Решение городской Думы г. Пензы от 21.09.2004 № 763/54

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ  ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

21.09.2004                                                    N 763/54


О выполнении Плана социально-экономического
развития города Пензы за I полугодие 2004 года

     Докладчик: Анисимов В.Н., и.о. главы администрации города Пензы.

     Заслушав и    обсудив    информацию    о     выполнении     Плана
социально-экономического  развития г.  Пензы за I полугодие 2004 года,
городская   Дума   отмечает,    что    структурными    подразделениями
администраций города и районов, инспекциями МНС РФ по районам города и
руководителями  предприятий,  организация  и  учреждений   всех   форм
собственности   в   соответствии   с  Планом  социально-экономического
развития г.  Пензы на 2004 год в течение I полугодия т.г.  реализованы
конкретные  мероприятия,  направленные на:  увеличение доходов бюджета
города;   достижение   устойчивого   роста    объемов    промышленного
производства,   повышение   эффективности   производства,   реализацию
качественной и конкурентоспособной продукции; стабилизацию финансового
положения предприятий,  снижение просроченной задолженности по выплате
заработной    платы    работающим;    стимулирование    инвестиционной
деятельности   с  целью  обновления  производства  на  предприятиях  и
инфраструктуры города; создание условий для развития малого и среднего
бизнеса; стабильную работу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и   связи;   эффективное   использование   муниципального   имущества;
совершенствование    работы    потребительского   рынка;   обеспечение
качественного образования,  социальной и медицинской помощи;  создание
условий  для  культурного,  духовного  и  физического  развития людей;
повышение  уровня  жизни  населения  и  стабилизацию   демографической
обстановки.
     Бюджет города  Пензы за I полугодие 2004 года по доходам исполнен
на 93,3%,   по сравнению с аналогичным периодом прошлого года  доходов
получено больше на 210,3 млн. руб.
     Недоимка в  городской  бюджет на 01.07.2004 г.  в целом по городу
составила 94,6 млн.  руб.  Поэтому совместными усилиями  администраций
города  и  районов,  инспекций  МНС России по районам города постоянно
принимались меры по укреплению налоговой  дисциплины,  уплате  текущих
платежей   и   сокращению   недоимки  прошлых  периодов:  руководители
предприятий-должников регулярно отчитывались на городских  и  районных
комиссиях  по платежам в бюджет,  на комиссии по проведению системного
анализа деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в  г.  Пензе,
разрабатывались  графики  погашения  задолженности  и отслеживалось их
исполнение. Снижение, недоимки по состоянию на 1.07.04 г. по сравнению
с 1.01.2004 г.  составило 1139 тыс. руб., а по сравнению с 01.02.04 г.
- 32422 тыс.  руб.  Несмотря на  положительную  динамику  по  снижению
недоимки,   необходимо   до   конца  года  приложить  максимум  усилий
руководителям - должникам по ее полной ликвидации.
     Расходы бюджета города составили 1073 млн.  руб.,  или  83,2%  от
запланированной суммы на I полугодие 2004 года.
     В связи с переходом с 1 января 2004 года на казначейскую  систему
исполнения   бюджета   г.   Пензы   усилился   контроль   за   целевым
использованием  бюджетных  средств,   что   позволяет   не   допускать
расходования  этих  средств  на цели,  не предусмотренные утвержденной
сметой.
     За счет  проведения  конкурсных  процедур  на  закупки  продукции
(услуг)  для  муниципальных  нужд реальная экономия бюджетных средств,
т.е.  разница  между  предложенной  и  закупной  ценой  составила   за
январь-июнь  т.г.  более 16 млн.  рублей,  что составляет более 6%  от
суммы заключенных муниципальных контрактов.
     Руководителями промышленных предприятий, администрациями города и
районов в течение т.г.  постоянно проводилась  работа  по  обеспечению
устойчивых темпов роста объемов промышленного производства,  повышению
экономической    устойчивости     предприятий     промышленности     и
научно-исследовательских  институтов,  повышению конкурентоспособности
выпускаемой продукции и технического уровня производства, формированию
устойчивых    рынков    сбыта    продукции;   снижению   энергоемкости
производства, охране труда.
     Всего за I полугодие 2004  год  крупные  и  средние  промышленные
предприятия  города  произвели  продукции  на  сумму 9415,4 млн.  руб.
(68,8%  от общего объема по области).  Индекс  физического  объема  за
январь-июнь составил к уровню 2003 года 104,7%. По сравнению с прошлым
годом  обеспечили  рост  промышленного  производства:  Железнодорожный
район  -  на  7,1%,  Ленинский  район  -  на  26,9%  -  без  учета ОАО
"Пензэнерго",  Октябрьский район - на 20,9%. Индекс физического объема
производства  по  Первомайскому району составил к уровню прошлого года
лишь 89,4%.  Это связано,  в основном,  с  тем,  что  ОАО  "Пензенский
дизельный  завод"  практически  не  функционировало в январе и феврале
т.г. и снизило объем производства к уровню прошлого года на 52,7%.
     В январе-июне т.г. увеличился выпуск продукции в машиностроении и
металлообработке   на   4,1%,   медицинской   -   на   1,2%,   лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - на 20,0%,  в пищевой - на
10,3%,  в промышленности строительных материалов - на  9,5%.  Снижение
объема  производства  по  отрасли "Электроэнергетика" на 2,9%  вызвано
переходом  от  ОАО  "Пензаэнерго"  крупнейших   потребителей   -   ООО
"Транснефтьсервис-С",  ОАО  "Биосинтез"  и  др.  к  другим поставщикам
энергии.  Это также в целом постоянно влияет  на  снижение  показателя
"индекса физического объема производства" по Ленинскому району.
     Промышленными предприятиями произведено потребительских  товаров,
включая стоимость винно-водочных изделий и пива,  на сумму 3626,5 млн.
руб.  что на 25,4 % больше, чем за I полугодие 2003 года в фактических
ценах.
     За январь-июнь т.г.  крупными  и  средними  предприятиями  города
отгружено  потребителям  продукции  на  сумму  8794,5 млн.  руб.,  что
составляет  93,4%  к   произведенной   продукции.   Наибольший   объем
промышленной продукции отгружен предприятиями Ленинского района (97,2%
- к произведенной).
     Сумма полученной  прибыли  за  пять  месяцев 2004 года крупными и
средними     предприятиями     города      по      результатам      их
финансово-хозяйственной деятельности составила 593,4 млн. руб., что на
4,9%  больше чем за соответствующий период  2003  года,  в  том  числе
промышленными  предприятиями  -  228,9  млн.  руб.  В  тоже  время 37%
предприятий от общего их  количества  по  итогам  января-мая  получили
убыток.
     Инвестиционная деятельность   промышленных    предприятий    была
направлена    в   первую   очередь   на   техническое   перевооружение
производства,  модернизацию оборудования и производственных процессов,
постоянное  и  регулярное  обновление  номенклатуры  и потребительских
характеристик выпускаемой продукции.  Все это, в конечном счете, ведет
к   повышению  качества  продукции  и  усилению  конкурентоспособности
пензенских товаропроизводителей.
     Всего по  городу  Пензе  объем  работ,  выполненный  собственными
силами по  договорам  строительного  подряда,  до  крупным  и  средним
предприятиям за январь-июнь 2004, года составил 617,9 млн. руб. (61,9%
от объема по области).
     Из бюджета   города   на  финансирование  программы  капитального
строительства,  в I полугодии 2004 года направлено 3614 тыс.  руб.,  в
том числе погашено 1893 тыс. руб. кредиторской задолженности.
     Всего за I полугодие  2004  года  по  МУП  "Пензгорстройзаказчик"
выполнено  работ на сумму 85,7 млн.  руб.,  в том числе:  по жилищному
строительству на сумму 83,1 млн.  руб.,  коммунальному хозяйству -  на
1,1 млн. "руб., по здравоохранению - на 535,6 тыс. руб., образованию -
на 863,6 тыс. руб.
     За счет  всех  источников  финансирования  введено в эксплуатацию
47,4 тыс.  кв. м. общей площади жилья (108% к соответствующему периоду
прошлого года),  в том числе индивидуальными застройщиками - 15,5 тыс.
кв. м.
     В течение I полугодия т.г. в городе введены в эксплуатацию также:
административное здание по ул.  Терновского для ГУП ОПФР по Пензенской
области,  АГЗС по ул.  Стасова, пункт технического обслуживания по ул.
Львовской,  административное здание ООО "РЦ ЖКХ" по ул.  Суворова, АЗС
после  реконструкции  по пр. Победы,  ул.  Аустрина,  ул.  Кривозерье,
учебно-лабораторный  корпус  в  п.  Ахуны,  помещение  аптеки  готовых
лекарственных   форм  по  пр.  Строителей,  культурно  оздоровительный
комплекс по пр. Победы.
     В 2004  году  была продолжена работа по газификации жилых домов и
строительству газопроводов в г.  Пензе.  За шесть месяцев 2004 г.  ОАО
"Метан"   было   газифицировано   1019   квартир,  построено  13,3  км
газопроводов.
     В настоящее  время  на  городские  маршруты ежедневно выходят 120
частных автобусов большой и 750 - малой вместимости.
     Количество реально работающего на начало 2004 года муниципального
транспорта составляло 152 автобуса и 120 троллейбусов,  а в  июне  оно
сократилось и составило,  соответственно,  90 и 110 единиц. Если объём
участия в перевозках муниципального транспорта в 2001 году доходил  до
75%,   то   в   I  полугодии  т.г.  он  сократился  примерно  до  45%,
соответственно,  с 35 до 55%  возросла доля  перевозок  частной  формы
обслуживания.
     В I полугодии пассажирские перевозки в г.  Пензе  осуществляли  4
муниципальных предприятия (МУП ППАТП N 1,  МУП ППАТП N 3,  МУП ППАТП N
4,  МУП "ГЭТ"),  8 предприятий, объединяющих частных предпринимателей,
занимающихся  перевозками  пассажиров автобусами большой вместимости и
"ГАЗелями".  Они обслуживали 107 городских маршрутов,  в том  числе  9
троллейбусных,   44   автобусных  (из  них  7  обслуживаются  частными
предпринимателями),  54 маршрута - автобусами малой  вместимости.  При
наступлении  дачного  сезона  2004  года  муниципальными предприятиями
дополнительно обслуживался 31 дачный маршрут.
     Муниципальным транспортом  перевезено  50,2 млн. чел.  (23,8 млн.
чел.  - троллейбусами,  26,4 млн. чел.  -  автобусами),  что  на  18,1
млн.чел.  меньше,  чем  за  соответствующий период прошлого года.  Это
объясняется,  прежде  всего  тем,  что  в  2004  году   снижен   объём
муниципального заказа.
     В целях  оптимизации  пассажироперевозок  в  городе  и   удобства
пассажиров,  учитывая  пожелания  граждан и предприятий в т.г.  решены
вопросы о дополнительных остановках, о продлении автобусных маршрутов,
продолжалось  совершенствование  троллейбусной сети,  своевременно и в
полном объёме решались вопросы  транспортного  обеспечения  граждан  в
праздничные   дни,  при  проведении  массовых  культурных  мероприятий
общегородского и областного  масштабов,  все  маршруты  муниципального
городского пассажирского транспорта контролировались ЦДС.
     В соответствии с договорами в первом  полугодии  2004  года  была
обеспечена поставка по лизингу 15 новых троллейбусов из г. Волгограда.
     Однако, несмотря на позитивные  моменты  в  работе  общественного
транспорта г.  Пензы,  существует немало проблем: произошло сокращение
расстановки общественного транспорта с 203 автобусов в  2002  году  до
150  в  2003  году  и 90  в 2004 году по причине крайне недостаточного
реального  финансирования  из  бюджетов,всех   уровней.   Кредиторская
задолженность  по  компенсации  затрат  бесплатного  проезда  льготных
пассажиров на 1 января 2004 года за 2001-2003 годы составила по ФЗ  "О
ветеранах" - 83,6 млн. руб., ФЗ "О социальной защите инвалидов" - 23,2
млн.  руб.  Средства, предусмотренные на 2004 год в бюджетах различных
уровней   на  финансирование  муниципальных  транспортных  предприятий
способны обеспечить безубыточную  работу  только  83  автобусов  и  53
троллейбусов.  В  результате муниципальные пассажирские предприятия г.
Пензы находятся на грани банкротства.  За I полугодие 2004 года убытки
предприятий по городским и дачным перевозкам составили 22,8 млн.  руб.
- по автотранспортным предприятиям и 23,0 млн. руб. - по МУП "ГЭТ".
     Отмечается большая  изношенность  как  городского электрического,
транспорта, у которого из 164 числящихся на балансе троллейбусов - 115
единиц самортизированы и подлежат списанию (70,1%),  так и автобусного
парка соответственно - из 461 единиц - 372 автобуса (80,6%).  Срок  их
эксплуатации в среднем 15 и более лет.
     Деятельность предприятий  связи   города   была   направлена   на
обеспечение  юридических и физических лиц современными услугами связи.
С этой целью реализовывались мероприятия,  направленные на  расширение
сети   цифровых   технологий,   развитие  информационных,  справочных,
интеллектуальных услуг,  расширение  сети  Интернет,  использование  в
полном   объеме  существующей  номерной  емкости  телефонных  станций,
повышение качества услуг.
     В I  полугодии  2004 года в городе дополнительно установлено 5006
телефонов,  велись  работы  по  реконструкции   линейных   сооружений,
приобретена   аппаратура   абонентского   уплотнения   для   установки
квартирных телефонов.  Всего освоено за январь-июнь  т.г.  капитальных
вложений в сумме 15,6 млн. руб.
     На 01.07.2004  г.  уже  насчитывается  18   тысяч   пользователей
"Интернет", их количество постоянно увеличивается.
     В целях дальнейшего развития  жилищно-коммунального  хозяйства  и
удовлетворения потребностей населения и других потребителей жилищных и
коммунальных услуг  в  полном  объеме  и  при  высоком  качестве  в  1
полугодии 2004 года предприятиями МУ "Коммунсервис г. Пензы" выполнены
мероприятия  по  содержанию  дорог,   обслуживанию   сетей   наружного
освещения,  содержанию  мостов,  путепроводов,  ливневой  канализации,
городских кладбищ, по обслуживанию объектов зеленого хозяйства города.
     Всего проектом финансового плана на 2004 год по* МУ "Коммунсервис
г.  Пензы" было предусмотрено 853 млн.  руб. на выполнение мероприятий
по благоустройству города, фактически утверждено бюджетом ассигнований
186,2 млн.  руб., что составляет 22 % от потребного. Поэтому выполнить
намеченные  мероприятия  на  2004 год в полном объеме из-за недостатка
финансовых  средств  не  представляется  возможным.  За  I   полугодие
выполнение   всех   работ   и   услуг   составило   116,1  млн.  руб.,
профинансировано 82,1  млн.  руб.,  задолженность  из  бюджета  города
составила 34 млн. руб.
     На балансе МУ "Жилсервис г.  Пензы" числится 2321 жилой дом общей
площадью   5517,6   тыс.  кв.  метров.  В  I  полугодии  2004  года  в
муниципальную собственность дополнительно было принято 36 жилых  домов
общей площадью 21,1 тыс. кв. м.
     Без серьезных аварий прошел отопительный сезон 2003-2004 годов  и
началась  подготовка  жилого  фонда  к  отопительному сезону 2004-2005
годов.
     Разработана и реализуется программа по ремонту подъездов,  создан
специальный участок по ремонту балконов,  серьезное внимание уделяется
проблеме   сбережения  энергоресурсов,  повышения  энергоэффективности
муниципального жилого фонда.
     Всего начислено  населению за январь-июнь за жилищно-коммунальные
услуги 343493 тыс.  руб.,  поступило от населения 349770 тыс. руб. или
101,8%  (уменьшилась  задолженность  за  квартиросъемщиками  на 6 млн.
руб.).
     В соответствии  с  нормативной  и  правовой  базой  Правительства
Российской Федерации и Правительства  Пензенской  области  по  реформе
жилищно-коммунального   хозяйства  в  2004  году  изменены  тарифы  на
техническое  обслуживание  и  содержание  мусоропроводов,  тарифы   на
обслуживание  лифтового  хозяйства,  тарифы  на вывоз бытовых отходов,
тарифы на холодное и горячее водоснабжение, канализование и отопление,
действующие  тарифы  на  электроэнергию,  и природный газ утверждены с
1.01.2004 г. Региональной энергетической комиссией Пензенской области.
Общий рост тарифов на оплату ЖКУ для населения в 2004 г.  по сравнению
с 2003 г. составил 13,27.
     Все тарифы утверждены при  наличии экспертизы фактических затрат,
проведенной Управлением ценовой политики и  контроля  ценообразования
Пензенской   области   и   независимыми   аудиторскими   компаниями  в
соответствии с Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики  в
РФ",  и  решением Пензенской городской Думы от 30.05.2003 г.  N 472/35
"Об утверждении порядка  установления цен и  тарифов  на  продукцию  и
услуги,   производимые   и   оказываемые   муниципальными   унитарными
предприятиями и учреждениями г. Пензы".
     В целях    более    эффективного   управления   и   использования
муниципального  имущества  в  I  полугодии  2004  году  комитетом   по
управлению  муниципальным  имуществом  г.  Пензы  проводилась  большая
работа  по  созданию   системы   эффективного   управления   объектами
недвижимости,  находящимися в муниципальных предприятиях и учреждениях
города:  был усилен контроль за использованием объектов,  условиями их
сдачи  в  аренду  и  за  поступлениями арендной платы в бюджет города,
постоянно велась работа  по  расширению  арендооблагаемой  базы  путем
выявления   неучтенных   объектов,   неиспользуемых   и   неэффективно
используемых площадей, осуществлялась государственная регистрация прав
собственности  на  муниципальное  недвижимое имущество и сделки с ним,
была  продолжена  работа  по  оформлению  и  переоформлению  прав   на
земельные    участки    предприятиями,    организациями   и   частными
предпринимателями,  организованы и проведены аукционы  и  конкурсы  по
продаже  объектов  нежилого  фонда,  конкурсы по продаже имущественных
комплексов муниципальных предприятий и т.д.
     Доходы от  использования  муниципального  имущества в I полугодии
2004 г.  составили 111,755 млн.  руб.,  что на 61,7 млн. руб.  больше,
чем  за  соответствующий  период 2003 года.  Во II полугодии 2004 года
планируется увеличение поступлений денежных средств в бюджет города за
счет  оформления  земельных участков на новые объекты,  переоформления
юридическими  лицами  права  бессрочного   (постоянного)   пользования
земельными   участками   -   выкупа   земельных   участков.   Согласно
Федеральному  закону  от  07.07.2003  г.  N  117-ФЗ   размеры   ставок
земельного налога применяются в 2004 г. с коэффициентом 1,1.
     В I полугодии 2004 года состояние потребительского рынка в городе
характеризовалось  повышением  объема  продажи  товаров населению.  За
январь-июнь   2004   г.   оборот   розничной   торговли   по   продаже
потребительских товаров в г. Пензе с учетом продажи физическими лицами
на рынках составил 7974,3 млн.  руб.  и по сравнению с соответствующим
периодом  2003  года  в  сопоставимых  ценах  увеличился на 19,2%  (по
области  на  12,5%).  Оборот  розничной  торговли  на  душу  населения
составил 15472 руб.
     В целом на увеличение объемов розничного  товарооборота  повлияли
следующие   факторы:   рост   производства   потребительских  товаров,
производимых предприятиями города; развитие инфраструктуры предприятий
потребительского  рынка (новое строительство,  реконструкция имеющихся
площадей,  перепрофилирование  предприятий);  проведение  мероприятий,
направленных   на   увеличение  объемов  реализации  товаров  местных.
предприятий  переработки  (выставки-дегустации,  ярмарки,   заключение
договоров  с  предприятиями  переработки);  увеличение  покупательской
способности населения за счет роста среднемесячной заработной платы.
     Комитетом потребительского  рынка  совместно  с Пензенским союзом
потребителей,  отделами   потребительских   рынков   и   защиты   прав
потребителей районных администраций проводились проверки по реализации
товаров,  производимых в области и завозимых из  других  регионов.  Во
многих  предприятиях торговли в продаже имеется в широком ассортименте
продукция  местных  товаропроизводителей  по  основным  ассортиментным
группам:  кисломолочной продукции до 81%, кондитерских изделий до 87%,
колбасных изделий до 90%,  макаронных изделий до 40%;,  винно-водочных
изделий до 47%.
     За январь-июнь  2004  г.  оборот  общественного  питания составил
186,4 млн.  руб.  и увеличился к уровню 2003. года в фактических ценах
на  25,7%,  в сопоставимых - на 16,8%  (по области соответственно - на
20,8% и на 12,2%).
     В I полугодии построено и введено в  эксплуатацию  6  предприятий
общественного питания на 180 посадочных мест,  проведена реконструкция
10 объектов (на 310 посадочных мест) действующих предприятий и нежилых
помещений   под  объекты  общественного  питания,  вновь  построено  и
проведена  реконструкция  31  предприятия  розничной  торговли,  вновь
открыты 5 предприятий бытового обслуживания.
     Ввод в эксплуатацию объектов  торговли  и  общественного  питания
позволил    улучшить    обслуживание    населения    города,   создать
дополнительную налогооблагаемую  базу  и  предоставить  новые  рабочие
места.
     Всего в  городе  Пензе  по  состоянию  на  1   июля   2004   года
функционировало 676 предприятий общественного питания,  33 рынка, 1900
предприятий розничной торговли.
     Платных услуг  населению оказано в I полугодии 2004 года на сумму
3538,1 млн.  руб.,  рост объема платных услуг в сопоставимых  ценах  к
уровню  2003  года составил 111,9%  -  в основном,  за счет увеличения
объема оказанных бытовых услуг, услуг пассажирского транспорта, связи,
коммунальных услуг, медицинских услуг и услуг образования.
     Несмотря на положительные тенденции в  развитии  потребительского
рынка  (динамичный  рфст  оборота  розничной  торговли,  общественного
питания  и  бытового   обслуживания,   прогрессивные   направления   в
организации   торгового   процесса  и  др.),  существует  ряд  проблем
требующих  решения:  неравномерное  развитие   структуры   предприятий
торговли,  общественного  питания  и бытового обслуживания в отдельных
микрорайонах города  (Междуречье,  Веселовка,  пос.  Арбеково,  ЗИФ  и
Заря);  в  Первомайском  районе  не  достаточно  развита  сеть крупных
торговых  предприятий   (торговые   центры,   комплексы)   с   широким
ассортиментом  продовольственных  и  непродовольственных  товаров;  не
высокий  профессиональный  уровень  подготовки  продавцов,   барменов,
обучение которых ведется по ускоренным программам, что иногда приводит
к низкому качеству обслуживания потребителей.
     В течение  I  полугодия  2004  года  администрацией  города Пензы
реализовывался  комплекс  мер  по  созданию  благоприятной  среды  для
развития  малого  бизнеса  и  организации  мероприятий  с привлечением
созданной инфрастуктуры поддержки предпринимательства.
     На 01.04.2004  г.  в  городе  Пензе  функционировало  4998  малых
предприятий,  из них занятых в сфере промышленности - 636,  торговли и
общественного питания - 2759,  в строительстве - 497,  на транспорте -
163,  в информационно-вычислительном  и  научном  обслуживании  -  192
предприятия.
     В малых  предприятиях  трудились  51469  человек,  в  том  числе:
постоянно  занятых  -  46300 чел.,  внешних совместителей - 3328 чел.,
выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера -  1841
чел.  В  среднем  на  одном  малом предприятии г.  Пензы было занято 9
постоянно работающих человека.
     За I   квартал   2004   года  малыми  предприятиями  города  было
произведено продукции и оказано услуг на сумму 2183,8 млн. руб.
     Оборот розничной   торговли   за   I   полугодие   2004  года  от
деятельности субъектов малого бизнеса составил 4500,7 млн.  руб.,  или
56,4%  от  общего  объема  оборота розничной торговли.  Через торговые
малые  предприятия   реализовались   различные   продовольственные   и
непродовольственные товары.
     За I полугодие 2004 года от субъектов малого бизнеса, подпадающих
под   действие   Закона  "О  едином  налоге  на  вмененный  доход  для
определенных видов деятельности", поступило в бюджет города Пензы 29,8
млн. руб., или 44% от плана на год.
     В тоже время,  несмотря на  активную  работу  в  сфере  поддержки
малого  предпринимательства,  его возрастающую роль в экономике города
как источника создания рабочих мест, пополнения доходов бюджета города
и повышения уровня жизни населения,  отмечается ряд различных проблем,
которые тормозят его дальнейшему развитию:  отсутствие первоначального
капитала  у  субъектов малого бизнеса,  избыточный контроль со стороны
многочисленных проверяющих  органов,  слабая  общественная  активность
самих предпринимателей.
     В течение   первого    полугодия    текущего    года    постоянно
реализовывались   различного  рода  мероприятия  в  целях  дальнейшего
совершенствования   и   обеспечения    нормального    функционирования
образовательной   системы,   системы  городского  здравоохранения,  по
активизации  участия  муниципальных  учреждений  культуры  в  массовом
культурном просвещении горожан,  по поддержке детских,  подростковых л
.молодежных организаций и талантливой молодежи,  по  совершенствованию
организаций  физкультурно-массовой  работы среди всех слоев населения,
по  представлению  различных   форм   социальной   помощи   малоимущим
гражданам.
     В I полугодии 2004 г.  проведено  предварительное  комплектование
школ, детских садов и внешкольных учреждений на 2004-2005 учебный год;
муниципальными   учреждениями   культуры   проведено   в   городе   58
культурно-массовых  мероприятий;  организовано  и  проведено  более 70
мероприятий по  молодежной  тематике;  пролечено  в  круглосуточных  и
дневных   стационарах  61182  больных,  что  на  3,9%  больше  чем  за
соответствующий период прошлого года;  проведено  52  соревнования  по
видам  спорта,  в  которых  приняли  участие  12,1  тыс.  человек всех
возрастов; адресную социальную помощь (денежную, вещевую, продуктовую)
получили  13720  человек  на  сумму 1654 тыс.  руб.;  25,0 тысяч семей
получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
     Большое внимание   уделялось   организации   летнего   отдыха   и
оздоровлению детей в пришкольных и загородных лагерях. В 22 загородных
оздоровительных  лагерях  в первую смену отдохнуло 6200 детей,  а в 75
лагерях с дневным пребыванием - около 10 тыс. детей.
     В целях повышения доходов населения - основного показателя уровня
жизни,  администрациями   города   и   его   районов,   руководителями
предприятий  и  организаций,  всех  форм собственности была продолжена
работа по решению вопроса повышения уровня заработной платы работающим
(не   ниже   прожиточного  минимума),  ее  своевременной  выплаты,  по
сохранению и увеличению кадрового потенциала,  осуществлялся  контроль
за   ходом   выполнения   социальных   гарантий,   предусмотренных   в
коллективных договорах предприятий и организаций города.
     Среднемесячная заработная  плата  по полному кругу предприятий по
г.  Пензе увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2003 года на
13,4% (к уровню 2002 года - на 55,3%), а ее покупательская способность
возросла до 2,24  прожиточных  минимума  (прожиточный  минимум  за  II
квартал 2004 года составил 2022 руб.,  в том числе для трудоспособного
населения - 2222 руб.).
     В то  же  время,  не  смотря  на постоянную проводимую работу,  в
городе сохраняется проблема задолженности по выплате заработной  платы
в   отдельных  отраслях  экономики  (на  01.01.2004  г.  задолженность
составляла  91,3  млн.  руб.,  на  01.07.04  г.  -  82,2  млн.  руб.).
Задолженность по выплате заработной платы сложилась, в основном, из-за
отсутствия собственных денежных средств у предприятий и организаций  и
составила   на   01.07.04   г.  -  82,1  млн.  руб.,  в  том  числе  в
промышленности - 60,7 млн.  руб., в строительстве - 14,7 млн. руб., на
транспорте - 3,7 млн. руб.
     По сравнению   с   соответствующим   периодом    прошлого    года
задолженность  по  выплате  заработной  платы уменьшилась на 23,0 млн.
руб.
     В целях  повышения  эффективности  регулирования  рынка  труда  и
создания условий для  занятости  населения  города  Городским  центром
занятости  населения  в  I  полугодии 2004 года проводились конкретные
мероприятия в соответствии с Программой содействия занятости населения
на  2002-2005  годы:  было  оказано содействие в трудоустройстве 11200
чел.  (за I полугодие 2003 года - 7752 чел.),  из которых 9262 чел.  -
были  трудоустроены на постоянную или временную работу,  что составило
82,7%     от    общей   численности    обратившихся;    создано    323
специализированных   рабочих  мест,  на  которые  трудоустроились  209
человек.
     По состоянию  на  01.07.2004  г.  численность  незанятых трудовой
деятельностью, находящихся на учете в службе занятости, составила 5112
человек  (по  состоянию  на  01.07.  2003  г.  -  7762 чел.),  уровень
регистрируемой безработицы - 1,52%,  напряженность на рынке  труда  по
сравнению  с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась в 1,6 раза
и составила 1,2 незанятых граждан на одно рабочее место.
     Пензенским городским центром занятости населения в этом году было
организовано и  проведено  22  ярмарки  вакансий,  в  которых  приняло
участие   3854   человека,   их  них  -  398  человек  договорились  о
трудоустройстве.
     В 2004  году  увеличился  по  г.  Пензе  на 16,1%  средний размер
выплачиваемых пенсий пенсионерам к соответствующему периоду 2003  года
и составил на 30.06.2004 г. 1914,67 руб.
     В целях улучшения,  условий и охраны труда,  техники безопасности
на  предприятиях  всех  форм  собственности в течение 1 полугодия 2004
года   были   организованы   и    проведены:    заседания    городской
Межведомственной   комиссий   по   охране   труда,   информационные  и
учебно-практические  семинары  по  вопросам  охраны  труда  и  техники
безопасности, городской День специалиста и городской смотр-конкурс, по
охране труда.
     По состоянию  на 1 января 2004 года с учетом итогов Всероссийской
переписи населения постоянное население  г.  Пензы  насчитывало  515,4
тыс.  человек.  По сравнению с началом 2003 года численность населения
уменьшилась на 2,8 тыс.  чел.,  последние  годы  смертность  превышает
рождаемость,  в связи с этим не обеспечивается простое воспроизводство
населения города.
     Поэтому увеличение  доходов  населения,  сохранение  и укрепление
здоровья человека,  увеличение средней продолжительности  и  улучшение
качества жизни,  предупреждение преждевременной смертности и повышение
рождаемости  -   главные   задачи,   которые   решались   структурными
подразделениями  администрации  города  и районными администрациями по
реализации демографической политики.
     По итогам  января-мая  2004  года  по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года в результате проводимых мероприятий  намечаются
в  городе некоторые положительные сдвиги в демографической обстановке.
Так,  на 0,5%  увеличилось количество родившихся, столько же заключено
браков, уменьшилось на 26% количество разводов.
     В то же время по сравнению с аналогичным периодом  прошлого  года
на 3% увеличилось количество умерших.
     В целях     обеспечения     выполнения     намеченных      Планом
социально-экономического  развития  города  Пензы  задач на 2004 год и
руководствуясь п. 1.3 ст. 19 Устава г. Пензы,

                  ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

     1. Утвердить отчет о  выполнении  Плана  социально-экономического
развития г. Пензы за I полугодие 2004 года.
     2. Администрации  города  Пензы  (Анисимов  В.Н.)   совместно   с
администрациями районов города (Окороков В.М.,  Зуенков В.Н., Лихацкий
В.П.,  Тихомиров  Н.Н.)  принять  исчерпывающие  меры  по  обеспечению
устойчивого социально-экономического  развития  города во II полугодии
2004 года.
     3. Первому    заместителю    главы   администрации   города   (по
экономическому развитию) совместно с:
     3.1. Администрациями  районов  города,  финансовым управлением г.
Пензы,  инспекциями Министерства РФ по налогам  и  сборам  по  районам
города принять меры по обеспечению по итогам года плановых поступлений
налоговых доходов и других обязательных платежей в бюджет города;
     3.2. Финансовым управлением г.  Пензы принять меры по обеспечению
финансирования   отраслей   бюджетной   сферы   в    соответствии    с
предусмотренными расходами в бюджете города на 2004 год;
     3.3. Администрациями  районов  города,  комитетом  по   экономике
инвестиционной   политике   и   промышленному   развитию,   финансовым
управлением г.  Пензы  размещать  бюджетные  средства,  выделенные  на
поставку  продукции  (товаров,  работ,  услуг)  для  нужд  города,  на
конкурсной основе;
     3.4. Комитетом  потребительского  рынка,  администрациями районов
города принять меры по развитию инфраструктуры  предприятий  торговли,
общественного   питания   и   бытового   обслуживания   в   отдаленных
микрорайонах города.
     4. Первому  заместителю  главы  администрации города М.А.Новикову
обеспечить  своевременную  подготовку  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства города к отопительному сезону 2004-2005 года.
     5. Заместителю главы администрации города Е.А.Рыжову совместно  с
отделом   по   развитию  территорий  города,  комитетом  по  экономике
инвестиционной  политике   и   промышленному   развитию,   отраслевыми
управлениями,  комитетами  и  отделами администрации города обеспечить
своевременную подготовку материалов для включения  объектов  городской
инфраструктуры в федеральные целевые программы на 2005 год.
     6. Заместителю главы администрации города В.А.Савину совместно  с
Управлением  социальной  защиты  населения  г.  Пензы решить вопрос по
созданию  условий  для  социальной  адаптации  лиц  БОМЖ  на  базе  МУ
"Пензенский  городской  комплексный  центр  срочной  социальной помощи
населению".
     7. Заместителю главы администрации города - председателю комитета
по управлению муниципальным имуществом г. Пензы Н.И.Попову:
     7.1. Обеспечить  безусловное  выполнение  плановых  поступлений в
бюджет города от  использования  муниципальной  собственности  в  2005
году;
     7.2. Принять  необходимые  меры  по  своевременному  рассмотрению
обращений  физических  и  юридических  лиц  по  вопросу предоставления
земельных участков и иного муниципального имущества в  соответствии  с
действующим законодательством.
     8. Рекомендовать  УГИБДД  по  Пензенской  области  (Едалов  В.Ф.)
принять  меры  по  повышению  безопасности пассажирских перевозок в г.
Пензе.
     9. Контроль  за  исполнением настоящего решения возложить на и.о.
главы администрации города Пензы В.Н.Анисимова и  постоянные  комиссии
Пензенской городской Думы.


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина