Расширенный поиск

Закон Пермского края от 01.04.2015 № 457-ПК

▼

З А К О Н

П Е Р М С К О Г О К Р А Я

Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае

(В редакции Законов Пермского края от 05.10.2015 № 554-ПК;

от 14.03.2016 № 610-ПК; от 10.03.2017 № 67-ПК)

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 19 марта 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения по созданию условий

развития государственно-частного партнерства, привлечения и

эффективного использования государственных и частных ресурсов,

включая материальные, финансовые, интеллектуальные, инновационные,

научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы

Пермского края.

Статья 2. Правовая основа государственно-частного партнерства

Законодательство Пермского края об основах

государственно-частного партнерства основывается на положениях

Конституции Российской Федерации, федерального законодательства,

законов Пермского края, настоящего Закона и принимаемых в

соответствии с ним иных нормативных правовых актов Пермского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются

в том же значении, что и в Федеральном законе от 13 июля 2015 г. N

224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном

партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный

закон).

(Статья 3. в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 4. Цели, задачи и принципы участия Пермского края в

проектах государственно-частного партнерства

1. Целью участия Пермского края в государственно-частном

партнерстве является реализация социально значимых инвестиционных и

инновационных проектов Пермского края с привлечением ресурсов

частного партнера, направленных на повышение конкурентоспособности

экономики и обеспечение экономического роста Пермского края,

эффективности использования имущества, находящегося в собственности

Пермского края, и повышение качества товаров, работ, услуг,

предоставляемых потребителям.

2. Задачами осуществления государственно-частного партнерства в

Пермском крае являются:

1) развитие инновационной экономики, техническое и

технологическое развитие, обновление материально-технической базы, а

также увеличение удельного веса в экономике наукоемких,

высокотехнологичных отраслей;

2) привлечение частных инвестиций в экономику Пермского края;

3) повышение эффективности использования имущества, находящегося

в собственности Пермского края, и средств бюджета Пермского края; (В

редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

4) повышение доступности и улучшение качества услуг,

предоставляемых населению с использованием объектов социальной,

транспортной и инженерной инфраструктуры;

5) повышение уровня занятости населения.

3. Участие Пермского края в проектах государственно-частного

партнерства основывается на следующих принципах:

1) открытость и доступность информации о государственно-частном

партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную

тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения о

государственно-частном партнерстве и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения о

государственно-частном партнерстве обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между

сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) свобода заключения соглашения о государственно-частном

партнерстве.

(Часть 3. в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Пермского

края в сфере государственно-частного партнерства

1. Законодательное Собрание Пермского края:

1) принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере

государственно-частного партнерства;

2) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона;

3) рассматривает информацию о реализации проектов

государственно-частного партнерства в составе ежегодного отчета о

результатах деятельности Правительства Пермского края;

4) направляет в состав конкурсной комиссии депутатов

Законодательного Собрания Пермского края - по одному представителю от

каждого комитета; (В редакции Закона Пермского края

от 14.03.2016 № 610-ПК)

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с

законодательством Российской Федерации и Пермского края. (Дополнен -

Закон Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

2. Правительство Пермского края:

1) осуществляет функции публичного партнера от имени Пермского

края и (или) определяет уполномоченный исполнительный орган

государственной власти Пермского края на осуществление функций

публичного партнера от имени Пермского края полностью или в части. По

решению Правительства Пермского края функции (часть функций)

публичного партнера могут быть распределены между несколькими

исполнительными органами государственной власти Пермского края;

2) определяет уполномоченный орган на осуществление полномочий,

установленных частью 2 статьи 17 Федерального закона. Отдельными

полномочиями уполномоченного органа могут быть наделены иные

исполнительные органы государственной власти Пермского края;

3) определяет исполнительные органы государственной власти

Пермского края, и (или) государственные органы Пермского края, и

(или) юридические лица, указанные в части 2 статьи 5 Федерального

закона, которые могут осуществлять отдельные права и обязанности

публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством

Российской Федерации;

4) принимает решение о реализации проекта

государственно-частного партнерства, если публичным партнером

является Пермский край либо планируется проведение совместного

конкурса с участием Пермского края (за исключением случая, в котором

планируется проведение совместного конкурса с участием Российской

Федерации). Решением Правительства Пермского края о реализации

проекта государственно-частного партнерства утверждается в том числе

состав конкурсной комиссии с учетом включения в него представителей

Правительства Пермского края и депутатов Законодательного Собрания

Пермского края - по одному представителю от каждого комитета;

5) направляет проект государственно-частного партнерства в целях

оценки его эффективности и определения сравнительного преимущества

проекта государственно-частного партнерства в соответствии с

требованиями Федерального закона в федеральный орган исполнительной

власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в

области инвестиционной деятельности;

6) принимает решение об изменении существенных условий

соглашения о государственно-частном партнерстве в случаях,

установленных Федеральным законом;

7) принимает решение о замене частного партнера без проведения

конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

8) принимает решение о принятии мер, обеспечивающих окупаемость

инвестиций частного партнера и получение им валовой выручки (дохода

от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг

по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально

определенного соглашением о государственно-частном партнерстве, в

случае если в течение срока действия соглашения о

государственно-частном партнерстве в законодательство Российской

Федерации, нормативные правовые акты Пермского края, муниципальные

правовые акты Пермского края были внесены и вступили в силу

изменения, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на

частного партнера или ухудшению положения частного партнера, в том

числе устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении

частного партнера, ухудшающих его положение по сравнению с положением

до вступления в силу указанных изменений таким образом, что он

лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении

соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - меры,

обеспечивающие окупаемость инвестиций частного партнера и получение

им валовой выручки);

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным

законом, другими федеральными законами, законами и нормативными

правовыми актами Пермского края.

(Часть 2. в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

3. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает межведомственную координацию деятельности

исполнительных органов государственной власти Пермского края при

реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным

партнером в котором является Пермский край, либо соглашения о

государственно-частном партнерстве, в отношении которого планируется

проведение совместного конкурса с участием Пермского края (за

исключением случая, в котором планируется проведение совместного

конкурса с участием Российской Федерации);

2) осуществляет оценку эффективности проекта

государственно-частного партнерства и определение сравнительного

преимущества этого проекта, а также оценку эффективности проекта

муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного

преимущества в соответствии с положениями Федерального закона;

3) осуществляет согласование публичному партнеру конкурсной

документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения

о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором

является Пермский край;

4) осуществляет мониторинг реализации соглашений о

государственно-частном партнерстве;

5) оказывает содействие в защите прав и законных интересов

публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации

соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о

государственно-частном партнерстве в порядке, установленном

уполномоченным органом;

7) обеспечивает открытость и доступность информации о

заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве;

8) формирует перечень объектов, строительство и (или)

реконструкция, а также эксплуатация и (или) техническое обслуживание

которых предполагаются на условиях государственно-частного

партнерства;

9) представляет в определенный Правительством Российской

Федерации федеральный орган исполнительной власти результаты

мониторинга реализации соглашения о государственно-частном

партнерстве, публичным партнером в обязательствах по которому

является Пермский край, либо соглашения, заключенного на основании

проведения совместного конкурса с участием Пермского края, либо

соглашения о муниципально-частном партнерстве, планируемого,

реализуемого или реализованного на территории муниципального

образования Пермского края;

10) (Исключен - Закон Пермского края от 10.03.2017 № 67-ПК)

11) (Исключен - Закон Пермского края от 10.03.2017 № 67-ПК)

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным

законом, другими федеральными законами, законами и нормативными

правовыми актами Пермского края.

(Часть 3. в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 6. Функции публичного партнера

Публичный партнер, выступающий от имени Пермского края,

осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает разработку предложений о реализации проектов

государственно-частного партнерства в соответствии с требованиями,

установленными Федеральным законом, в случае если инициатором

проектов выступает публичный партнер;

2) рассматривает предложения о реализации проектов

государственно-частного партнерства, поступивших от лиц, которые в

соответствии с Федеральным законом могут быть частными партнерами, в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и

принимает по ним соответствующее решение и совершает иные действия в

соответствии с Федеральным законом; (В редакции Закона Пермского края

от 10.03.2017 № 67-ПК)

3) принимает решение об установлении долгосрочных параметров

регулирования деятельности частного партнера, согласованных с

органами государственной власти, осуществляющими в соответствии с

законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов),

если при осуществлении частным партнером деятельности,

предусмотренной проектом государственно-частного партнерства,

реализация частным партнером производимых им товаров, выполняемых

работ, оказываемых услуг осуществляется по регулируемым ценам

(тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним;

4) обеспечивает организацию и проведение конкурса на право

заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

5) определяет по согласованию с уполномоченным органом

содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о

проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения

информации о проведении торгов, определенном Правительством

Российской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе,

порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки

конкурсного предложения и размещения результатов конкурса;

6) принимает решение о заключении соглашения о

государственно-частном партнерстве без проведения конкурса в случаях,

установленных Федеральным законом;

7) оформляет документальное согласие на привлечение частным

партнером третьих лиц в целях исполнения его обязательств по

соглашению о государственно-частном партнерстве, в котором может быть

определен перечень третьих лиц с указанием сведений, их

идентифицирующих;

8) проводит конкурс в целях замены частного партнера по

соглашению о государственно-частном партнерстве при неисполнении или

ненадлежащем исполнении им своих обязательств перед публичным

партнером и (или) финансирующим лицом и заключает соглашение о замене

лица по соглашению о государственно-частном партнерстве с победителем

конкурса;

9) осуществляет контроль соблюдения частным партнером условий

соглашения о государственно-частном партнерстве в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации;

10) рассматривает предложения частного партнера по изменению

существенных условий соглашения о государственно-частном партнерстве

и принимает по ним решение в случаях и в порядке, установленных

Федеральным законом;

11) принимает меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций

частного партнера и получение им валовой выручки, на основании

решения Правительства Пермского края, принимаемого в соответствии с

пунктом 8 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

12) оказывает частному партнеру в ходе заключения, исполнения

соглашения о государственно-частном партнерстве содействие в

получении обязательных для достижения целей соглашения разрешений

федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов

государственной власти Пермского края и (или) органов местного

самоуправления муниципальных образований Пермского края и (или)

согласований указанных органов;

13) осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным

законом, другими федеральными законами, законами и нормативными

правовыми актами Пермского края.

(Статья 6. в редакции Закона Пермского края от 14.03.2016 № 610-ПК)

Статья 7. Объекты соглашений