Решение городской Думы г. Пензы от 25.02.2005 № 25-4/4

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     25.02.2005                                               N 25-4/4


     О Положении об участии в строительстве
     объектов инженерной, транспортной
     и социальной инфраструктур при осуществлении
     строительства на территории г. Пензы.

     Докладчик: Е.А.Рыжов, заместитель главы администрации города.

     Руководствуясь Гражданским   кодексом    Российской    Федерации,
Градостроительным  кодексом  РФ,  Земельным  кодексом РФ,  Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации",   Законом   Пензенской   области  "О  местном
самоуправлении в Пензенской области",  Уставом г.  Пензы и в  связи  с
принесением  прокурором  Пензенской  области  протеста от 06.10.2004 N
27-5-103-04 на пункты 1,  2,  3 решения Пензенской городской  Думы  от
26.12.2003  N  587/43  "Об  условиях  осуществления  строительства  на
территории г. Пензы",

                  Пензенская городская Дума решила:

     1. Утвердить  "Положение  об  участии  в  строительстве  объектов
инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур при осуществления
строительства на территории г. Пензы" согласно приложению 1.
     2. Утвердить  "Нормативы  участия  застройщиков  в  строительстве
объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" согласно
приложению 2.
     3. Утвердить "Порядок и сроки  заключения  договоров  об  участии
застройщиков  в  строительстве  объектов  инженерной,  транспортной  и
социальной инфраструктур" согласно приложению 3.
     4. В  случае  если  с  застройщиком заключен договор об участии в
строительстве   объектов   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур  и  на  момент принятия настоящего решения обязательства
застройщика  полностью  не  исполнены,  то  участие  в   строительстве
объектов  инженерной,  транспортной  и  социальной инфраструктур таким
застройщиком продолжается на условиях заключенного договора.
     5. Настоящее    решение   опубликовать   в   средствах   массовой
информации.
     6. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     7. Администрации  г.  Пензы  (Пашков  А.В.)  привести нормативные
правовые акты главы администрации г.  Пензы в соответствие с настоящим
решением.
     8. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы
администрации города Рыжова Е.А.,  Комитет по управлению муниципальным
имуществом    города    (Кобозев     А.В.),     Главное     управление
градостроительства  и  архитектуры  города  (Скаков С.Б.) и постоянную
комиссию  по  градорегулированию,  землепользованию  и   собственности
(Семенов Р.В.).


     Председатель городской Думы          И.А.Белозерцев
     ___________________________


     Приложение 1
     к решению городской Думы
     от 25.02.2005  N 25-4/4


      Положение об участии в строительстве объектов инженерной,
      транспортной и социальной инфраструктур при осуществления
                 строительства на территории г. Пензы

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом  Российской   Федерации,   Градостроительным   кодексом   РФ,
Земельным   кодексом  РФ,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Законом
Пензенской  области  "О местном самоуправлении в Пензенской области" и
Уставом г. Пензы.
     1.2. Настоящее  Положение определяет порядок участия застройщиков
в  строительстве  объектов  инженерной,  транспортной   и   социальной
инфраструктур   (далее   по   тексту  -  общегородских  объектов)  при
осуществления строительства (реконструкции) объектов на территории  г.
Пензы.
     1.3. Данное Положение не распространяется на:
     а) строительство  индивидуального  жилья и хозяйственных построек
(кроме   объектов,   возводимых   для   целей    предпринимательства),
осуществляемое физическими лицами для собственных нужд;
     б) ремонт и реконструкцию  зданий  и  сооружений  без  увеличения
площади объекта;
     в) строительство объектов инженерной,  транспортной и  социальной
инфраструктур города;
     г) строительство  элементов  благоустройства  территорий   общего
пользования;
     д) строительство  (реконструкцию)  объектов,   финансируемых   из
городского   бюджета.   При   долевом  участия  городского  бюджета  в
финансировании строительства (реконструкции), положение данного пункта
относится только к доле, финансируемой из городского бюджета;
     е) на объекты, построенные до 01.01.1996.
     1.4. Данное   Положение   распространяется  также  на  самовольно
построенные    (реконструированные)    объекты,    кроме     объектов,
перечисленных   в   п.   1.3   настоящего   Положения,   при   условии
предоставления  земельного  участка  под   возведенную   постройку   в
установленном порядке, а также получения разрешения на строительство в
установленном порядке.

 2.  Участие в строительстве общегородских объектов при осуществлении
                строительства (реконструкции) объектов

     2.1. Предоставление    земельных    участков,    находящихся    в
муниципальной  собственности,  для  осуществления   строительства   на
основании   торгов   осуществляется   при   участии   застройщиков   в
строительстве общегородских объектов.
     2.1.1. При  подготовке извещения о проведении торгов на земельный
участок Комитетом по управлению муниципальным имуществом города (далее
по тексту - КУМИ) в текст извещения о проведении торгов вносится пункт
о размере участия застройщика  -  победителя  торгов  в  строительстве
общегородских объектов.
     2.1.2. Размер участия застройщика в  строительстве  общегородских
объектов   определяется   КУМИ  на  основании  заключения  Пензенского
муниципального  фонда  "Жилье"  (далее  по  тексту  -  МФ  "Жилье")  в
соответствии  с  пунктом  3.1  настоящего Положения с учетом следующих
данных:
     - о разрешенном использовании земельного участка и его размерах;
     - о  назначении  объекта  и  технико-экономического   обоснования
проекта строительства объекта;
     - технических условий подключения объекта строительства  к  сетям
инженерно-технического обеспечения.
     2.1.3. В соответствии с протоколом о результатах торгов, КУМИ при
подготовке  договоров  купли-продажи  или  аренды  земельных участков,
предназначенных  для  строительства,  в  текст  проекта  договоров,  в
соответствии  с  пунктом  2.1.1  настоящего  Положения,  на  основании
заключения МФ "Жилье" вносится пункт об инвестиционных  обязательствах
застройщика   о  строительстве  общегородских  объектов  в  размере  в
соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.
     2.2. Участие  застройщиков в строительстве общегородских объектов
при предоставлении земельных участков для осуществления  строительства
с предварительным согласованием места размещения объекта или на другом
законном основании осуществляется на  основании  добровольно  принятых
обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.
     В этом  случае  при  подготовке   проекта   постановления   главы
администрации   города   о   предоставлении   земельного  участка  для
строительства (проектирования) объекта с предварительным согласованием
мест  размещения объекта или на другом законном основании,  МФ "Жилье"
выдается  заключение  о  размерах  и  способе  участия  застройщика  в
строительстве  общегородских объектов в соответствии с пунктами 3.1  и
3.2 настоящего Положения.
     2.3. Участие  застройщиков в строительстве общегородских объектов
при осуществлении строительства (реконструкции) объекта  на  земельном
участке,   находящемся  во  владении  застройщика  на  любом  законном
основании,  осуществляется  в  соответствии  с   п.   2.2   настоящего
Положения.
     В этом  случае  при  подготовке   проекта   постановления   главы
администрации  города  об  осуществлении строительства (реконструкции)
объекта на земельном участке,  находящемся во владении застройщика  на
любом законном основании,  МФ "Жилье" выдается заключение о размерах и
способе участия застройщика в строительстве общегородских  объектов  в
соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения.

        3. Размер и формы участии застройщиков в строительстве
                        общегородских объектов

     3.1. Размер средств,  направляемых застройщиками на строительство
общегородских объектов, устанавливается в соответствии с нормативами с
учетом назначения строящихся  объектов  и  градостроительной  ценности
предоставляемого  земельного  участка,  приведенными  в Приложении 2 к
настоящему решению городской Думы
     3.2. Участие  застройщиков в строительстве общегородских объектов
может быть выполнено:
     а) собственными  силами  в  соответствии с техническими условиями
подключения  объекта  строительства  к  сетям   инженерно-технического
обеспечения  с  последующей  передачей  в  муниципальную собственность
построенных общегородских объектов (части общегородских объектов);
     б) передачей  в  муниципальную  собственность  нежилых помещений,
относящихся к социальной инфраструктуре города;
     в) передачей  жилых  помещений  или  прав  на  них  как  средства
финансирования  выполнения  "Программы  финансирования   строительства
общегородских  объектов  за  счет средств,  собранных с застройщиков в
счет участия в строительстве общегородских объектов";
     г) расселением  ветхого и аварийного жилого фонда непосредственно
застройщиками;
     д) для  объектов  строительства (реконструкции),  когда расчетный
размер участия в строительстве  общегородских  объектов  не  позволяет
застройщику  принять участие в строительстве общегородских объектов ни
одним из способов,  перечисленных в  подпунктах  а)  -  г)  настоящего
пункта,  участие  осуществляется  перечислением  денежных  средств  на
специальный расчетный счет МФ "Жилье" (или иной формой расчетов);
     е) сочетанием вышеприведенных способов.
     3.3. Размер средств,  направляемых застройщиками на строительство
общегородских   объектов,  определяется  в  текущих  ценах  на  момент
заключения договора и подлежит пересчету в текущие цены на  момент  их
перечисления  согласно индексу изменения стоимости СМР,  определяемому
региональным центром по ценообразованию в строительстве (ГУ "РЦЦС").
     3.4. Порядок расчета размера участия застройщиков в строительстве
общегородских объектов приведен в Приложении 3  к  настоящему  решению
городской Думы.

   4. Направления использования  средств, собранных с застройщиков,
                   и контроль за их использованием

     4.1. Собранные МФ "Жилье" средства с застройщиков в счет  участия
в  строительстве общегородских объектов в соответствии с пунктами 2.2,
2.3 настоящего Положения, направляются на следующие цели:
     - финансирование приобретения жилья детям-сиротам;
     - финансирование строительства объектов инженерной,  транспортной
и социальной инфраструктур;
     - финансирование реконструкции и  капитального  ремонта  объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
     - финансирование сноса и расселения ветхого и  аварийного  жилого
фонда;
     - финансирование  научных   и   проектных   работ   по   развитию
инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур  и комплексной
застройке г. Пензы;
     - покрытие  расходов  на  осуществление МФ "Жилье" некоммерческой
деятельности по расчету размера участия застройщиков  в  строительстве
общегородских  объектов  и  учету  фактического участия застройщиков в
строительстве  общегородских  объектов.  Размер   покрытия   указанных
расходов   -   4,3%   от  фактической  суммы  участия  застройщиков  в
строительстве общегородских объектов.
     Финансирование строительства  конкретных общегородских объектов и
проведения работ за счет средств, собранных МФ "Жилье", осуществляется
в    соответствии    с    "Программой   финансирования   строительства
общегородских объектов за счет средств,  собранных  с  застройщиков  в
счет  участия в строительстве общегородских объектов" (далее по тексту
- Программой), утверждаемой решением городской Думы.
     4.2. Расходование    средств    в   соответствии   с   Программой
осуществляется  по  распоряжениям  главы   администрации   г.   Пензы.
Получателем  средств по Программе являются организации,  участвующие в
реализации Программы.
     4.3. МФ    "Жилье"    контролируется   выполнение   застройщиками
обязательств  по  участию  в  строительстве  общегородских   объектов,
выдаются  застройщикам  справки  о  начале  выполнения обязательств по
участию в строительстве  общегородских  объектов  (или  об  отсутствии
оснований  для  участию  в  строительстве  общегородских объектов) для
предоставления  в  уполномоченный   орган   архитектурно-строительного
надзора  при  получении  разрешения на строительство объекта,  а также
справки для уполномоченного органа архитектурно-строительного  надзора
о  выполнении  в полном объеме обязательств по участию в строительстве
общегородских объектов.
     4.4. МФ  "Жилье" на каждый объект строительства ведется паспорт с
указанием  реквизитов  всех  документов,   подтверждающих   выполнение
застройщиками  обязательств  по  участию в строительстве общегородских
объектов.
     4.5. МФ  "Жилье"  в  специальном  журнале,  зарегистрированном  в
установленном порядке в администрации города,  ведется учет выдаваемых
застройщику    справок,    подтверждающих   выполнение   застройщиками
обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.
     4.6. МФ   "Жилье"  отражаются  в  бухгалтерском  учете  возникшие
обязательства застройщиков по участию  в  строительстве  общегородских
объектов  в  соответствии  с  Федеральным  законом РФ "О бухгалтерском
учете".
     4.7. МФ   "Жилье"   при  согласовании  акта  приемочной  комиссии
проверяется выполнение застройщиками в полном объеме  обязательств  по
участию в строительстве общегородских объектов.
     4.8. МФ "Жилье" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетным
кварталом  месяца,  предоставляются  в КУМИ сведения о произведенном в
соответствии с Программой финансировании  строительства  общегородских
объектов.
     4.9. КУМИ  осуществляется  ежеквартальный  контроль  за   целевым
расходованием  средств,  направленных  МФ  "Жилье"  в  соответствии  с
Программой на строительство общегородских объектов,  путем  проведения
камеральных и документальных проверок получателей средств,  а также за
целевым направлением МФ "Жилье" средств, собранных с застройщиков.
     В случае  выявления расходования средств получателями средств или
МФ "Жилье" на  цели,  не  связанные  со  строительством  общегородских
объектов,    определенных    в   Программе,   КУМИ   принимает   меры,
предусмотренные законодательством,  для направления  этих  средств  на
цели,  определенные в Программе. По результатам проведенных проверок и
принятых мерах КУМИ предоставляет информацию  в  Пензенскую  городскую
Думу.
     4.10. КУМИ своевременно принимаются в муниципальную собственность
объекты  или  части  объектов,  финансирование  строительства  которых
осуществлялось МФ "Жилье" в соответствии с Программой или  затраты  на
строительство  которых  были  приняты  в  счет участия в строительстве
общегородских объектов.
     4.11. МФ  "Жилье"  в  течение первого квартала года публикуются в
средствах массовой  информации  сведения  о  фактически  произведенном
финансировании   строительства  общегородских  объектов  и  расселении
ветхого и аварийного жилого  фонда  за  счет  средств  застройщиков  в
истекшем году.


     Заместитель председателя
     городской Думы          Р.И.Петрухин


                              __________


     Приложение 2
     к решению городской Думы
     от 25.02.2005  N 25-4/4


       Нормативы участия застройщиков в строительстве объектов
         инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

     Размер участия застройщиков в строительстве объектов  инженерной,
транспортной   и   социальной   инфраструктур   (далее   по  тексту  -
общегородских объектов) устанавливается в  зависимости  от  назначения
возводимого  (реконструируемого)  объекта и градостроительной ценности
предоставляемого земельного участка.
     Норматив участия   для  конкретного  объекта  определяется  путем
умножения  норматива  участия,   установленного   в   соответствии   с
назначением  возводимого  (реконструируемого) объекта,  на коэффициент
снижения норматива участия для предоставленного земельного участка.

 1. Строительство торговых площадей, офисов и административных зданий
   (кроме АЗС, АГЗС, объектов автосервиса и автомобильных стоянок)

     1.1. Капитальное  строительство:  норматив  участия - 585 руб.  в
ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.
     1.2. Строительство  временных сооружений:  норматив участия - 325
руб. в ценах 2000 г., за 1 кв. метр общей площади объекта.

            2. Строительство жилья (кроме индивидуального)

     2.1. Норматив участия - 445 руб.  в ценах 2000 г.  за 1 кв.  метр
общей площади квартир или 10% от общей площади квартир.
     2.2. При  строительстве  жилых  домов  с   привлечением   средств
городского   бюджета,   застройщики   освобождаются   от   участия   в
строительстве общегородских объектов при условии,  что  объем  средств
городского бюджета составляет не менее 50% от сметной стоимости дома.

              3. Строительство гаражей (крытых стоянок)

     3.1. При   строительстве   боксовых   гаражей   (крытых  стоянок)
гражданами для собственных нужд норматив участия - 1 825 руб.  в ценах
2000 г. с одного бокса.
     3.2. Норматив п.  3.1 распространяется  и  на  граждан  -  членов
гаражно-строительных кооперативов.
     3.3. При  строительстве  боксовых  гаражей  (крытых  стоянок)   -
продажу норматив участия - 2600 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса.

        4. Строительство объектов производственного назначения

     4.1. При   строительстве  объектов  производственного  назначения
норматив участия -  10%  от  сметной  стоимости  объекта.  Затраты  на
технологическое   оборудование   не  включаются  в  сметную  стоимость
объекта.

   5. Строительство АЗС, АГЗС, объектов автосервиса, автомобильных
                      стоянок и прочих объектов

     5.1. В  том  случае,  если  строящийся объект нельзя отнести ни к
одному из типов,  перечисленных в разделах 1 - 4 настоящего положения,
норматив участия в строительстве общегородских объектов - 15% от общей
сметной стоимости строительства объекта.  Затраты  на  технологическое
оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

                      6. Реконструкция объектов

     6.1. Для  производственных  объектов  норматив  участия - 10%  от
сметной стоимости реконструкции,  для прочих объектов - 15% от сметной
стоимости  реконструкции.  Затраты  на технологическое оборудование не
включаются в сметную стоимость объекта.
     В том случае,  если объект меняет свое функциональное назначение,
норматив  участия  применяется  исходя   из   нового   функционального
назначения объекта.

      7. Коэффициенты снижения норматива участия застройщиков в
           строительстве объектов инженерной, транспортной
                      и социальной инфраструктур

------------------------------------T----------------------¬
¦                                   ¦ Коэффициент снижения ¦
¦    Номера градостроительных       ¦ норматива участия    ¦
¦        оценочных зон              ¦ в строительстве      ¦
¦                                   ¦ общегородских        ¦
¦                                   ¦ объектов             ¦
+-----------------------------------+----------------------+
¦ 6, 7, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, ¦       0,5            ¦
¦ 46, 47, 48, 49, 50, 79, 82, 86,   ¦                      ¦
¦ 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97        ¦                      ¦
+-----------------------------------+----------------------+
¦ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12,  ¦                      ¦
¦ 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22,   ¦                      ¦
¦ 26, 51, 52, 53, 54, 55, 72, 73,   ¦       0,75           ¦
¦ 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 83,   ¦                      ¦
¦ 84, 85, 87, 88, 95, 96            ¦                      ¦
+-----------------------------------+----------------------+
¦ 17, 18, 31, 32, 33, 34, 35, 36,   ¦                      ¦
¦ 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44,   ¦                      ¦
¦ 45, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62,   ¦         1            ¦
¦ 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,   ¦                      ¦
¦ 71                                ¦                      ¦
L-----------------------------------+-----------------------

     Примечание: Номера градостроительных оценочных зон  соответствуют
                 номерам  зон  в  приложении  1  к  решению Пензенской
                 городской Думы от 26 февраля 1999 г. N 10/28  "Ставки
                 земельного  налога"  (в  редакции  решения Пензенской
                 городской Думы от 26.09.03 N 26/39)


     Заместитель председателя
     городской Думы          Р.Н.Петрухин


                              __________


     Приложение 3
     к решению городской Думы
     от 25.02.2005  N 25-4/4


     Порядок и сроки заключения договоров об участии застройщиков
          в строительстве объектов инженерной, транспортной
                      и социальной инфраструктур

     1. При  выборе   способа   участия   в   строительстве   объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту -
общегородских  объектов),   договор   об   участии   в   строительстве
общегородских  объектов  заключается на основании добровольно принятых
застройщиком обязательств по  участию  в  строительстве  общегородских
объектов   на   этапе   согласования   проекта   постановления   главы
администрации  города  о   предоставлении   земельного   участка   для
строительства  (проектирования) объекта или о разрешении строительства
(реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке,  в
том   числе   и   при   признании   законными  самовольно  построенных
(реконструированных) объектов.
     Если на   момент   согласования   проекта   постановления   главы
администрации города имеется  согласованная  в  установленном  порядке
проектная  документация  на  объект  строительства,  а  в  необходимых
случаях и сметная документация, то с застройщиком заключается основной
договор об участии в строительстве общегородских объектов.
     При отсутствии      указанной      документации,      заключается
предварительный  договор  об  участии  в  строительстве  общегородских
объектов,  в  котором  оговариваются  существенные  условия  основного
договора.  Основной договор в этом случае заключается после разработки
и согласования  в  установленном  порядке  проектной  документации  на
объект  строительства,  а  при  необходимости  и сметной документации,
перед    получением    застройщиком    в     уполномоченном     органе
архитектурно-строительного надзора разрешения на строительство.
     2. Расчет   размера   участия   застройщиков   в    строительстве
общегородских  объектов и сбор средств,  направляемых застройщиками на
строительство   общегородских   объектов,   производится    Пензенским
муниципальным   фондом   "Жилье"  (далее  по  тексту  -  МФ  "Жилье"),
уполномоченным заключать соответствующие договоры с застройщиками.
     3. Условиями договоров с застройщиками об участии в строительстве
общегородских объектов являются:
     - цена  договора,  соответствующая размеру средств,  направляемых
застройщиками на строительство общегородских объектов;
     - сроки  и  условия  уплаты  (в случае участия путем перечисления
денежных  средств  на  расчетный  счет  МФ  "Жилье")  или   выполнения
обязательств в натуре.  Договор должен быть выполнен,  как правило,  в
течение  нормативного  срока  строительства  объекта  и   до   приемки
построенного (реконструированного) объекта в эксплуатацию комиссией;
     - порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен.
     4. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются:
     - в случае перечисления денежных средств - ежеквартальные платежи
равными долями;
     - стоимость передаваемой общей  площади  квартир  определяется  в
размере не выше цены ее возможной реализации.


     Заместитель председателя
     городской Думы          Р.Н.Петрухин