Закон Пермского края от 14.03.2016 № 611-ПК

                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

             О внесении изменений в Закон Пермского края

           "Об инновационной деятельности в Пермском крае"

                                      Принят Законодательным Собранием

                                   Пермского края 18 февраля 2016 года

     Статья 1

     Внести  в  Закон  Пермского  края  от  11.06.2008  N  238-ПК  "Об

инновационной     деятельности     в    Пермском    крае"    (Собрание

законодательства  Пермского  края,  31.07.2008, N 7; Бюллетень законов

Пермского   края,   правовых   актов   губернатора   Пермского   края,

Правительства  Пермского  края, исполнительных органов государственной

власти  Пермского  края, 06.12.2010, N 48; 11.06.2012, N 23) следующие

изменения, изложив его в новой редакции:

     "Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской

Федерации,   Уставом  Пермского  края,  иными  нормативными  правовыми

актами    Российской    Федерации    и   Пермского   края   определяет

экономические,   правовые   и  организационные  условия  инновационной

деятельности в Пермском крае.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные

понятия:

     1)  инновация  -  введенные  в употребление новая или значительно

улучшенная  продукция (товар, работа, услуга) или способ производства,

новый   метод   продаж  или  новый  организационный  метод  в  деловой

практике,  организации  рабочих мест или во внешних связях, обладающие

признаками:

     а) новизны,

     б) практической применимости,

     в) экономической эффективности;

     2)  инновационная  деятельность  - деятельность (включая научную,

технологическую,    организационную,    финансовую    и   коммерческую

деятельность),  направленная  на  реализацию инновационных проектов, а

также  на  создание  инновационной  инфраструктуры  и  обеспечение  ее

деятельности;

     3)   инновационная  инфраструктура  -  совокупность  организаций,

способствующих   инновационной  деятельности,  включая  предоставление

управленческих,  материально-технических,  финансовых, информационных,

кадровых, консультационных и организационных услуг;

     4)  инновационная  политика Пермского края - деятельность органов

государственной  власти  Пермского  края  по определению целей, задач,

приоритетных  направлений, механизма реализации и форм государственной

поддержки субъектов инновационной деятельности;

     5)   инновационная   продукция   (товары,   работы,   услуги)   -

предназначенные  для  реализации  новый  или  подвергавшийся в течение

трех  последних  лет  разной  степени  технологическим  изменениям или

усовершенствованию  продукт (товар, работа, услуга) или процесс, новый

метод  маркетинга  или новый организационный метод в деловой практике,

организации рабочих мест или во внешних связях;

     6)  инновационный  проект  -  комплекс направленных на достижение

экономического  эффекта  мероприятий по осуществлению инноваций, в том

числе   по   коммерциализации   научных   и  (или)  научно-технических

результатов;

     7)  объекты инновационной деятельности - результаты инновационной

деятельности,  по  поводу  которых возникают экономические, правовые и

организационные  отношения между субъектами инновационной деятельности

и (или) иными лицами;

     8)   субъекты   инновационной   деятельности   -   осуществляющие

инновационную  деятельность  и  (или)  содействующие  ее осуществлению

физические   и   юридические   лица,   органы  государственной  власти

Пермского   края   и   органы  местного  самоуправления,  общественные

организации,   их   объединения,   профессиональные   саморегулируемые

организации,   защищающие   интересы   производителей  и  потребителей

инновационной продукции;

     9)  уполномоченный  орган  - исполнительный орган государственной

власти  Пермского  края,  осуществляющий  в пределах своей компетенции

функции в области инновационной деятельности.

     Понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,  не  определенные в

настоящей  статье,  применяются  в значениях, определенных федеральным

законодательством.

     Статья 3. Правовая основа инновационной деятельности

     Инновационная  деятельность  в  Пермском  крае  осуществляется  в

соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом

от   23  августа  1996  года  N  127-ФЗ  "О  науке  и  государственной

научно-технической  политике"  и  иными федеральными законами, Уставом

Пермского   края,  настоящим  Законом,  иными  нормативными  правовыми

актами Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 4. Виды инновационной деятельности

     К    инновационной    деятельности   относятся   следующие   виды

деятельности:

     1)   производство   новой   или   усовершенствованной   продукции

(товаров,   работ,   услуг),   улучшение   потребительских  свойств  и

технических  характеристик  продукции  (товаров, работ, услуг) и (или)

способов   (технологий)  их  производства,  в  том  числе  нового  или

усовершенствованного     сырья     или     материалов,    новой    или

усовершенствованной    услуги,    нового    или   усовершенствованного

технологического    процесса,    предназначенных   для   практического

применения;

     2)    выполнение    и    обслуживание   научно-исследовательских,

проектных,  изыскательских,  опытно-конструкторских  и технологических

работ,   направленных   на   создание  новой  или  усовершенствованной

продукции  (товаров,  работ,  услуг),  новой  или  усовершенствованной

технологии, реализуемых в гражданском обороте и в социальной сфере;

     3)   деятельность   по  продвижению  инновационной  продукции  на

внутренний и мировой рынки;

     4)  осуществление  технологического  переоснащения  и  подготовки

производства   к   выпуску  новой  или  усовершенствованной  продукции

(товаров,  работ,  услуг),  внедрению  новой  или  усовершенствованной

технологии,   организация   сервисного  сопровождения  и  обслуживания

инновационного проекта;

     5)  проведение  испытаний  с  целью сертификации и стандартизации

продукции (товаров, работ, услуг) технологий;

     6)  создание,  обеспечение  деятельности и развитие инновационной

инфраструктуры;

     7)   охрана,   приобретение   и   передача   прав  на  результаты

интеллектуальной  деятельности  и средства индивидуализации с целью их

освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству;

     8)  подготовка,  переподготовка или повышение квалификации кадров

для осуществления инновационной деятельности;

     9)     деятельность    по    проведению    экспертиз,    оказанию

консультационных,   информационных,   юридических   и  иных  услуг  по

созданию     и    (или)    практическому    применению    новой    или

усовершенствованной  продукции  (товаров,  работ,  услуг),  нового или

усовершенствованного технологического процесса;

     10)  реализация  новых  или  значительно улучшенных маркетинговых

методов,  охватывающих  существенные  изменения  в  дизайне и упаковке

продуктов,  использование новых методов продаж и презентации продукции

(товаров,  работ,  услуг),  их  представления  и  продвижения на рынки

сбыта, формирование новых ценовых стратегий;

     11)  реализация  нового  метода  в  ведении  бизнеса, организации

рабочих   мест   или   организации  внешних  связей,  направленных  на

повышение эффективности ее деятельности;

     12)  иные  виды деятельности, направленные на создание инноваций,

реализацию  инновационных  проектов, а также на создание инновационной

инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

     Статья 5. Цель и задачи инновационной политики Пермского края

     Целью  инновационной  политики Пермского края является реализация

инновационного  и  научно-технического  потенциала  Пермского  края  в

целях  развития  экономики  Пермского  края и повышения благосостояния

населения Пермского края.

     Задачами инновационной политики Пермского края являются:

     поддержка  и стимулирование инновационной деятельности в Пермском

крае;

     поддержка    и    стимулирование   развития   в   Пермском   крае

предпринимательства в сфере инновационной деятельности;

     формирование   в   Пермском  крае  инновационной  инфраструктуры,

способствующей  ускоренному  созданию и развитию предпринимательства в

сфере инновационной деятельности;

     формирование спроса на инновации в Пермском крае;

     развитие  венчурного  финансирования инновационной деятельности в

Пермском крае.

     Статья 6. Принципы инновационной политики Пермского края

     Инновационная  политика  Пермского  края осуществляется на основе

следующих принципов:

     1)    комплексность   учета   факторов   социально-экономического

развития  Пермского  края и функций управления инновационным процессом

в  Пермском  крае при формировании и реализации инновационной политики

Пермского края;

     2)  открытость  и  публичность  выбора  приоритетов инновационной

политики   Пермского   края,   механизмов  формирования  и  реализации

государственных   программ   в   сфере  инновационной  деятельности  и

инновационных проектов;

     3)  баланс  интересов  и  равенство  прав субъектов инновационной

деятельности  при  осуществлении  инновационной  деятельности, а также

при предоставлении мер государственной поддержки;

     4)    интеграция   инновационной,   инвестиционной,   научной   и

образовательной     деятельности    для    обеспечения    эффективного

взаимодействия науки, образования и производства в Пермском крае;

     5)   ответственность   субъектов  инновационной  деятельности  за

результаты инновационной деятельности.

     Статья  7.  Полномочия  органов  государственной власти Пермского

края в сфере инновационной деятельности

     1.  К  полномочиям  Законодательного  Собрания  Пермского  края в

сфере инновационной деятельности относятся:

     1)  формирование  инновационной  политики  Пермского  края  путем

принятия законов в сфере инновационной деятельности;

     2)  утверждение бюджета Пермского края и отчета о его исполнении,

внесение  в  него изменений и дополнений, в том числе в части расходов

на инновационную деятельность;

     3)  иные полномочия в соответствии с законодательством Российской

Федерации и Пермского края.

     2.   К   полномочиям   Правительства   Пермского   края  в  сфере

инновационной деятельности относятся:

     1)  формирование  инновационной  политики  Пермского  края  путем

принятия    нормативных   правовых   актов   в   сфере   инновационной

деятельности;

     2)  утверждение  государственных  программ Пермского края в сфере

инновационной деятельности;

     3)  обеспечение финансирования государственных программ Пермского

края  в  сфере  инновационной  деятельности в соответствии с бюджетным

законодательством;

     4)  мониторинг реализации государственных программ Пермского края

в   сфере   инновационной   деятельности  и  оценка  эффективности  их

выполнения;

     5)   содействие  привлечению  инвестиций  в  сферу  инновационной

деятельности;

     6)  содействие  созданию,  развитию  и модернизации инновационной

инфраструктуры Пермского края;

     7)    предоставление    государственной    поддержки    субъектам

инновационной деятельности;

     8)   определение  порядка  и  условий  использования  результатов

инновационной   деятельности,   полученных  за  счет  средств  бюджета

Пермского края, и их учет;

     9)  создание  коллегиальных  совещательных  органов  по  вопросам

формирования  и  реализации  инновационной  политики  Пермского края в

случаях и порядке, установленных законодательством Пермского края;

     10)   иные   полномочия   в   соответствии   с  законодательством

Российской Федерации и Пермского края.

     3.  Правительство  Пермского  края вправе наделить уполномоченный

орган отдельными полномочиями, указанными в части 2 настоящей статьи.

     4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

     1) обеспечение реализации инновационной политики Пермского края;

     2)  разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов

Правительства Пермского края в сфере инновационной деятельности;

     3)  разработка  и  реализация  государственных программ Пермского

края в сфере инновационной деятельности;

     4)  подготовка  предложений  по  определению  порядка  и  условий

использования  результатов  инновационной  деятельности, полученных за

счет средств бюджета Пермского края;

     5)   развитие  системы  подготовки,  переподготовки  и  повышения

квалификации кадров для субъектов инновационной деятельности;

     6)    обеспечение    предоставления   государственной   поддержки

субъектам инновационной деятельности;

     7)  участие  в  создании  и развитии на территории Пермского края

инновационной инфраструктуры;

     8)   содействие   органам   местного  самоуправления  в  развитии

инновационной деятельности;

     9)    участие    в    организации   информационного   обеспечения

инновационной деятельности;

     10)     организация     экспертизы,    технологического    аудита

инновационных   проектов   с   привлечением   в   качестве   экспертов

представителей   субъектов  инновационной  деятельности,  общественных

объединений, общественных советов и комиссий;

     11)  контроль  за целевым использованием субъектами инновационной

деятельности   средств   бюджета  Пермского  края,  выделяемых  им  на

инновационную   деятельность,  осуществляемый  в  случаях  и  порядке,

установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края;

     12)   иные   полномочия   в   соответствии   с  законодательством

Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 8.  Механизм реализации инновационной  политики  Пермского

края

     1.  Механизм  реализации  инновационной  политики  Пермского края

включает  совокупность  инструментов  управления в сфере инновационной

деятельности,  в  том  числе  разработку  и реализацию государственных

программ Пермского края в сфере инновационной деятельности.

     2.    Государственные    программы   Пермского   края   в   сфере

инновационной    деятельности   разрабатываются   в   соответствии   с

приоритетами    социально-экономического    развития,    определенными

Стратегией   социально-экономического   развития   Пермского  края,  и

утверждаются  в  порядке,  установленном  законодательством Российской

Федерации и Пермского края.

     Статья 9. Субъекты и формы поддержки инновационной деятельности

     1.  Государственная поддержка инновационной деятельности включает

в   себя   действия   правового,   экономического  и  организационного

характера,  которые  осуществляются  органами  государственной  власти

Пермского  края,  органами  местного  самоуправления  Пермского  края,

организациями,  входящими в инновационную инфраструктуру, и направлена

на достижение целей инновационной политики в Пермском крае.

     2.  Государственная  поддержка  инновационной  деятельности может

осуществляться в следующих формах:

     предоставления льгот по уплате налогов, сборов;

     предоставления образовательных услуг;

     предоставления информационной поддержки;

     предоставления консультационной поддержки;

     предоставления организационной поддержки;

     формирования спроса на инновационную продукцию;

     финансового  обеспечения  (в том числе субсидии, гранты, кредиты,

займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

     поддержки   межрегионального   и  международного  сотрудничества,

экспорта;

     обеспечения инфраструктуры;

     в  других  формах,  не противоречащих законодательству Российской

Федерации и Пермского края.

     3.  Поддержка  инновационной  деятельности  может  осуществляться

юридическими   и   физическими  лицами  в  формах,  не  противоречащих

законодательству Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 10. Источники финансирования инновационной деятельности

     Источники финансирования инновационной деятельности включают:

     1)  средства  бюджетов  всех уровней бюджетной системы Российской

Федерации;

     2) средства субъектов инновационной деятельности;

     3)    другие    источники    финансирования,    не    запрещенные

законодательством Российской Федерации и Пермского края.

     Статья   11.   Фонды   поддержки   инновационной  деятельности  и

венчурные фонды

     1.  В  целях  финансового  обеспечения инновационной деятельности

органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления

Пермского  края,  физическими лицами и (или) юридическими лицами могут

быть  созданы,  в  том  числе  на  условиях  софинансирования  за счет

средств   различных   источников,   не  запрещенных  законодательством

Российской Федерации, фонды поддержки инновационной деятельности.

     Правовое  положение  фондов  поддержки инновационной деятельности

определяется законодательством Российской Федерации и Пермского края.

     2.  В  целях  развития  предпринимательства в сфере инновационной

деятельности,   финансирования   инновационных   проектов  и  создания

предприятий,  осуществляющих  инновационную  деятельность,  в порядке,

установленном   законодательством  Российской  Федерации  и  Пермского

края, могут быть созданы венчурные фонды.

     Венчурные   фонды   создаются   в   форме  коммерческих  и  (или)

некоммерческих  организаций с участием органов государственной власти,

органов   местного   самоуправления  Пермского  края,  иных  субъектов

инновационной  деятельности,  банков,  физических  и (или) юридических

лиц,   специализирующихся   на   инвестициях  в  капитал  предприятий,

осуществляющих инновационную деятельность.

     3.  Фонды  поддержки инновационной деятельности и венчурные фонды

оказывают   содействие   субъектам  инновационной  деятельности  путем

внесения   взносов   в   уставный  капитал,  предоставления  субсидий,

грантов,  кредитов,  займов,  предоставления  средств  на возвратной и

безвозвратной основе.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона                  

     Настоящий  Закон  вступает в силу через десять дней после дня его

официального опубликования.".

     Статья 2                                                        

     Настоящий  Закон  вступает в силу через десять дней после дня его

официального опубликования.

     Губернатор

     Пермского края          В.Ф.Басаргин

     14.03.2016 N 611-ПК