Решение городской Думы г. Пензы от 26.11.2004 № 818/61

 

                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     26.11.2004                                               N 818/61


     О принятии практических мер
     администрацией г. Пензы по
     безусловному выполнению
     мероприятий, предусмотренных
     "Программой по выводу
     Пензенской области из
     демографического кризиса на
     1999-2006 г.г."

     Докладчик: В.А.Савин, заместитель главы администрации города.

     Заслушав и  обсудив информацию заместителя главы администрации г.
Пензы Савина В.А.,  городская Дума отмечает, что администрацией города
Пензы проводится некоторая работа,  направленная на увеличение доходов
населения,  сохранение  и  укрепление  здоровья  человека,  увеличение
средней  продолжительности и улучшение качества жизни,  предупреждение
преждевременной смертности и повышение рождаемости.
     В целях  сохранения  в  2004  году  положительной динамики темпов
роста  объёмов  промышленного  производства,   выпуска   новых   видов
продукции,  необходимой  для отраслей городского хозяйства и населения
города,  сохранения численности работающих на предприятиях,  повышения
уровня  заработной  платы  и  своевременной её выплаты,  своевременной
оплаты  налоговых  платежей,  главой  администрации  города  проведены
встречи-совещания  с  руководителями  промышленных предприятий города,
занимающих  в  общей  структуре  промышленного   производства   города
наибольшую долю.
     Сумма полученной прибыли на 01.09.2004  г.  крупными  и  средними
предприятиями   города   по   результатам  их  финансово-хозяйственной
деятельности составила 940,6 млн.  руб.,  что на 13,4%  больше чем  за
соответствующий период 2003 года.
     По итогам 9 месяцев 2004 года произведено промышленной  продукции
на  сумму  14,5  млрд.  руб.,  индекс физического объёма промышленного
производства к уровню 2003 года составил 106,9%.
     Средняя заработная  плата  в 2004 году по полному кругу составила
5216,6 руб.,  что на 17,3%  выше чем в 2003 году.  Средняя  заработная
плата  по  крупным и средним предприятиям - 5172,3 руб.,  что на 28,9%
выше чем за отчётный период 2003 года.
     Приоритетным направлением программы занятости остаётся создание и
организация специализированных рабочих мест для лиц, особо нуждающихся
в  социальной защите и испытывающих трудности в самостоятельном поиске
работы.
     За 9  месяцев  2004  года  было  создано  368  специализированных
рабочих места,  на которые трудоустроились  319  человек,  из  них  96
человек - инвалиды. За январь-сентябрь т.г. Пензенский городской центр
занятости населения (ПГЦЗН) оказал содействие в трудоустройстве  18271
чел.,  из  которых  14834  чел.  Были  трудоустроены на постоянную или
временную  работы.  Напряжённость  на  рынке  труда  по  сравнению   с
аналогичным  периодом прошлого года уменьшилась в 1,2 раза и составила
1,2 незанятых граждан на 1 рабочее место.  В течение  2004  года  было
организовано  и  проведено  30  ярмарок  вакансий,  в  которых приняло
участие  4644  человек,  из  которых  628   человек   договорились   о
трудоустройстве. Пензенским городским центром занятости населения за 9
месяцев 2004 года было направлено на обучение 547 человек.
     Пензенским городским  центром  занятости  населения  совместно  с
учреждениями социальной защиты населения,  другими ведомствами ведётся
постоянная  работа  с  предприятиями  города по организации временного
трудоустройства   несовершеннолетних.   Первоочередным    правом    на
трудоустройство    пользуются   несовершеннолетние   из   многодетных,
неблагополучных,  малообеспеченных  семей,   дети-сироты.   Количество
временно трудоустроенных несовершеннолетних - 6244 человек.
     В соответствии с Законом Пензенской области от  03.06.2003  г.  N
483-ЗПО   "О   квотировании  рабочих  мест  для  инвалидов  Пензенской
области",   постановлением   Правительства   Пензенской   области   от
21.07.2003 г.  N 306-пП "О занятости инвалидов в Пензенской области" и
в целях реализации права инвалидов на труд, обеспечения дополнительных
гарантий  занятости "инвалидов в г.  Пензе принято постановление главы
администрации г.  Пензы от 17.09.2004 г. N 1673 "О занятости инвалидов
в г.  Пензе".  На 2004 г.  квота установлена предприятиям в количестве
4220 рабочих мест,  фактически работают 2217 инвалидов.  Перечислено в
бюджет области в счёт квоты за 8 месяцев 2004 года 2727 тыс. руб.
     Пензенской городской  Думой  утверждена   муниципальная   целевая
программа  "Дом  для  молодой  семьи"  на 2004-2010 г.г.,  разработано
положение о продаже молодым семьям в рассрочку жилья.
     За счёт  муниципального  жилья улучшили свои жилищные условия 107
семей. Им представлено 2467 кв. м жилья:
     - за  счёт нового строительства - 42 семьи,  им представлено 1109
кв. м;
     - за   счёт   освободившейся   жилой   площади  -  65  семей,  им
представлено 1358 кв. м.
     Управление, отделы  социальной  защиты  населения  города  Пензы,
учреждения социального  обслуживания  населения  с  целью  поддержания
приемлемого   уровня   жизни   социально   уязвимых   групп  населения
осуществляют   работу   по   оказанию   адресной   социальной   помощи
малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации.  За 9 месяцев  2004  года  около  24  тыс.
гражданам оказана адресная социальная помощь на сумму 4231,9 тыс. руб.
     Постоянно уделяется   большое   внимание   вопросам    социальной
поддержки семей с детьми,  детей из семей социально незащищённых слоев
населения,  выявления неблагополучных  семей,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних и
оказания им психологической,  медицинской,  юридической и других видов
социальной  помощи.  С  этой  целью  в  центрах  работают 28 отделений
социальной  помощи  семье  и  детям,   в   том   числе   3   отделения
социально-экономической помощи семье и детям, 4 стационарных отделения
по реабилитации детей из малообеспеченных и неблагополучных  семей  на
120  коек,  2  отделения  дневного  пребывания для детей из малоимущих
семей на 50 коек (3 группы),  4 отделения профилактики  безнадзорности
детей  и  подростков,  отделение  медико-социальной  помощи  семьям  с
детьми,  отделение реабилитации детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями,   отделение   социальной   помощи   на  дому  семьям  с
детьми-инвалидами,  дневное реабилитационное  отделение  для  детей  с
ограниченными возможностями на 20 коек,  отделение дневного пребывания
несовершеннолетних.  В настоящее время  в  центрах  социальной  помощи
семье  и  детям  г.  Пензы  состоят  на  учёте 14602 семей,  в которых
воспитываются 18371 несовершеннолетних.  Из них 766 семей, находящихся
в    социально   опасном   положении,   в   которых   проживают   1114
несовершеннолетних.
     Всего за  9  месяцев 2004 года прошли реабилитацию в стационарных
отделениях районных центров социальной помощи семье и детям города 218
детей дошкольного возраста, в группах дневного пребывания - 68 детей.
     Одновременно специалисты центров  работают  с  родителями  данных
семей.  С ними ведётся разноплановая работа с привлечением психологов,
врачей-наркологов и других специалистов.  Так, в МУ "Комплексный центр
социальной помощи семье и детям" Октябрьского района проводится работа
совместно с наркологическим центром  "Дар",  в  котором  эти  родители
бесплатно  проходят  курс  от алкогольной зависимости.  В 2003 году 43
родителя бесплатно и на льготных условиях  пролечились  в  медицинских
учреждениях, за 9 месяцев 2004 года - 85 человек.
     С целью  ограничения  пребывания  детей  в  домашних  условиях  с
отрицательным  социально-психологическим  климатом  ведётся  работа по
привлечению подростков в кружки и секции.  За  первое  полугодие  2004
года  привлечено в подростковые клубы,  кружки,  спортивные секции 197
несовершеннолетних из неблагополучных семей.
     В городе  сохранена сеть общеобразовательных учреждений и в целях
всестороннего развития личности на базе общеобразовательных учреждений
создается  сеть  бесплатных  дополнительных  услуг.  С  этой  целью  с
01.09.2004  введены  254,5  дополнительные  ставки   для   организации
досуговой  деятельности  детей  и  подростков  во второй половине дня.
Среди них 131 ставка - педагоги дополнительного образования, 63 ставки
-  педагоги-организаторы,  51  ставка социальные педагоги,  7,5 ставки
психологи,  1 ставка - логопед,  1 ставка - заместитель  директора  по
социальной  работе.  Все  образовательные  учреждения  планируют  свою
работу в режиме полного  дня  с  8.00  до  21.00.,  и  учащиеся  имеют
возможность  выбора  занятий  по  интересам.  -  Дети  из  многодетных
малообеспеченных семей обеспечиваются бесплатным питанием. На эти цели
в бюджете 2004 года заложено 14,2 млн.  рублей.  На 20.10.04.  освоено
6,5 млн.  рублей.  Все нуждающиеся дети обеспечиваются учебниками.  На
эти цели выделено и освоено 2 млн. рублей.
     Выполняя приказ Министра здравоохранения и  социального  развития
Пензенской  области  от  23  января  2004  года N 35/1 "О младенческой
смертности в Пензенской области" и в целях охраны здоровья  беременных
женщин,  проживающих  в  социально  неблагополучных  условиях,  начата
совместная работа районных центров социальной помощи семье и  детям  и
городских   женских   консультаций  по  выявлению  беременных  женщин,
проживающих в социально неблагополучных семьях,  постановке их на учет
и  оказании различного вида социальной помощи.  В апреле-мае 2004 года
234 беременным женщинам из малообеспеченных и  неблагополучных  семей,
поставленных  на  учет  в  районных  центрах социальной помощи семье и
детям, был выдан препарат "Иодомарин 200".
     С июля  2004 года в г.  Пензе в соответствии с Законом Пензенской
области  от  28.06.2004  N  631-ЗПО  "О  внесении  изменений  в  Закон
Пензенской  области  "Об  областной  межведомственной  программе "Дети
Пензенской  области"  на  2003-2006   годы"   осуществляется   выплата
губернаторских пособий:
     - ежемесячное пособие повторнородящим беременным с  30-ти  недель
беременности и до рождения ребенка - 400 руб.;
     - ежемесячное пособие на каждого второго ребенка  и  последующего
рожденного до года жизни - 400 руб.;
     - единовременное пособие при рождении двоен и троен - 10000  руб.
на каждого ребенка.
     В настоящее время в г.  Пензе получателями  ежемесячного  пособия
повторнородящим  беременным  с  30-ти  недель  и  до  рождения ребенка
являются 118 женщин,  802 родителя  получают  ежемесячное  пособие  на
каждого  второго  ребенка  и последующего рожденного до года жизни,  5
семей получили единовременное пособие при рождении двоен и одна  семья
получит его в ноябре.
     В городе       работают       3       отделения        экстренной
социально-психологической   помощи   женщинам,  попавшим  в  кризисную
ситуацию   в   которых   оказывается    экстренная    психологическая,
экономическая,   правовая  помощь,  проводится  диагностика  состояния
женщины, подвергшейся психофизическому насилию.
     В МУ  "Пензенский  городской комплексный центр срочной социальной
помощи населению" создан  клуб  общения  женщин.  Для  них  проводятся
сеансы  психо-эмоциональной  разгрузки и досуговые мероприятия с целью
снятия психологического напряжения и мобилизации внутренних  резервов.
Количество женин, обратившихся в кризисные отделения за 9 месяцев 2004
года - 1231 человек, 2003 - 705 человек.
     Органы и  учреждения социальной защиты населения большое внимание
уделяют вопросам организации отдыха и оздоровления детей и  подростков
из  малообеспеченных и неблагополучных семей города.  Всего за текущий
год всеми формами  отдыха  и  оздоровления  в  санаториях,  загородных
оздоровительных  лагерях,  лагерях  дневного  пребывания  при  центрах
социальной помощи семье и детям было охвачено 2599 детей и подростков,
нуждающихся в особой заботе государства, состоящих на учете в районных
центрах социальной помощи семье и детям,  которым  путевки  выдавались
бесплатно.
     В образовательных учреждениях города проводится большая работа по
формированию  у  учащихся  здорового  образа  жизни.  С  этой  целью в
образовательных учреждениях активно  внедряются  здоровье  сберегающие
технологии и программы,  интегрирующие все направления работы школы по
сохранению,  формированию и укреплению здоровья детей,  в том числе  и
образовательные, носящие информационно-обучающий характер, вооружающие
учащихся необходимым багажом знаний, умений и навыков здорового образа
жизни и формирующие культуру здоровья.  Например: "Здоровье" - средняя
школа N  25,  "Уроки  здоровья"  -  гимназия  N  42.  В  85  процентах
образовательных   учреждений   отдельные   темы   программы   здоровья
интегрированы в  учебные  предметы.  Для  учащихся  также  разработаны
факультативные  курсы  "Основы  медицинских  знаний"  гимназия  N  44,
"Здоровье и окружающая среда",  "Здоровье и спорт" - средняя  школа  N
37, "Основа психологии" - средняя школа N 27.
     В соответствии с  законом  "О  качестве  и  безопасности  пищевых
продуктов",   утвержденным  02.01.2000  г.  N  29-ФЗ,  государственный
контроль  в  области  обеспечения  качества  и  безопасности   пищевых
продуктов        осуществляется        государственными       органами
санитарно-эпидемиологической     службы,     ветеринарной     службой,
государственной хлебной инспекцией,  инспекцией по торговле,  качеству
товаров  и  услуг  и  защите  прав  потребителей,  а  также   органом,
осуществляющим   государственный   надзор  в  области  стандартизации,
метрологии  и  сертификации.  Согласно  утвержденного  на   2004   год
городского     плана     совместных    мероприятий    по    проведению
оперативнопрофилактической  операции  "Потребитель"   еженедельно   по
субботам  совместно с правоохранительными и контролирующими надзорными
органами  комитет  потребительского  рынка  и  отделы  потребительских
рынков районных администраций предприятий.  Нарушения выявлены на  175
предприятиях.
     Тем не  менее,  демографическое  развитие  города  имеет комплекс
неблагоприятных тенденций,  характерных  для  Российской  Федерации  в
целом.  Это,  прежде всего,  уменьшение численности населения города и
низкий естественный прирост населения.
     По состоянию  на 1 января 2004 года с учетом итогов Всероссийской
переписи населения постоянное население  г.  Пензы  насчитывало  515,4
тыс.  человек.  По сравнению с началом 2003 года численность населения
уменьшилась на 2,8 тыс.  чел.,  последние  годы  смертность  превышает
рождаемость,  в связи с этим не обеспечивается простое воспроизводство
населения города.  В 2004 году смертность превысила рождаемость в 1,66
раза.  Так,  за  январь-август родилось 2990 чел.,  умерло - 4975 чел.
Естественная  убыль  населения  составила  1985   человек.   Основными
причинами  смертности  населения  города  являются сердечно-сосудистые
заболевания,  новообразования,  несчастные  случаи,  болезни   органов
дыхания и др.
     Возрастной состав населения  города  характеризуется  сокращением
численности  детей  и  подростков.  В настоящее время их количество не
превышает количества лиц пенсионного возраста.  Уменьшается количество
многодетных семей: 2003 - 933, за 9 месяцев 2004 - 833.
     Положение семьи характеризуется увеличением как  брачных  союзов,
так  и разводов.  За январь-август 2004 г.  было заключено 2517 браков
(90,7%  к уровню 2003 года),  официально разведены 1548 пар  (76,3%  к
уровню  2003 года).  В городе 791 семья находится в социально-опасном,
положений.  Увеличилось  количество  женщин   попавших   в   кризисную
ситуацию: 2003 год - 705 человек, за 8 месяцев 2004 - 1231 человек.
     С учетом повышения заработной платы,  размера пенсий,  пособий на
конец  2004  года ожидается рост реальных денежных доходов населения к
уровню 2003 года на 19%,  однако многие  семьи,  имеющие  двух-трех  и
более несовершеннолетних детей, имеют доход на одного члена семьи ниже
прожиточного минимума  и  поэтому  ежегодно  увеличивается  количество
обращений  семей  в  органы  социальной  защиты населения за оказанием
помощи (на 01.01.2004  года  на  учете  в  центрах  социальной  помощи
населению г.  Пензы стояло на учете 14230 семей,  а уже за I полугодие
2004 года дополнительно обратилась за помощью 371 семья, нуждающаяся в
социальной помощи и услугах).
     На основании вышеизложенного,  в соответствии с  п.  2.1  решения
городской Думы от 29.04.2004 г. N 653/49 "О демографической ситуации в
г. Пензе" и в соответствии: со ст. 19 Устава г. Пензы

                  Пензенская городская Дума решила:

     1. Информацию заместителя главы администрации г. Пензы В.А.Савина
по выполнению практических мер по безусловному выполнению мероприятий,
предусмотренных   Программой   по   выводу   Пензенской   области   из
демографического кризиса на 1999-2006 г.г. поинять к сведению.
     2. Рекомендовать администрации  города  (В.Н.Анисимов),  районным
администрациям      (В.М.Окороков,      В.Н.Зуенков,     В.П.Лихацкий,
Н.Н.Тихомиров):
     2.1. считать     приоритетным     направлением     в    городской
демографической  политике  выполнение   мероприятий,   предусмотренных
Программой по выводу Пензенской области из демографического кризиса на
1999-2006 г.г.
     2.2. с  целью повышения заработной платы и создания новых рабочих
мест оказывать содействие  руководителям  промышленных  предприятий  в
укрепления     финансовой    устойчивости    предприятий,    повышения
конкурентоспособности и качества выпускаемой  продукции:  поддерживать
инвестиционную  деятельность  предприятий и совершенствовать работу по
организации контактов предприятий и потенциальных инвесторов.
     2.3. обеспечить  снижение  уровня  неплатежей  в  бюджет  города.
Установить жёсткий контроль за своевременной выплатой заработной платы
работникам.
     2.4. обеспечить  реализацию  мер,  предусмотренных  муниципальной
программой "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 г.г.
     2.5. продолжить   работу   по   расширению    сети    предприятий
потребительского рынка для обеспечения устойчивого снабжения населения
города  основными   продовольственными   и   промышленными   товарами,
установить  жёсткий  контроль  за качеством продукции,  реализуемой на
рынке сбыта.
     2.6. разработать   городской  комплексный  межведомственный  план
мероприятий   по   экологической   безопасности,    направленный    на
оздоровление окружающей среды.
     3. Администрации г.  Пензы (В.Н.Анисимов)  рассмотреть  вопрос  о
привлечении  коммерческих  структур  в  качестве спонсоров многодетных
семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, и ежемесячном пособии
за каждого второго ребёнка, рождённого в семье.
     4. Городскому центру занятости населения (С.Г.Башук)  разработать
и  реализовать  комплекс  мер  по  профессиональной  переподготовке  и
трудоустройству  граждан  с   пониженной   конкурентоспособностью   на
рынкетруда (инвалидов,  одиноких и многодетных родителей,  уволенных с
военной службы, безработных предпенсионного возраста, граждан, имеющих
длительный   перерыв   в   работе   или  не  приступавших  к  трудовой
деятельности, освобождённых из мест отбытия наказания).
     5. Управлению    социальной   защиты   населения   города   Пензы
(С.В.Волков) совершенствовать работу:
     5.1. по  организации  социального  патронажа  беременных  женщин,
кормящих  матерей,  матерей  несовершеннолетнего  возраста  из   числа
малоимущих  слоев населения и оказанию им различной социальной помощи,
в том числе по защите их прав и интересов;
     5.2. по   улучшению   качества   психолого-педагогической  помощи
женщинам,  попавшим в критическую  ситуацию,  семьям  группы  риска  и
трудным подросткам.
     6. Управлению здравоохранения г. Пензы (В.С.Пузраков):
     6.1. активизировать санитарно-просветительную работу с населением
через СМИ с  целью  предупреждения  распространения  социально-опасных
заболеваний,    таких    как   наркомания,   алкоголизм,   туберкулёз,
инфекционные заболевания;
     6.2. создать  все  условия  для  реализации в 2005 году городской
межведомственной программы "Охрана здоровья детей в г. Пензе".
     6.3. Разработать   конкретные   меры   по  усилению  контроля  за
качеством поступающих в аптеки лекарственных средств.
     7. Комитету  по физической культуре и спорту администрации города
(Н.Ф.Шумилин) создать в городе сеть семейных спортивных клубов  "Папа,
мама,  я - спортивная семья" с целью пропаганды здорового образа жизни
и семейных ценностей.
     8. Управлению образования г. Пензы (П.В.Тактаев):
     8.1. обеспечить реализацию городской программы по  развитию  сети
дошкольных   образовательных   учреждений,  в  частности,  открытия  в
2005-2006 г.г.  дополнительно 29 групп в действующих детских  садах  и
завершения строительства детского сада в 4-м микрорайоне Арбеково;
     8.2. создать   условия    для    расширения    сети    бесплатных
дополнительных  услуг  на  базах общеобразовательных учреждений города
для организации досуговой деятельности детей и  подростков  во  второй
половине дня.
     9. Управлению культуры г.  Пензы (П.М.Лощинин),  отделу по  делам
молодёжи администрации города (В.Л.Старшёв):
     9.1. организовать цикл мероприятий, творческих акций "За здоровый
образ жизни", "Человек разумный - человек, здоровый", "Гармония тела и
духа", "Наркомания: мифы и действительность";
     9.2. разработать  и  направить  в подростковые клубы методические
рекомендации по организации и проведению мероприятий  "Клуб  выходного
дня", "Приходите всей семьёй", "Наркомания - знак беды", "Имею право",
"Подростковый клуб - пропаганда здорового образа жизни".
     10. Информацию  о  ходе  выполнения данного решения представить в
городскую Думу до 1 августа 2005 года и 20 января 2006 года.
     11. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя  главы  администрации  города  Савина  В.А.  и  постоянную
комиссию  по  защите  прав  граждан,  правоохранительной деятельности,
науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Шнякина В.А.)


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина