З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
Об инновационной деятельности в Пермском крае
(В редакции Законов Пермского края от 29.11.2010 г. N 711-ПК;
от 06.06.2012 г. N 34-ПК; от 14.03.2016 № 611-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 22 мая 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Уставом Пермского края, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Пермского края определяет
экономические, правовые и организационные условия инновационной
деятельности в Пермском крае.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) инновация - введенные в употребление новая или значительно
улучшенная продукция (товар, работа, услуга) или способ производства,
новый метод продаж или новый организационный метод в деловой
практике, организации рабочих мест или во внешних связях, обладающие
признаками:
а) новизны,
б) практической применимости,
в) экономической эффективности;
2) инновационная деятельность - деятельность (включая научную,
технологическую, организационную, финансовую и коммерческую
деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а
также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее
деятельности;
3) инновационная инфраструктура - совокупность организаций,
способствующих инновационной деятельности, включая предоставление
управленческих, материально-технических, финансовых, информационных,
кадровых, консультационных и организационных услуг;
4) инновационная политика Пермского края - деятельность органов
государственной власти Пермского края по определению целей, задач,
приоритетных направлений, механизма реализации и форм государственной
поддержки субъектов инновационной деятельности;
5) инновационная продукция (товары, работы, услуги) -
предназначенные для реализации новый или подвергавшийся в течение
трех последних лет разной степени технологическим изменениям или
усовершенствованию продукт (товар, работа, услуга) или процесс, новый
метод маркетинга или новый организационный метод в деловой практике,
организации рабочих мест или во внешних связях;
6) инновационный проект - комплекс направленных на достижение
экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том
числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических
результатов;
7) объекты инновационной деятельности - результаты инновационной
деятельности, по поводу которых возникают экономические, правовые и
организационные отношения между субъектами инновационной деятельности
и (или) иными лицами;
8) субъекты инновационной деятельности - осуществляющие
инновационную деятельность и (или) содействующие ее осуществлению
физические и юридические лица, органы государственной власти
Пермского края и органы местного самоуправления, общественные
организации, их объединения, профессиональные саморегулируемые
организации, защищающие интересы производителей и потребителей
инновационной продукции;
9) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной
власти Пермского края, осуществляющий в пределах своей компетенции
функции в области инновационной деятельности.
Понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в
настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным
законодательством.
Статья 3. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность в Пермском крае осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной
научно-технической политике" и иными федеральными законами, Уставом
Пермского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Пермского края.
Статья 4. Виды инновационной деятельности
К инновационной деятельности относятся следующие виды
деятельности:
1) производство новой или усовершенствованной продукции
(товаров, работ, услуг), улучшение потребительских свойств и
технических характеристик продукции (товаров, работ, услуг) и (или)
способов (технологий) их производства, в том числе нового или
усовершенствованного сырья или материалов, новой или
усовершенствованной услуги, нового или усовершенствованного
технологического процесса, предназначенных для практического
применения;
2) выполнение и обслуживание научно-исследовательских,
проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических
работ, направленных на создание новой или усовершенствованной
продукции (товаров, работ, услуг), новой или усовершенствованной
технологии, реализуемых в гражданском обороте и в социальной сфере;
3) деятельность по продвижению инновационной продукции на
внутренний и мировой рынки;
4) осуществление технологического переоснащения и подготовки
производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции
(товаров, работ, услуг), внедрению новой или усовершенствованной
технологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания
инновационного проекта;
5) проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации
продукции (товаров, работ, услуг) технологий;
6) создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной
инфраструктуры;
7) охрана, приобретение и передача прав на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с целью их
освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству;
8) подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров
для осуществления инновационной деятельности;
9) деятельность по проведению экспертиз, оказанию
консультационных, информационных, юридических и иных услуг по
созданию и (или) практическому применению новой или
усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), нового или
усовершенствованного технологического процесса;
10) реализация новых или значительно улучшенных маркетинговых
методов, охватывающих существенные изменения в дизайне и упаковке
продуктов, использование новых методов продаж и презентации продукции
(товаров, работ, услуг), их представления и продвижения на рынки
сбыта, формирование новых ценовых стратегий;
11) реализация нового метода в ведении бизнеса, организации
рабочих мест или организации внешних связей, направленных на
повышение эффективности ее деятельности;
12) иные виды деятельности, направленные на создание инноваций,
реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной
инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Статья 5. Цель и задачи инновационной политики Пермского края
Целью инновационной политики Пермского края является реализация
инновационного и научно-технического потенциала Пермского края в
целях развития экономики Пермского края и повышения благосостояния
населения Пермского края.
Задачами инновационной политики Пермского края являются:
поддержка и стимулирование инновационной деятельности в Пермском
крае;
поддержка и стимулирование развития в Пермском крае
предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
формирование в Пермском крае инновационной инфраструктуры,
способствующей ускоренному созданию и развитию предпринимательства в
сфере инновационной деятельности;
формирование спроса на инновации в Пермском крае;
развитие венчурного финансирования инновационной деятельности в
Пермском крае.
Статья 6. Принципы инновационной политики Пермского края
Инновационная политика Пермского края осуществляется на основе
следующих принципов:
1) комплексность учета факторов социально-экономического
развития Пермского края и функций управления инновационным процессом
в Пермском крае при формировании и реализации инновационной политики
Пермского края;
2) открытость и публичность выбора приоритетов инновационной
политики Пермского края, механизмов формирования и реализации
государственных программ в сфере инновационной деятельности и
инновационных проектов;
3) баланс интересов и равенство прав субъектов инновационной
деятельности при осуществлении инновационной деятельности, а также
при предоставлении мер государственной поддержки;
4) интеграция инновационной, инвестиционной, научной и
образовательной деятельности для обеспечения эффективного
взаимодействия науки, образования и производства в Пермском крае;
5) ответственность субъектов инновационной деятельности за
результаты инновационной деятельности.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Пермского
края в сфере инновационной деятельности
1. К полномочиям Законодательного Собрания Пермского края в
сфере инновационной деятельности относятся:
1) формирование инновационной политики Пермского края путем
принятия законов в сфере инновационной деятельности;
2) утверждение бюджета Пермского края и отчета о его исполнении,
внесение в него изменений и дополнений, в том числе в части расходов
на инновационную деятельность;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Пермского края.
2. К полномочиям Правительства Пермского края в сфере
инновационной деятельности относятся:
1) формирование инновационной политики Пермского края путем
принятия нормативных правовых актов в сфере инновационной
деятельности;
2) утверждение государственных программ Пермского края в сфере
инновационной деятельности;
3) обеспечение финансирования государственных программ Пермского
края в сфере инновационной деятельности в соответствии с бюджетным
законодательством;
4) мониторинг реализации государственных программ Пермского края
в сфере инновационной деятельности и оценка эффективности их
выполнения;
5) содействие привлечению инвестиций в сферу инновационной
деятельности;
6) содействие созданию, развитию и модернизации инновационной
инфраструктуры Пермского края;
7) предоставление государственной поддержки субъектам
инновационной деятельности;
8) определение порядка и условий использования результатов
инновационной деятельности, полученных за счет средств бюджета
Пермского края, и их учет;
9) создание коллегиальных совещательных органов по вопросам
формирования и реализации инновационной политики Пермского края в
случаях и порядке, установленных законодательством Пермского края;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
3. Правительство Пермского края вправе наделить уполномоченный
орган отдельными полномочиями, указанными в части 2 настоящей статьи.
4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) обеспечение реализации инновационной политики Пермского края;
2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов
Правительства Пермского края в сфере инновационной деятельности;
3) разработка и реализация государственных программ Пермского
края в сфере инновационной деятельности;
4) подготовка предложений по определению порядка и условий
использования результатов инновационной деятельности, полученных за
счет средств бюджета Пермского края;
5) развитие системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для субъектов инновационной деятельности;
6) обеспечение предоставления государственной поддержки
субъектам инновационной деятельности;
7) участие в создании и развитии на территории Пермского края
инновационной инфраструктуры;
8) содействие органам местного самоуправления в развитии
инновационной деятельности;
9) участие в организации информационного обеспечения
инновационной деятельности;
10) организация экспертизы, технологического аудита
инновационных проектов с привлечением в качестве экспертов
представителей субъектов инновационной деятельности, общественных
объединений, общественных советов и комиссий;
11) контроль за целевым использованием субъектами инновационной
деятельности средств бюджета Пермского края, выделяемых им на
инновационную деятельность, осуществляемый в случаях и порядке,
установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
Статья 8. Механизм реализации инновационной политики Пермского
края
1. Механизм реализации инновационной политики Пермского края
включает совокупность инструментов управления в сфере инновационной
деятельности, в том числе разработку и реализацию государственных
программ Пермского края в сфере инновационной деятельности.
2. Государственные программы Пермского края в сфере
инновационной деятельности разрабатываются в соответствии с
приоритетами социально-экономического развития, определенными
Стратегией социально-экономического развития Пермского края, и
утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Пермского края.
Статья 9. Субъекты и формы поддержки инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности включает
в себя действия правового, экономического и организационного
характера, которые осуществляются органами государственной власти
Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края,
организациями, входящими в инновационную инфраструктуру, и направлена
на достижение целей инновационной политики в Пермском крае.
2. Государственная поддержка инновационной деятельности может
осуществляться в следующих формах:
предоставления льгот по уплате налогов, сборов;
предоставления образовательных услуг;
предоставления информационной поддержки;
предоставления консультационной поддержки;
предоставления организационной поддержки;
формирования спроса на инновационную продукцию;
финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты,
займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
поддержки межрегионального и международного сотрудничества,
экспорта;
обеспечения инфраструктуры;
в других формах, не противоречащих законодательству Российской
Федерации и Пермского края.
3. Поддержка инновационной деятельности может осуществляться
юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих
законодательству Российской Федерации и Пермского края.
Статья 10. Источники финансирования инновационной деятельности
Источники финансирования инновационной деятельности включают:
1) средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации;
2) средства субъектов инновационной деятельности;
3) другие источники финансирования, не запрещенные
законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Статья 11. Фонды поддержки инновационной деятельности и
венчурные фонды
1. В целях финансового обеспечения инновационной деятельности
органами государственной власти, органами местного самоуправления
Пермского края, физическими лицами и (или) юридическими лицами могут
быть созданы, в том числе на условиях софинансирования за счет
средств различных источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации, фонды поддержки инновационной деятельности.
Правовое положение фондов поддержки инновационной деятельности
определяется законодательством Российской Федерации и Пермского края.
2. В целях развития предпринимательства в сфере инновационной
деятельности, финансирования инновационных проектов и создания
предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Пермского
края, могут быть созданы венчурные фонды.
Венчурные фонды создаются в форме коммерческих и (или)
некоммерческих организаций с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления Пермского края, иных субъектов
инновационной деятельности, банков, физических и (или) юридических
лиц, специализирующихся на инвестициях в капитал предприятий,
осуществляющих инновационную деятельность.
3. Фонды поддержки инновационной деятельности и венчурные фонды
оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путем
внесения взносов в уставный капитал, предоставления субсидий,
грантов, кредитов, займов, предоставления средств на возвратной и
безвозвратной основе.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
11.06.2008 N 238-ПК
