З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления
(В редакции Законов Пермского края от 29.06.2010 г. N 661-ПК;
от 30.08.2010 г. N 677-ПК; от 10.05.2011 г. N 765-ПК;
от 27.11.2012 г. N 123-ПК; от 07.12.2014 № 409-ПК;
от 10.09.2015 № 528-ПК; от 05.02.2016 № 603-ПК;
от 13.11.2017 № 146-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 18 марта 2010 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Пермского края отдельными государственными полномочиями по
организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления (далее -
государственные полномочия) и регулирует вопросы деятельности органов
местного самоуправления по их реализации. (В редакции Закона Пермского
края от 05.02.2016 № 603-ПК)
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и
Пермского края.
Статья 2. Основные понятия
1. Государственный уполномоченный орган по организации и
обеспечению отдыха детей и их оздоровления (далее - государственный
уполномоченный орган) - исполнительный орган государственной власти
Пермского края, наделенный полномочиями по организации и обеспечению
отдыха детей и их оздоровления. (В редакции Закона Пермского края
от 05.02.2016 № 603-ПК)
2. Уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха
детей и их оздоровления муниципального района или городского округа
(далее - уполномоченный орган) - орган, созданный для осуществления
переданных государственных полномочий по организации и обеспечению
отдыха детей и их оздоровления. (В редакции Закона Пермского края
от 05.02.2016 № 603-ПК)
Статья 3. Полномочия и функции органов местного самоуправления по
осуществлению государственных полномочий
Государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского
края (далее - органы местного самоуправления).
1. Органы местного самоуправления осуществляют следующие
государственные полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха
детей и их оздоровления, включая обеспечение безопасности их жизни и
здоровья: (В редакции Закона Пермского края от 13.11.2017 № 146-ПК)
организация питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей,
организованных образовательными и иными организациями,
осуществляющими организацию отдыха детей и их оздоровления в
каникулярное время;
организация отдыха детей и их оздоровления в стационарных
организациях отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и
круглогодичного функционирования, а также обеспечение проезда к
местам оздоровления и отдыха и обратно организованных групп детей, за
исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(Часть 1. в редакции Закона Пермского края от 05.02.2016 № 603-ПК)
2. Органы местного самоуправления в лице уполномоченного органа
выполняют следующие функции по осуществлению государственных
полномочий:
1) инициируют и принимают в рамках своей компетенции обязательные
для исполнения правовые акты по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий, включая обеспечение безопасности жизни и
здоровья детей, осуществляют контроль за их исполнением; (В редакции
Закона Пермского края от 13.11.2017 № 146-ПК)
2) образуют муниципальные координационные советы по оздоровлению,
отдыху и занятости детей; (В редакции Закона Пермского края
от 13.11.2017 № 146-ПК)
3) организуют и осуществляют контрольные мероприятия в отношении
деятельности стационарных организаций отдыха и оздоровления детей на
предмет соблюдения законодательства, за исключением мероприятий по
государственному контролю, реализуемых иными уполномоченными органами;
4) ведут персонифицированный учет детей, проживающих в
муниципальных образованиях и подлежащих оздоровлению;
5) содействуют развитию инфраструктуры детского отдыха и
оздоровления, обеспечению соответствия объектов инфраструктуры нормам
федерального законодательства в части соблюдения санитарных и
противопожарных норм, а также их функционированию;
6) в части обеспечения безопасности жизни и здоровья детей при
организации их отдыха и оздоровления:
а) организуют межведомственное взаимодействие по вопросам
организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления, включая
проведение межведомственной приемки организаций отдыха детей и их
оздоровления;
б) выявляют факторы риска безопасности жизни и здоровья детей
при организации их отдыха и оздоровления, включая выявление
организаций отдыха детей и их оздоровления, не имеющих подтверждающих
документов о соответствии санитарно-эпидемиологическим и иным
требованиям и нормам, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья
детей, и принимают меры по устранению выявленных факторов риска;
(Часть 6) дополнена - Закон Пермского края от 13.11.2017 № 146-ПК)
7) осуществляют иные функции в соответствии с законодательством.
(Часть 2. в редакции Закона Пермского края от 05.02.2016 № 603-ПК)
3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1
данной статьи полномочий являются расходным обязательством Пермского
края, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие
цели.
Статья 4. Права и обязанности государственного уполномоченного
органа Пермского края при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Государственный уполномоченный орган Пермского края имеет
право:
1) инициировать и принимать в рамках своей компетенции
обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам
осуществления переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Государственный уполномоченный орган Пермского края в пределах
своей компетенции обязан:
1) своевременно перечислять в бюджеты муниципальных образований
средства, предназначенные для обеспечения осуществления переданных
государственных полномочий в объеме, предусмотренном законом о бюджете
Пермского края на соответствующий финансовый год;
2) оказывать консультационную и методическую помощь органам
местного самоуправления;
3) осуществлять контроль за выполнением переданных органам
местного самоуправления государственных полномочий и целевым
использованием переданных финансовых средств;
4) вести реестр поставщиков услуг по организации отдыха детей и
их оздоровления, имеющих право на получение субсидии за счет средств
краевого бюджета на оказание данных услуг. (Дополнен - Закон Пермского
края от 05.02.2016 № 603-ПК)
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления в пределах переданных
государственных полномочий имеют право:
1) требовать своевременного и в полном объеме перечисления
финансовых средств, предусмотренных в краевом бюджете для
осуществления органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального
образования;
3) получать от органов государственной власти Пермского края
разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим
Законом, нормативными правовыми актами Пермского края;
2) эффективно распоряжаться финансовыми средствами, переданными
для исполнения государственных полномочий, обеспечивать их целевое
использование в пределах выделенных субвенций в соответствии с
законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной
финансовый год и плановый период; (В редакции Закона Пермского края
от 05.02.2016 № 603-ПК)
3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
государственным уполномоченным органом Пермского края проверок в части
осуществления переданных государственных полномочий и использования
предоставленных субвенций; (В редакции Закона Пермского края
от 13.11.2017 № 146-ПК)
4) предоставлять в соответствии с запросами органов
государственной власти Пермского края информацию, материалы и
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют
переданные им государственные полномочия.
2. Органы местного самоуправления организуют деятельность
уполномоченных органов или должностных лиц, уполномоченных
осуществлять деятельность по выполнению государственных полномочий, в
пределах выделенных на администрирование полномочий субвенций в
соответствии с нормативным правовым актом Правительства Пермского
края.
3. Субвенция на администрирование переданных государственных
полномочий устанавливается в пределах 3% средств, передаваемых на
выполнение государственных полномочий по организации и обеспечению
отдыха детей и их оздоровления, но не более 3% средств, фактически
израсходованных на выполнение государственных полномочий по
организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления. (Дополнен -
Закон Пермского края от 05.02.2016 № 603-ПК)
Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий предусматриваются законом о
бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период
и передаются в бюджеты муниципальных образований в форме субвенций. (В
редакции Закона Пермского края от 10.09.2015 № 528-ПК)
2. Размеры субвенций на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий определяются в соответствии
с приложением к настоящему Закону.
3. Порядок предоставления и расходования субвенций на выполнение
государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и
их оздоровления определяется нормативным правовым актом Правительства
Пермского края. (В редакции Законов Пермского края
от 10.09.2015 № 528-ПК; от 05.02.2016 № 603-ПК)
4. Использование органами местного самоуправления финансовых
средств, полученных для осуществления государственных полномочий, на
другие цели запрещается.
Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления представляют в государственный
уполномоченный орган Пермского края, осуществляющий контроль за
переданными государственными полномочиями, в установленные им сроки
ежеквартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об использовании
финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на реализацию
государственных полномочий.
Статья 9. Порядок осуществления контроля за реализацией органами
местного самоуправления государственных полномочий
Контроль за реализацией органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет Министерство социального
развития Пермского края.
Министерство социального развития Пермского края осуществляет
контроль в формах:
1) координации деятельности органов местного самоуправления в
части осуществления государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетов органов местного самоуправления
о реализации государственных полномочий в порядке и сроки,
установленные Министерством социального развития Пермского края;
3) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления в части осуществления ими государственных полномочий;
4) направления рекомендаций органам местного самоуправления по
вопросам реализации государственных полномочий, оценки решений,
принимаемых органами местного самоуправления, с точки зрения
законности и целесообразности.
Статья 10. Ответственность органов и должностных лиц органов
местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями
Органы и должностные лица органов местного самоуправления,
наделенные государственными полномочиями, за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение государственных полномочий несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 11. Срок наделения государственными полномочиями по
организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления (В редакции
Закона Пермского края от 05.02.2016 № 603-ПК)
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 12. Основания и порядок прекращения осуществления
государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного
самоуправления прекращается по инициативе органов государственной
власти Пермского края.
2. Исполнение органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона,
может быть прекращено досрочно в случаях:
1) неисполнения органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий;
2) неэффективного осуществления переданных государственных
полномочий;
3) использования не по назначению переданных финансовых средств;
4) нарушений законодательства Российской Федерации и Пермского
края при реализации переданных государственных полномочий.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий производится в соответствии с законом
Пермского края и влечет за собой прекращение финансирования переданных
органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат
неиспользованных финансовых и материальных средств.
Статья 13. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
02.04.2010 N 607-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 02.04.2010 N 607-ПК
МЕТОДИКА
расчета объема субвенций органам местного самоуправления
на выполнение государственных полномочий
по организации оздоровления и отдыха детей
(В редакции Законов Пермского края от 27.11.2012 г. N 123-ПК;
от 10.09.2015 № 528-ПК; от 13.11.2017 № 146-ПК)
Расходы по организации оздоровления и отдыха детей передаются
органам местного самоуправления в виде субвенций. (В редакции Закона
Пермского края от 10.09.2015 № 528-ПК)
Субвенция на организацию оздоровления и отдыха детей
рассчитывается и распределяется между муниципальными районами
(городскими округами) и перечисляется из бюджета Пермского края на
основе единых принципов и подходов исходя из численности
несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального
образования, по формуле:
С i = Чд i x Р,
где:
С i - размер субвенции на организацию оздоровления и отдыха
детей для муниципального образования;
Чд i – численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет
(включительно), проживающего на территории муниципального
образования, на начало отчетного финансового года, по данным органа
статистики (за исключением численности детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 7 до 17 лет
(включительно), проживающих в приемных семьях и находящихся под
опекой); (В редакции Закона Пермского края от 13.11.2017 № 146-ПК)
Р - расчетная стоимость оздоровления и отдыха одного ребенка;
расчетная стоимость утверждается нормативным правовым актом
Правительства Пермского края.
При распределении субвенций между муниципальными образованиями
допускается утверждение не распределенной между муниципальными
образованиями субвенции местным бюджетам в размере, не превышающем 5
процентов от общего объема субвенций.
Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
