Решение городской Думы г. Пензы от 27.02.2004 № 619/45

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     27.02.2004                                               N 619/45


     О выполнении решений городской Думы,
     принятых депутатами III созыва

     Докладчик: Аристов Г.В., заместитель председателя городской Думы

     Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя  городской
Думы  Аристова  Г.В.  о  выполнении  решений городской Думы,  принятых
депутатами III созыва,  и на основании  ст.  50  Регламента  городской
Думы,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Информацию  заместителя  председателя  городской Думы Аристова
Г.В.  о выполнении решений городской  Думы,  принятых  депутатами  III
созыва принять к сведению. (Прилагается).
     2. Считать одной из важнейших задач должностных лиц администрации
города,  руководителей ее управлений,  комитетов, отделов качественную
подготовку проектов решений и Программ,  которые вносятся в  городскую
Думу по актуальным вопросам городской жизни.
     3. Председателям постоянных комиссий, депутатам городской Думы, в
своей  депутатской  деятельности  уделять постоянное внимание вопросам
контроля  и  проверки  исполнения  решений,  стоящих  на  контроле   в
постоянных комиссиях.
     Принимать соответствующие меры к  исполнителям  по  неисполненным
решениям городской Думы.
     4. Администрации города обратить внимание на имеющиеся недостатки
в  организации  контроля и выполнении решений городской Думы.  В целях
устранения имеющихся недостатков  заместителю  главы  администрации  -
руководителю аппарата Кобозеву А.В.:
     4.1 Разработать более четкую и совершенную  систему  контроля  за
выполнением  решений городской Думы.  Контроль осуществлять постоянно,
регулярно  анализировать  выполнение  решений,  подводить   итоги   их
выполнения,  своевременно  представлять  информации в городскую Думу в
соответствии  с   Регламентом   городской   Думы.   Повысить   уровень
исполнительской  дисциплины  в  структурных  подразделениях  городской
администрации;
     4.2 До 1 марта 2004 года представить информацию о ходе выполнения
решений и  Программ,  стоящих  на  контроле  в  городской  Думе,  срок
исполнения которых истек;
     4.3. Принять меры по более качественной  подготовке  вопросов  на
сессии  городской  Думы  и  заседания постоянных комиссий.  Подготовку
проектов  решений  городской  Думы  осуществлять  в   соответствии   с
действующим законодательством.
     5. Руководителю аппарата городской Думы Родину А.И.:
     5.1. До   1   марта  2004  года  принять  меры  по  представлению
соответствующей информации по невыполненным решениям городской Думы;
     5.2 По  итогам  каждого  квартала  проводить  анализ  по вопросам
контроля и проверки  исполнения  решений  городской  Думы.  Результаты
анализа  доводить  до сведения председателя,  заместителя председателя
городской Думы, председателей постоянных комиссий.
     6. Председателям постоянных комиссий городской Думы (Бычков В.А.,
Русеев  А.Д.,   Трыханов   А.Е.,   Шнякина   В.А.)   рассмотреть   все
запланированные на 2004 год отчеты о ходе выполнения решений городской
Думы должностными лицами города и районов.
     7. Заслушать  на  очередной  сессии  отчет администрации города о
причинах неисполнения решений Пензенской городской Думы.
     8. Руководителю аппарата городской Думы Родину А.И.,  заместителю
главы администрации города - руководителю  аппарата  Кобозеву  А.В.  о
ходе  выполнения  данного решения доложить городской Думе до 1 декабря
2004 года.
     9. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя председателя городской Думы  Аристова  Г.В.,  председателя
постоянной   комиссии   по   местному   самоуправлению,   контролю  за
деятельностью  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
Дычкова В.А.


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина
     ______________


     Приложение
     к решению городской Думы
     от 27.02.2004  N 619/45


                              ИНФОРМАЦИЯ
            о выполнении решений городской Думы, принятых
                        депутатами III созыва

     За 2001-2003 г.г.  городской Думой  подготовлено,  проработано  и
принято 601 решение,  затрагивающие самые различные стороны управления
и контроля на уровне местного  самоуправления  по  жизнеобеспечению  и
развитию  города.  Депутатами  третьего созыва принят Устав г.  Пензы,
утверждены герб города и  новый  Регламент  городской  Думы.  В  числе
принятых  Думой  решений - 78 нормативно-правовых актов,  регулирующих
различные отраслевые направления  деятельности  городских  управлений,
служб   и   ведомств.   Среди  них  наиболее  значимые:  "Об  условиях
осуществления  строительства  на  территории  г.  Пензы",  "О  порядке
предоставления  земельных  участков,  находящихся  в  ведении  органов
местного самоуправления г.  Пензы, гражданам и юридическим лицам", "Об
общественных слушаниях в городе Пензе", "О правилах производства работ
по  прокладке  и  реконструкции  подземных  инженерных  сооружений   и
коммуникаций  в  г.  Пензе",  Положение  о муниципальной имущественной
казне,  Положение  о  бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе  в
муниципальном образовании г.  Пензы и ряд других. Ежегодно принимается
бюджет города на текущий год и план социально-экономического развития.
     В соответствии  со  ст.  50  Регламента Пензенской городской Думы
одной из основных функций Думы является контроль за выполнением  ранее
принятых   решений.  В  аппарате  городской  Думы  отработана  система
контроля  за  выполнением  принятых  депутатами  решений.  На   каждое
контрольное  решение  городской Думы заводится отдельная накопительная
папка с соответствующей документацией.  В каждой из четырех постоянных
комиссий  ведется  компьютерный  экран  контроля,  в  который  по мере
принятия решения  о  снятии  или  продлении  срока  контроля  вносятся
соответствующие  изменения.  Контроль  за  сроками  исполнения решений
городской Думы осуществляют  постоянные  комиссии,  депутаты,  аппарат
городской  Думы  и ответственные лица администрации города.  Аппаратом
городской  Думы  и  председателями  постоянных  комиссий  своевременно
направляются в адрес должностных лиц администрации города, управлений,
служб и отделов  письма-напоминания  с  просьбой  о  предоставлении  в
установленный  срок  информации  о  ходе  выполнения решений городской
Думы.
     В перспективных    планах   городской   Думы   на   текущий   год
предусматриваются вопросы в порядке контроля  за  принятыми  решениями
Так,  в перспективном плане Думы на 2004 год предусмотрено заслушать 6
таких вопросов.  Среди них:  о выполнении решения  городской  Думы  от
24.04.02  г.  N 254/20 "Об утверждении городской комплексной программы
по усилению борьбы с преступностью и  профилактике  правонарушений  на
2001-2004  г.г.",  отчет  отдела  городского  хозяйства  администрации
города по выполнению решения городской Думы от 29.04.2002  г.  N  48/5
"Об утверждении Положения "О проведении санитарных пятниц в г. Пензе",
о выполнении целевой городской физкультурно-оздоровительной  программы
"Физкультура и спорт для всех",  утвержденной решением городской Думой
от 26.06.1999 г. N 380/22 на период 2000-2004 г.г. и др.
     В текущем созыве было поставлено на контроль 92 решения городской
Думы.  На  основании   представленных   информации,   по   предложению
администрации  города  и  рекомендаций  постоянных  комиссий  сняты  с
контроля в связи с выполнением 43 решения городской  Думы   7  решений
сняты  с  контроля  по результатам проверок КСП.  За истекший период в
порядке контроля за  выполнением  решений  городской  Думы  депутатами
заслушано на сессиях 22 вопроса.  Во исполнение решения городской Думы
от  28.06.02  г.  N  289/22  "О  качестве  питьевой  воды,  подаваемой
населению   города  и  о  благоустройстве  и  содержании  родников  на
территории  областного  центра"  Центром  Госсанэпиднадзора  г.  Пензы
ежеквартально  направляется  в  городскую  Думу информация о состоянии
питьевой воды.  Администрациями районов г.  Пензы проведены работы  по
благоустройству родников:  Кордон Студеный;  по ул.  Правды,  88;  ул.
Тимирязева,  106;  отремонтирован родник по ул.  Ставропольской, 37. В
целях    соблюдения    санитарно-гигиенических   норм,   на   родниках
устанавливаются  вывески   "Вода   пригодна   к   употреблению   после
кипячения".
     Так, на  сессии  в  мае  2003  года  депутатами  городской   Думы
рассмотрен ход выполнения решения городской Думы от 27.04.01 г. N 48/5
"Об утверждении Положения "О проведении санитарных пятниц в г. Пензе".
В  соответствии  с  принятым  депутатами  решением возобновлена работа
городской   и   районных   административных   комиссий,   на   которых
рассматриваются  материалы  о  нарушениях  правил благоустройства.  За
отчетный   период   административными   комиссиями   рассмотрено   610
протоколов  и привлечено к ответственности 409 человек.  Комиссионно с
участием представителей городских отделов и  служб  проводится  осмотр
территории  города,  контролируется  на  местах  санитарное содержание
городских  объектов.  Администрациями  районов  города   приведены   в
соответствие  с  настоящим  решением  правовые  акты по закреплению за
предприятиями  и  организациями  территорий  по   санитарной   уборке.
Управлением   образования   ведется   работа  по  воспитанию  культуры
поведения и соблюдению чистоты среди подрастающего поколения. Учащиеся
высших и средних учебных заведений привлекаются к уборке территорий.
     В соответствии с п. 4 решения городской Думы от 29.11.02 N 368/27
"О  состоянии  рекламы в г.  Пензе и мерах по улучшению ее содержания"
администрацией  города  в  декабре  прошлого  года  были  представлены
правила   размещения   наружной  рекламы  в  г.  Пензе,  которые  были
утверждены Думой на 43-й сессии 26 декабря 2003 года.
     Особое внимание  уделялось депутатами городской Думы установлению
тарифов на услуги  по  перевозке  граждан  в  общественном  транспорте
различных  форм  собственности.  Рассматривая на сессии городской Думы
вопрос "О тарифах на  проезд  в  городском  пассажирском  транспорте",
депутатами  были приняты рекомендации администрации города по снижению
тарифов  на  проезд  в  городском  муниципальном  транспорте,   отмене
долговременных проездных билетов.
     Рассматривая на  сессии  в  ноябре  2003  года  вопрос  "О   ходе
выполнения решения городской Думы от 28.06.02 г. N 292/22 "О состоянии
и развитии библиотечной системы в г.  Пензе"  депутаты  отметили,  что
Управлением  культуры  г.  Пензы  осуществлен  ряд  мер  по укреплению
материально-технической   базы   библиотек,   проведены   работы    по
телефонизации  библиотек.  После  капитального ремонта и реконструкции
открыта публичная библиотека N 7 в Первомайском районе.
     Депутаты городской  Думы регулярно заслушивают в порядке контроля
вопросы муниципальной собственности.  Так,  выполняя решение городской
Думы   от  30.05.03  г.  N  462/35  "Отчет  председателя  Комитета  по
управлению муниципальным имуществом г.  Пензы о деятельности  за  2002
год  и  результаты  проверки  КСП вопроса эффективности распоряжения и
управления  муниципальным  имуществом  за  данный  период,  выполнения
решения городской Думы от 31.05.02 г.  N 273/21",  согласно информации
КУМИ г.  Пензы от 14.10.03 г.  N  9/7588,  администрацией  города  был
установлен единый норматив отчисления в бюджет города части прибыли от
использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения
(постановление  главы  администрации  города  от  08.04.03 г.  N 663);
внесены  изменения  в  постановление  главы  администрации  города  от
24.07.01  г.  N  1495  в  части  перечисления  средств  во  исполнение
инвестиционных  обязательств  на  счет   целевого   бюджетного   фонда
социально-культурного  развития  города;  приведены  в  соответствие с
Федеральным  законом  N  161-ФЗ  "О  государственных  и  муниципальных
унитарных    предприятиях"   уставы   муниципальных   предприятий.   В
Арбитражный суд Пензенской области направлены иски о взыскании средств
с   МУП   "Рекламное   агентство   "Аншлаг",   полученных  от  продажи
муниципального  имущества  и  об  изъятии  земельных  участков  у  ООО
"Торговый центр "Суворовский" и гр.  Мурзаевой А.И. Взыскана и внесена
в бюджет города недоплаченная арендная плата за  нежилые  помещения  в
сумме 81,0 тыс. руб. с предпринимателей Иванчева И.В., Пичугиной Е.В.,
Пензенского филиала Современного гуманитарного института и с ООО "ПОЭС
и  ЖФ".  Получено  170,0 тыс.  руб.  (согласно п.  3.3 необходимо было
взыскать 180,3 тыс.  руб.) по инвестиционным обязательствам,  штрафных
санкций  за  несвоевременное  заключение  договоров  аренды  земельных
участков по договорам купли-продажи права аренды земельных участков. В
исполнение  п.  3.3,  заключены дополнительные соглашения по повышению
ставок земельного налога в соответствии с федеральным законом N 163-ФЗ
"Об индексации ставок земельного налога". В результате получено 1125,3
тыс.  руб.  дохода,  в том числе 552,65 тыс.  руб. в городской бюджет.
Вместе   с  тем  не  обеспечено  поступление  доходов,  полученных  от
доверительного управления муниципальным имуществом ОАО "Пензаэнерго" и
направленных на развитие электрических сетей в сумме 1988,4 тыс.  руб.
В суд подан иск о взыскании.  По выполнению данного решения  в  первом
квартале 2004 года будет проведена проверка Контрольно-счетной палатой
городской Думы.
     В ходе  рассмотрения  на сессии выполнения того или иного решения
депутаты не всегда  согласны  с  предложением  органов  исполнительной
власти  о  снятии решения с контроля,  а принимают решения о продлении
срока его исполнения.
     При рассмотрении   представленной   управлением   здравоохранения
города Пензы информации по  выполнению  решения  Думы  от  28.12.01  N
178/13  "О состоянии и мерах по совершенствованию работы скорой помощи
в г.  Пензе" депутаты на сессии решение с контроля не сняли, в связи с
тем, что строительство центральной станции скорой помощи до сих пор не
завершено.  Данный  вопрос  является  социально  значимым  и   требует
постоянного внимания и депутатского контроля.
     В 2001-2003 г.г.  был продлен срок  контроля  за  выполнением  14
решений  городской  Думы.  Так,  в  феврале  2003  года на сессии было
продлено решение от 28.12.01 г.  N 177/13 по  отчету  о  работе  главы
администрации  Первомайского  района;  продлен  срок  контроля решения
городской Думы от 30.11.2001 г.  N 176/12 по запросу городской Думы  в
части  строительства  режимного  проезда  автомобильного  транспорта к
зданию  ОАО  "Связьинформ"  в   связи   с   невыполнением   работ   по
благоустройству.
     По состоянию на 1 января 2004 года на контроле в  городской  Думе
находится 9 долгосрочных программ, в том числе по развитию и поддержке
малого предпринимательства в г.  Пензе на 2002-2004 г.г.,  по усилению
борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на 2002-2004 гг.,
по  капитальному  ремонту  и  обновлению  основных  фондов  учреждений
здравоохранения  на 2002-2004 гг.,  дом для молодой семьи на 2004-2010
гг. и ряд других.
     Решением городской  Думы  от  28.02.03 г.  N 418/30 "О бюджете г.
Пензы на 2003 год" была утверждена Программа обустройства микрорайонов
г.  Пензы  на 2003 год (приложение N 14),  выполнению которой депутаты
уделяли самое пристальное внимание. Вопрос о ходе выполнения Программы
неоднократно  обсуждался  на  заседаниях постоянной комиссии и сессиях
городской Думы.  Для нахождения более конструктивных способов  решения
данного  вопроса проводились совещания у председателя городской Думы с
участием председателей постоянных комиссий, представителей структурных
подразделений   администрации  города,  руководителей  соответствующих
служб и ведомств, в ведении которых находится решение данных вопросов.
     На основании   информации,   представленных  МУ  "Жилсервис",  МУ
"Коммунсервис",  Управлением образования г.  Пензы  и  ТСЖ  "Союз"  по
состоянию  на 1 января 2004 г.  из 129 объектов,  входящих в Программу
обустройства микрорайонов г. Пензы на 2003 год, работы выполнены по 57
объектам    на    общую    сумму   11239,3   тыс.   руб.   Произведены
ремонтно-асфальтовые работы по ул.  Светлая,  2-я Светлая,  Касторная,
Каменская,   Ермака,  Правды,  Западная,  Ново-Нейтральная,  Кошевого.
Отремонтированы подъезды в домах NN 41,  43,  47 по ул.  Вяземского, в
доме N 1 по ул. Фурманова, произведен ремонт мягкой кровли в школах NN
47,  66,  произведен ремонт школ  NN  31,  37,  38,  42  пос.  "Заря",
оборудованы детские игровые площадки по проспекту Победы, 132, 134, по
ул. Бородина, 17, 19 и другие.
     Вместе с   тем  в  связи  с  дефицитом  бюджета  и  недостаточным
финансированием по ряду объектов работы были выполнены  не  полностью.
Только  частично выполнены работы по строительству лестницы (спуск) со
стороны ул.  Российской на ул.  Овражную, частично произведена отсыпка
щебнем  1-го  Вишневого  проезда.  Завершение  работ включено в проект
плана МУ "Коммунсервис" на 2004 год.
     Некоторые объекты   не   были   выполнены   в   связи   с   новым
строительством и  отсутствием  проектно-сметной  документации  (ремонт
дороги   по   ул.   Аксакова,   асфальтировка   межквартальных   дорог
Междуречья).
     Вместе с  тем,  в  силу  объективных  и  субъективных  причин ряд
решений  городской   Думы   остаются   не   выполненными,   нарушаются
установленные сроки их исполнения.  Многие вопросы требуют финансового
подкрепления.  Так,  администрацией   города,   Октябрьской   районной
администрацией не выполнен п.  3 решения городской Думы от 27.12.02 г.
N  388/28  "О  ходе  выполнения  целевой  физкультурно-оздоровительной
программы "Физкультура и спорт для всех".  В 2003 году не приступили к
строительству лыже-роллерной трассы и лыжной прокатной базы  в  районе
Арбеково.  Из-за отсутствия финансирования разработки проектно-сметной
документации,  проектные работы не были начаты.  Запланированная сумма
125 тыс.  руб. была направлена на подготовку и оборудование спортивных
площадок к зимнему сезону 2003-2004 г.г.
     Управлением образования г.  Пензы не выполнен п.  2.4 решения ПГД
от 30.05.03 г.  N 468/35  "О  ходе  реализации  городским  управлением
образования  Концепции  содержания воспитательной работы муниципальных
учреждений  образования  г.  Пензы,  утвержденной  решением   ПГД   от
29.10.1999 г.  N 425/34", которым предусматривалось с целью сохранения
муниципальной системы воспитания,  осуществления личностного подхода и
реализации     прав     воспитанников    не    допускать    ликвидации
специализированных детских садов.  Однако главой администрации  города
было  принято  постановление  от  29.12.03 г.  N 2409 "О реорганизации
муниципального  дошкольного   образования   "Детский   сад   N   79"".
Специализированный  детский сад N 78 присоединен к детскому саду N 79,
хотя при этом был нарушен порядок проведения реорганизации.
     Управлением здравоохранения   не   выполнен   пункт   2   решения
Пензенской городской Думы  от  31.10.2003  г.  N  538/41  "Обеспечение
социально-эпидемиологического благополучия детей.  Содержание и работа
школьных бассейнов".  Не разработана в срок до  1  декабря  2003  года
"Комплексная программа охраны здоровья детей в городе Пензе" в связи с
передачей детских поликлиник с 1 января 2004 года на баланс Управления
здравоохранения г.  Пензы.  Программа будет представлена в I кв.  2004
года.
     На 83%   администрацией   города  профинансирована  Программа  по
усилению борьбы  с  преступностью  и  профилактике  правонарушений  на
2002-2003  г.г.г,  утвержденная решением ПГД от 24.04.02 г.  N 254/20.
Основные цели и задачи которой - удержание контроля над  криминогенной
ситуацией,  снижение преступлений,  создание обстановки спокойствия на
улицах и в других общественных местах.
     В соответствии  с п.  40 решения городской Думы от 28.02.03 г.  N
418/30 "О бюджете г.  Пензы на 2003 год"  Главе  администрации  города
Пензы,  главам  районных  администраций  при  формировании структуры и
схемы управления городом в соответствии с новой  редакцией  Устава  г.
Пензы  было  рекомендовано предусмотреть возможность сокращения на 30%
штатов аппарата управления  и  структурных  подразделений  районных  и
городских администраций в связи с изменением и фактическим сокращением
части  функций  городской  и  районных   администраций.   Однако,   до
настоящего  времени  информация  по данному пункту решения в городскую
Думу так и не поступила.
     Всего по состоянию на 1 января 2004 года на контроле находится 42
решения городской Думы.
     В том числе в комиссиях:
     - по  экономике,  бюджету,  финансовой  и   налоговой   политике,
предпринимательской деятельности - 11;
     - по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и
должностных лиц местного самоуправления - 3;
     - по защите прав граждан, правоохранительной деятельности, науке,
образованию, культуре и социальным вопросам - 14;
     - по  градорегулированию,   землепользованию,   собственности   и
жилищно-коммунальному хозяйству - 14.
     По 6  решениям  срок  исполнения  истек.  В  настоящее  время   в
администрацию города направлен запрос о представлении информации об их
выполнении  и  внесении  предложений  по  снятию  их  с  контроля  или
продлению срока их выполнения.


     Заместитель председателя
     городской Думы          Г.В.Аристов