Решение городской Думы г. Пензы от 31.10.2003 № 544/41

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

от 31.10.2003                                                 N 544/41


Об итогах проверки Контрольно-счетной
палатой городской Думы администрации
Октябрьского района г. Пензы по вопросу
исполнения решения Пензенской городской
Думы от 11.10.2002 г. N 330/25 "Об
итогах проверки целевого и эффективного
использования бюджетных средств в
администрации Октябрьского района
г. Пензы за 2001 год и I квартал 2002 года"

Докладчик: Е.Д.Кошель,    председатель    контрольно-счетной    палаты
                          городской Думы.

     Проверкой исполнения  решения  Пензенской   городской   Думы   от
11.10.2002  г.  N  330/25  "Об итогах проверки целевого и эффективного
использования бюджетных средств в администрации Октябрьского района г.
Пензы за 2001 год и I квартал 2002 года" установлено,  что нарушения и
недостатки,  отмеченные контрольно-счетной палатой в акте проверки  от
10.07.2002  г.,  устранены.  Положение  об  администрации Октябрьского
района г. Пензы утверждено постановлением главы администрации г. Пензы
от 22.10.2002 г.  N 1976. По результатам инвентаризации бюджетной сети
постановлением главы администрации  города  от  23.05.2003  г.  N  953
установлена предельная штатная численность по отделу социальной защиты
администрации   Октябрьского   района   в   количестве   45    единиц.
Распоряжением главы администрации г. Пензы от 14.04.2003 г. N 114/1-р,
установлен лимит на пользование  услугами  связи,  легковым  служебным
автотранспортом для муниципальных унитарных предприятий, муниципальных
учреждений и управлений на 2003 год",  в котором установлен предельный
пробег  служебных  легковых автомобилей - 35000 км.  Фонд оплаты труда
администрацией   района   планировался   на   основании    действующих
нормативных  документов.  Согласно  соглашению  об  условиях  оказания
финансовой помощи из областного бюджета бюджету г. Пензы, заключенного
между  Правительством  области  и администрацией г.  Пензы на 2002 г.,
содержание аппарата управления администрации  Октябрьского  района  г.
Пензы  определено  из  расчета  113 единиц.  На момент проверки (на 25
августа  2003  года)  штатное  расписание  администрации  Октябрьского
района   приведено   в  соответствие  с  Соглашением  -  утверждено  в
количестве 112 ед.  Экономия по фонду оплаты труда за 2002 год в сумме
625,1 тыс.  руб., образовавшаяся за счет вакантных должностей в отделе
соцзащиты населения,  в результате передачи полномочий по начислению и
выплате  государственных  пенсий  отделению  Пенсионного  фонда  РФ по
Пензенской области,  не израсходована.  По состоянию на 01.01.2003 год
число   служебных   легковых   автомобилей   и  численность  водителей
администрации  Октябрьского  района   приведены   в   соответствие   с
Распоряжением Губернатора Пензенской области от 08.05.2002 г.  N 220-р
"Об утверждении лимитов количества служебных легковых  автомобилей  на
2002  год",  согласно  которого  по  администрации района утверждено 5
автомобилей,  в т.ч.  4 - с водителем,  1 - без  водителя.  Превышения
годового  предельного  пробега  легковых служебных автомобилей за 2002
год в администрации Октябрьского района не  установлено.  С  1.08.2002
года  путевые  листы как первичные документы,  служащие основанием для
списания  ГСМ,   оформляются   в   соответствии   с   Инструкцией   по
бухгалтерскому  учету  в бюджетных учреждениях,  утвержденной Приказом
Минфина РФ от 30.12.1999 г. N 107-н (с учетом изменений и дополнений):
выписываются ежедневно с присвоением им номера и даты согласно журнала
движения путевых листов.  Списание основных  средств  и  оприходование
материальных  ценностей  осуществляется  без  нарушений.  На основании
Постановления главы администрации г.  Пензы от 12.02.2003 г.  N  245/3
хоккейная  площадка  при школе N 74 (г.  Пензы,  ул.  Ладожская,  131)
передана на баланс МУ "УЖКХ г.  Пензы" в оперативное  управление.  Акт
приемки-передачи   от  04.03.2003  г.,  утвержден  председателем  КУМИ
Поповым Н.И.  В 2002 году администрация Октябрьского  района  являлась
"Инвестором"  при  строительстве  водопровода в пос.  "Заря".  Сметная
стоимость   строительства    с    Управлением    Главпензгосэкспертизы
согласована.  Реестр закупок продукции (товаров, работ, услуг) ведется
в соответствии с Постановлением главы г.  Пензы от 31.01.2000 г. N 174
"О  ведении  реестра  закупок  для  городских  нужд"  (в  редакции  от
01.03.2000 г.  N 402).  При закупке одного вида продукции (услуги)  на
сумму  от 10,0 до 200,0 тыс.  руб.  выбор поставщика осуществляется на
основе конкурса цен,  если только поставщик не  является  единственным
источником (монополистом).  Представлены протоколы заседаний тендерной
комиссии  и   журнал   регистрации   заседаний   тендерной   комиссии.
Материальные  ценности  приходуются  своевременно  и  в полном объеме.
Использование    муниципального    имущества,     закрепленного     за
администрацией Октябрьского района на праве оперативного управления, в
2002 году осуществлялось в соответствии с решением городской  Думы  от
31.03.2000  г.  N  504/40 и от 25.10.2002 г.  N 341/26 "Об утверждении
Положения  о   порядке   управления   и   распоряжения   муниципальной
собственностью  г.  Пензы".  Сдача  в аренду помещений администрации и
списание  основных  средств  производились  с  согласия  Комитета   по
управлению  муниципальным  имуществом  г.  Пензы.  Вопрос  о  величине
кредиторской задолженности перед территориальным фондом  обязательного
медицинского  страхования (ТФОМС) по страховым взносам за неработающее
население  на  момент  проверки  урегулирован.  На  основании  решения
Арбитражного  суда  Пензенской  области  от  18.12.2002  г.  по делу N
А49-2796/020137/9  сумма  платежей  по  городу  определена  в  размере
37533,7 тыс.  руб.  и пени 17710,8 тыс. руб. Всего 55244,54 тыс. руб.,
из  них  согласно  графику  погашения   задолженности,   утвержденному
определением Арбитражного суда Пензенской области от 11.03.2003 г., по
Октябрьскому району - платежей 17428,5 тыс.  руб.,  пени  8681,1  тыс.
руб.  Всего 26109,6 тыс. руб. Расходование средств целевого бюджетного
фонда осуществляется в соответствии со сметами,  утвержденными  главой
администрации  Октябрьского  района,  и  на  основании постановлений и
распоряжений  главы  администрации  г.  Пензы  и  главы  администрации
Октябрьского  района г.  Пензы.  В соответствии с постановлением главы
администрации г. Пензы от 30.09.2002 г. N 1789/1 "О внесении изменений
в постановление главы администрации г. Пензы от 31.05.2002 г. N 114 "О
создании  Финансового  управления  г.  Пензы"  финансовый   отдел   по
Октябрьскому району,  как филиал Финансового управления г. Пензы и как
юридическое лицо,  ликвидирован.  В штатное  расписание  администрации
района  передано из Финансового управления города 4,5 штатных единицы.
Постановлением главы администрации Октябрьского района  от  15.10.2002
г.  N  429  в структуру администрации района включен финансовый отдел.
Согласно решению городской Думы от 25.10.2002 г.  N 347/26 произведено
уменьшение   бюджетных  ассигнований  на  сумму  сложившейся  экономии
средств за  счет  вакантных  должностей  работников  отдела  соцзащиты
населения  в  результате  передачи  полномочий по назначению и выплате
государственных пенсий отделению Пенсионного Фонда  РФ  по  Пензенской
области в размере 725,0 тыс. руб. В соответствии с решением Пензенской
городской Думы от 25.10.2002 г.  N 347/26 закрыты кредиты в сумме 20,2
тыс.  руб.  администрации  Октябрьского  района,  использованные не по
целевому назначению,  Сделаны исправительные  проводки  по  начислению
доходов по району по целевому бюджетному фонду в сумме 374,9 тыс. руб.
(вышеуказанные средства недоперечислены  в  администрацию  района).  С
расчетного  счета  МУ  "Комплексный  центр  социальной  помощи семье и
детям"  Октябрьского  района  г.  Пензы   инкассовым   поручением   от
10.10.2002  г.  N  2  списаны средства,  использованные не по целевому
назначению в сумме 27,3 тыс. руб. Проверке представлен договор подряда
от  10.10.2002  г.  N 17 на строительство I очереди водопровода в пос.
"Заря",  средства на строительство  которого  выделены  из  городского
бюджета.  Сметная стоимость строительства водопровода 1800,0 тыс. руб.
с  Управлением   Главпензгосэкспертизы   согласована.   В   результате
неоднократных   судебных   разбирательств   по   вопросу   возврата  в
муниципальную собственность незаконно переданных в 2001  году  в  счет
погашения   кредиторской   задолженности   за  выполненные  работы  по
благоустройству администрацией Октябрьского района зданий и сооружений
по  адресу:  проспект  Победы,  96-а  между  Комитетом  по  управлению
муниципальным имуществом г.  Пензы, администрацией Октябрьского района
г.  Пензы  и  ООО  "Строитель-плюс"  заключено  мировые  соглашение от
28.07.2003 г.,  в  соответствии  с  которым  главный  производственный
корпус,  склад материалов,  административный корпус,  производственный
корпус, трансформаторная подстанция, стоянка для машин и ограждение по
адресу:   проспект   Победы,   96-а   переданы   в  собственность  ООО
"Строитель-плюс".  Установлено списание бензина на сумму 1,6 тыс. руб.
без оправдательных документов (списано без наличия путевых листов - по
актам).  В нарушение Инструкции по бухгалтерскому  учету  в  бюджетных
учреждениях, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г. N 107-н
в путевых листах не указывается конкретный маршрут следования и  пункт
назначения,  как того требуют правила заполнения первичных документов,
указывается "по  городу"  или  "по  городу  и  области".  В  нарушение
Положения  "О порядке формирования и использования целевого бюджетного
фонда социально-культурного развития города",  утвержденного  решением
городской  Думы  от  28.06.2002  г.  N 287/22,  производилось вручение
подарков в связи с юбилейными датами и  днями  рождения  руководителям
предприятий и учреждений района и города на общую сумму 16,3 тыс. руб.
Указанные расходы сметой расходов целевого бюджетного фонда на 2002 г.
не предусмотрены. Рассмотрев итоги проверки администрации Октябрьского
района г.  Пензы по вопросу исполнения  решения  Пензенской  городской
Думы  от  11.10.2002  г.  N  330/25  "Об  итогах  проверки  целевого и
эффективного   использования   бюджетных   средств   в   администрации
Октябрьского района г. Пензы за 2001 год и I квартал 2002 года",

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Информацию  Контрольно-счетной  палаты  об   итогах   проверки
исполнения решения Пензенской городской Думы от 11.10.2002 г. N 330/25
"Об итогах проверки целевого  и  эффективного  расходования  бюджетных
средств  в администрации Октябрьского района г.  Пензы за 2001 год и I
квартал 2002 года" принять к сведению.
     2. Администрации Октябрьского района (Лихацкий В.П.):
     2.1. Не  допускать  нецелевого  использования  средств   целевого
бюджетного фонда социально-культурного развития.  Расходование средств
Фонда производить в соответствии с Положением о порядке формирования и
использования  средств целевого бюджетного фонда социально-культурного
развития города,  утвержденного решением Пензенской городской Думы  от
28.06.2002 г. N 287/22, а также сметой расходов средств Фонда.
     2.2. Обеспечить  оформление   путевых   листов,   как   первичных
бухгалтерских   документов,,   в   соответствии   с   Инструкцией   по
бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях,  утвержденной  Приказом
Минфина РФ от 30.12.1999 г. N 107-н.
     3. Финансовому управлению г. Пензы (Чернышев A.M.):
     В соответствии   со   ст.  284-1  Бюджетного  Кодекса  списать  в
бесспорном  порядке  с  администрации  Октябрьского  района  бюджетные
средства,  использованные не по целевому назначению, в сумме 18,9 тыс.
руб.
     4. Решение  Пензенской  городской Думы от 11.10.2002 г.  N 330/25
"Об итогах проверки целевого  и  эффективного  расходования  бюджетных
средств  в администрации Октябрьского района г.  Пензы за 2001 год и I
квартал 2002 года" с контроля снять.
     5. В  срок  до  1  декабря  2003  года администрации Октябрьского
района (Лихацкий В.П.) и Финансовому  управлению  г.  Пензы  (Чернышев
A.M.)  представить  в  городскую  Думу информацию о выполнении данного
решения.
     6. Контроль   за   выполнением   решения   возложить  на  первого
заместителя    главы    администрации    города    Анисимова     В.Н.,
Контрольно-счетную  палату  городской  Думы (Кошель Е.Д.),  постоянную
комиссию городской Думы по экономике,  бюджету, финансовой и налоговой
политике, предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.).


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина