Расширенный поиск
Закон Пермского края от 13.01.2009 № 378-ПКЗ А К О Н П Е Р М С К О Г О К Р А Я О краевой целевой Программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2013 годы (В редакции Законов Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК; от 04.10.2012 г. N 91-ПК; от 29.11.2012 г. N 129-ПК; от 25.12.2012 г. N 157-ПК) Принят Законодательным Собранием Пермского края 18 декабря 2008 года Статья 1 Утвердить краевую целевую Программу развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2013 годы (прилагается). Статья 2 Объем финансирования краевой целевой Программы развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2013 годы определять ежегодно при формировании краевого бюджета отдельной строкой. Статья 3 Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 4 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пермского края О.А.Чиркунов 13.01.2009 N 378-ПК Приложение к Закону Пермского края от 13.01.2009 N 378-ПК КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НАРОДОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2009-2013 ГОДЫ (В редакции Законов Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК; от 04.10.2012 г. N 91-ПК; от 29.11.2012 г. N 129-ПК; от 25.12.2012 г. N 157-ПК) ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Наименование Программы |Краевая целевая Программа развития и | | |гармонизации национальных отношений народов | | |Пермского края на 2009-2013 годы (далее - | | |Программа) | +------------------------+------------------------------------------------+ |Основание разработки |Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 | |Программы |"Об областных целевых программах", Указ | | |губернатора Пермской области от 27.06.2003 N 122| | |"Об утверждении Порядка разработки и реализации | | |областных целевых программ", Постановление | | |Законодательного Собрания Пермского края от | | |20.11.2008 N 1155 "О концепции краевой целевой | | |Программы развития и гармонизации национальных | | |отношений народов Пермского края на 2009-2013 | | |годы" | +------------------------+------------------------------------------------+ |Государственный заказчик|Администрация губернатора Пермского края | |Программы | | +------------------------+------------------------------------------------+ |Основной разработчик |Администрация губернатора Пермского края | |Программы |(департамент внутренней политики) | +------------------------+------------------------------------------------+ |Руководитель Программы |Руководство Программой осуществляет руководитель| | |администрации губернатора Пермского края | +------------------------+------------------------------------------------+ |Исполнители Программы |Администрация губернатора Пермского края | | |(департамент внутренней политики), Министерство | | |культуры и массовых коммуникаций Пермского края,| | |Министерство образования Пермского края, | | |Министерство физической культуры и спорта | | |Пермского края | (В редакции Законов Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК; от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +------------------------+------------------------------------------------+ |Участники Программы |Образовательные и научные учреждения, учреждения| | |культуры, национальные и другие общественные | | |объединения, творческие коллективы, учреждения | | |физической культуры и спорта | (В редакции Закона Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК) +------------------------+------------------------------------------------+ |Цели Программы |Объединение усилий всех звеньев системы | | |власти, научных, образовательных, культурных | | |учреждений, общественных национальных и других | | |объединений для обеспечения стабильного | | |позитивного развития сферы межэтнических | | |отношений в Пермском крае | +------------------------+------------------------------------------------+ |Задачи Программы |Обеспечение для представителей этнических | | |сообществ Пермского края равных возможностей для| | |изучения родных языков, доступа к этнокультурным| | |ценностям, участия в этнокультурных проектах и | | |акциях; | | |оптимизация инфраструктуры национальной сферы с | | |целью создания условий для удовлетворения | | |этнокультурных потребностей представителей | | |разных народов, проживающих в крае; | | |обеспечение сохранения стабильной | | |этнополитической ситуации и недопущение | | |социальных конфликтов на межэтнической почве; | | |повышение качества услуг в сфере межэтнических | | |отношений, предоставляемых многонациональному | | |населению края; | | |обеспечение сохранения, развития и популяризации| | |лучших образцов национальных культур, народного | | |творчества как основы развития культурно- | | |исторического наследия Пермского края; | | |разработка и внедрение в повседневную практику | | |системы мер раннего учета и предупреждения | | |этнического экстремизма и межэтнических | | |конфликтов, инновационных технологий по | | |формированию толерантности в пермском | | |региональном сообществе; | | |создание условий для культивирования | | |традиционных народных видов спорта с целью | | |пропаганды здорового образа жизни среди | | |населения края; | | |повышение квалификации кадров и активизация | | |информационно-аналитического обеспечения органов| | |государственной власти и местного самоуправления| | |Пермского края, культурных, образовательных и | | |научных учреждений, творческих коллективов, | | |учреждений физической культуры и спорта, | | |национальных общественных объединений по | | |вопросам реализации государственной национальной| | |политики в крае | +------------------------+------------------------------------------------+ |Сроки реализации |С 2009 по 2013 год | |Программы | | +------------------------+------------------------------------------------+ |Этапы реализации |1-й этап (2009 г.) - разработка и апробация | |Программы |новых механизмов и технологий реализации | | |Программы, продвижение межведомственных пилотных| | |проектов по совершенствованию реализации | | |приоритетных направлений, укреплению | | |этнокультурного взаимодействия городских округов| | |и муниципальных районов края; | | |2-й этап (2010-2011 гг.) - аналитический | | |мониторинг результатов реализации 1-го этапа | | |Программы, оптимизация координации региональной | | |национальной политики с учетом современных | | |тенденций развития; | | |3-й этап (2012-2013 гг.) - выход на качественно | | |новый уровень развития этнокультурных процессов | | |Пермского края, внедрение в практику | | |межэтнического общения разработанных и | | |апробированных позитивных социальных практик и | | |методик, определение перспектив, тиражирование | | |результатов. Экспертиза реализации Программы | +------------------------+------------------------------------------------+ |Общая стоимость |Объем финансирования мероприятий Программы | |Программы с расшифровкой|составляет 98389,4 тыс. рублей, в том числе по | |по годам и источникам |годам: | |финансирования |2009 г. (1-й этап) - 10506 тыс. рублей, | | |2010 г. (2-й этап) - 13206 тыс. рублей, | | |2011 г. (2-й этап) - 14305 тыс. рублей, | | |2012 г. (3-й этап) - 15107 тыс. рублей, | | |2013 г. (3-й этап) - 45265,4 тыс. рублей. | | |Источник финансирования - бюджет Пермского края | (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) +------------------------+------------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |Реализация Программы обеспечит: | |результаты реализации |1. Сохранение стабильной позитивной динамики | |Программы |этнополитической ситуации в Пермском крае, | | |характеризующейся сохранением показателя доли | | |населения, отмечающего отсутствие социальных | | |конфликтов на почве межэтнических отношений. | | |Базовый показатель (доля населения, отмечающего | | |отсутствие противоречий) на 2008 год - 91,0%. | | |Ожидаемая динамика результативности по годам: | | |2009 г. - 89,0%, | | |2010 г. - 90,5%, | | |2011 г. - 92,0%, | | |2012 г. - 91,0%, | | |2013 г. - 91,0% | | |(с учетом статистической погрешности +/-1,3). | | |2. Сохранение показателя доли граждан, | | |удовлетворенных имеющимися возможностями | | |реализации своих национальных потребностей. | | |Базовый показатель (доля граждан, | | |удовлетворенных имеющимися возможностями | | |реализации своих национальных потребностей, от | | |всего населения Пермского края) на 2008 год - | | |86,9%. | | |Ожидаемая динамика результативности по годам: | | |2009 г. - 83,0%, | | |2010 г. - 84,0%, | | |2011 г. - 85,0%, | | |2012 г. - 86,9%, | | |2013 г. - 86,9% | | |(с учетом статистической погрешности +/-1,3). | | |3. Сохранение и развитие самобытности народов с | | |учетом задач государственной национальной | | |политики и специфики этнической структуры в | | |Пермском крае: | | |в отношении коми-пермяков и коми-язьвинцев, для | | |которых территория Пермского края является | | |исконной и единственной территорией проживания, | | |- сохранение и развитие их этнической | | |уникальности; | | |в отношении народов, традиционно населяющих | | |Пермский край, - создание условий для | | |самостоятельного развития; | | |в отношении этнических диаспор, интенсивно | | |формирующихся в рамках миграционных процессов, | | |- содействие интеграции в местное региональное | | |сообщество. | | |4. Сохранение удельного веса вопросов | | |межнациональных отношений в рейтинге проблем, | | |беспокоящих население Пермского края. Базовый | | |показатель (удельный вес вопросов | | |межнациональных отношений в рейтинге проблем, | | |беспокоящих население Пермского края) от всего | | |количества проблем на 2008 год - 0,7%. | | |Ожидаемые результаты динамики данного | | |показателя по годам: | | |2009 г. - 0,7%, | | |2010 г. - 0,6%, | | |2011 г. - 0,6%, | | |2012 г. - 0,7%, | | |2013 г. - 0,7% | | |(с учетом статистической погрешности +/-1,3). | | |5. В процессе реализации Программы ожидается | | |также достижение следующих результатов: | | |развитие моделей и расширение спектра | | |технологий конструктивного взаимодействия | | |органов государственной власти, органов | | |местного самоуправления и национальных | | |общественных объединений; | | |внедрение новых социальных практик и форм | | |развития самобытности народов и профилактики | | |межэтнической напряженности в регионе; | | |развитие менеджмента реализации этнокультурных | | |проектов, системы экспертных услуг в сфере | | |межэтнических отношений как факторов, | | |оказывающих стабилизирующее влияние на | | |социально-экономическое развитие региона; | | |повышение уровня теоретических и практических | | |знаний сотрудников органов государственной | | |власти и органов местного самоуправления о | | |конституционных механизмах реализации | | |этнокультурных интересов граждан и защиты их | | |прав; | | |формирование развитой толерантной | | |профессиональной среды квалифицированных | | |специалистов в сфере межэтнических отношений | | |Пермского края; | | |закрепление в содержании образования таких | | |ценностей, как уважение к истории и культуре | | |своего и других народов, гордость за Российскую | | |Федерацию, толерантность и т.п.; | | |укрепление положительного имиджа Пермского края | | |как одного из самых крупных полиэтничных | | |субъектов Российской Федерации с позитивным | | |развитием межэтнических отношений; | | |минимизация некорректных и неэтичных публикаций | | |по этнической тематике в СМИ. | | |6. Количество конфликтов в неконструктивных | | |формах, обусловленных этническим фактором. | | |Базовый показатель на 2011 год - 12 конфликтов. | | |Ожидаемая динамика результативности по годам: | | |2012-2013 годы - не выше базового показателя | | |Программы. | | |7. Доля партнеров, участвующих в разрешении | | |конфликтных ситуаций, обусловленных этническим | | |фактором, в общем числе активных участников | | |конфликтов. Базовый показатель на 2011 год - | | |35%. | | |Ожидаемая динамика результативности по годам: | | |2012-2013 годы - не ниже базового показателя | | |Программы | (В редакции Закона Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +------------------------+------------------------------------------------+ |Система контроля за |Контроль за реализацией Программы осуществляется| |реализацией Программы |в соответствии с законодательством Пермского | | |края | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| ———————————————————————————————————— (1) Данный показатель и показатели, указанные ниже в пп. 2 и 4, основаны на результатах краевого социологического мониторинга, проводимого в соответствии с Указом губернатора Пермского края от 29.02.2008 N 9 "Об утверждении Положения о краевом социологическом мониторинге", публикуемых в информационном бюллетене. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы Объектом регулирования Программы являются этническое развитие и межэтнические отношения в Пермском крае. Предметом регулирования Программы являются этносоциальные процессы в Пермском крае, включающие в себя экономические, политические и культурные аспекты этнического и межэтнического развития. Сферой действия Программы является национальная сфера как неотъемлемая часть социальной сферы. 1.2. Понятия и термины, используемые в Программе Доля партнеров, участвующих в разрешении конфликтной ситуации, - доля лиц, участвующих в разрешении конфликтной ситуации от общего числа активных участников конфликта; (Дополнен - Закон Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) количество конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором, - количество этнических конфликтов, повлекших за собой нарушение действующего административного или уголовного законодательства. (Дополнен - Закон Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) Информация о количестве конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором, и доле партнеров, участвующих в разрешении конфликтной ситуации, представляется в ежегодном аналитическом Бюллетене Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. (Дополнен - Закон Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) Ксенофобия - враждебное отношение ко всему чужому - языку, образу жизни, стилю мышления и т.п. Культура этноса - совокупность компонентов материальной, духовной и социально-нормативной культуры, которые сформировались в рамках данного этноса, являются для него специфическими и выделяют его среди других этносов. Межэтническая гармонизация - оптимизация национальной политики, сбалансированные на научной основе межэтнические процессы. Межэтническая коммуникация - обмен между двумя или более этническими общностями материальными и духовными продуктами их этнокультурной деятельности, осуществляемой в различных формах. Менталитет - обобщенное понятие, обозначающее в широком смысле целостную совокупность и специфическую форму организации, своеобразный склад различных психических свойств и качеств, верований, и скрепляющих единство этнокультурной традиции или какой-либо общности. Миграция населения - перемещение населения, изменение его места жительства. Мониторинг - система постоянных наблюдений, анализа и оценки этнических процессов и явлений с целью определения характера, тенденций и закономерностей в их развитии. Национализм - трактовка нации как высшей формы общности людей, приоритет этнических ценностей как перед личностными, так и перед иными групповыми ценностями. Полиэтничность - концентрированное выражение общности интересов, ценностей в регионах, этническая структура которых характеризуется проживанием представителей большого количества разных народов и этнических групп. Социальная стратификация - социальная дифференциация и неравенство на основе таких критериев, как социальный престиж, самоидентификация, профессия, доход, образование, участие во властных отношениях. Толерантность - отношение к другому лицу как равноценному себе самому и своему собственному. Шовинизм - крайняя форма национализма, состоящая в проповеди национальной исключительности и направленная на разжигание национальной вражды и ненависти. Этническая дискриминация - ограничение или лишение прав определенной категории граждан по этническим признакам. Этническая интеграция - сохранение разными этническими группами, находящимися в межкультурном взаимодействии, присущих им культурных индивидуальностей при объединении их в одно общество на иных основаниях. Этническая диаспора - компактное проживание представителей народа вне страны своего происхождения, своей исторической родины. Этническая культура - совокупность культурных элементов и структур, обладающих этнической спецификой и выполняющих этнодифференцирующую функцию. Этническая самоидентификация - причисление себя к группе людей определенной национальности. Этнические обычаи и традиции - компоненты психического склада этноса, объективирующие субъективные представления о нормах поведения, передающиеся из поколения в поколение. Этнические ценности - система приоритетов определенной этнической группы. Этнические чувства - эмоциональные отношения людей к своей этнической общности и ее интересам, а также к другим этносам и их интересам. Этнический конфликт - форма гражданского, политического или вооруженного противоборства, в которой стороны или одна из сторон мобилизуются и действуют по принципу этнических различий. Этнический стереотип - упрощенный, схематизированный, эмоционально окрашенный и чрезвычайно устойчивый образ какой-либо этнической группы или общности, легко распространяемый на всех ее представителей; схематизированная программа поведения, типичная для представителей какого-либо этноса. Этническое меньшинство - группа людей той или иной этнической принадлежности, существенно уступающая по своей численности окружающему ее иноэтничному населению. Этнокультурное - понятие, включающее в себя национальный этнический аспект как важный и неотъемлемый элемент социокультурных традиций и образа жизни народов. Этничность - совокупность характерных культурных черт, отличающих одну этническую группу от другой. Этнический компонент - этнокультурное содержание учебного материала, отражающее национально-культурную специфику территории края с компактным проживанием населения той или иной национальности. Этнокультурное развитие - это социально-экономическое, культурное и духовное развитие этнокультурных сообществ. Этнокультурные сообщества - это традиционно существующие или недавно самоорганизовавшиеся объединения граждан по этническому или этнокультурному принципу. 1.3. Правовая основа для принятия Программы Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации: статьей 19, которой гарантировано "равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка", статьей 26 предусмотрена возможность реализации гражданами "прав на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества"; Законом РСФСР "О языках народов Российской Федерации", регламентирующим правовое регулирование развития национальных языков; Федеральным законом "Об общественных объединениях", регулирующим деятельность общественных объединений; Федеральным законом "О национально-культурной автономии", конкретизирующим правовой подход в деятельности национально-культурных объединений и определяющим правовой статус национально-культурной автономии; Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", устанавливающим правовые основы гарантий самобытности социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации; Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, определяющей основные направления государственной национальной политики; Уставом Пермского края. Программа является главным нормативным правовым актом Пермского края, регламентирующим развитие сферы национальных отношений, и конкретным механизмом реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на территории края. 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Пермский край - один из самых крупных полиэтничных субъектов Российской Федерации, на территории которого в настоящее время проживают представители более 120 народов. В условиях стремительного протекания глобализационных процессов на сегодняшний день остро стоит вопрос сохранения и развития этнокультурного наследия региона, создания условий для реализации прав граждан на сохранение этнокультурной самобытности, пользование родным языком, приобщение к родной культуре, а также профилактики проявлений этнического экстремизма. Современное состояние и задачи перспективного развития Пермского края обуславливают новые концептуальные подходы к формированию государственной национальной политики прежде всего в части признания того, что в этническом многообразии заключается большой потенциал и важнейший ресурс для дальнейшего продвижения региона. Повышение роли этнокультурных сообществ в социальном партнерстве, межнациональном сотрудничестве и социализации этнокультурных групп, а также в минимизации уровня конфликтности в сфере межэтнических отношений в конечном счете способствует общественной стабильности, повышению уровня и качества жизни в крае, улучшению его инвестиционной привлекательности. Вектор развития межнациональных отношений в регионе позитивный. На основе данных социологического мониторинга зафиксирована устойчивая тенденция снижения уровня социальной напряженности, вызванной межнациональными противоречиями. В сентябре 2007 года 87,9% опрошенных отметили отсутствие конфликтов на почве межэтнических противоречий на бытовом уровне. В ноябре 2007 года 90,7% респондентов отметили отсутствие национальных конфликтов на межнациональной почве (за аналогичный период 2006 года эта цифра составляла 83%). В июле 2008 года этот показатель улучшился и составил 92,1%. Мониторинговые социологические опросы подтверждают достаточно высокий процент граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих этнокультурных потребностей: в июне 2008 года 86,9% опрошенных удовлетворены имеющимися возможностями реализации своих этнических потребностей, что превышает на 12,7% данный показатель в 2007 году. Однако в сфере межэтнических отношений имеются скрытые факторы напряженности, обусловленные в первую очередь обновлением этнической структуры края. Миграционные процессы последних десяти лет привели к значительному изменению этнического ландшафта Пермского края и постановке новых задач перед органами власти в сфере национальных отношений. В настоящее время идет активное формирование новых этнических диаспор за счет трудовых мигрантов. За последние годы существенно увеличилась численность в крае азербайджанцев, армян, таджиков, узбеков, киргизов, китайцев и представителей других народов. За 1-е полугодие 2008 года количество выданных Управлением Федеральной миграционной службы по Пермскому краю разрешений на привлечение и использование труда иностранных граждан стран СНГ более чем в 21 раз превышает годовые показатели 2006 года. При этом, по данным социологических исследований, только 60,2% приезжающих полностью владеет русским языком. Лишь 41% пермяков с пониманием относится к мигрантам. 30,5% мигрантов, имеющих собственное жилье, считают, что пермяки к ним относятся плохо. Сохраняется достаточно высокий уровень напряженности по отношению к представителям ряда новых этнических диаспор среди молодежи. Таким образом, современная миграционная ситуация является наиболее сложной и потенциально конфликтогенной и актуализирует разработку комплекса мер по прогнозированию и регулированию миграционных процессов. В связи с чем особое значение приобретает задача содействия интеграции и социальной адаптации представителей новых этнических диаспор в местное региональное сообщество и снятия противоречий в их взаимоотношениях с коренными жителями. Актуальными и социально значимыми для позитивного развития сферы национальных отношений в Пермском крае являются следующие проблемы: проблема русской этнической культуры, обусловленная численностью русского населения (по данным Всероссийской переписи 2002 года - 85% от всего населения края), а также слабой сохраненностью традиций в сравнении с традиционными культурами других народов. Кроме того, данная проблема в связи с кризисом русской этничности является предметом разыгрывания различными политическими силами, националистическими организациями "национальной карты" и может спровоцировать риски в сфере межнациональных отношений в крае; проблема финно-угорских народов, в первую очередь коми-пермяков и коми-язьвинцев, для которых пермская земля является исконным и единственным местом проживания. Сохранение и развитие этнической идентичности коми-пермяцкого народа закреплено на уровне государственных гарантий в статье 42 Устава Пермского края. В соответствии с данной статьей органы государственной власти края обязаны обеспечить условия для сохранения и развития языка, духовной культуры и иных этнических составляющих этнической самобытности коми-пермяцкого народа. В условиях первого периода, следующего за объединением двух субъектов Российской Федерации, данная задача имеет особую социальную остроту и значимость и органы государственной власти должны продемонстрировать реальную способность по выполнению обязанностей в отношении коми-пермяцкого народа, возложенных на них Уставом Пермского края; проблема тюркских народов, в том числе сохранение и развитие пермских татар и башкир, численность которых составляет более 7% от всего населения края и которые наиболее активно заявляют о своих этнокультурных потребностях. На территории Пермского края сложилась уникальная этническая ситуация взаимопроникновения татарской и башкирской культур, в условиях которой формируется самобытная этническая общность татар и башкир. Комплекс мер по созданию условий для удовлетворения этнокультурных потребностей татарского и башкирского населения, проживающего в крае, позволит предотвратить влияние извне и минимизировать проявления межэтнической розни; проблема профилактики, недопущения проявлений этнического экстремизма, формирования толерантности обусловлена необходимостью консолидации пермского полиэтничного сообщества с учетом значительного обновления этнической структуры края за счет интенсивно развивающихся в крае миграционных процессов. Эффективность регулирования этих проблем в практическом плане предусмотрена приоритетами и структурой Программы. В Пермском крае накоплен большой опыт по развитию и гармонизации национальных отношений программно-целевым методом, который неоднократно отмечался на всероссийском уровне(2). ———————————————————————————————————— (2) См.: Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Сборник материалов Министерства регионального развития РФ. Т.1. М. Издательство "Проспект", 2005. Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Сборник материалов Министерства регионального развития РФ. Т. II. М. Издательство "Проспект", 2006. Государственная национальная политика и интеграция соотечественников. Сборник материалов Министерства регионального развития РФ. Т. II. М. Издательство "Проспект", 2007. Системность и комплексность деятельности органов государственной власти Пермского края в сфере межэтнических отношений обеспечивается на основе концептуальных подходов, воплощающихся в краевых целевых программах. С 1993 года, когда в Пермской области была разработана первая в России Программа поддержки развития национальных культур, реализовано четыре программы. С принятием Закона Пермской области от 18.08.2003 N 942-185 "Об областной целевой Программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2004-2008 годы" вопросы развития и гармонизации национальных отношений были включены в перечень государственных полномочий Пермского края. Главным результатом реализации данной Программы является сохранение этнополитической стабильности в регионе. Важен и накопленный позитивный опыт практического воссоздания национальных традиций разных народов края, которые в новых, кардинально изменившихся условиях не утрачивают своей способности активно воздействовать и влиять на все сферы общественной жизни. Сохранение народной культуры является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитания духовности и нравственности, стабилизации и гармонизации национальных отношений, минимизации рисков в этой сфере. Решались и такие проблемы, как восстановление и развитие социально-культурного потенциала сельских территорий, организация занятости населения. Благодаря Программе работа по сохранению самобытности народов края, а также по профилактике проявлений этнического экстремизма приобрела системный характер, оформилась в качестве одного из стратегических направлений развития социально-экономической сферы края, получила широкий общественный резонанс в других регионах России. Применение программных средств и методов позволило качественно улучшить и увеличить количество мероприятий с этнической тематикой, разработать и внедрять систему мер по профилактике этнического экстремизма, издавать книги, учебники, диски и другую продукцию о самобытности народов края, а также электронные и печатные средства массовой информации на родных языках народов края. В рамках Программы получили развитие школы с изучением родных языков, национальные народные праздники и фольклорные фестивали, региональные творческие мастерские и выставки по народным промыслам и ремеслам, ежегодный Пермский межрегиональный форум "Русский Мир", Общественная приемная для мигрантов, Школа русского языка для представителей новых этнических групп, этнографические экспедиции, конференции, детские профильные лагеря. Новая Программа является следующим этапом реализации государственной национальной политики в Пермском крае. Включенные в эту Программу проекты и комплексы мероприятий направлены на решение системных вопросов развития национальных отношений в крае с целью создания реальных условий для сохранения этнической идентичности народов, проживающих на его территории, внедрение новых технологий профилактики этнического экстремизма и формирование толерантного поведения у жителей региона. Программа позволит привлечь дополнительные источники финансирования, использовать потенциал бизнес-структур, хозяйствующих субъектов, общественных институтов, расширить ресурсные возможности развития сферы межэтнических отношений и, таким образом, обеспечит мобилизацию финансовых и организационных ресурсов. Программа станет катализатором новых "точек роста" в сфере национальных отношений и позволит систематизировать каждодневную работу государственных и муниципальных структур, учреждений культуры, образования, общественных институтов, института семьи по сохранению межнационального мира и согласия в крае. В отличие от предыдущих целевых программ данная Программа предусматривает не просто систему мер по "поддержке", а инфраструктурное развитие этнокультурных процессов в Пермском крае. В связи с чем в Программе осуществлен переход к: политике проектно-целевого и инфраструктурного финансирования развития сферы национальных отношений в крае; формированию региональных стратегий этнокультурного развития; поддержке межэтнических и межтерриториальных инициатив, направленных на противодействие проявлениям этнического экстремизма; расширению и укреплению этнокультурного и информационного взаимодействия городских округов и муниципальных районов края; реализации межведомственных проектов, объединяющих материальные и человеческие ресурсы, направленных на развитие гражданской самоорганизации. 3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основная цель Программы - объединение усилий всех звеньев системы власти, научных, образовательных, культурных учреждений, творческих коллективов, учреждений физической культуры и спорта, общественных национальных и других объединений для обеспечения стабильного позитивного развития сферы межэтнических отношений в Пермском крае. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: обеспечение для представителей этнических сообществ Пермского края равных возможностей для изучения родных языков, доступа к этнокультурным ценностям, участия в этнокультурных проектах и акциях; оптимизация инфраструктуры национальной сферы с целью создания условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей разных народов, проживающих в крае; обеспечение сохранения стабильной этнополитической ситуации и недопущение социальных конфликтов на межэтнической почве; повышение качества услуг в сфере национальных отношений, предоставляемых многонациональному населению края; обеспечение сохранения, развития и популяризации лучших образцов национальных культур, народного творчества как основы развития культурно-исторического наследия Пермского края; разработка и внедрение в повседневную практику системы мер раннего учета и предупреждения этнического экстремизма и межэтнических конфликтов, инновационных технологий по формированию толерантности в пермском региональном сообществе; создание условий для культивирования традиционных национальных видов спорта с целью пропаганды здорового образа жизни среди населения края; повышение уровня квалификации кадров и активизация информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления Пермского края, культурных, образовательных и научных учреждений, творческих коллективов, учреждений физической культуры и спорта, национальных общественных объединений по вопросам реализации государственной национальной политики в крае. 3.1. Приоритетные направления Стратегия органов государственной власти Пермского края по регулированию национальных отношений основана на приоритетах государственной национальной политики в Российской Федерации с учетом современной этнополитической ситуации и этнокультурной специфики края. В рамках подлинной федерации эти приоритеты предполагают разрешение актуальных этнических проблем не в национально-территориальном, а в культурно-просветительном и культурно-образовательном аспектах и составляют содержание Программы. Программа является адресной. При этом учитываются многие факторы: особенности этнической структуры региона, типологические характеристики этнических групп, способы их интеграции в местное сообщество, специфика межнациональных отношений, состояние этнодемографической и миграционной ситуации. Новизна Программы заключается в том, что в ней предусматривается целевой подход к сохранению и развитию самобытности трех основных групп проживающих на территории края народов с учетом принципа равенства прав граждан на сохранение этнической самобытности, а также с учетом специфики конкретной ситуации, приоритетных целей в отношении этнокультурного развития каждой группы народов: 1. Народы, для которых территория Пермского края является исконной и единственной территорией проживания, - коми-пермяки и коми-язьвинцы. Основной задачей по отношению к ним является сохранение и развитие их этнической уникальности. 2. Народы, традиционно населяющие Пермский край. К данной группе относятся народы, которые проживали в Пермском крае в конце 1980-х годов XX века, когда в регионе сформировалась устойчивая этносоциальная ситуация. Данную группу народов представляют не только русские, татары, башкиры, белорусы, украинцы, удмурты, марийцы, чуваши, но и евреи, поляки, российские немцы, проживающие в регионе на протяжении столетий. Задачей по отношению к народам данной группы является создание условий для самостоятельного развития с учетом удовлетворения национальных потребностей. 3. Этнические диаспоры, формирующиеся в рамках современных миграционных процессов. Задачей по отношению к новым этническим диаспорам является содействие их представителям в социальной адаптации и интеграции в местное региональное сообщество. Каждой из вышеперечисленных трех групп народов посвящен самостоятельный раздел программы. Четвертый раздел Программы ориентирован на решение вопросов гармонизации межнациональных отношений, профилактику этнического экстремизма и формирование толерантности в пермском полиэтничном сообществе. 3.2. Обоснование выбора программных мероприятий Достижение целей и задач Программы предусмотрено структурой Программы и осуществляется в рамках системы программных мероприятий. В качестве рабочего инструментария выстраивания мероприятий Программы используется универсальный модуль, содержащий в себе примерно схожие методы и формы работы по отношению к каждой из вышеперечисленных групп народов. Логика построения модуля также универсальна: первичной является исследовательская, научная деятельность (фиксация, анализ, выработка программы действий). Комплексы развивающих и пропагандистских мероприятий по сохранению этнокультурной самобытности народов реализуются через сферы образования, культуры, спорта. Модуль предусматривает расширение спектра технологий конструктивного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления края с национальными общественными объединениями по вовлечению этнических сообществ в работу по преодолению этнической замкнутости, профилактике этнического экстремизма на основе принципов партнерства; усиление роли СМИ как инструмента стабилизации межэтнических отношений и эффективное использование ресурсов масс-медиа для организации межэтнической системы коммуникаций в Пермском крае, а также издательскую деятельность. Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям: |———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————| | N | Программные мероприятия |Обоснование их выбора обусловлено | |п/п| по направлениям | необходимостью | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |1 |Научно-исследовательская |реализации научно обоснованных | | |деятельность: |принципов государственной | | |проведение этнографических, |национальной политики, оптимизации | | |этносоциальных и этнополитических|межэтнических отношений в Пермском | | |исследований и мониторинга |крае, разработки методов | | |развития и гармонизации |диагностики и прогнозирования | | |национальных отношений народов |развития миграционных и | | |Пермского края; |этносоциальных процессов, | | |проведение форумов, научно- |предупреждения очагов межэтнической| | |практических конференций, |напряженности; | | |семинаров по актуальным проблемам|разработки действенных механизмов | | |межнациональных отношений |регулирования этнополитических и | | | |миграционных процессов на научной | | | |основе | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |2 |Удовлетворение этнокультурных |обеспечения проведения | | |потребностей представителей |государственной национальной | | |разных народов Пермского края |политики в Пермском крае и | | |через сферу образования: |предоставления государственных | | |обеспечение функционирования |услуг по реализации прав | | |образовательных учреждений с |представителей народов края на | | |изучением родных (нерусских) |сохранение, развитие и | | |языков, издание учебников и |использование родного (нерусского) | | |учебных пособий с этническим |и русского языков; | | |компонентом; |функционирования образовательных | | |реализация системы мер по |учреждений всех типов с этническим | | |развитию творческих способностей |компонентом; | | |учеников образовательных |закрепления в содержании | | |учреждений на основе |образования таких ценностей, как | | |этнокультурных и духовно- |уважение к истории и культуре | | |нравственных традиций народов |своего и других народов, гордость | | |Пермского края |за Пермский край, Российскую | | | |Федерацию, толерантность и т.п. | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |3 |Удовлетворение этнокультурных |обеспечения проведения | | |потребностей представителей |государственной национальной | | |разных народов Пермского края |политики в Пермском крае по | | |через сферу культуры: |реализации прав народов края на | | |расширение сети и повышение |сохранение и развитие национальной | | |исполнительского мастерства |культуры, предоставление | | |национальных творческих |государственных услуг населению | | |коллективов (приобретение |в этой сфере; | | |реквизита, костюмов, музыкальных |воспитания уважения к истории, | | |инструментов на конкурсной |культуре, языкам народов Пермского | | |основе); |края и России в целом; | | |проведение национальных и |развития менеджмента реализации | | |межнациональных фестивалей, |этнокультурных проектов, системы | | |смотров, конкурсов и других |экспертных услуг в сфере | | |этнокультурных акций и т.д. |межэтнических отношений; | | | |укрепления позитивного имиджа | | | |края как одного из самых крупных | | | |полиэтничных субъектов Российской | | | |Федерации с позитивным развитием | | | |межэтнических отношений | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |4 |Удовлетворение этнокультурных |обеспечения пропаганды здорового | | |потребностей представителей |образа жизни, культивирования | | |разных народов Пермского края |традиционных народных видов | | |через сферу физической культуры и|спорта как способа укрепления | | |спорта: |физического и духовного здоровья | | |содействие развитию традиционных |представителей разных народов; | | |национальных видов спорта, |вовлечения молодежи в спортивные | | |расширение сети спортивных |клубы, секции по традиционным | | |секций, клубов, культивирующих |национальным видам спорта с целью | | |национальные виды спорта |решения проблем досуга молодежи | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |5 |Развитие деятельности |развития моделей и расширения | | |национальных общественных |спектра технологий | | |объединений Пермского края |конструктивного взаимодействия | | | |органов государственной власти, | | | |местного самоуправления и | | | |национальных общественных | | | |объединений; | | | |повышения социальной | | | |ответственности национальных | | | |общественных объединений Пермского | | | |края; | | | |создания общественной приемной для | | | |мигрантов | (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |6 |Повышение роли СМИ как |развития информационного | | |инструмента стабилизации |пространства, содействующего | | |межэтнических отношений: |внедрению навыков межэтнического | | |удовлетворение духовных |диалога, культивированию | | |этнокультурных потребностей путем|толерантных норм поведения в | | |создания, трансляции теле- и |пермском региональном полиэтничном | | |радиопередач, издания газет на |сообществе; | | |национальных (нерусских) и |создания условий по реализации | | |русском языках об этнической |прав народов на получение | | |самобытности народов Пермского |информации на родных (нерусских) | | |края |языках; | | | |минимизации некорректных и | | | |неэтичных публикаций по | | | |этнической тематике в СМИ | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |7 |Удовлетворение этнокультурных |создания условий для обеспечения | | |потребностей представителей |прав народов Пермского края на | | |разных народов Пермского края |получение информации на родных | | |через издательскую деятельность: |(нерусских) языках; | | |издание литературы на родных |пропаганды этнокультурного | | |(нерусских) и русском языках; |наследия края, распространения | | |издание художественной, научно- |знаний о культуре, традициях | | |публицистической литературы |народов Пермского края | | |этнологического и | | | |этнополитического характера о | | | |народах Пермского края | | +---+---------------------------------+-----------------------------------+ |8 |Система мер по профилактике |оптимизации деятельности органов | | |этнического экстремизма: |исполнительной власти, местного | | |реализация социально значимых |самоуправления, общественных | | |проектов и массовых акций; |объединений по недопущению | | |повышение роли и социальной |межэтнических конфликтов, | | |ответственности национальных |минимизации рисков; | | |общественных объединений в работе|разработки и внедрения новых | | |по внедрению в общественное |технологий профилактики проявлений | | |сознание установок толерантного |этнического экстремизма; | | |поведения |повышения профессионального | | | |уровня специалистов в сфере | | | |межэтнических отношений Пермского | | | |края; | | | |проведения выставки "Народы | | | |Пермского края" | (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) |———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————| 3.3. Ожидаемые результаты реализации Программы (В редакции Закона Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) Реализация Программы обеспечит: 1. Минимизацию рисков и стабильность позитивной динамики этнополитической ситуации в Пермском крае, характеризующуюся сохранением показателя доли населения, отмечающего отсутствие социальных конфликтов на почве межэтнических отношений. Базовый показатель (доля населения, отмечающего отсутствие противоречий) на 2008 год - 91,0 %. Ожидаемая динамика результативности по годам: 2009 г. - 89,0 %, 2010 г. - 90,5 %, 2011 г. - 92,0 %, 2012 г. - 91,0 %, 2013 г. - 91,0 % (с учетом статистической погрешности +1,3). 2. Сохранение показателя доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей. Базовый показатель (доля граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей, от всего населения Пермского края) на 2008 год - 86,9 %. Ожидаемые результаты динамики данного показателя по годам: 2009 г. - 83,0 %, 2010 г. - 84,0 %, 2011 г. - 85,0 %, 2012 г. - 86,9 %, 2013 г. - 86,9 % (с учетом статистической погрешности +1,3). 3. Сохранение и развитие самобытности народов с учетом задач государственной национальной политики и специфики этнической структуры в Пермском крае: в отношении коми-пермяков и коми-язьвинцев, для которых территория Пермского края является исконной и единственной территорией проживания, - сохранение и развитие их этнической уникальности; в отношении народов, традиционно населяющих Пермский край, - создание условий для самостоятельного развития; в отношении этнических диаспор, интенсивно формирующихся в рамках миграционных процессов, - содействие интеграции в местное региональное сообщество. 4. Сохранение удельного веса вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края. Базовый показатель (удельный вес вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края) от всего количества проблем на 2008 год - 0,7 %. Ожидаемые результаты динамики данного показателя по годам: 2009 г. - 0,7 %, 2010 г. - 0,6 %, 2011 г. - 0,6 %, 2012 г. - 0,7 %, 2013 г. - 0,7 % (с учетом статистической погрешности +1,3). 5. В процессе реализации Программы ожидаются также следующие результаты: развитие моделей и расширение спектра технологий конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и национальных общественных объединений; внедрение новых социальных практик и форм развития самобытности народов и профилактики межэтнической напряженности в регионе; развитие менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере межэтнических отношений как факторов, оказывающих стабилизирующее влияние на социально-экономическое развитие региона; повышение уровня теоретических и практических знаний сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления о конституционных механизмах реализации этнокультурных интересов граждан и защиты их прав; формирование развитой толерантной профессиональной среды квалифицированных специалистов в сфере межэтнических отношений Пермского края; закрепление в содержании образования таких ценностей, как уважение к истории и культуре своего и других народов, гордость за Российскую Федерацию, толерантность и т.п.; укрепление положительного имиджа Пермского края как одного из самых крупных полиэтничных субъектов Российской Федерации с позитивным развитием межэтнических отношений; минимизация некорректных и неэтичных публикаций по этнической тематике в СМИ. 6. Разрешение конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором. Количество конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором. Базовый показатель на 2011 год -12 конфликтных ситуаций (по данным экспертов Бюллетеня Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов), 2012-2013 годы - не выше базового показателя Программы. 7. Доля партнеров, участвующих в разрешении конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором, в общем числе активных участников конфликтов. Базовый показатель на 2011 год - 35 % (по данным экспертов Бюллетеня Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов), 2012-2013 годы - не ниже базового показателя Программы. Оценка эффективности реализации Программы на 2009-2013 годы |———|————————————————|————————————————|——————————|————————————————————————| | N | Система | Показатели | Базовый |Ожидаемые результаты по | |п/п| показателей |результативности|показатель| годам | | | оценки | | |————|————|————|————|————| | | эффективности | | |2009|2010|2011|2012|2013| +---+----------------+----------------+----------+----+----+----+----+----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | +---+----------------+----------------+----------+----+----+----+----+----+ |1 |Обеспечение |Доля населения |2008 г. - |89,0|90,5|92,0|91,0|91,0| | |стабильной |края, | 91,0% | | | | | | | |этнополитической|отмечающего | | | | | | | | |ситуации в |отсутствие | | | | | | | | |Пермском крае, |социальных | | | | | | | | |недопущение |конфликтов на | | | | | | | | |проявлений |почве | | | | | | | | |межэтнической |межэтнических | | | | | | | | |розни |отношений, от | | | | | | | | | |всего населения | | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | +---+----------------+----------------+----------+----+----+----+----+----+ |2 |Обеспечение |Доля граждан, |2008 г. - |83,0|84,0|85,0|86,9|86,9| | |удовлетворения |удовлетворенных | 86,9% | | | | | | | |этнических |имеющимися | | | | | | | | |потребностей и |возможностями | | | | | | | | |реализации прав |реализации своих| | | | | | | | |на сохранение |национальных | | | | | | | | |этнокультурной |потребностей, от| | | | | | | | |самобытности |всего населения | | | | | | | | |представителей |Пермского края | | | | | | | | |разных народов | | | | | | | | | |Пермского края | | | | | | | | +---+----------------+----------------+----------+----+----+----+----+----+ |3 |Актуальность |Удельный вес |2008 г. - | 0,7| 0,6| 0,6| 0,7| 0,7| | |проблем |вопросов | 0,7% | | | | | | | |межэтнических |межнациональных | | | | | | | | |отношений в |отношений в | | | | | | | | |рейтинге |рейтинге | | | | | | | | |проблем, |проблем, | | | | | | | | |беспокоящих |беспокоящих | | | | | | | | |население |население | | | | | | | | |Пермского края |Пермского края | | | | | | | +---+----------------+----------------+----------+----+----+----+----+----+ |4 |Разрешение |Количество |2011 г. - | | | | не | не | | |конфликтных |конфликтов в | 12 | | | |выше|выше| | |ситуаций, |неконструктивных|конфликтов| | | | 12 | 12 | | |обусловленных |формах, | | | | | | | | |этническим |обусловленных | | | | | | | | |фактором |этническим | | | | | | | | | |фактором | | | | | | | +---+----------------+----------------+----------+----+----+----+----+----+ |5 |Разрешение |Доля партнеров, |2011 г. - | | | | не | не | | |конфликтных |участвующих в | 35% | | | |ниже|ниже| | |ситуаций, |разрешении | | | | | 35 | 35 | | |обусловленных |конфликтных | | | | | | | | |этническим |ситуаций, | | | | | | | | |фактором |обусловленных | | | | | | | | | |этническим | | | | | | | | | |фактором, в | | | | | | | | | |общем числе | | | | | | | | | |активных | | | | | | | | | |участников | | | | | | | | | |конфликтов | | | | | | | |———|————————————————|————————————————|——————————|————|————|————|————|————| 3.4. Сроки и этапы реализации Программы Период действия Программы - 2009-2013 гг. Основные этапы реализации Программы: 1-й этап (2009 г.) - разработка и апробация новых механизмов и технологий реализации Программы, продвижение межведомственных пилотных проектов по совершенствованию реализации приоритетных направлений, укреплению этнокультурного взаимодействия городских округов и муниципальных районов края; 2-й этап (2010-2011 гг.) - аналитический мониторинг результатов реализации 1-го этапа Программы, оптимизация координации региональной национальной политики с учетом современных тенденций развития; 3-й этап (2012-2013 гг.) - выход на качественно новый уровень развития этнокультурных процессов Пермского края, внедрение в практику межэтнического общения разработанных и апробированных позитивных социальных практик и методик, определение перспектив, тиражирование результатов. Экспертиза реализации Программы. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Принцип межотраслевого управления межэтническими процессами обуславливает оптимизацию финансовых, информационных ресурсов, организационных, правовых, научно-технических условий реализации Программы. Программа предусматривает использование волонтерского труда, а также имеющихся материальных ресурсов учреждений культуры и образования, спортивных организаций и клубов. Общая финансовая потребность на реализацию Программы в течение пяти лет составляет из бюджета Пермского края 98389,4 тыс.рублей. Суммы ежегодного финансирования Программы из бюджета края определяются при утверждении бюджета соответствующего года с учетом ежегодного увеличения финансирования в связи с расширением сферы действия Программы, увеличением охвата клиентной группы, активным включением в реализацию Программы большего количества городов и районов края с компактным проживанием этнических меньшинств. (В редакции Законов Пермского края от 29.11.2012 г. N 129-ПК; от 25.12.2012 г. N 157-ПК) Финансовая потребность из краевого бюджета по годам в ценах 2008 года составляет 98389,4 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции Законов Пермского края от 29.11.2012 г. N 129-ПК; от 25.12.2012 г. N 157-ПК) |—————|——————————————————————————————————————| | Год |Принимаемые обязательства, тыс. рублей| +-----+--------------------------------------+ |2009 | 10506| +-----+--------------------------------------+ |2010 | 13206| +-----+--------------------------------------+ |2011 | 14305| +-----+--------------------------------------+ |2012 | 15107| +-----+--------------------------------------+ |2013 | 45265,4| (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) +-----+--------------------------------------+ |Итого| 38017 - на 2009-2011 гг., | | | 98389,4 - на 2009-2013 гг. | (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) |—————|——————————————————————————————————————| В соответствии с частью 3 статьи 43 Устава Пермского края отдельно выделяется финансирование Коми-Пермяцкого округа. При этом исполнители Программы должны исходить из того, что все мероприятия, реализуемые в рамках подраздела 7.1.1 "Сохранение и развитие национальной самобытности коми-пермяцкого народа", проводятся или на территории Коми-Пермяцкого округа, или организациями, действующими на территории Коми-Пермяцкого округа, или с участием представителей округа. Таким образом, финансирование Коми-Пермяцкого округа в рамках настоящей Программы составляет: |—————|———————————————————————————| | Год |Финансирование, тыс. рублей| +-----+---------------------------+ |2009 | 3181| +-----+---------------------------+ |2010 | 4050| +-----+---------------------------+ |2011 | 5326| +-----+---------------------------+ |2012 | 4964| +-----+---------------------------+ |2013 | 12883| (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) +-----+---------------------------+ |Итого| 30404| (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) |—————|———————————————————————————| 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 5.1. Общие положения Механизм реализации Программы определяется ее краевым статусом, а также целевым, комплексным и межотраслевым характером, учитывает сложившиеся современные тенденции развития сферы этнических отношений, связанные с консолидацией пермского регионального сообщества, задачей укрепления доверия общества к власти, и обусловлен: необходимостью регламентации процедуры эффективного взаимодействия участников и целенаправленных управленческих решений для достижения конкретной результативности мероприятий Программы; установлением единых требований к качеству результатов; оптимизацией финансовых, информационных ресурсов, организационных, правовых, научно-технических условий реализации Программы. 5.2. Полномочия государственного заказчика 5.2.1. Государственным заказчиком Программы является Администрация губернатора Пермского края. 5.2.2. Государственный заказчик осуществляет общую координацию деятельности по следующим направлениям: реализация Программы; оценка эффективности ее реализации; определение участников мероприятий, в том числе на конкурсной основе; организация систематического мониторинга результатов и социальных эффектов на институциональном, муниципальном и региональном уровнях; разработка механизмов привлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов. 5.2.3. Государственный заказчик с целью максимально эффективного использования комплексного подхода для целевого решения конкретных проблем в ходе реализации Программы из мероприятий, входящих в различные разделы Программы, может формировать комплексные акции и подпрограммы, не требующие дополнительного бюджетного финансирования и утверждаемые руководителем Программы при условии согласования с исполнителями Программы в части их компетенции. 5.2.4. Государственный заказчик с целью повышения социальной ответственности национальных общественных объединений, эффективности их взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления по развитию сферы этнических отношений в крае создает Координационный совет по национальным вопросам Администрации губернатора Пермского края. Деятельность Координационного совета регламентируется Положением о Координационном совете по национальным вопросам Администрации губернатора Пермского края. 5.2.5. Руководителем Программы является руководитель Администрации губернатора Пермского края, который осуществляет общее руководство реализацией Программы, несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, координирует реализацию программных мероприятий. 5.2.6. Руководитель Программы вправе готовить в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, в механизм реализации Программы, уточнять затраты по программным мероприятиям. Исполнители Программы в случае возникновения необходимости предложения по внесению изменений и дополнений в Программу направляют руководителю Программы. 5.3. Обязанности исполнителей Программы 5.3.1. Исполнителями Программы являются Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики), Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края. (В редакции Законов Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК; от 04.10.2012 г. N 91-ПК) В реализации Программы участвуют исполнительные органы государственной власти Пермского края, научные и образовательные учреждения, национальные общественные объединения и другие некоммерческие организации. 5.3.2. Исполнители Программы обеспечивают: рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств; размещение заказов на реализацию мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края; разработку, утверждение и применение системы конкретных показателей результативности, необходимых для осуществления мониторинга реализации Программы; оперативный контроль за качеством проведения программных мероприятий; организацию оценки эффективности проводимых в рамках своих полномочий мероприятий Программы; определение участников мероприятий, в том числе на конкурсной основе; привлечение органов местного самоуправления к оказанию содействия национально-культурному развитию народов края и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципальных образований; (Дополнен - Закон Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК) осуществление систематического мониторинга результатов и социальных эффектов программных мероприятий на институциональном, муниципальном и региональном уровнях; представление в установленные сроки необходимых документов и материалов руководителю Программы; разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов; проведение в рамках Программы мероприятий, издание презентационной и печатной продукции с обязательным указанием названия Программы, а также с указанием и размещением в рекламной продукции в качестве основного заказчика Администрации губернатора Пермского края. 5.4. Схема управления реализацией Программы 5.4.1. До 15 октября текущего года национальные общественные объединения, представители научного сообщества и другие заинтересованные в реализации Программы лица и организации направляют в Администрацию губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) заявки на включение в план реализации мероприятий Программы на следующий год. Заявки на включение в план реализации мероприятий Программы на следующий год, поступившие исполнителям Программы от Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края, некоммерческих организаций, представителей научного сообщества и других заинтересованных в реализации Программы лиц и организаций, в указанный срок направляются исполнителями Программы в Администрацию губернатора Пермского края. (Пункт 5.4.1. в редакции Закона Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК) 5.4.2. До 1 ноября текущего года Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) на основе анализа заявок готовит и направляет исполнителям Программы заключения о целесообразности и социальной значимости планируемых мероприятий Программы; определяет приоритеты и на их основе ставит задачи исполнителям по формированию планов, направляет всем исполнителям Программы предложения об основных крупных мероприятиях, требующих межведомственного подхода при их реализации, а также о ведомственных мероприятиях, требующих мобилизации ресурсов. 5.4.3. До 20 ноября текущего года исполнители Программы с учетом направленных департаментом внутренней политики Администрации губернатора Пермского края задач, приоритетов и заключений на заявки по закрепленным за исполнителями направлениям работы разрабатывают проект плана реализации мероприятий Программы на следующий год с указанием формата, названия, сроков, объемов финансирования, результативности целевых показателей в конкретном выражении мероприятий Программы и представляют его для согласования и обобщения, при условии согласования мероприятий подраздела 7.1.1. "Сохранение и развитие национальной самобытности коми-пермяцкого народа" Программы с Министерством по делам Коми-Пермяцкого округа, в письменном виде в департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края. (В редакции Закона Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК) 5.4.4. До 1 декабря текущего года Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) осуществляет экспертизу представленных исполнителями Программы проектов планов, в случае необходимости вносит в них изменения и дополнения, исходя из планируемой результативности соответствия целям и задачам Программы, эффективности и целесообразности использования бюджетных финансовых ресурсов, и информирует исполнителей о внесенных изменениях. 5.4.5. До 10 декабря исполнители Программы с учетом внесенных изменений и дополнений обязаны согласовать планы в окончательном виде с Администрацией губернатора Пермского края (департаментом внутренней политики). 5.4.6. До 20 декабря текущего года Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) на основе представленных исполнителями планов реализации Программы формирует общий годовой план реализации мероприятий Программы, представляет его на утверждение руководителю Программы. 5.4.7. Исполнители Программы не вправе использовать финансовые средства на реализацию Программы до утверждения готового плана реализации Программы руководителем Программы. 5.4.8. В связи с оперативным изменением этнополитической ситуации, актуальными событиями и процессами в сфере межэтнических отношений руководитель Программы вправе вносить изменения и дополнения в план реализации мероприятий Программы на текущий год, но не позднее 1 ноября, о чем информирует исполнителей Программы в письменном виде. 5.4.9. До 10 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, исполнители Программы представляют руководителю Программы отчет о реализации мероприятий Программы за истекший квартал с указанием формата, названия, сроков, объемов финансирования, целевых показателей в конкретном выражении результативности мероприятий Программы в рамках закрепленных за ними направлений работы. 5.4.10. До 15 января текущего года исполнители Программы представляют руководителю Программы сводный отчет за предыдущий год действия Программы и до 15 июля текущего года сводный отчет за полугодие, содержащий финансовую, содержательную и статистическую составляющие. 5.4.11. В отношении мероприятий Программы, реализуемых в 2009 году, определить следующие сроки в схеме управления Программой: по п.5.4.1 - до 25.01.2009; по п.5.4.2 - до 15.02.2009; по п.5.4.3 - до 27.02.2009; по п.5.4.4 - до 10.03.2009; по п.5.4.5 - до 15.03.2009; по п.5.4.6 - до 20.03.2009. СХЕМА организационной структуры управления Программой развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края (В редакции Законов Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК; от 04.10.2012 г. N 91-ПК) ----------------¬ ---------------------------¬ ¦Законодательное¦ ¦Государственный заказчик -¦ ¦ Собрание +------->¦администрация губернатора ¦ ¦Пермского края ¦ ¦ Пермского края ¦ L---------------- L-----T--------------------- ¦ ¦ \/ ---------------------------¬ ----------------------¬ ¦ Руководитель Программы - ¦ ¦Координационный совет¦ ¦руководитель администрации+----------->¦ по национальным ¦ ¦губернатора Пермского края¦ ¦ вопросам ¦ L--T--------------------T--- L----------T----------- ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------¬ ¦ \/ \/ \/ ------------------------------------------------¬ ------------------------------¬ ¦ Исполнители Программы ¦ ¦ Участники Программы ¦ L------T---------T--------T---------T------------ L--------T---------------T----- \/ ¦ \/ ¦ \/ \/ ---------------¬ ¦ -------------¬ ¦ -------------¬ ----------------¬ ¦Администрация ¦ ¦ ¦Министерство¦ ¦ ¦Национально-¦ ¦Образовательные¦ ¦ губернатора ¦ ¦ ¦ культуры и ¦ ¦ ¦ культурные ¦ ¦ и научные ¦ ¦Пермского края¦ ¦ ¦ массовых ¦ ¦ ¦ и другие ¦ ¦ учреждения, ¦ ¦ (департамент ¦ ¦ ¦коммуникаций¦ ¦ ¦общественные¦ ¦ творческие ¦ ¦ внутренней ¦ ¦ ¦ Пермского ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ коллективы, ¦ ¦ политики) ¦ ¦ ¦ края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спорта ¦ L--------------- ¦ L------------- ¦ L------------- L---------------- \/ \/ -------------¬ -------------¬ ¦Министерство¦ ¦Министерство¦ ¦образования ¦ ¦ физической ¦ ¦ Пермского ¦ ¦ культуры ¦ ¦ края ¦ ¦ и спорта ¦ ¦ ¦ ¦ Пермского ¦ ¦ ¦ ¦ края ¦ L------------- L------------- 6. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |————————————————————————————|—————————————|———————————|———————————————————| | Наименование мероприятия |Периодичность| Сроки | Ответственные | | | | | | +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |1. Представление информации |Раз в |В сроки, |Департамент | |о финансировании и |квартал |установ- |внутренней политики| |выполнении Программы в | |ленные |администрации | |рамках программно- | |законода- |губернатора | |аналитического комплекса | |тельством |Пермского края, | |"Мониторинг краевых целевых | | |Министерство | |программ" | | |образования | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |культуры и массовых| | | | |коммуникаций, | | | | |Министерство | | | | |физической культуры| | | | |и спорта Пермского | | | | |края (по своим | | | | |отраслям) | (В редакции Закона Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |2. Социологический |Ежемесячно |2009-2013 |Департамент | |мониторинг ситуации в сфере | |годы |внутренней политики| |межэтнических отношений с | | |администрации | |целью отслеживания динамики | | |губернатора | |показателей результативности| | |Пермского края | |реализации Программы | | | | +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |3. Мониторинг результатов и |Ежегодно |До 15-го |Департамент | |социальных эффектов | |числа |внутренней политики| |реализации Программы | |последнего |администрации | | | |месяца |губернатора | | | |квартала |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |образования | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |культуры и массовых| | | | |коммуникаций, | | | | |Министерство | | | | |физической культуры| | | | |и спорта Пермского | | | | |края (по своим | | | | |отраслям) | (В редакции Закона Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |4. Годовые и полугодовые |1 раз в |К 15 июля и|Департамент | |отчеты о реализации |полгода |к 15 января|внутренней политики| |программных мероприятий с | | |администрации | |финансовой, статистической и| | |губернатора | |содержательной составляющими| | |Пермского края, | |с представлением | | |Министерство | |руководителю Программы | | |образования | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |культуры и массовых| | | | |коммуникаций | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |физической культуры| | | | |и спорта Пермского | | | | |края | (В редакции Законов Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК; от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |5. Корректировка содержания |По мере | |Департамент | |и финансово-ресурсного |необходимости| |внутренней политики| |обеспечения Программы | | |администрации | | | | |губернатора | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |образования | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |культуры и массовых| | | | |коммуникаций | | | | |Пермского края, | | | | |Министерство | | | | |физической культуры| | | | |и спорта Пермского | | | | |края | (В редакции Закона Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |6. Рассмотрение итогов |Ежеквартально|2009-2013 |Департамент | |реализации Программы на | |годы |внутренней политики| |заседаниях Координационного | | |администрации | |совета по национальным | | |губернатора | |вопросам администрации | | |Пермского края | |губернатора Пермского края, | | | | |заслушивание отчетов | | | | |руководителей органов | | | | |исполнительной власти края -| | | | |исполнителей Программы, | | | | |национальных общественных | | | | |объединений | | | | (В редакции Закона Пермского края от 30.06.2009 г. N 468-ПК) +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |7. Представление информации |Ежегодно |К 10 марта |Руководитель | |губернатору Пермского края и| | |администрации | |Законодательному Собранию | | |губернатора | |Пермского края о ходе | | |Пермского края | |реализации Программы, при | | | | |необходимости - с | | | | |предложениями, требующими | | | | |решения в рамках их | | | | |компетенции | | | | +----------------------------+-------------+-----------+-------------------+ |8. Освещение хода реализации|Постоянно |2009-2013 |Департамент | |Программы в СМИ | |годы |внутренней политики| | | | |администрации | | | | |губернатора | | | | |Пермского края и | | | | |все исполнители | | | | |Программы (по своим| | | | |отраслям) | |————————————————————————————|—————————————|———————————|———————————————————| 7. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ И ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НАРОДОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2009-2013 ГОДЫ (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) |——————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————|——————————————————————————————|——————————————————| | Основные направления | Сроки | Исполнители | Источник | Необходимая сумма |Социальный эффект.| | деятельности, |выполнения| |финансирования| (тыс. рублей) | Показатели | | мероприятия по их | | | | | качества и(или) | | реализации | | | | | объема | | | | | | | государственных | | | | | | | услуг | | | | | |—————|————|————|————|————|————| | | | | | |2009-|2009|2010|2011|2012|2013| | | | | | |2013 | год| год| год| год| год| | | | | | |годы | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ | 7.1. Сохранение и развитие национальной самобытности народов, для которых Пермский край | | является единственным и традиционным местом проживания | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | 7.1.1. Сохранение и развитие национальной самобытности коми-пермяцкого народа | +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Научно-исследовательская деятельность | |——————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————|—————|————|————|————|————|————|——————————————————| |7.1.1.1. Проведение |2009-2013 |Администрация |Краевой | 750| 130| 150| 150| 170| 150|Обеспечит | |научно-исследовательских | |губернатора |бюджет | | | | | | |выявление проблем | |мероприятий: | |Пермского края| | | | | | | |и прогнозирование | |аналитического | |(департамент | | | | | | | |этносоциального | |мониторинга, | |внутренней | | | | | | | |развития коми- | |социологических, | |политики) | | | | | | | |пермяцкого народа | |этнополитических | | | | | | | | | | | |исследований, посвященных | | | | | | | | | | | |коми-пермяцкому народу; | | | | | | | | | | | |научно-практических | | | | | | | | | | | |конференций, форумов, | | | | | | | | | | | |семинаров, круглых столов | | | | | | | | | | | |и других мероприятий по | | | | | | | | | | | |проблемам сохранения и | | | | | | | | | | | |развития этнической | | | | | | | | | | | |идентичности коми- | | | | | | | | | | | |пермяцкого народа | | | | | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |В сфере образования | |——————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————|—————|————|————|————|————|————|——————————————————| |7.1.1.2. Организация |2009-2013 |Министерство |Краевой | 3000| 200| 500| 800| 500|1000|Обеспечит | |этнографических, | |образования |бюджет | | | | | | |системный анализ | |исторических, | |Пермского края| | | | | | | |этногенеза коми- | |лингвистических, | | | | | | | | | |пермяцкого народа | |фольклорных и других | | | | | | | | | | | |исследований по выявлению | | | | | | | | | | | |и изучению национальной | | | | | | | | | | | |самобытности коми- | | | | | | | | | | | |пермяцкого народа, включая| | | | | | | | | | | |исследования, проводимые | | | | | | | | | | | |Институтом языка, истории | | | | | | | | | | | |и традиционной культуры | | | | | | | | | | | |коми-пермяцкого народа | | | | | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |7.1.1.3. Разработка, |2009-2013 |Министерство |Краевой | 3936| 900| 850| 906| 540| 740|Обеспечит | |издание и внедрение в | |образования |бюджет | | | | | | |удовлетворение | |образовательную практику: | |Пермского края| | | | | | | |этнообразователь- | |учебников нового поколения| | | | | | | | | |ных потребностей | |по коми-пермяцкому языку;| | | | | | | | | |коми-пермяков, | |учебных программ, | | | | | | | | | |реализацию прав | |факультативных и | | | | | | | | | |на получение | |интегрированных курсов, | | | | | | | | | |образования на | |инновационных технологий | | | | | | | | | |родном языке, | |для национальных | | | | | | | | | |обновление | |образовательных учреждений| | | | | | | | | |библиотечного | |с целью повышения качества| | | | | | | | | |фонда коми- | |обучения учащихся коми- | | | | | | | | | |пермяцких школ | |пермяцкому языку и | | | | | | | | | | | |литературе; | | | | | | | | | | | |учебно-методических | | | | | | | | | | | |комплексов и другой | | | | | | | | | | | |учебно-методической | | | | | | | | | | | |литературы для | | | | | | | | | | | |образовательных | | | | | | | | | | | |учреждений с изучением | | | | | | | | | | | |коми-пермяцкого языка; | | | | | | | | | | | |критериев знаний и | | | | | | | | | | | |тестовых заданий по оценке| | | | | | | | | | | |знаний, умений и навыков | | | | | | | | | | | |учащихся школ с изучением | | | | | | | | | | | |коми-пермяцкого языка | | | | | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |7.1.1.4. Содействие |2009-2013 |Министерство |Краевой | 4260| 60| 100|1100|1500|1500|Обеспечит | |обновлению содержания | |образования |бюджет | | | | | | |внедрение | |образования и модернизации| |Пермского | | | | | | | |инновационных | |образовательного процесса | |края | | | | | | | |форм обучения и | |в национальных | | | | | | | | | |воспитания | |образовательных | | | | | | | | | |учащихся коми- | |учреждениях: организация | | | | | | | | | |пермяцких | |экспериментальных площадок| | | | | | | | | |образовательных | |по обновлению содержания | | | | | | | | | |учреждений | |дошкольного и общего | | | | | | | | | | | |образования на основе | | | | | | | | | | | |разработки и апробации | | | | | | | | | | | |комплексных программ с | | | | | | | | | | | |учетом этнического (коми- | | | | | | | | | | | |пермяцкого) компонента; | | | | | | | | | | | |участие в международных, | | | | | | | | | | | |всероссийских мероприятиях| | | | | | | | | | | |(конгрессах народов) с | | | | | | | | | | | |презентацией опыта работы | | | | | | | | | | | |национальных | | | | | | | | | | | |образовательных | | | | | | | | | | | |учреждений; приобретение | | | | | | | | | | | |учебного оборудования для | | | | | | | | | | | |образовательных | | | | | | | | | | | |учреждений, работающих в | | | | | | | | | | | |инновационном режиме по | | | | | | | | | | | |внедрению в | | | | | | | | | | | |образовательный процесс | | | | | | | | | | | |регионального | | | | | | | | | | | |этнокультурного компонента| | | | | | | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 04.10.2012 г. N 91-ПК) +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |7.1.1.5. Повышение |2009-2013 |Министерство |Краевой | 1438| 140| 350| 360| 290| 298|Обусловит | |квалификационного уровня | |образования |бюджет | | | | | | |стимулирование | |педагогов образовательных | |Пермского края| | | | | | | |педагогического | |учреждений с обучением и | | | | | | | | | |творчества, | |воспитанием детей на коми-| | | | | | | | | |разработку и | |пермяцком языке: | | | | | | | | | |внедрение новых | |подготовка и | | | | | | | | | |технологий в | |переподготовка | | | | | | | | | |образовательную | |педагогических кадров | | | | | | | | | |практику, обмен | |национальных (коми- | | | | | | | | | |практическим | |пермяцких) образовательных| | | | | | | | | |опытом | |учреждений; | | | | | | | | | | | |проведение проблемных | | | | | | | | | | | |научно-практических | | | | | | | | | | | |семинаров, конференций, | | | | | | | | | | | |совещаний, круглых | | | | | | | | | | | |столов для руководителей | | | | | | | | | | | |и педагогических | | | | | | | | | | | |работников дошкольных и | | | | | | | | | | | |общеобразовательных | | | | | | | | | | | |учреждений по вопросам | | | | | | | | | | | |образования, воспитания | | | | | | | | | | | |детей и подростков в | | | | | | | | | | | |социокультурном | | | | | | | | | | | |пространстве Пермского | | | | | | | | | | | |края с этническим коми- | | | | | | | | | | | |пермяцким компонентом; | | | | | | | | | | | |целевая подготовка кадров | | | | | | | | | | | |для национальных (коми- | | | | | | | | | | | |пермяцких) образовательных| | | | | | | | | | | |учреждений на договорной | | | | | | | | | | | |основе в вузах Пермского | | | | | | | | | | | |края; | | | | | | | | | | | |проведение конкурса | | | | | | | | | | | |"Учитель года" | | | | | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |7.1.1.6. Развитие |2009-2013 |Министерство |Краевой | 775| 85| 180| 170| 170| 170|Обеспечит | |творческих способностей | |образования |бюджет | | | | | | |развитие интереса | |учащихся, работа с | |Пермского края| | | | | | | |детей к | |одаренными детьми: | | | | | | | | | |национальной | |проведение олимпиад, | | | | | | | | | |культуре и | |конкурсов и смотров среди | | | | | | | | | |родному языку, | |учащихся | | | | | | | | | |расширение сферы | |общеобразовательных школ и| | | | | | | | | |функционирования | |учреждений начального | | | | | | | | | |коми-пермяцкого | |профессионального | | | | | | | | | |языка | |образования по коми- | | | | | | | | | | | |пермяцкому языку, культуре| | | | | | | | | | | |и истории края; | | | | | | | | | | | |организация творческих | | | | | | | | | | | |(для участников детских и | | | | | | | | | | | |юношеских творческих | | | | | | | | | | | |коллективов) и профильных | | | | | | | | | | | |летних детских лагерей по | | | | | | | | | | | |изучению коми-пермяцкого | | | | | | | | | | | |языка, культуры и истории | | | | | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |В сфере культуры | |——————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————|—————|————|————|————|————|————|——————————————————| |7.1.1.7. Сохранение, |2009-2013 |Министерство |Краевой | 4050| 350| 200| 450| 500|2550|Обеспечит | |развитие и пропаганда | |культуры и |бюджет | | | | | | |удовлетворение | |ценностей традиционной | |массовых | | | | | | | |этнокультурных | |культуры: | |коммуникаций | | | | | | | |потребностей | |проведение традиционных | |Пермского края| | | | | | | |коми-пермяков, | |народных коми-пермяцких | | | | | | | | | |популяризацию | |праздников, фестивалей, | | | | | | | | | |самобытной | |смотров, конкурсов, дней | | | | | | | | | |традиционной | |национальной культуры, | | | | | | | | | |коми-пермяцкой | |выставок национальных | | | | | | | | | |культуры в | |промыслов и ремесел и | | | | | | | | | |Пермском крае и | |других этнокультурных | | | | | | | | | |за его пределами | |массовых акций; | | | | | | | | | | | |проведение | | | | | | | | | | | |социологических, | | | | | | | | | | | |этнографических и других | | | | | | | | | | | |исследований с целью | | | | | | | | | | | |изучения самобытности | | | | | | | | | | | |традиционной культуры | | | | | | | | | | | |коми-пермяцкого народа; | | | | | | | | | | | |издание научно-популярной | | | | | | | | | | | |литературы, | | | | | | | | | | | |презентационной продукции | | | | | | | | | | | |об этнокультурном наследии| | | | | | | | | | | |коми-пермяцкого народа, | | | | | | | | | | | |создание и тиражирование | | | | | | | | | | | |аудиозаписей фольклора на | | | | | | | | | | | |коми-пермяцком и русском | | | | | | | | | | | |языках | | | | | | | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |7.1.1.8. Содействие |2009-2013 |Министерство |Краевой | 3000| 250| 200| 350| 350|1850|Обеспечит | |развитию деятельности | |культуры и |бюджет | | | | | | |развитие | |национальных творческих | |массовых | | | | | | | |творческого | |коллективов, центров | |коммуникаций | | | | | | | |потенциала | |народного творчества, | |Пермского края| | | | | | | |коллективов | |промыслов и ремесел: | | | | | | | | | |народного | |приобретение специального | | | | | | | | | |творчества, | |оборудования и материалов | | | | | | | | | |сохранение и | |для народных промыслов (по| | | | | | | | | |развитие | |заявкам коллективов на | | | | | | | | | |традиционных | |условиях | | | | | | | | | |промыслов | |софинансирования); | | | | | | | | | | | |приобретение технических | | | | | | | | | | | |средств, музыкальных | | | | | | | | | | | |национальных инструментов | | | | | | | | | | | |(по согласованию и в | | | | | | | | | | | |соответствии с заявками на| | | | | | | | | | | |условиях | | | | | | | | | | | |софинансирования); | | | | | | | | | | | |организация гастролей; | | | | | | | | | | | |участие национальных | | | | | | | | | | | |музыкальных и других | | | | | | | | | | | |творческих коллективов в | | | | | | | | | | | |окружных, российских и | | | | | | | | | | | |международных фестивалях, | | | | | | | | | | | |смотрах, конкурсах | | | | | | | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2012 г. N 157-ПК) +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |7.1.1.9. Подготовка и |2009-2013 |Министерство |Краевой | 1000| 200| 200| 200| 200| 200|Обеспечит | |переподготовка кадров и | |культуры и |бюджет | | | | | | |повышение | |учебно-методическое | |массовых | | | | | | | |профессионального | |обеспечение национальных | |коммуникаций | | | | | | | |мастерства | |учреждений культуры, | |Пермского края| | | | | | | |специалистов | |национальных музыкальных | | | | | | | | | |национальных | |творческих коллективов, | | | | | | | | | |учреждений | |центров традиционных | | | | | | | | | |культуры и | |промыслов и ремесел: | | | | | | | | | |творческих | |проведение конференций, | | | | | | | | | |коллективов, | |обучающих семинаров, | | | | | | | | | |обмен опытом по | |круглых столов, мастер- | | | | | | | | | |развитию | |классов; | | | | | | | | | |национальной | |организация мероприятий по| | | | | | | | | |культуры | |развитию менеджмента | | | | | | | | | | | |реализации этнокультурных | | | | | | | | | | | |проектов, системы | | | | | | | | | | | |экспертных услуг в сфере | | | | | | | | | | | |культуры; | | | | | | | | | | | |обобщение и | | | | | | | | | | | |распространение опыта | | | | | | | | | | | |деятельности центров | | | | | | | | | | | |ремесел, национальных | | | | | | | | | | | |музыкальных творческих | | | | | | | | | | | |коллективов и учреждений | | | | | | | | | | | |культуры | | | | | | | | | | | +--------------------------+----------+--------------+--------------+-----+----+----+----+----+----+------------------+ |Содействие развитию деятельности национальных общественных объединений | |——————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————|—————|————|————|————|————|————|——————————————————| |7.1.1.10. Информационное, |2009-2013 |Администрация |Краевой | 2265| 130| 190| 160| 150|1635|Обеспечит | |консультативно- | |губернатора |бюджет | | | | | | |повышение | |методическое и финансовое | |Пермского края| | | | | | | |эффективности | |содействие деятельности | |(департамент | | | | | | | |взаимодействия | |национальных общественных | |внутренней | | | | | | | |органов власти и | |объединений коми- | |политики) | | | | | | | |национальных | |пермяцкого народа: | | | | | | | | | |общественных | |в проведении массовых | | | | | | | | | |объединений по | |мероприятий по сохранению | | | | | | | | | |развитию | |и развитию этнической | | | | | | | | | |этнической | |идентичности коми- | | | | | | | | | |идентичности | |пермяков; | | | | | | | | | |коми-пермяков, | |в обеспечении участия | | | | | | | | | |представление | |делегаций национальных | | | | | | | | | |опыта | |общественных объединений | | | | | | | | | |взаимодействия на | |коми-пермяков в форумах, | | | | | | | | | |международном и | |конференциях, конгрессах, | | | | | | | | | |всероссийском | |акциях различных уровней | | | | | | | | | |уровнях | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|