местного самоуправления отдельных государственных
полномочий  Пермской  области  прекращается   финансирование   органов
местного  самоуправления по соответствующим статьям областного бюджета
и территориальных внебюджетных фондов,  а ранее  переданные  средства,
использованные  нецелевым  образом,  подлежат возврату в установленный
соответствующим законом срок.
     3. Материальные    средства,    переданные    органам    местного
самоуправления в безвозмездное пользование для обеспечения  выполнения
отдельных   государственных   полномочий  Пермской  области,  подлежат
возврату соответствующим государственным органам.

     Статья 16. Вступление Закона в силу
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор
     Пермской области          Г.В.Игумнов

     14.09.98 N 219-20