Решение городской Думы г. Пензы от 26.11.2004 № 817/61

 

                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     от 26.11.2004 год                                        N 817/61


     О ходе реализации Федерального закона
     "О социальной защите инвалидов в
     Российской Федерации" на территории
     города Пензы

     Докладчик: В.А.Савин,   заместитель  главы  администрации  города
Пензы

     Заслушав и обсудив информацию заместителя главы  администрации  о
ходе  реализации  Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" на территории города Пензы, Пензенская городская
Дума  отмечает,  что  в настоящее время в городе функционирует система
экономических,  социальных,  правовых  мер,  обеспечивающих  инвалидам
условия   для   преодоления,   замещения   (компенсации)   ограничений
жизнедеятельности и направленных  на  создание  им  равных  с  другими
гражданами возможностей участия в жизни общества.
     Администрация города Пензы координирует и направляет деятельность
различных  ведомств,  учреждений  и  организаций  на  непосредственное
выполнение закона "О социальной защите инвалидов в РФ".
     В городе Пензе проживает свыше 35 тыс.  инвалидов, что составляет
6,8%  от общей численности населения.  Из них 1777  детей-инвалидов  в
возрасте  до  18  лет,  инвалидов 1 группы - 4889 человек,  2 группы -
20123  человека,  3  группы  -  8415  человек.  Инвалидов  по   общему
заболеванию  27518  чел.,  инвалидов ВОВ - 3814 человек,  инвалидов по
зрению 758 человек, инвалидов по слуху 1234 человека.
     Ежегодно эксперты      медико-социальной     экспертизы     (МСЭ)
освидетельствуют около 15 тыс.  чел.,  из них в 2003  году  3950  чел.
впервые  признаны  инвалидами,  из  них  детей до 18 лет - 299 чел.  С
первой группой инвалидности - 653 чел. Показатель первичного выхода на
инвалидность (на 10 тыс. взрослого населения и 10 тыс. трудоспособного
населения) составляют соответственно 92,8 и 60,8.
     Число инвалидов,   получивших   в   городе   Пензе  в  2003  году
индивидуальные программы  реабилитации  -  3290,  а  число  инвалидов,
подавших  в  2003 году заявления на реализацию индивидуальных программ
реабилитации, - 3294 чел.
     Гарантированный перечень       реабилитационных      мероприятий,
технических средств и услуг, представляется инвалиду бесплатно за счет
средств Федерального бюджета.  Так,  в г. Пензе в 2003 году обеспечено
спецавтотранспортом 205 чел.,  велоизделиями 91 чел., средствами ухода
за инвалидами 337 чел.,  протезно-ортопедическими изделиями 1459 чел.,
слуховыми аппаратами 369 чел.  Перевезено  службой  социального  такси
1623 чел.,  обеспечено санаторно- курортным лечением 1239 чел.  (в том
числе инвалиды ВОВ - 908 чел.).
     В 2003  году  получили льготы по оплате услуг в соответствии с ФЗ
"О социальной защите инвалидов в РФ" в г. Пензе 30610 человек на сумму
82074,1 тыс. руб. Направлено средств на реализацию Федерального закона
69338,3 тыс. руб., кроме того, на погашение кредиторской задолженности
прошлых лет 816,3 тыс. руб.
     За период с января по сентябрь 2004 года получили льгот по оплате
услуг  в  соответствии  с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в г.
Пензе 30610 человек на сумму 60503,9 тыс.  руб.  Направлено средств на
реализацию   Федерального   закона  49116,3  тыс.  руб.,  кредиторская
задолженность на 01.10.2004. составила 11387,1 тыс. руб.
     Обеспечено лекарственными  препаратами  и  изделиями медицинского
назначения бесплатно или со скидкой 18287 инвалидов  на  сумму  6153,8
тыс.  руб.,  в  среднем  на  одного  человека 336,5 руб.  Возмещено из
бюджета 6153,8 тыс.  руб., кроме того, из средств Пенсионного Фонда на
финансирование  программы  "Адресная  лекарственная  помощь  гражданам
Пензенской   области,   имеющим   право   на   льготное    обеспечение
лекарственными  средствами  и  изделиями  медицинского  назначения  на
2003-2005 годы"  через  страховую  компанию  "МАКС"  дополнительно  за
девять месяцев 2004 года получено 1067,8 тыс. руб.
     Оказание медицинской помощи инвалидам в  г.  Пензе  проводится  в
соответствии  с Программой государственных гарантий оказания гражданам
Пензенской области бесплатной медицинской помощи.
     Управление здравоохранения   г.  Пензы,  лечебно-профилактические
учреждения  города  проводят  планомерную   работу   по   медицинскому
обслуживанию   и   оздоровлению   инвалидов.  Проводится  обязательная
диспансеризация всех инвалидов, при обострениях заболеваний проводится
профилактическое лечение в стационарах, дневных стационарах больниц, а
для инвалидов  1  группы  в  организованных  стационарах  на  дому.  В
стационарах  города  функционируют отдельные палаты для инвалидов ВОВ,
которые  оснащены  телевизорами,  холодильниками  и  другими  бытовыми
приборами.
     Во исполнение постановления Правительства Пензенской  области  от
19.11.01  N  419-пП  "О  формировании  доступной  для  инвалидов сферы
жизнедеятельности  на  территории  области"   и   решения   Пензенской
городской  Думы от 25.04.03 N 439/33 "О работе администрации города по
выполнению Федерального Закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной
защите  инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 08.08.2001 г.
N 123) в части  обеспечения  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к
объектам     социальной     инфраструктуры",     Главное    управление
градостроительства   и   архитектуры   г.   Пензы    при    разработке
градостроительной документации,  в архитектурно-планировочных заданиях
на  все  виды  строительства  обязывает  заказчиков,   проектировщиков
предусматривать  при  проектировании,  строительстве  и  реконструкции
объектов социально-культурного назначения,  жилищного фонда в г. Пензе
обеспечение свободного доступа данной категории граждан.
     В настоящее время в центральной части города  все  перекрестки  и
пешеходные  переходы оборудованы бордюрными съездами,  14 перекрестков
оборудованы  звуковой   сигнализацией,   оборудованы   пандусами   148
учреждений, магазинов, жилых домов.
     На 01.01.2004 года в  администрациях  районов  состоят  на  учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий:
     - инвалидов ВОВ - 271 человек;
     - инвалиды участники боевых действий - 16 человек;
     - инвалидов 1-2 групп - 631 человек.
     За 2003-2004   г.г.   улучшили   жилищные   условия   15   семей:
предоставлено 212 кв. м. жилой площади (ИОВ - 10 семей, инв. 1-2 групп
- 5 семей).
     В городе   Пензе   воспитание    и    обучение    детей-инвалидов
осуществляется при особом подходе к организации учебного процесса,  по
специальным образовательным программам в соответствии со  специальными
учебными планами,  специалистами, имеющими соответствующее образование
и квалификацию,  при  соблюдении  специальных  норм  комплектования  в
следующих муниципальных образовательных учреждениях:
     - двух специальных (коррекционных)  начальных  школах  -  детских
садах N 21 и 110 для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата
и слуха;
     - специальной   (коррекционной)  общеобразовательной  школе  VIII
вида;
     - специальном  (коррекционном)  детском  саду  VII вида N 106,  а
также детских садах и общеобразовательных школах г. Пензы.
     Всего по итогам мониторинга 2004 года детей-инвалидов дошкольного
возраста,  охваченных организованным воспитанием и  обучением  -  314,
школьников  -  728,  из  них  107  обучаются  на дому.  Таким образом,
обеспечивается непрерывность воспитания и образования  детей-инвалидов
по полной образовательной или индивидуальной программам на дому.
     В зависимости от  состояния  здоровья  дети-инвалиды  дошкольного
возраста   посещают   детские   дошкольные   учреждения   общего   или
специального вида.  Для детей дошкольного возраста, состояние здоровья
которых   исключает   возможность   посещения  группы  детского  сада,
организованы по желанию  родителей  или  непосредственном  их  участии
индивидуальные  занятия  со  специалистами  в группах кратковременного
пребывания (СКНШДС N  21,  СКДС  N  106)  и  диагностико-адаптационной
группе СКНШДС N 110.
     Общее образование детей-инвалидов осуществляется бесплатно, как в
общеобразовательных  учреждениях,  так и в специальных образовательных
учреждениях.
     Дети с  ограниченными  умственными  и  физическими  возможностями
получают  основное  общее  и  среднее  (полное)  общее  образование  в
соответствии   с   индивидуальными  рекомендациями  специалистов  бюро
медико-социальной           экспертизы           и           городской
психолого-медико-педагогической      комиссии.      В      специальной
(коррекционной) общеобразовательной школе VIII  вида  созданы  условия
для   обучения  детей  с  нарушениями  интеллекта  в  10,  11  классах
профильной трудовой подготовки.
     Прием детей-инвалидов  в  образовательные  учреждения  общего или
специального вида осуществляется  на  основании  заключения  городской
психолого-медико-педагогической комиссии.
     За 9 месяцев 2004 года в  Пензенский  городской  центр  занятости
населения обратилось 570 инвалидов,  из них 264 чел.  трудоустроено, в
том числе - на квотируемые рабочие  месте  96  чел.  По  состоянию  на
1.10.2004   г.  на  учете  в  Пензенском  городском  центре  занятости
населения в качестве безработных состоят 406 инвалидов II-III  группы,
имеются в наличии вакансии для инвалидов - 188.
     Безработным инвалидам, состоящим на учете в службе занятости, как
и  инвалидам,  не  зарегистрированным в службе занятости,  оказываются
профориентационные услуги.  За период с января по сентябрь  2004  года
было направлено на обучение 33 инвалида.  Все они получили профессии и
специальности,  дающие возможность быть конкурентоспособными на  рынке
труда,  а  именно:  оператор газовых котельных,  продавец,  бухгалтер,
оператор ПЭВМ, охранник, лифтер, портной, закройщик. После обучения 21
инвалид   был  трудоустроен  на  предприятия  города  Пензы  по  вновь
приобретенным профессиям.
     В рамках  специальных  программ  активной  политики  занятости за
период с 1 октября 2003 года по  30  сентября  2004  года  с  участием
администраций районов проведены 4 ярмарки вакансий для инвалидов.
     В ярмарках приняли участие 40 предприятий, посетило ярмарки около
300 инвалидов, для трудоустройства было предложено около 500 вакансий.
На ноябрь 2004 года запланирована очередная ярмарка вакансий.
     Во исполнении  Закона  Пензенской области от 03.06.2003 N 483-ЗПО
"О квотировании рабочих мест для инвалидов  в  Пензенской  области"  и
постановления главы администрации города Пензы от 17.09.2003 N 1673 "О
занятости  инвалидов  г.  Пензы"  в  г.  Пензе  проводится  работа  по
квотированию рабочих мест для инвалидов в размере 4% от среднемесячной
численности работников.
     Осуществление контроля  за выполнением установленной организациям
квоты для приема на работу  инвалидов  и  своевременным  перечислением
обязательной   платы  за  невыполнение  или  невозможность  выполнения
установленной квоты  возложено,  согласно  п.  2  постановления  главы
администрации города Пензы от 17.09.2003 N 1673, на глав администраций
Железнодорожного,  Ленинского,  Октябрьского,  Первомайского   районов
города Пензы.
     По состоянию на 01.10 2004 года в г.  Пензе квотированием рабочих
мест  для  инвалидов  охвачено  402  предприятия  с общей численностью
работающих  около  99  тыс.  чел.  различных  форм   собственности   и
ведомственной   принадлежности,  общая  квота  составляет  4956  чел.,
фактически работает инвалидов - 2099 чел, недостает до размера квоты -
1857 чел.
     В результате этой работы,  за  невыполнение  установленной  квоты
предприятиями и организациями города, для создания специальных рабочих
мест для инвалидов в 2003 году в бюджет  области  перечислено  1251346
рублей,  что составило 83,4%  от общей суммы,  собранной по Пензенской
области (общая сумма - 1500434 руб.)
     За 9  месяцев  2004  года сумма поступлений значительно возросла.
Предприятиями и организациями города перечислено финансовых средств на
создание  специальных  рабочих  мест  для  инвалидов  на сумму 3103498
рублей,  что составило 67,2%  от общей суммы,  собранной по Пензенской
области  (общая  сумма  -  4619209  руб.),  т.е.  процесс  поступления
финансовых средств имеет тенденцию к росту.
     Администрацией г.   Пензы,   администрациями  районов  г.  Пензы,
Управлением  социальной  защиты  населения  города  Пензы   проводится
постоянная  работа  по  выполнению  Федерального  закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации".
     Учреждениями социальной   защиты   населения  ведется  постоянное
обследование социально-бытовых условий проживания инвалидов  и  семей,
воспитывающих  детей-инвалидов.  Нуждающиеся  в социальной поддержке и
социальном обслуживании ставятся на учет,  заносятся в банк данных. По
результатам  обследования  принимаются  решения  об  оказании адресной
социальной  помощи,  зачислении   на   социальное   обслуживание   или
предоставлении социальных услуг.
     В городе созданы и работают 5  центров  социального  обслуживания
населения:   МУ   "Пензенский   городской  комплексный  центр  срочной
социальной помощи населению",  МУ "Центр  социальной  помощи  семье  и
детям"  Железнодорожного  района,  МУ  "Комплексный  центр  социальной
помощи  семье  и  детям"  Ленинского  района,  МУ  "Комплексный  центр
социальной помощи семье и детям" Октябрьского района,  МУ "Комплексный
центр социальной помощи семье и детям" Первомайского  района.  В  этих
учреждениях открыты 38 отделений социальной помощи на дому престарелым
гражданам  и  инвалидам,  в  том  числе   32   отделения   социального
обслуживания     на     дому,     5    специализированных    отделений
социально-медицинского   обслуживания   и   1   отделение   хосписного
обслуживания.  В  них  обслуживаются инвалиды и одинокие пожилые люди,
нуждающиеся в постороннем уходе.
     В настоящее  время  учреждения социальной защиты населения города
оказывают все виды социальных услуг, определенных Федеральным перечнем
гарантированных   государством   социальных   услуг,   предоставляемых
гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам,  а  также  дополнительные
услуги.
     Администрация города,    районные    администрации,    социальные
учреждения принимают меры по оказанию адресной материальной,  вещевой,
продуктовой  помощи  наиболее  нуждающимся  инвалидам.  В  2003   году
адресную материальную и натуральную помощь получили 50,1 тыс.  человек
на сумму 7721,3 тыс. рублей.
     За 9 месяцев 2004 года адресную материальную и натуральную помощь
получили 23,1 человек на общую сумму 4231,9 тыс. рублей.
     За 2003 год и 9 месяцев 2004 года 1514 инвалидов получили путевки
на санаторно-курортное лечение.
     В городе   оказывается   дополнительная   льгота   -   инвалидам,
пенсионерам и семьям с  детьми-инвалидами,  проживающим  в  домах  без
коммунальных  удобств и получающим социальную пенсию,  выдаются талоны
на бесплатное посещение муниципальных бань 36 раз в год.  За 2003  год
выдано 24870 талонов, за 9 месяцев 2004 года выдано 17196 талонов.
     Управлением транспорта и связи в г. Пензе проводится определенная
работа  по  исполнению  ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" в части статьи 30.
     Всем перечисленным  в  статье  вышеуказанного  закона  категориям
граждан (инвалиды,  дети-инвалиды,  их родители, опекуны, попечители и
социальные   работники,   осуществляющие  уход  за  детьми-инвалидами)
предоставлено право  бесплатного  проезда  в  городском  муниципальном
пассажирском транспорте общего пользования.
     09.06.2004 утвержден   перечень   льготных   категорий   граждан,
пользующихся правом бесплатного проезда.
     Для реализации права на бесплатный проезд социальным  работникам,
осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, было
принято постановление главы администрации города от 18.04.2003  N  739
"О  проезде  социальных  работников  на  общественном  транспорте в г.
Пензе".
     В целях реализации главы 5 Федерального Закона от 24.11.1995 года
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов  в  Российской  Федерации"  на
территории   г.   Пензы  создано  свыше  15  общественных  объединений
инвалидов.
     Администрацией города,  Управлением  социальной  защиты населения
города Пензы оказывается финансовая помощь  общественным  организациям
инвалидов  на  проведение  уставной  деятельности,  решения социальных
проблем инвалидов, оказания адресной материальной помощи. За 2003 г. и
9 месяцев 2004 года этим организациям была оказана финансовая помощь в
сумме 452,0 тыс. рублей.
     Администрация г.  Пензы  постоянно  помогает энтузиастам развития
инвалидного спорта в г. Пензе таким как детско-юношеский клуб туристов
и  спасателей  "Эверест",  футбольный  клуб  инвалидов по слуху,  клуб
атлетической гимнастики и велотуризма для инвалидов г.  Пензы  "Шанс",
специальная  (коррекционная)  общеобразовательная  школа-интернат  для
глухих детей, общественные организации инвалидов "Пензенское областное
объединение  настольного  тенниса  инвалидов",  "Пензенский  городской
автомобильный клуб инвалидов",  региональная общественная  организация
незрячих спортсменов "Тонус".
     В 2003 году выделены средства (110 тыс.  руб.) на  командирование
спортсменов-инвалидов   для   участия   в  региональных  и  Российских
соревнованиях.
     В 2004  году администрация города Пензы принимала долевое участие
в командировании спортсменов-инвалидов на Российские соревнования.  За
10 месяцев 2004 года оказана финансовая помощь в размере 56789 рублей.
     В то же время необходимо глубже проанализировать состояние дел на
одном   из   главных   направлений   социальной   защиты  населения  -
реабилитация  инвалидов.  Определить  приоритеты  в   работе   каждого
предприятия,  учреждения  и  службы,  призванных  обеспечить инвалидам
равные с другими гражданами возможности и интеграцию их в общество. На
основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 19 Устава г. Пензы,

                  Пензенская городская Дума решила:

     1. Информацию заместителя главы администрации города В.А.Савина о
ходе реализации Федерального закона "О социальной защите  инвалидов  в
Российской Федерации" на территории города Пензы принять к сведению.
     2. Администрации г. Пензы (В.Н.Анисимов), районным администрациям
(В.Н.Зуенков,  В.П.Лихацкий,  В.М.Окороков, Н.Н.Тихомиров), Управлению
социальной  защиты  населения  г.  Пензы   (С.В.Волков),   учреждениям
социальной защиты населения города:
     2.1. до 31.12.04 г. обследовать каждого участника и инвалида ВОВ,
по результатам обследования создать банк данных;
     2.2. продолжить работу по  обследованию  и  выявлению  инвалидов,
нуждающихся в социальной помощи и услугах;
     2.3. расширять   перечень   дополнительных   социальных    услуг,
предоставляемых     инвалидам    отделениями    социально-медицинского
обслуживания на дому:  наблюдение  за  состоянием  здоровья,  оказание
экстренной   доврачебной   помощи,  выполнение  медицинских  процедур,
перевязок,   инъекций   по   назначению   лечащего   врача,   оказание
санитарно-гигиенических услуг, кормление ослабленных больных и др.
     3. Управлению   социальной   защиты   населения   города    Пензы
(С.В.Волков)  укреплять  материальную  базу  центров социальной помощи
семье и детям по реабилитации детей-инвалидов.
     4. Городскому    центру   занятости   населения   (С.Г.Башук)   в
соответствии  с   федеральным   законодательством,   законодательством
Пензенской   области   осуществлять   мероприятия  по  трудоустройству
инвалидов на территории города Пензы.
     5. Информацию   о   выполнении   данного  решения  представить  в
городскую Думу до 1 ноября 2005 года.
     6. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы
администрации города В.А.Савина и постоянную комиссию по  защите  прав
граждан, правоохранительной деятельности, науке, образованию, культуре
и социальным вопросам (В.А.Шнякина).


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина