З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О науке и научно-технической политике в Пермском крае
(В редакции Законов Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК;
от 28.08.2012 г. N 82-ПК; от 02.03.2015 № 442-ПК;
от 10.03.2017 № 68-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 20 марта 2008 года
Настоящий Закон содержит правовые, организационные, экономические
и социальные нормы и гарантии, регулирующие отношения между субъектами
научной и (или) научно-технической деятельности, органами
государственной власти Пермского края и потребителями научной и (или)
научно-технической продукции (работ, услуг).
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "О науке и государственной
научно-технической политике", иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав Пермского края и иные нормативные правовые
акты Пермского края, принятые в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Научно-техническая политика Пермского края - составная часть
социально-экономической политики Пермского края, которая представляет
собой совокупность осуществляемых органами государственной власти
Пермского края мер, направленных на формирование условий для развития
научной и (или) научно-технической деятельности, и определяет цели,
направления, формы деятельности органов государственной власти
Пермского края в сфере науки, техники, технологии и реализации
достижений науки и техники.
Сфера науки и (или) научно-технической деятельности - сфера
профессионального взаимодействия субъектов научной и (или)
научно-технической деятельности, органов государственной власти и
потребителей научной и (или) научно-технической продукции (работ,
услуг).
Статья 3. Основные задачи и принципы научно-технической политики
Пермского края
1. Основными задачами научно-технической политики являются:
развитие и эффективное использование научно-технического
потенциала Пермского края;
обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области
материального производства, повышение его эффективности и
конкурентоспособности продукции;
рост вклада науки и техники в развитие экономики, решение
важнейших социальных задач, улучшение экологической обстановки;
повышение качества жизни населения;
повышение роли науки в образовательном процессе;
укрепление взаимосвязи науки, образования и производства.
2. Научно-техническая политика Пермского края осуществляется
исходя из следующих основных принципов:
реализация научно-технической политики как составной части
социально-экономической политики края;
гарантия приоритетного развития прикладных научных исследований в
области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук,
направленных на развитие края;
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки
и техники;
привлечение научного сообщества к решению основных проблем
Пермского края;
создание условий для обеспечения экологической безопасности и
сохранения биологического разнообразия;
развитие и поддержка межрегиональных связей и международного
сотрудничества в сфере научной и (или) научно-технической
деятельности.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Статья 4. Управление научной и (или) научно-технической
деятельностью
1. На территории Пермского края регулирование научной и (или)
научно-технической деятельности осуществляют органы государственной
власти Пермского края.
2. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью
осуществляется на основе сочетания принципов государственного
регулирования и самоуправления.
3. Органы государственной власти, научные организации в пределах
своих полномочий реализуют приоритетные направления научно-технической
политики, обеспечивают формирование краевой системы научных
организаций, осуществление межотраслевой координации краевых научных и
государственных программ Пермского края в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности, развитие форм интеграции науки и
производства, реализацию достижений науки и техники. (В редакции
Законов Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК;
от 02.03.2015 № 442-ПК)
4. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью
осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности. Органы
государственной власти Пермского края:
утверждают уставы государственных научных организаций Пермского
края;
осуществляют контроль за эффективным использованием и
сохранностью имущества, предоставленного государственным научным
организациям;
осуществляют другие функции в пределах их полномочий.
5. Руководители государственных научных организаций, а также
негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в
соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,
предусмотренном их уставами.
Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Пермского края
Законодательное Собрание Пермского края в области науки и
научно-технической политики:
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК)
утверждает концепции долгосрочных целевых программ в сфере
научной и (или) научно-технической деятельности"; в абзаце пятом слова
"на реализацию краевых научно-технических программ" заменить словами
"на реализацию долгосрочных целевых программ в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности; (В редакции Закона Пермского края
от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
участвует в работе координационных и экспертных советов по
проблемам науки и научно-технической политики, научно-технических
комиссиях, экспертных и рабочих группах;
осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части
средств, направляемых на реализацию государственных программ Пермского
края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности; (В
редакции Законов Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК;
от 02.03.2015 № 442-ПК)
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
Статья 6. Компетенция губернатора Пермского края
Губернатор Пермского края в сфере научной и научно-технической
политики края:
утверждает приоритетные направления научной и научно-технической
политики Пермского края; (В редакции Закона Пермского края
от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
Статья 7. Компетенция Правительства Пермского края
В целях реализации научной и научно-технической политики края
Правительство Пермского края:
определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
обеспечивает реализацию приоритетных направлений
научно-технической политики; (В редакции Закона Пермского края
от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
способствует созданию условий для развития и эффективного
использования научно-технического потенциала Пермского края;
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК)
утверждает государственные программы Пермского края в сфере
научной и (или) научно-технической деятельности; (Дополнен - Закон
Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК); (В редакции Закона
Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК)
обеспечивает разработку критериев социально-экономической
значимости краевых научных, научно-технических программ,
экспериментальных разработок, научно-технических результатов и
научно-технической продукции (работ, услуг);
обеспечивает финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности, выполняемой по государственным заказам;
определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий для
осуществления научной и (или) научно-технической деятельности;
(Дополнен - Закон Пермского края от 28.08.2012 г. N 82-ПК)
обеспечивает разработку и функционирование механизмов реализации
научно-технической политики Пермского края;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
Статья 8. Формы государственной поддержки научной и (или)
научно-технической деятельности в Пермском крае
Государственная поддержка научной и (или) научно-технической
деятельности осуществляется путем предоставления:
грантови субсидий; (В редакции Закона Пермского края
от 28.08.2012 г. N 82-ПК)
премий и стипендий;
налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Пермского края о налогах и сборах;
бюджетных инвестиций в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края;
государственных гарантий Пермского края в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пермского края;
ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского
края; (Дополнен - Закон Пермского края от 28.08.2012 г. N 82-ПК)
иных видов государственной поддержки, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Статья 9. Правовые отношения по созданию, передаче и
использованию научной и (или) научно-технической продукции (работ,
услуг)
1. Основной правовой формой отношений между научной организацией,
заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической
продукции (работ, услуг), в том числе и органами государственной
власти Пермского края, являются договоры (контракты, соглашения) на
создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической
продукции (работ, услуг), оказание научных, научно-технических,
инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в
том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической
деятельности и распределении прибыли.
2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные
исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд.
В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным
органом - заказчиком и организацией-исполнителем в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или)
научно-техническими результатами определяются законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, а
также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон -
субъектов научной, научно-технической деятельности и потребителей
научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).
Раздел III. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Статья 10. Государственные программы Пермского края в сфере
научной и (или) научно-технической деятельности (В редакции Закона
Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК; от 02.03.2015 № 442-ПК)
1. Важнейшим механизмом реализации научно-технической политики
Пермского края являются краевые долгосрочные научно-технические
программы, выполняемые на конкурсной основе. (В редакции Закона
Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
2. Краевые долгосрочные научно-технические программы, формируемые
на базе основных направлений научно-технической политики Пермского
края и на основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и
техники с учетом результатов анализа экономического и экологического
состояния края и внешнеэкономических условий, увязываются с
промышленной и экономической политикой Пермского края. (В редакции
Закона Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
3. Краевые долгосрочные научно-технические программы имеют
целевую ориентацию на: (В редакции Закона Пермского края
от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
создание основ перехода к экономике знаний и повышение качества
жизни населения;
обеспечение условий для развития науки и системы подготовки
научных кадров;
определение путей реализации приоритетных направлений в
научно-технической сфере и концентрацию имеющихся ресурсов для
достижения поставленных целей;
формирование государственного заказа на научные исследования,
выполняемые на конкурсной основе.
4. Условия разработки государственных программ Пермского края в
сфере научной и (или) научно-технической деятельности, проведение их
анализа и экспертизы, порядок заключения договоров на их выполнение,
контроль выполнения договоров и внедрения полученных результатов
определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов
государственной власти Пермского края. (В редакции Законов Пермского
края от 29.11.2010 г. N 711-ПК; от 02.03.2015 № 442-ПК)
Статья 11. Содействие фундаментальным и прикладным научным
исследованиям
1. Органы государственной власти Пермского края содействуют
развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, в том
числе:
поддерживают и укрепляют интеграцию научных и (или)
научно-технических школ с целью максимально эффективного вовлечения
научно-технического потенциала Пермского края в его экономическое
развитие;
участвуют в софинансировании грантов в области фундаментальных и
прикладных исследований, поддержанных российскими и международными
фондами и организациями;
финансируют государственные программы Пермского края в сфере
научной и (или) научно-технической деятельности, разработанные на
основе многодисциплинарного характера научно-исследовательских
опытно-конструкторских работ и взаимозависимости направлений научных
исследований, с целью обеспечения высокого уровня разработок новой
техники и технологии. (В редакции Законов Пермского края
от 29.11.2010 г. N 711-ПК; от 02.03.2015 № 442-ПК)
2. Органы государственной власти Пермского края способствуют
организации и деятельности на территории Пермского края общественных
профессиональных объединений научных работников, привлекая их на
конкурсной основе к выполнению программ, проведению экспертизы и т.п.
Статья 12. Интеграция научной, научно-технической и
образовательной деятельности
1. Интеграция научной, научно-технической и образовательной
деятельности осуществляется на основе участия
профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и
студентов образовательных организаций высшего образования в научных
исследованиях и экспериментальных разработках и привлечения
высококвалифицированных научных работников, работников отраслевых
научно-исследовательских организаций и научно-производственных
объединений к преподавательской деятельности. (В редакции Закона
Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК)
2. Приоритетными направлениями в интеграции научной,
научно-технической и образовательной деятельности являются:
поиск, отбор и целенаправленная подготовка молодежи к научной и
(или) научно-технической деятельности путем привлечения молодых ученых
и студентов к участию в олимпиадах, конкурсах, выставках,
конференциях, оказание им государственной поддержки на основе
специальных образовательных программ;
участие в выполнении межотраслевых научных исследований;
издание научных трудов, учебников и учебных пособий, методических
рекомендаций, отражающих новейшие достижения науки и педагогики.
3. Учреждение премий Пермского края в области науки и порядок их
присуждения определяются законом Пермского края.
4. Учреждение ежемесячных денежных выплат докторам и кандидатам
наук, именных и дополнительных стипендий студентам, аспирантам,
докторантам, научным сотрудникам образовательных организаций высшего
образования и научных организаций, зарегистрированных на территории
Пермского края, осуществляется в соответствии с законами Пермского
края. (В редакции Законов Пермского края от 28.08.2012 г. N 82-ПК;
от 02.03.2015 № 442-ПК)
Статья 13. Поддержка конкуренции и предпринимательства в сфере
науки и (или) научно-технической деятельности
1. Органы государственной власти Пермского края поощряют
появление и деятельность разных научных школ, осуществляют меры по
развитию рынков научной и (или) научно-технической продукции (работ,
услуг), предпринимательства, инфраструктуры.
2. Органы государственной власти Пермского края поддерживают
создание разнообразных, в том числе и малых, форм научной и (или)
научно-технической деятельности путем целенаправленной
кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.
Статья 14. Информационное обеспечение научной и (или)
научно-технической деятельности
1. Органы государственной власти Пермского края содействует
созданию информационной инфраструктуры в сфере науки и (или)
научно-технической деятельности, осуществляющей сбор, государственную
регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до
потребителей научной и технической информации в порядке, установленном
Правительством Пермского края, содействуют изданию научной и (или)
научно-технической продукции (работ, услуг) и приобретению научных
журналов, книг и иных печатных изданий о научных и (или)
научно-технических результатах за пределами Пермского края и
Российской Федерации, гарантируют субъектам научной и (или)
научно-технической деятельности доступ к указанной информации.
2. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют
право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей
сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой
тайне.
3. Органы государственной власти Пермского края содействуют
публикации информации, в том числе за пределами Пермского края и
Российской Федерации, о созданной за счет средств краевого бюджета
научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг), а также о
полученных научных и (или) научно-технических результатах.
Статья 15. Организация и проведение экспертизы в научной и (или)
научно-технической деятельности
1. Органы государственной власти Пермского края организуют
проведение экспертиз долгосрочных целевых программ в сфере научной и
(или) научно-технической деятельности, финансируемых за счет средств
краевого бюджета. (В редакции Закона Пермского края
от 29.11.2010 г. N 711-ПК)
2. Экспертиза проводится экспертными организациями, а также
экспертами с участием организаций, финансирующих научную и (или)
научно-техническую деятельность.
3. В экспертизе научной и (или) научно-технической деятельности
не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в
ее результатах.
4. Порядок, объем и характер экспертизы определяются
Правительством Пермского края.
5. Обязательная экспертиза проводится при:
выборе приоритетных направлений государственной
научно-технической политики, а также развития науки и техники;
формировании научных и научно-технических программ;
проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических
программах, контроле за их осуществлением и использованием полученных
научных и (или) научно-технических результатов в экономике Пермского
края;
оценке завершенных научных и научно-технических разработок,
выполняемых по заказу органов государственной власти Пермского края;
принятии решений о внедрении полученных результатов.
6. По результатам проведенных экспертиз Правительство Пермского
края при необходимости заблаговременно информирует органы местного
самоуправления и население о безопасности, в том числе экологической,
об экономической и о социальной значимости мероприятий, проводимых в
соответствии с программами, а также создаваемых производств и
объектов, использующих результаты научной деятельности.
7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, в установленном порядке проводится обязательная
государственная экспертиза научно-технических программ.
Статья 16. Финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности
1. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности
основывается на привлечении различных источников финансирования и ее
целевой ориентации.
2. Объем финансирования определяется при утверждении краевого
бюджета на очередной финансовый год.
3. В целях содействия реализации инициативных проектов научных
исследований в Пермском крае могут создаваться фонды поддержки научной
и (или) научно-технической деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Указанные фонды создаются в
форме учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств
краевого бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
4. Органы государственной власти Пермского края определяют
порядок расходования средств, выделенных из бюджета края на научную и
(или) научно-техническую деятельность, и осуществляют контроль за их
расходованием.
5. Научная и (или) научно-техническая деятельность может
осуществляться за счет грантов. Гранты передаются научным работникам,
научным организациям, образовательным организациям высшего
образования, другим юридическим лицам и гражданам. (В редакции Законов
Пермского края от 28.08.2012 г. N 82-ПК; от 02.03.2015 № 442-ПК)
6. Научная и (или) научно-техническая деятельность может
осуществляться за счет субсидий (грантов в форме субсидий) из бюджета
Пермского края (далее - субсидии). Субсидии предоставляются
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на
финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с реализацией
научных проектов международными исследовательскими группами ученых,
выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
(НИОКР) и оказанием услуг (выполнением работ) в рамках осуществления
научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с
законами Пермского края, постановлениями Правительства Пермского края.
(В редакции Закона Пермского края от 10.03.2017 № 68-ПК)
Отдельные меры поддержки научной и (или) научно-технической
деятельности могут реализовываться некоммерческими организациями,
образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, учрежденными исполнительным органом
государственной власти Пермского края, обеспечивающим реализацию
государственной политики Пермского края в области развития малого и
среднего предпринимательства, совместно с организацией, имеющей
государственную регистрацию в Пермском крае и в уставные цели
деятельности которой входит формирование современной промышленной,
финансовой и торговой инфраструктуры Пермского края.
(Часть 6. дополнена - Закон Пермского края
от 28.08.2012 г. N 82-ПК)
Раздел IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 17. Правовые основы международного и межрегионального
сотрудничества и внешнеэкономической деятельности
1. Органы государственной власти Пермского края создают правовые,
экономические, материальные, организационные и другие условия для
наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничества
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, содействуют
развитию научно-технического сотрудничества на основе многосторонних и
двусторонних договоров с ними.
2. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности вправе
вступать в международные научные и научно-технические организации и
объединения, участвовать в международных научных и научно-технических
программах, научных и научно-технических программах иностранных
государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с
иностранными юридическими лицами на работу как в Российской Федерации,
так и за пределами территории Российской Федерации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3. Ограничение форм и методов международного сотрудничества для
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности допускается
только в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации о государственной тайне.
4. На территории Пермского края могут создаваться совместные
научные организации, научные центры и фонды с участием иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
5. Международные и зарубежные научные и благотворительные фонды,
финансирующие научную и (или) научно-техническую деятельность через
открытые конкурсы заявок, проектов или программ, пользуются равными
правами с российскими фондами, действующими на территории Пермского
края.
6. Международное сотрудничество в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности, подготовке или переподготовке кадров
осуществляется на основе межправительственных соглашений, договоров
между отдельными регионами стран - участниц международного
сотрудничества, а также по прямым договорам за счет средств,
перечисляемых юридическими и физическими лицами, или на
компенсационной основе.
7. Иностранные инвестиции в область науки и техники
осуществляются в порядке и в формах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Пермской области от 14.05.98 N 96-2 "О науке и
научно-технической политике в Пермской области" (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 1998, N
3-4).
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
02.04.2008 N 220-ПК
