Решение городской Думы г. Пензы от 27.05.2005 № 104-11/4

     1. Изменение бюджетных ассигнований бюджета города по сравнению с
доведенными  в  уведомлении  о  бюджетных  ассигнованиях  для  каждого
получателя   бюджетных  средств  может  быть  осуществлено  вследствие
введения режима сокращения расходов бюджета города, исполнения бюджета
по  доходам  сверх  утвержденных  решением о бюджете,  либо вследствие
перемещения бюджетных ассигнований  главным  распорядителем  бюджетных
средств  в пределах своих полномочий,  определенных Бюджетным Кодексом
Российской Федерации.

     Статья 84. Сокращение расходов бюджета

     1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит  снижение
объема   поступлений   доходов   бюджета  города  или  поступлений  из
источников финансирования дефицита  бюджета  города,  что  приводит  к
неполному  по  сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию
расходов не более  чем  на  10  процентов  годовых  назначений,  Глава
администрации   города   вправе  принять  решение  о  введении  режима
сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
     2. В  нормативном  акте  о  введении  режима  сокращения расходов
бюджета города должны быть указаны дата,  с которой вводится указанный
режим, и размеры сокращения расходов бюджета города.
     При этом сокращение бюджетных ассигнований не  должно  составлять
более   10   процентов   годовых   назначений   по   каждому  главному
распорядителю  бюджетных  средств,  а  также   по   каждому   объекту,
включенному  в  городскую инвестиционную программу,  целевые программы
города.
     3. Уведомление  главных  распорядителей  и распорядителей средств
бюджета города о введении режима сокращения  расходов  бюджета  города
производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На основании решения о  введении  режима  сокращения  расходов
бюджета   города   производится  сокращение  неиспользованных  лимитов
бюджетных обязательств.
     5. Отмена  режима сокращения расходов бюджета города производится
главой администрации города.

     Статья 85. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

     1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение  объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем  на 10
процентов годовых  назначений,  администрация  города  представляет  в
городскую  Думу  проект  решения  о  внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете города.
     2. Если  проект  решения  о  внесении  изменений  и  дополнений в
решение о бюджете города не принимается в течение 15 дней со  дня  его
внесения  в городскую Думу,  Глава администрации города имеет право на
пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до принятия
решения городской Думы по данному вопросу при условии,  что решением о
бюджете города не предусмотрено иное.

     Статья 86. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

     1. В случае установления встречных  обязательств  между  бюджетом
города  и  получателем  бюджетных  средств  возможно проведение зачета
денежных средств  (исключительно  при  условии  наличия  задолженности
получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
     2. Порядок  проведения  зачета  денежных   средств   определяется
Администрацией города.
     3. Положения,    предусмотренные    настоящей     статьей,     не
распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет
города в соответствии с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  и
иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья 87. Блокировка расходов бюджета

     1. Блокировка  расходов  бюджета  -  сокращение лимитов бюджетных
обязательств по сравнению с бюджетными  ассигнованиями  либо  отказ  в
подтверждении   принятых   бюджетных   обязательств,   если  бюджетные
ассигнования в соответствии с решением  о  бюджете  города  выделялись
главному  распорядителю  бюджетных  средств  (или  другому  получателю
бюджетных средств)  при  выполнении  определенных  условий,  однако  к
моменту  составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения
принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
     2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении
Финансовым управлением города и органами финансового  контроля  фактов
нецелевого использования бюджетных средств.
     3. Блокировка  расходов   бюджета   осуществляется   по   приказу
начальника  Финансового  управления  города  на любом этапе исполнения
бюджета города.
     4. Блокировке могут быть подвергнуты:
     - расходы  бюджета  исключительно  в  размерах,  в   которых   их
финансирование   было   связано   условиями,  определенными  Бюджетным
кодексом Российской Федерации,  настоящим  Уставом,  либо  решением  о
бюджете города;
     - расходы  бюджета,  по   которым   выявлены   факты   нецелевого
использования бюджетных средств.
     Блокировка расходов  бюджета,  финансирование  которых  не   было
связано   условиями,   определенными   Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации, настоящим Уставом, либо решением о бюджете города, является
нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого
использования бюджетных средств.
     5. Начальник  Финансового  управления  города  отменяет решение о
блокировке   расходов   по   ходатайству   соответствующего   главного
распорядителя  бюджетных  средств  или распорядителя бюджетных средств
только  после  выполнения  последним  условий,  невыполнение   которых
повлекло блокировку расходов.

     Статья 88.   Использование  доходов,  фактически  полученных  при
исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города

     1. Доходы,  фактически полученные при исполнении  бюджета  города
сверх утвержденных решением о бюджете города,  направляются Финансовым
управлением города на уменьшение размера дефицита бюджета  и  выплаты,
сокращающие  долговые обязательства бюджета,  без внесения изменений и
дополнений в решение о бюджете города.
     При этом Финансовое управление города подготавливает и утверждает
дополнительную сводную бюджетную роспись.
     Доходы, фактически  полученные бюджетными учреждениями от платных
услуг и иной предпринимательской деятельности при  исполнении  бюджета
города  сверх  утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и
расходов,  направляются на финансирование  расходов  данных  бюджетных
учреждений.
     2. В случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы  на
цели,  отличные  от указанных в части первой настоящей статьи,  либо в
случае превышения  ожидаемых  фактических  доходов  над  утвержденными
годовыми   назначениями  более  чем  на  10  процентов  финансирование
расходов бюджета города сверх ассигнований,  утвержденных  решением  о
бюджете города, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
решение о бюджете города.  Внесение изменений и дополнений в решение о
бюджете  города  принимается  по  итогам  исполнения бюджета города за
квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
     3. Проект  решения  о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете города в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен  городской  Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней
со дня его внесения. Если решение не принимается в срок, Администрация
города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета
по всем направлениям после сокращения  дефицита  бюджета  и  погашения
долговых обязательств.

     Статья 89.  Права  начальника  Финансового  управления  города по
перемещению ассигнований

     1. Начальник Финансового управления города своим  решением  имеет
право   сократить   лимиты   бюджетных  обязательств  по  сравнению  с
бюджетными ассигнованиями,  если бюджетные ассигнования в соответствии
с  решением городской Думы о бюджете выделялись при условии выполнения
главным распорядителем бюджетных средств определенных требований,  а к
моменту  составления  лимитов  бюджетных  обязательств  эти требования
оказались невыполненными.
     2. Все   решения   начальника  Финансового  управления  города  о
перераспределении    средств    бюджета    города    между    главными
распорядителями  бюджетных  средств  и блокировке расходов должны быть
доведены до главных распорядителей бюджетных средств.

     Статья 90.    Перемещение    бюджетных    ассигнований    главным
распорядителем, распорядителем бюджетных средств

     Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах
своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования  между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных
ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

     Статья 91.  Предельные  изменения  бюджетных   ассигнований   для
главных  распорядителей  бюджетных  средств,  распорядителей бюджетных
средств и получателей бюджетных средств

     1. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  главного  распорядителя,
распорядителя  бюджетных  средств  в  расчете  на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований,  утвержденных  бюджетной
росписью  и  решением  о  бюджете  города,  по  всем  обстоятельствам,
изложенным в статье 83 настоящего Устава, не более чем на 10 процентов
утвержденных бюджетных ассигнований.
     2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств
в  расчете  на  финансовый  год  могут отличаться от объемов бюджетных
ассигнований,    утвержденных    бюджетной    росписью,    по     всем
обстоятельствам, изложенным в статьях 83, 90 настоящего Устава главным
распорядителем,  не более чем на  15  процентов  утвержденных  объемов
бюджетных ассигнований.
     3. Финансовое  управление  города  вправе  перемещать   бюджетные
ассигнования,  выделенные  главному  распорядителю  бюджетных средств,
между разделами,  подразделами,  целевыми статьями и  видами  расходов
функциональной  классификации расходов бюджетов Российской Федерации в
пределах 10  процентов  бюджетных  ассигнований,  выделенных  главному
распорядителю бюджетных средств.
     4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований  производится
Финансовым  управлением  города  при  доведении  уведомлений о лимитах
бюджетных обязательств.

     Статья 92. Отчетность об исполнении бюджета

     1. Отчетность об исполнении бюджета  может  быть  ежеквартальной,
полугодовой   и   годовой.   Сбор,  свод,  составление  отчетности  об
исполнении бюджета осуществляются Финансовым управлением города.
     2. В    установленном    порядке   Глава   администрации   города
представляет  ежеквартальные,  полугодовой   и   годовой   отчеты   об
исполнении бюджета в городскую Думу
     3. Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета  подлежит  утверждению
городской Думой.
     4. Администрация города ежеквартально представляет отчет  о  ходе
исполнения бюджета,  не позднее 25-го числа второго месяца, следующего
за  отчетным  периодом,  для  рассмотрения  на  заседании   постоянной
комиссии по бюджету,  финансовой и налоговой политике городской Думы и
заслушивания на заседании сессии городской Думы.

     Статья 93. Завершение исполнения бюджета города

     1. Исполнение бюджета города завершается 31 декабря.
     2. Лимиты  бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие 31
декабря.
     3. Принятие   бюджетных   обязательств   после   25   декабря  не
допускается.  Подтверждение   бюджетных   обязательств   должно   быть
завершено органом, исполняющим бюджет города, 28 декабря.
     До 31 декабря  включительно  орган,  исполняющий  бюджет  города,
обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.
     Счета, используемые для исполнения  бюджета  города  завершаемого
года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     4. Средства,    полученные     бюджетными     учреждениями     от
предпринимательской  деятельности  и не использованные по состоянию на
31  декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь   открываемые
соответствующими бюджетными учреждениями счета в Банке России.
     5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам
завершившегося  года  средств  на едином счете бюджета города подлежит
учету в качестве остатка  средств  на  начало  очередного  финансового
года.

     Статья 94. Отчет об исполнении бюджета города

     1. Отчет  об  исполнении  бюджета  города составляется Финансовым
управлением города  на  основании  отчетов  главных  распорядителей  и
распорядителей  и представляется Главой администрации города городской
Думе в установленный срок.
     Отчет об  исполнении  бюджета  города должен составляться по всем
основным показателям доходов и  расходов  в  установленном  порядке  с
необходимым анализом исполнения доходов и расходования средств.
     Отчетность об исполнении бюджета города может быть квартальной  и
годовой.   Сбор,  свод,  составление  и  представление  отчетности  об
исполнении бюджета осуществляются Финансовым управлением города.
     Отчет об  исполнении  бюджета  города  представляется в городскую
Думу в форме проекта  решения  вместе  с  документами  и  материалами,
предусмотренными настоящим Уставом.
     2. Отчет об исполнении бюджета города  должен  быть  составлен  в
соответствии  с той же структурой и бюджетной классификацией,  которые
применялись при утверждении бюджета города.
     3. Внешняя   проверка   отчета   об   исполнении  бюджета  города
осуществляется контрольным органом городской Думы.
     Городская Дума  принимает решение по отчету об исполнении бюджета
после  получения  результатов  внешней  проверки  указанного   отчета,
проведенной соответствующим контрольным органам.

     Статья 95.  Подготовка,  рассмотрение  и  утверждение  отчета  об
исполнении бюджета города

     1. После   окончания   отчетного   периода   (месяца,   квартала,
финансового года) в сроки, утвержденные Финансовым управлением города,
все  получатели  бюджетных  средств   готовят   отчеты   (оперативный,
квартальный, годовой) по доходам и расходам.
     В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке  отражается
степень  выполнения  задания  по  предоставлению  муниципальных услуг,
данные о доходах,  полученных в результате оказания платных услуг,  об
использовании  муниципального имущества города,  закрепленного за ними
на праве оперативного управления.
     Главные распорядители  бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
     Получатели бюджетных средств,  предоставленных в форме субвенций,
бюджетных кредитов готовят  отчеты  по  расходам  указанных  бюджетных
средств. Финансовое управление города готовит сводный отчет о расходах
бюджета  города,  осуществленных   путем   предоставления   субвенций,
бюджетных кредитов.
     Комитет по управлению  муниципальным  имуществом  города  готовит
отчет  о  расходовании  средств  бюджета города,  вложенных в уставные
капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
     2. Администрация  города  представляет  в городскую Думу отчет об
исполнении бюджета за год не позднее 1 апреля.
     Ежегодный отчет    об    исполнении    бюджета   городская   Дума
рассматривает в течение 1 месяца после получения отчетов и  заключения
Контрольно-счетной палаты.
     Городская Дума не позднее 1 мая рассматривает отчет об исполнении
бюджета за прошедший финансовый год.
     Отчет об исполнении бюджета  города  представляется  в  городскую
Думу одновременно со следующими документами и материалами:
     2.1 отчетом о расходовании резервного фонда администрации города;
     2.2 отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
     2.3 отчетом о предоставленных администрацией города муниципальных
гарантиях;
     2.4 отчетом  о  состоянии  муниципального  долга  на   первый   и
последний день отчетного финансового года;
     2.5 отчетом о муниципальных заимствованиях.
     3. Отчеты  об  исполнении  бюджета  рассматриваются  на заседании
постоянной комиссии по бюджету,  финансовой  и  налоговой  политике  с
участием  представителей  всех  постоянных  комиссий,  которая готовит
заключение  и  проект  решения  городской  Думы  по  утверждению   или
отклонению отчета об исполнении бюджета.
     4. По итогам рассмотрения отчета  об  исполнении  бюджета  города
городская Дума принимает одно из следующих решений:
     4.1 утвердить отчет об исполнении бюджета города;
     4.2 отклонить отчет об исполнении бюджета города.
     5. В  случае  отклонения  отчета  об  исполнении  бюджета  города
городская  Дума  принимает  решение в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  Пензенской  области,  нормативными   правовыми
актами органов местного самоуправления.

                  ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 96.  Ответственность  органов  Местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления  несут  ответственность  перед населением города Пензы,
государством,  физическими и  юридическими  лицами  в  соответствии  с
федеральными законами.

     Статья 97.   Порядок   принятия  Устава  города  Пензы,  внесения
изменений и дополнений в Устав города

     1. Решения о принятии Устава города Пензы, о внесении изменений и
дополнений  в  Устав города Пензы принимаются на сессии городской Думы
не менее чем двумя третями голосов от установленного  числа  депутатов
городской Думы по предложению:
     1.1 населения города Пензы при наличии 5 тысяч подписей  граждан,
обладающих активным избирательным правом на день сбора подписей;
     1.2 Главы города Пензы;
     1.3 депутатов городской Думы;
     1.4 главы администрации города Пензы.
     2. Субъекты права внесения в городскую Думу проекта Устава города
Пензы,  проекта  решения  городской  Думы  о  внесении   изменений   и
дополнений  в  Устав  города  Пензы  представляют  указанный  проект в
постоянную  комиссию  городской  Думы,  к  ведению  которой  относится
рассмотрение данного вопроса.  После рассмотрения постоянной комиссией
городской Думы проекта решения о принятии  Устава  города  Пензы  либо
проекта  решения  городской  Думы  о внесении изменений и дополнений в
Устав  города  Пензы,  постоянная  комиссия   принимает   решение   об
официальном  опубликовании  (обнародовании) указанного проекта решения
городской Думы либо об отклонении указанного проекта и возвращении его
на  доработку инициаторам внесения.  При этом решение об опубликовании
должно  предусматривать  возможность  его  официального  опубликования
(обнародования)  вместе с установленным городской Думой порядком учета
предложений по проекту Устава,  проекту решения о внесении изменений и
дополнений в Устав города Пензы, а также порядка участия граждан в его
обсуждении не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения  вопроса  о
принятии Устава города Пензы,  внесении изменений и дополнений в Устав
города Пензы.  Указанное решение постоянной комиссии определяет  время
рассмотрения   проекта   Устава  города  Пензы  либо  проекта  решения
городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города  Пензы
на сессии городской Думы.
     Отклонение проекта  решения   комиссией   не   препятствует   его
повторному внесению.
     3. Устав  города  Пензы,  решение  городской  Думы   о   внесении
изменений  и  дополнений  в  Устав  города Пензы подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) после их государственной  регистрации  и
вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
     4. Изменения и дополнения,  внесенные  в  Устав  города  Пензы  и
изменяющие  структуру  органов  городского самоуправления,  полномочия
органов  городского  самоуправления   и   выборных   должностных   лиц
городского  самоуправления  вступают  в  силу  после  истечения  срока
полномочий городской  Думы,  принявшей  решение  о  внесении  в  Устав
указанных изменений и дополнений.
     5. Положения Устава города не  должны  противоречить  Конституции
Pоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской
области.
     В случае  вхождения  норм  настоящего  Устава  в  противоречие  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  Уставу  и
законам  Пензенской  области  нормы  настоящего  Устава  приводятся  в
соответствие с ними. При этом применяются нормы Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава и законов Пензенской области.

     Статья 98.   О   приведении  правовых  актов  органов  городского
самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

     1. Устав имеет высшую юридическую силу по  отношению  к  правовым
актам   органов   местного   самоуправления  города  Пензы.  В  случае
противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
     2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц городского
самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом города  в
течение трех месяцев со дня вступления его в силу.