Решение городской Думы г. Пензы от 29.04.2004 № 677/49

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     29.04.2004                                               N 677/49

                                    Утратилo силу - Решение городской
                                              Думы г. Пензы
                                       от 30.06.2005 г. N 139-12/4

     Об утверждении Положения "О продаже в
     рассрочку молодым семьям, проживающим на
     территории города Пензы, жилья, построенного
     за счет средств бюджета города Пензы, а
     также приобретении в рассрочку комплектов
     для строительств жилья и связанных с ним
     объектов инженерной инфраструктуры"

     Докладчик: В.А.Савин-заместитель главы администрации города Пенза

     В целях  эффективного  решения задач в области обеспечения жильем
молодых семей,  на основании  Постановления  Правительства  Российской
Федерации  от 28.08.2002 г.  N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых  семей",  входящей  в  состав  федеральной  целевой  программы
"Жилище"  на  2002-2010  годы"",  в  соответствии с Законом Пензенской
области от 27  ноября  2003  года  N  546-ЗПО  "Об  областной  целевой
программе  "Дом  для  молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2005
годы" и Положении о продаже в рассрочку молодым семьям,  проживающим в
сельской  местности,  жилья и надворных построек,  построенных за счет
средств бюджета Пензенской области,  а также приобретении в  рассрочку
комплектов   для  строительства  жилья  и  связанных  с  ним  объектов
инженерной инфраструктуры",  решения Пензенской городской Думы  от  26
декабря  2003  г.  N  579/43  "Об  утверждении  муниципальной  целевой
программы "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы" и  п.  5  ст.  19
Устава города Пензы,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Утвердить  Положение  ""О  продаже в рассрочку молодым семьям,
проживающим на территории города Пензы,  жилья,  построенного за  счет
средств  бюджета  города  Пензы,  а  также  приобретении  в  рассрочку
комплектов  для  строительства  жилья  и  связанных  с  ним   объектов
инженерной инфраструктуры" (прилагается).
     2. Внести в пункт 4  муниципальной  целевой  программы  "Дом  для
молодой семьи" на 2004-2010 годы, утвержденной решением городской Думы
от 26.12.2003 г. N 579/43 следующие изменения и дополнения:
     2.1 предложение:         "Заказчиком         выступает        МУП
"Пензгорстройзаказчик",  на который возлагается  контроль  за  целевым
использованием  средств,  выделяемых  на  строительство (приобретение)
жилья." исключить;
     2.2. дополнить следующим абзацем:
     "С 1 января 2004 года Исполнитель ежеквартально,  в  срок  до  10
числа  месяца,  следующего  за отчетным кварталом,  отчитывается перед
финансовым управлением города Пензы о возврате средств в бюджет города
Пензы  за  построенные  и  приобретенные  жилые  дома  и комплекты для
строительства жилья для предоставления информации Управлению  финансов
Пензенской  области в срок до 15 числа месяца,  следующего за отчетным
периодом.".
     3. Опубликовать  муниципальную целевую программу "Дом для молодой
семьи" на 2004-2010 годы,  утвержденную  решением  городской  Думы  от
26.12.2003   г.   N   579/43  (с  изменениями)  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее    решение   опубликовать   в   средствах   массовой
информации.
     5. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы
администрации города Савина В.А.,  финансовое управление города  Пензы
(Завьялкина О.В.); Главное управление градостроительства и архитектуры
города Пензы (Тарханов В.А.) и постоянную комиссию городской  Думы  по
экономике,     бюджету,     финансовой     и    налоговой    политике,
предпринимательской деятельности (А.Е.Трыханов).


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина
     ___________________________


     Утверждено решением
     Пензенской городской Думы
     от 29.04.2004  N 677/49


                              Положение
       "О продаже молодым семьям в рассрочку жилья в г. Пензе,
       построенного (приобретенного) за счет бюджета г. Пензы,
           а также приобретении в рассрочку комплектов для
    строительства жилья и связанных с ним объектов инфраструктуры"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  "Положение  о  продаже молодым семьям в рассрочку
жилья построенного (приобретенного) за счет бюджета г.  Пензы, а также
приобретении   в   рассрочку  комплектов  для  строительства  жилья  и
связанных  с  ним  объектов  инженерной   инфраструктуры"   (далее   -
Положение)  регулирует  порядок  продажи  в  рассрочку молодым семьям,
проживающим в г.  Пензе,  жилья,  построенного за счет средств бюджета
города Пензы.
     1.2. Положение предусматривает строительство индивидуальных жилых
домов,  новых  квартир,  приобретение квартир на первичном и вторичном
рынках жилья, ремонт и реконструкцию ранее приобретенного жилья.

                   2. Условия предоставления жилья

     2.1. Право на заключение договора купли-продажи в рассрочку жилья
предоставляется:
     - молодым семьям,  возраст супругов в которых не превышает 30 лет
на момент подачи заявления о предоставлении жилья;
     - подтвердившим возможность приобрести в рассрочку построенное за
счет  средств  бюджета  г.  Пензы жилье за счет получения доходов,  не
противоречащих действующему законодательству;
     - постоянно проживающим на территории г. Пензы;
     - признанным в установленном  порядке  нуждающимися  в  улучшении
жилищных условий;
     - состоящим  в  зарегистрированном   браке   на   момент   подачи
заявления;
     2.2. Полный  срок  оплаты  стоимости   приобретаемого   жилья   и
приобретения  материалов  для  строительства  жилья устанавливается на
период  до  15  лет  с  момента  заключения  Договора,  если  иное  не
установлено договором.
     Максимальные сроки оплаты устанавливаются по следующим критериям:
     - для работников бюджетной сферы - до 15 лет;
     - для иных категорий граждан - до 10 лет;
     2.3. В  случае  если  после заключения Договора семья застройщика
увеличилась вследствие рождения (усыновления  или  удочерения)  детей,
Договор подлежит субсидированию:
     А) за  счет  средств  муниципального  бюджета  в  части  условий,
касающихся размера суммы Договора: указанная сумма подлежит уменьшению
из расчета 10% на каждого родившегося (усыновленного или удочеренного)
ребенка, что является муниципальной субсидией.
     Б) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на конкурсной
основе  субъектам федерации согласно "Правил о предоставлении субсидий
за счет средств  федерального  бюджета  молодым  семьям  -  участникам
подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых семей",  входящей в состав
федеральной целевой программы "Жилище" на  2002-2010  годы,  в  случае
рождения  (усыновления) ребенка" (Приказ Минобразования РФ от 10.06.03
N 2975).  Размер федеральных субсидий определяется  в  соответствии  с
действующим  федеральным  законодательством исходя из социальной нормы
общей площади жилья не более 18 кв.  м,  в расчете  на  1  человека  и
средней  рыночной  стоимости  1 кв.  м.  общей площади жилья по городу
Пензе.  Выплата субсидий осуществляется при рождении (усыновлении  или
удочерении)  каждого  ребенка.  Субсидии  используются для компенсации
части затрат,  произведенных молодыми  семьями  на  строительство  или
приобретение  жилья,  или направляются на погашение кредитов (займов),
полученных ими на эти цели.
     Общая сумма   субсидий   не   может  превышать  размера  средств,
использованных молодыми  семьями  на  строительство  или  приобретение
жилья, либо размера полученного кредита (займа).
     Орган, выдающий субсидию, предоставляет молодой семье необходимые
документы, подтверждающие получение и порядок использования субсидии.
     2.4. Первоначально  рассчитывается  федеральная  субсидия,  затем
рассчитывается муниципальная субсидия в размере 10%  от общей величины
задолженности по Договору на момент рождения ребенка (усыновления  или
удочерения)   при   условии   неполного  погашения  займа  федеральной
субсидией.
     Отсутствие федеральной  субсидии  не  является  препятствием  для
расчета муниципальной субсидии.
     2.5. В качестве обязательных способов обеспечения оплаты Договора
устанавливаются поручительство третьих лиц и  (или)  залог  имущества.
Условия  и  порядок  обеспечения  оплаты определяются соответствующими
договорами  поручительства  согласно  правилам  раздела  5  настоящего
Положения.
     2.6. Построенное или приобретенное жилье  подлежит  обязательному
страхованию   за  счет  приобретателя  на  период  действия  Договора.
Основными видами страхования могут быть:  страхование жизни  и  потеря
трудоспособности;   страхование  риска  утраты  и  повреждения  жилья;
страхование титула собственности квартиры.

          3. Порядок выделения средств, строительства жилья
                и перехода прав собственности на жилье

     3.1. Граждане,   желающие   заключить   договор  купли-продажи  в
рассрочку  жилья,  возведенных  за  счет   средств   бюджета   города,
обращаются в администрацию района по месту жительства.
     Администрация района:
     - принимает  заявления  и  необходимые  документы  от  граждан  в
соответствии с п. 4.1 настоящего Положения и ставит на учет в качестве
претендентов на участие в программе;
     - направляет  в  Администрацию  г.  Пензы  заявки  на  участие  в
программе и другие документы на выделение жилья.
     3.2. Администрация г.  Пензы,  которая является Заказчиком данной
программы,  рассматривает  представленные  документы,  формирует общий
список кандидатов-участнике в программы с учетом права  молодых  семей
на  внеочередное  и  первоочередное  предоставление  жилой  площади  и
принимает решение  о  финансировании  строительства  или  приобретении
жилья,  после  чего  направляет  материалы  Исполнителю.  Исполнителем
данной программы  является  Главное  управление  градостроительства  и
архитектуры   г.   Пензы  (далее  по  тексту  Главархитектура).  Также
документы   направляются   администрацией   города   в   Правительство
Пензенской   области   для   рассмотрения   на  возможность  получения
федеральной субсидии.
     3.3. После  получения решения администрации г.  Пензы Исполнитель
заключает договоры с участниками  программы  на  строительство  жилья,
договоры  с  гражданами  о  купле-продаже  жилья с рассрочкой платежа,
договоры  обеспечения  платежей  и   иные   необходимые   договоры   в
соответствии  с  действующим законодательством.  Договор купли-продажи
должен быть зарегистрирован в Учреждении юстиции по  регистрации  прав
на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  на территории Пензенской
области.
     3.4. Финансовое    управление   г.   Пензы   в   соответствии   с
утвержденными ассигнованиями  бюджетом  г.  Пензы  на  соответствующий
финансовый год перечисляет средства на счет Главархитектуры г.  Пензы,
которая  финансирует  данную  Программу,  на  основании  утвержденного
списка и предоставленных документов (договоров).
     3.5. Контроль за  полнотой  и  своевременностью  оплаты  договора
купли-продажи   в   рассрочку   возлагается   на   Главное  управление
градостроительства и архитектуры.

        4. Предоставляемые документы для заключения договора.

     4.1. Для заключения Договора с рассрочкой платежа молодая  семья,
отвечающая  критериям,  указанным  в  пункте 2.1 настоящего Положения,
предоставляет  в  администрацию  соответствующего   района   следующие
документы:
     - заявление,   подписанное   обоими   супругами   с   нотариально
удостоверенным   согласием   всех   совершеннолетних   членов   семьи,
зарегистрированных либо проживающих вместе с ними;
     - паспорта   и   справку   с   места   жительства   с   указанием
зарегистрированных либо проживающих совместно с ним членов семьи;
     - справку  с  места  работы  о  заработной  плате  супругов за 12
предшествующих месяцев с указанием производимых удержаний и  платежей.
Индивидуальные  предприниматели  предоставляют декларацию о полученных
доходах за предыдущий год, заверенную налоговой инспекцией;
     - документы   по   обеспечению   исполнения   супругами  договора
(банковскую гарантию,  заверенную справку с места работы о  заработной
плате  трех  поручителей  за  12  предшествующих  месяцев  с указанием
производимых удержаний и платежей),  а также возможно предоставление и
других документов согласно действующего законодательства.
     4.2. Администрация района,  Заказчик,  Исполнитель,  имеет  право
проверять  на соответствие действительности представленные документы и
справки и оставляет за собой право запросить дополнительную информацию
о платежеспособности участника программы.

                   5. Способы обеспечения платежей
                по договору купли-продажи в рассрочку

     5.1. Способами обеспечения являются:
     - заключенный  между  Исполнителем (в качестве залогодержателя) и
приобретателем жилья (либо вместо него третьим лицом) в соответствии с
действующим законодательством договор залога;
     - банковская гарантия,  поручительство юридического лица и  (или)
не менее трех физических лиц;
     - другие    способы    обеспечения    исполнения    обязательств,
предусмотренные действующим законодательством.
     5.2. Предметом   залога   может   быть   недвижимое    имущество,
определенное  статьей  5  Федерального  закона  от 16 июля 1998 года N
102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также движимое имущество,
принадлежащее   приобретателю   жилья   на   праве   собственности   в
соответствии с действующим законодательством.
     5.3. Имущество,    являющееся    предметом    залога,    подлежит
обязательному страхованию за счет приобретателя жилья от рисков утраты
и  повреждения  на величину непогашенного обязательства с обязательным
продлением   до   полного   исполнения   обязательства   по   договору
купли-продажи.  При этом выгодоприобретателем по страховому соглашению
выступает продавец.
     5.4. Условия     поручительства     или    банковской    гарантии
устанавливаются   договором    поручительства    или    договором    о
предоставлении  банковской гарантии между продавцом,  приобретателем и
поручителями.   Обязательным   условием   такого   договора   является
солидарная  ответственность  гражданина  и  поручителей  (гарантов) за
неисполнение или ненадлежащее исполнение договора купли-продажи  жилья
в рассрочку.
     В случае если в качестве поручителя выступает  юридическое  лицо,
предоставляется копия его баланса, заверенная налоговой инспекцией.
     Сумма договорного поручительства не может быть больше собственных
оборотных   средств   и   стоимости   имущества   юридического   лица,
выступающего поручителем.

          6. Особенности строительства индивидуальных домов

     6.1. Исполнитель,   в   соответствии   с   законодательством    в
установленном    порядке   совместно   с   Комитетом   по   управлению
муниципальным имуществом города Пензы, Комитетом по земельным ресурсам
и   землеустройству   города  Пензы  помогают  приобретателю-участнику
программы  выбрать  проект  дома  и  земельный  участок,   максимально
обеспеченный  инженерными  коммуникациями  (характерными  для  данного
населенного  пункта),оговаривает  сроки  завершения  работ  по  этапам
строительства.
     Органы архитектуры в установленном порядке изготавливают  паспорт
на проектирование выбранного дома и передают его Приобретателю.
     Приобретатель заказывает    в    специализированной     проектной
организации  проект  выбранного  дома  в  соответствии  с действующими
нормами на проектирование и строительство жилья.
     Выполненный проект  на строительство дома рассматривается Главным
управлением "Главпензгосэкспертиза" и после  получения  от  Управления
заключения  с  рекомендацией  к  утверждению  Приобретатель утверждает
проект  в  Администрации  города  Пензы  в  установленном  порядке   и
открывает финансирование в банке.
     Главархитектура проводит конкурс по выбору исполнителя  подрядных
работ (далее - Подрядчик).
     Исполнитель заключает договор с Подрядчиком на строительство дома
в  соответствии  с действующими нормами на строительство и Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     6.2. Расчетная стоимость строительства жилого дома осуществляется
по установленной социальной норме площади жилого помещения  для  семей
разной численности и определяется исходя из средней рыночной стоимости
одного квадратного метра общей  площади  жилья  на  территории  города
Пензы,  но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метра
общей площади жилья по Пензенской области.
     Размер средней  рыночной стоимости одного квадратного метра общей
площади    жилья     согласовывается     с     Главным     управлением
"Главпензгосэкспертиза".
     6.3. В    процессе    строительства    представители    Заказчика
осуществляют технический надзор за выполнением этапов работ,  контроль
за целевым расходованием предоставленных средств.
     6.4. После  окончания  строительства  дома  и  надворных построек
оформляется акт государственной комиссии  в  установленном  порядке  с
участием  застройщика,  уполномоченного  органа и Администрации города
Пензы.
     На основании  акта Глава администрации города принимает решение о
закреплении  земельного  участка  за  приобретателем  (если  земельный
участок   не   принадлежит   приобретателю  на  праве  собственности),
проведении регистрации права собственности  на  земельный  участок  за
приобретателем.

          7. Особенности приобретения и реконструкции жилья

     7.1. Исполнитель  совместно  с  приобретателем  жилья  определяют
подходящий  объект  недвижимости  на  рынке  жилья  и  его   продавца.
Приобретатель жилья предоставляет Исполнителю свое письменное согласие
на приобретение данного объекта.
     При необходимости   Подрядчиком   составляется   проектно-сметная
документация на реконструкцию объекта.
     Исполнитель формирует пакет документов, включающий в себя:
     - письменное согласие приобретателя жилья;
     - проектно-сметную документацию на реконструкцию объекта;
     - заключение  Главного  управления   "Главпензгосэкспертиза"   по
представленной проектно-сметной документации.
     7.2. Исполнитель направляет  вышеназванный  пакет  документов  на
рассмотрение в Администрацию города Пензы.
     В случае получения положительного  решения  Администрации  города
Пензы оформляются следующие документы:
     - договор  (N  1)  купли-продажи  жилья  между   Исполнителем   и
продавцом жилья в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения;
     - договор (N 2) между Исполнителем и Подрядчиком на реконструкцию
жилья;
     - договор   подряда   между   Исполнителем   и   Подрядчиком   на
реконструкцию жилья;
     - договор купли-продажи жилья в рассрочку  между  Исполнителем  и
приобретателем жилья.
     По договору N 1 Финансовое управление  города  Пензы  перечисляет
средства на счет Исполнителя.
     По договору N 2 Финансовое управление  города  Пензы  перечисляет
средства на счет Исполнителя.
     Реконструкция, проведение государственной комиссии по  приемке  в
эксплуатацию   объекта,   закрепление   участка   за   приобретателем,
проведение регистрации права собственности и так далее  осуществляются
аналогично изложенному в разделе 6 настоящего Положения.

         8. Особенности приобретения строительных комплектов
          для строительства жилья и связанных с ним объектов
                       инженерной инфрастуктуры

     Обязательным условием  для  приобретения  строительного комплекта
для строительства жилья и  связанной  с  ним  инфраструктуры  является
наличие у претендента на участие в программе - приобретателя комплекта
земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального
жилого  дома,  предоставленного  в  установленном  законом  порядке  и
исходно-разрешительной документации по строительству.
     При приобретении  строительных комплектов для строительства жилья
и связанных с ним объектов инженерной  инфраструктуры  устанавливаются
следующий порядок реализации Программы:
     8.1. Администрация г. Пензы:
     - рассматривает  заявки  претендентов  на  участие  в Программе и
документы, необходимые для выделения средств из бюджета г: Пензы;
     - определяет    участников    Программы,    желающих    построить
собственными  силами  жилье  на  условиях  приобретения  в   рассрочку
строительных комплектов;
     8.2. Главархитектура:
     - проводит    конкурсный    отбор    потенциальных    поставщиков
строительных комплектов (далее "Поставщик");
     - на  основании  решения конкурсной комиссии перечисляет средства
бюджета г. Пензы Поставщику;
     - осуществляет  контроль  за  целевым использованием исполнителем
средств, выделенных на реализацию Программы.
     - формирует пакет документов:
     по заключению договора купли-продажи  с  участником  Программы  -
приобретателем на основании его письменного согласия при представлении
документов, определенных разделом 4 настоящего Положения;
     по заключению      договора     купли-продажи     с     продавцом
(производителем);
     - оплачивает  стоимость  комплекта  за счет полученных средств на
реализацию Программы;
     - передает    строительный   комплект   участнику   программы   -
приобретателю на условиях возврата его стоимости в определенный срок;
     - оказывает содействие в строительстве,  осуществляет контроль за
возвратом средств.
     8.4. Продавец:
     - заключает договор купли-продажи комплектов с Исполнителем;
     - при   получении   средств   передает   строительные   комплекты
Исполнителю либо по его поручению - непосредственно приобретателю.
     8.5. Участник  программы  - приобретатель строительного комплекта
(физическое лицо):
     - представляет Исполнителю письменное согласие о возведении жилья
из строительного комплекта собственными  силами  за  счет  собственных
средств;
     - представляет  Исполнителю  документы  для  заключения  договора
купли-продажи по перечню согласно разделу 4 настоящего Положения;
     - заключает  договор  купли-продажи  строительного  комплекта   с
рассрочкой платежа;
     - осуществляет в установленные договором сроки возврат  стоимости
строительного комплекта.

            9. Порядок расчетов по договору купли-продажи

     9.1. Расчеты по договору купли-продажи осуществляются в порядке и
сроки, определенные договором.
     9.2. Изменение  сроков  платежей допускается вследствие одного из
ниже перечисленных событий:
     - потеря кормильца;
     - стойкая  утрата   трудоспособности   гражданином,   заключившим
договор  купли-продажи  жилья  в рассрочку,  или другим трудоспособным
членом семьи;
     - потеря на ограниченное длительное время трудоспособности лицом,
заключившим договор;
     - форс-мажорные обстоятельства (пожар, засуха, град и т.д.).
     О наступлении     такого     события     приобретатель     обязан
проинформировать    уполномоченный   орган   с   приложением   справки
соответствующего  органа  местного  самоуправления  или   медицинского
учреждения в порядке, установленном законодательством.
     В этих случаях Исполнитель готовит предложения  администрации  г.
Пензы, которая вправе принять одно из следующих решений:
     - разрешить перенос платежа на срок не более одного года;
     - отказать  в  предоставлении вышеназванных льгот.  В этом случае
Исполнитель принимает меры в соответствии с  определенным  в  договоре
способом  обеспечения  обязательства по оплате договора с уведомлением
поручителя или гаранта.
     9.3. При  просрочке  платежей но договору без уважительных причин
более одного  месяца  Исполнитель  принимает  меры  в  соответствии  с
действующим  законодательством  и  определенным  в  договоре  способом
обеспечения обязательства.
     9.4. При   наступлении   страхового   случая,  в  соответствии  с
условиями страхования,  страховое  возмещение  перечисляется  на  счет
выгодоприобретателя  в  части,  не  превышающей  сумму  обязательства.
Оставшаяся сумма страхового возмещения выплачивается семье гражданина.
     9.5. С 1 января 2004 г.  Исполнитель ежеквартально,  в срок до 10
числа месяца,  следующего за отчетным  кварталом,  отчитывается  перед
финансовым   управлением   г.  Пензы  о  возврате  средств  по  данной
программе.

    10. Контроль за целевым использованием и возвратом выделенных
                               средств.

     10.1. Финансовое    управление   города   Пензы   и   Исполнитель
осуществляют контроль за целевым использованием средств выделенных  на
реализацию Программы.
     10.2. Исполнитель  ежеквартально  в  срок  до  10  числа  месяца,
следующего   за  отчетным  кварталом,  отчитывается  перед  финансовым
управлением  города  Пензы  о  расходовании  выделенных   средств   на
реализацию   Программы   и   возврате   средств   в   соответствии   с
установленными сроками, указанными в договорах.

                           11. Иные условия

     Договор подлежит досрочному расторжению в  случае  предоставления
гражданином   заведомо   ложных  сведений  или  подложных  документов,
послуживших   основанием   для   заключения   договора,   в   порядке,
установленном действующим законодательством.

                         12. Прочие положения

     По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, названные в
нем  субъекты   договорных   отношений   руководствуются   действующим
законодательством и заключенными договорами.