Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.07.2006 № 381-40/1

      
     
     
     
                               СОБРАНИЕ
                   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          РЕШЕНИЕ  N 381-40/1

                                    Утратилo силу - Решение Собрания
                                    представителей Белинского района
                                           Пензенской области
                                       от 15.12.2006 г. N 460-44/1

 Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в
           органы местного самоуправления Белинского района


     В целях  установления порядка  рассмотрения  обращений граждан  в
органы местного самоуправления Белинского района, на основании  статьи
32 Федерального  закона от  6  октября 2003  года N  131-ФЗ "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
руководствуясь Федеральным  законом  от 2  мая 2006  года  N 59-ФЗ  "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и статьей
13 Устава Белинского района,
     
     Собрание представителей Белинского района решило:
     
     1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в
органы местного    самоуправления    Белинского    района    (согласно
приложению).
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Сельская новь".
     3. Настоящее решение вступает в силу с 1 ноября 2006 года.
     4. Считать  утратившим   силу  решение  Собрания   представителей
Белинского района  от 3 апреля  2006 года  N 326-36/1 "Об  утверждении
Положения о порядке и  сроках рассмотрения обращений граждан в  органы
местного самоуправления Белинского района" с 1 ноября 2006 года.
     
     
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
     
     
     Белинский район г. Белинский
     28 июля 2006 г.
     ______________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     решением Собрания представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 28 июля 2006  N 381-40/1
     
     
                              Положение
               о порядке рассмотрения обращений граждан
          в органы местного самоуправления Белинского района

     
                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее   Положение    призвано   обеспечить    соблюдение
конституционного  права  граждан   на  обращение  в  органы   местного
самоуправления  Белинского   района   с  предложениями,   заявлениями,
жалобами  как  устно,  так  и  письменно,  как  индивидуально,  так  и
коллективно.
     1.2. Положение   разработано   в  соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации,   Федеральным  законом   "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления  в Российской Федерации",  Уставом
Белинского района Пензенской области.
     
                    2. Основные понятия и термины,
                  используемые в настоящем Положении
     
     2.1. Обращение гражданина  (далее - обращение)  - направленное  в
орган  местного  самоуправления   или  должностному  лицу   письменные
предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина
в орган местного самоуправления.
     2.2. Предложение -  рекомендация гражданина по  совершенствованию
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов,  деятельности  органов
местного самоуправления,  развитию  общественных отношений,  улучшению
социально-экономической  и  иных   сфер  деятельности  государства   и
общества;
     2.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других
лиц, либо сообщение о  нарушении законов  и иных нормативных  правовых
актов,  недостатках  в   работе  органов  местного  самоуправления   и
должностных   лиц,   либо  критика   деятельности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц.
     2.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите  его
нарушенных прав, свобод или  законных интересов либо прав, свобод  или
законных интересов других лиц.
     2.5. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан.
     2.6. Должностное  лицо местного  самоуправления  - выборное  либо
заключившее    контракт    (трудовой   договор)    лицо,    наделенное
исполнительно-распорядительными  полномочиями   по  решению   вопросов
местного значения и (или) по организации деятельности органа  местного
самоуправления;
     
                3. Письменная форма обращений граждан
     
     3.1. Гражданин  в  своем  письменном  обращении  в   обязательном
порядке  указывает  наименование  органа  местного  самоуправления,  в
который направляет письменное  обращение, либо фамилию, имя,  отчество
соответствующего должностного  лица,  либо должность  соответствующего
лица, а также свои фамилию,  имя, отчество (последнее - при  наличии),
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,  уведомление
о переадресации  обращения, излагает суть  предложения, заявления  или
жалобы, ставит личную подпись и дату.
     3.2. В  случае  необходимости   в  подтверждение  своих   доводов
гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо
их копии.
     
          4. Направление и регистрация письменного обращения
     
     4.1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно  в
тот  орган  местного  самоуправления или  тому  должностному  лицу,  в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
     4.2. Письменное  обращение  подлежит обязательной  регистрации  в
течение   трех  дней   с   момента   поступления  в   орган   местного
самоуправления или должностному лицу.
     4.3. Органом  местного   самоуправления  или  должностным   лицом
рассматривается обращение  по  вопросам, отнесенным  к их  компетенции
федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом Белинского
района. Письменное обращение,  содержащее вопросы, решение которых  не
входит в компетенцию  органа местного самоуправления или  должностного
лица,  направляется  в  течение   семи  дней  со  дня  регистрации   в
соответствующий  орган  или  соответствующему  должностному  лицу,   в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении  вопросов,
с  уведомлением гражданина,  направившего  обращение, о  переадресации
обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не
поддается  прочтению,  ответ на  это  обращение  не  дается и  оно  не
подлежит направлению на рассмотрение в органе местного  самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем
сообщается  гражданину, направившему  обращение,  если его  фамилия  и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     4.4. В случае, если  решение поставленных в письменном  обращении
вопросов относится к  компетенции нескольких государственных  органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение семи дней  со дня  регистрации направляется в  соответствующие
государственные   органы,    органы   местного   самоуправления    или
соответствующим должностным лицам.
     4.5. Орган  местного  самоуправления  или  должностное  лицо  при
направлении   письменного   обращения   на   рассмотрение   в   другой
государственный  орган,  орган   местного  самоуправления  или   иному
должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных
органах или у  должностного лица документы  и материалы о  результатах
рассмотрения письменного обращения.
     4.6. Запрещается   направлять    жалобу    на   рассмотрение    в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
     4.7. В случае,  если в соответствии  с запретом,  предусмотренным
частью  4.6.  настоящей  статьи,  невозможно  направление  жалобы   на
рассмотрение в  государственный орган,  орган местного  самоуправления
или  должностному   лицу,   в  компетенцию   которых  входит   решение
поставленных в  обращении вопросов, жалоба  возвращается гражданину  с
разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие
(бездействие) в установленном порядке в суд.
     
             5. Порядок рассмотрения отдельных обращений
     
     5.1. В случае,  если в  письменном обращении  не указаны  фамилия
гражданина,  направившего обращение,  и  почтовый адрес,  по  которому
должен быть  направлен ответ,  ответ на  обращение не  дается. Если  в
указанном   обращении   содержатся   сведения   о    подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению  в   правоохранительный   орган  в   соответствии  с   его
компетенцией.
     5.2. Обращение,   в   котором   обжалуется   судебное    решение,
возвращается  гражданину,   направившему  обращение,  с   разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
     5.3. Орган  местного  самоуправления  или  должностное  лицо  при
получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные   выражения,  угрозы   жизни,   здоровью  и   имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение
без  ответа  по  существу  поставленных  в  нем  вопросов  и  сообщить
гражданину, направившему  обращение, о недопустимости  злоупотребления
правом.
     5.4. В  случае, если  текст  письменного обращения  не  поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит  направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем
сообщается  гражданину, направившему  обращение,  если его  фамилия  и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     5.5. В случае, если в письменном обращении гражданина  содержится
вопрос,  на который  ему  многократно  давались письменные  ответы  по
существу в  связи  с ранее  направляемыми обращениями,  и  при этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,  руководитель
органа местного самоуправления,  должностное лицо либо  уполномоченное
на то  лицо  вправе принять  решение  о безосновательности  очередного
обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при
условии,  что  указанное  обращение  и  ранее  направляемые  обращения
направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или  одному
и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется  гражданин,
направивший обращение.
     5.6. В случае, если ответ  по существу поставленного в  обращении
вопроса  не может  быть  дан  без разглашения  сведений,  составляющих
государственную  или  иную   охраняемую  федеральным  законом   тайну,
гражданину, направившему  обращение, сообщается  о невозможности  дать
ответ   по  существу   поставленного   в  нем   вопроса   в  связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.7. В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем  были
устранены,   гражданин    вправе   вновь    направить   обращение    в
соответствующий государственный  орган, орган местного  самоуправления
или соответствующему должностному лицу.
     
               6. Сроки рассмотрения обращений граждан
     
     6.1. Письменное   обращение,   поступившее   в   орган   местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,
рассматривается  в течение  30  дней  со дня  регистрации  письменного
обращения.
     6.2. В  исключительных  случаях,  а также  в  случае  направления
запроса, предусмотренного частью  6.3. настоящей статьи,  руководитель
органа местного самоуправления,  должностное лицо либо  уполномоченное
на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на
30  дней, уведомив  о  продлении  срока его  рассмотрения  гражданина,
направившего обращение.
     6.3. Орган  местного  самоуправления  или  должностное  лицо   по
направленному в установленном порядке запросу государственного органа,
органа местного самоуправления или должностного лица,  рассматривающих
обращение,  обязаны  в  течение  15  дней  предоставлять  документы  и
материалы,  необходимые  для рассмотрения  обращения,  за  исключением
документов и материалов,  в которых содержатся сведения,  составляющие
государственную или иную охраняемую  федеральным законом тайну, и  для
которых установлен особый порядок предоставления.
     
                       7. Личный прием граждан
     
     7.1. Личный  прием  граждан  в  органах  местного  самоуправления
проводится  их   руководителями  и  уполномоченными   на  то   лицами.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях  и
часах доводится до сведения граждан.
     7.2. При   личном   приеме   гражданин   предъявляет    документ,
удостоверяющий его личность.
     7.3. Содержание устного  обращения заносится  в карточку  личного
приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении  факты
и  обстоятельства  являются  очевидными и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ  на обращение  с  согласия гражданина  может быть  дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке  личного
приема гражданина.  В  остальных случаях  дается  письменный ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     7.4. Письменное  обращение,  принятое  в  ходе  личного   приема,
подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим
Положением.
     7.5. В  случае,  если  в обращении  содержатся  вопросы,  решение
которых не  входит в  компетенцию органа  местного самоуправления  или
должностного  лица, гражданину  дается  разъяснение,  куда и  в  каком
порядке ему следует обратиться.
     7.6. В  ходе личного  приема  гражданину  может быть  отказано  в
дальнейшем рассмотрении  обращения, если  ему ранее был  дан ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     
      8. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
     
     8.1. Органы   местного   самоуправления   и   должностные    лица
осуществляют  в пределах  своей  компетенции контроль  за  соблюдением
порядка  рассмотрения  обращений, анализируют  содержание  поступающих
обращений, принимают  меры  по своевременному  выявлению и  устранению
причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
     
        9. Ответственность за нарушение установленного порядка
                    рассмотрения обращений граждан
     
     9.1. Лица,  виновные  в  нарушении  настоящего  Положения,  несут
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации и законодательством Пензенской области.
     

                               __________