Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.07.2004 № 89-14/1

     1.22. Осуществляет     координацию    работы     подведомственных
учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;
     1.23. Осуществляет   другие    полномочия   в   соответствии    с
законодательством, настоящим  Уставом и  иными нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
 Статья 33. Управление (отдел) социальной защиты населения Белинского
                      района Пензенской области
     
     1. Управление  (отдел)  социальной  защиты  населения  Белинского
района обладает следующей компетенцией:
     1.1. Анализирует уровень социальных и экономических условий жизни
нетрудоспособного населения, семей  с детьми, других  малообеспеченных
групп населения и организует работу по их социальной защите;
     1.2. Разрабатывает  в  пределах  предоставленных  полномочий   на
основе  анализа  и   прогнозирования  социальных  процессов   районные
программы  по  социальной  поддержке  ветеранов,  инвалидов,  семей  с
детьми, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов
их семей, других малообеспеченных групп населения;
     1.3. Организует  социальную  защиту  ветеранов  войны  и   труда,
инвалидов, граждан, пострадавших при ликвидации последствий аварии  на
ЧАЭС, уволенных с профессиональной военной службы, семьи,  материнства
и детства, других групп населения, нуждающихся в социальной защите;
     1.4. Проведение мероприятий по материально-бытовому  обслуживанию
престарелых граждан, инвалидов  и семей с  детьми. Участие в  развитии
благотворительной деятельности  организаций, учреждений и  предприятий
по     привлечению     внебюджетных     средств     для     укрепления
материально-технической  системы  социальной защиты  и  финансирования
программ социальной помощи;
     1.5. Осуществляет общее  руководство, координацию  и контроль  за
работой   отделов  и   муниципальных   учреждений  социальной   защиты
населения;  способствует   оперативному  внедрению  передового   опыта
работы, своевременно принимает меры к устранению недостатков;
     1.6. Организует  учет  и  финансирование  в  пределах  выделенных
средств и предоставленных полномочий затрат предприятий, организаций и
учреждений  района,  представляющих   гражданам  услуги  на   льготных
условиях в соответствии с федеральным законодательством;
     1.7. Осуществляет назначение  и выплату  ежемесячного пособия  на
ребенка;
     1.8. Разрабатывает  предложения  по  совершенствованию  механизма
предоставления гражданам льгот;
     1.9. Организует   предоставление   гражданам   района    жилищных
субсидий;
     1.10. Организует  внедрение  средств  вычислительной  техники   и
создание на ее основе единой информационной базы;
     1.11. Осуществляет     подготовку     проектов     постановлений,
распоряжений   Главы   местного   самоуправления,   решений   Собрания
представителей по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     1.12. Контролирует выполнение  постановлений, распоряжений  Главы
местного самоуправления, решений  Собрания представителей по  вопросам
социальной защиты населения, предоставления гражданам льгот,  жилищных
субсидий,   установленных  законодательством   Российской   Федерации.
Информирует Главу местного самоуправления и Собрание представителей  о
результатах и своевременности выполнения вышеуказанных документов;
     1.13. Является главным распорядителем  средств бюджета района  по
подведомственной   отрасли,  несет   ответственность   за  целевое   и
эффективное  использование   бюджетных  средств,   выделенных  в   его
распоряжение из бюджета района;
     1.14. Разрабатывает  проект  плана экономического  и  социального
развития отрасли,  бюджетного планирования, внебюджетной  деятельности
муниципальных учреждений социальной защиты населения района;
     1.15. Представляет на  утверждение Главе местного  самоуправления
смету расходов муниципальных учреждений социальной защиты населения;
     1.16. Представляет на  утверждение Главе местного  самоуправления
района  сметы  расходов  и штатные  расписания  учреждений  социальной
защиты населения;
     1.17. Осуществляет  комплексные,  камеральные,  документальные  и
иные  проверки муниципальных  учреждений  социальной защиты  населения
района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     1.18. Осуществляет разработку и подготовку к регистрации  уставов
(положений) организаций социальной защиты населения;
     1.19. Вправе выступать  заказчиком  на размещение  муниципального
заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления ;
     1.20.Участвует в         формировании        и         проведении
финансово-экономической и бюджетной политики проводимой администрацией
района,  направленной   на  реализацию  программ   и  мероприятий   по
социальной защите населения;
     1.21.Осуществляет контроль  за работой  муниципальных  учреждений
социальной защиты населения в части обеспечения целевого использования
бюджетных средств,  расходования внебюджетных средств,  предоставления
отчетности;
     1.22. Участвует в  проведении в  районе мероприятий,  праздников,
благотворительных акций;
     1.23. Осуществляет     координацию    работы     подведомственных
учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;
     1.24. Осуществляет   другие    полномочия   в   соответствии    с
законодательством, настоящим  Уставом и  иными нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
 Статья 34. Управление (отдел) сельского хозяйства Белинского района
                          Пензенской области
     
     1. Управление(отдел)   сельского  хозяйства   Белинского   района
обладает следующей компетенцией:
     1.1. Разрабатывает  и реализует  меры  по регулированию  развития
сельского хозяйства, сферы переработки, производственной и  социальной
инфраструктуры агропромышленного комплекса района;
     1.2. Осуществляет    подготовку    предложений    по     созданию
организационно-   экономических,   финансовых   и   правовых   условий
функционирования  в  отраслях  АПК  государственного,  муниципального,
коллективного, кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов;
     1.3. Разрабатывает предложения по основным направлениям  развития
агропромышленного комплекса района;
     1.4. Участвует  в  разработке,  реализации  целевых   комплексных
программ в подведомственной отрасли;
     1.5. Оказывает  содействие  в  освоении  передовых  технологий  и
методов хозяйствования, технических перевооружений предприятий;
     1.6. Содействует    развитию    всех   форм    собственности    и
хозяйствования, формирования и  деятельности рыночных инфраструктур  в
отраслях АПК;
     1.7. Организует  рациональное  использование  земельных,  лесных,
водных и других природных ресурсов;
     1.8. Осуществляет  проведение  муниципальной политики  в  области
обеспечения плодородия и сохранения почв, защиту растений от сорняков,
вредителей,  болезней и  реализует  мероприятия по  охране  окружающей
природной среды;
     1.9. Организует работу по  защите от проникновения на  территорию
района болезней  животных и  растений, сорняков  и других  карантинных
объектов;
     1.10. Организует    семеноводство,    производство    посадочного
материала, племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений;
     1.11. Организует   информационно-консультационное    обслуживание
крестьянских   фермерских   хозяйств,   личных   подсобных   хозяйств,
сельскохозяйственных  кооперативов,   и  других   сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     1.12. Организует   ведение  бухгалтерского   учета,   отчетности,
статистического  наблюдения  и осуществляет  в  установленном  порядке
сбор, анализ бухгалтерской отчетности;
     1.13. Способствует   улучшению    состояния   охраны   труда    в
подведомственной отрасли;
     1.14. Представляет интересы АПК района в органах  государственной
власти, органах  местного  самоуправления, предприятиях,  учреждениях,
организациях;
     1.15. Осуществляет     подготовку     проектов     постановлений,
распоряжений   Главы   местного   самоуправления,   решений   Собрания
представителей по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     1.16. Является   получателем    средств    бюджета   района    по
подведомственной   отрасли,  несет   ответственность   за  целевое   и
эффективное  использование   бюджетных  средств,   выделенных  в   его
распоряжение из бюджета района;
     1.17. Вправе выступать  заказчиком  на размещение  муниципального
заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;
     1.18. Осуществляет   другие    полномочия   в   соответствии    с
законодательством, настоящим  Уставом и  иными нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
 Статья 35.Отдел культуры администрации Белинского района Пензенской
                               области
     
     1. Отдел  культуры   администрации  Белинского  района   обладает
следующей компетенцией:
     1.1. Поддерживает  приоритетные направления  культуры,  искусства
для   удовлетворения   и   формирования   нравственно-эстетических   и
интеллектуальных   потребностей   людей,   развития   их    творческих
способностей;
     1.2. Разрабатывает  и  реализует  целевые  комплексные  программы
развития основных видов культуры и искусства;
     1.3. Осуществляет    поддержку    театрального,     музыкального,
изобразительного   искусств,    библиотечного   и   музейного    дела,
литературного творчества;
     1.4. Содействует  возрождению  и развитию  национальных  культур,
обычаев и традиций, организации самодеятельного народного творчества;
     1.5. Организует учет  и  контроль за  сохранением и  рациональным
использованием  историко-культурного  наследия,  памятников   истории,
культуры, архитектуры;
     1.6. Осуществление  эффективной  экономической политики  в  сфере
культуры;
     1.7. Осуществление  межрегиональных и  международных,  культурных
связей;
     1.8. Обеспечение  в интересах  развития  культуры консолидации  и
взаимодействия    творческих   союзов,    общественных    организаций,
художественной, научной и педагогической интеллигенции;
     1.9. Заключает   договоры  и   соглашения   по  предметам   своей
деятельности;
     1.10. Осуществляет  меры по  укреплению  и развитию  материально-
технической базы учреждений  культуры, их технологическому  оснащению,
обеспечению пожарной безопасности;
     1.11. Организует в  сфере культуры  внедрение современных  систем
информатизации, автоматизации учета музейных и библиотечных фондов;
     1.12. Осуществляет  контроль  за  деятельностью  подведомственных
учреждений, эффективностью использования и сохранностью  закрепленного
за ними имуществом;
     1.13. Организует в подведомственной сфере ведение  бухгалтерского
и статистического учета и отчетности;
     1.14. Проводит   в   установленном  порядке   смотры,   конкурсы,
фестивали,  научные   конференции,  выставки,   иные  мероприятия   по
направлениям, входящим в его компетенцию;
     1.15. Создает  координационные советы  по  важнейшим проблемам  и
программам  в  сфере  культуры,  искусства,  использования  и   охраны
объектов историко-культурного наследия;
     1.16. Является главным распорядителем  средств бюджета района  по
подведомственной   отрасли,  несет   ответственность   за  целевое   и
эффективное использование;
     1.17. Вправе выступать  заказчиком  на размещение  муниципального
заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;
     1.18. Осуществляет меры по развитию сети муниципальных учреждений
культуры и искусства, творческих коллективов;
     1.19. Представляет на  утверждение Главе местного  самоуправления
района сметы расходов и штатные расписания учреждений культуры, вносит
изменения   в  утвержденную   смету   расходов  учреждения   в   части
распределения средств  между ее  статьями в  соответствии с  бюджетным
законодательством  и  на  основании  уведомлений  Управления  финансов
района;
     1.20. Представляет на  утверждение Главе местного  самоуправления
района в установленном  порядке сметы доходов  и расходов по  оказанию
платных услуг учреждений культуры района,
     1.21. Осуществляет     координацию    работы     подведомственных
учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров;
     1.22. Осуществляет   другие    полномочия   в   соответствии    с
законодательством, настоящим  Уставом и  иными нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
                     Глава 4 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

                  Статья 36. Муниципальная должность
     
     1. Муниципальная должность  - должность, предусмотренная  Уставом
Белинского  района в  соответствии  с  Законом Пензенской  области  "О
муниципальной   службе  в   Пензенской   области",  с   установленными
полномочиями на решение вопросов местного значения и  ответственностью
за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного
самоуправления,  образуемых  в   соответствии  с  Уставом  района,   с
установленным  кругом   обязанностей  по   исполнению  и   обеспечению
полномочий данного органа  местного самоуправления и  ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
     2. Муниципальные должности подразделяются на:
     1) выборные  муниципальные  должности,  замещаемые  в  результате
муниципальных  выборов,  а  также  замещаемые  на  основании   решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении  лиц, избранных  в  состав  указанных органов  в  результате
муниципальных выборов;
     2) иные  муниципальные  должности,  замещаемые  путем  заключения
трудового договора.
     
          Статья 37. Муниципальная служба в Белинском районе
     
     1. Муниципальная  служба в  Белинском  районе -  профессиональная
деятельность,   которая  осуществляется   на   постоянной  основе   на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
     2. Правовая регламентация муниципальной службы в Белинском районе
определяется в  соответствии  с   федеральными  законами  и   законами
Пензенской области.
     
         Статья 38. Муниципальный служащий Белинского района
     
     1. Муниципальным служащим в  Белинском районе является  гражданин
Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  исполняющий   в
порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными
законами,  законами Пензенской  области  обязанности по  муниципальной
должности   муниципальной    службы   за   денежное    вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств бюджета Белинского района.
     2. Статус   муниципального    служащего   в   Белинском    районе
распространяется на:
     1) должностных  лиц   местного   самоуправления,  работающих   по
трудовому договору, выполняющих  свои обязанности на  профессиональной
основе и получающих денежное содержание из средств бюджета  Белинского
района;
     2) служащих    аппаратов    исполнительных    органов    местного
самоуправления;
     3) служащих иных  органов местного  самоуправления, образуемых  в
соответствии с настоящим Уставом.
     3. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы   и  исполняющие   обязанности   по  техническому   обеспечению
деятельности   органов    местного    самоуправления,   не    являются
муниципальными служащими.
     
Статья 39. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
                          в Белинском районе
     
     1. Муниципальные    должности    и    муниципальные     должности
муниципальной службы  в Белинском районе  подразделяются на  следующие
группы:
     - высшие  муниципальные   должности  муниципальной  службы   (5-я
группа);
     - главные  муниципальные  должности  муниципальной  службы   (4-я
группа);
     - ведущие  муниципальные  должности  муниципальной  службы   (3-я
группа);
     - старшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы   (2-я
группа);
     - младшие  муниципальные  должности  муниципальной  службы   (1-я
группа).
     2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по
специализациям, предусматривающим наличие  у муниципального  служащего
для исполнения обязанностей  по муниципальной должности  муниципальной
службы   одной   специализации   соответствующего    профессионального
образования.
     Специализация муниципальных   должностей   муниципальной   службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей  предмета
ведения соответствующих органов местного самоуправления.
     3. В   квалификационные   требования   к   служащим,   замещающим
муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
     1) уровню  профессионального  образования   с  учетом  группы   и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню знаний  Конституции  Российской Федерации,  федеральных
законов,  Устава  Пензенской  области и  законов  Пензенской  области,
настоящего   Устава   применительно   к   исполнению   соответствующих
должностных обязанностей.
     4. Гражданам,    претендующим    на    муниципальную    должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
     1) для высших  и главных  муниципальных должностей  муниципальной
службы  -   высшее  профессиональное   образование  по   специализации
муниципальных  должностей  муниципальной  службы  и  стаж  работы   по
специальности не менее двух лет;
     2) для ведущих и  старших муниципальных должностей  муниципальной
службы  -   высшее  профессиональное   образование  по   специальности
"муниципальное  управление"   либо   по  специализации   муниципальных
должностей муниципальной  службы  и стаж  работы  по специальности  не
менее одного года;
     3) для младших  муниципальных должностей  муниципальной службы  -
среднее профессиональное  образование  по специализации  муниципальных
должностей муниципальной службы.
     5. Муниципальные должности  муниципальной службы  устанавливаются
нормативными правовыми актами Собрания представителей в соответствии с
перечнем муниципальных должностей и реестром муниципальных  должностей
муниципальной  службы  в  Пензенской  области,  утверждаемым   законом
Пензенской области.
     6. Законами   Пензенской  области   устанавливается   соотношение
муниципальных  должностей   муниципальной  службы  и   государственных
должностей  государственной   службы  Пензенской   области  с   учетом
квалификационных   требований,    предъявляемых   к    соответствующим
должностям муниципальной и государственной службы.
     
           Статья 40. Гарантии для муниципального служащего
     
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей;
     2) денежное содержание и иные выплаты;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) медицинское обслуживание его и  членов его семьи, в том  числе
после выхода его на пенсию;
     5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда  здоровью и  имуществу  в  связи  с исполнением  им  должностных
обязанностей;
     7) обязательное государственное социальное страхование на  случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в  связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке,  установленном
законами, от насилия, угроз,  других неправомерных действий в связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     2. Муниципальный  служащий имеет  право  на льготное  обеспечение
санаторно-курортным лечением в соответствии с законодательством.
     3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата работников    данного     органа    муниципальному     служащему
предоставляются гарантии,  установленные законодательством  Российской
Федерации о  труде для  работников в случае  их увольнения  в связи  с
ликвидацией  предприятий,  учреждений, организаций,  сокращения  штата
работников.
     4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей статьей,  производятся за  счет  средств бюджета  Белинского
района.
     
 Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов
                              его семьи
     
     1. На   муниципального   служащего   по   вопросам    пенсионного
обеспечения в  полном объеме  распространяются права  государственного
служащего Пензенской области, устанавливаемые федеральными законами  и
законами Пензенской области.
     2. Определение  размера  государственной  пенсии   муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с  установленным   законом
Пензенской области соотношением муниципальных должностей муниципальной
службы и государственных должностей государственной службы  Пензенской
области.  Максимальный  размер государственной  пенсии  муниципального
служащего  не  может  превышать  максимальный  размер  государственной
пенсии государственного  служащего по соответствующей  государственной
должности Пензенской области.
     3. В  случае   смерти  муниципального   служащего,  связанной   с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его  с  муниципальной службы,  члены  семьи умершего  имеют
право  на получение  пенсии  по  случаю  потери кормильца  в  порядке,
определяемом федеральным законом.
     
      Статья 42. Ограничения, связанные с муниципальной службой
     
     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься    другой   оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  депутатом законодательного  (представительного)
органа   государственной   власти   Пензенской   области,    депутатом
представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных
органов местного самоуправления,  выборным должностным лицом  местного
самоуправления;
     3) заниматься предпринимательской  деятельностью лично или  через
доверенных лиц;
     4) состоять членом  органа  управления коммерческой  организации,
если иное не предусмотрено  законом или если в порядке,  установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами и законами Пензенской области, ему не поручено участвовать  в
управлении этой организацией;
     5) быть поверенным  или  представителем по  делам  третьих лиц  в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на  муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6) использовать      в      неслужебных      целях       средства  
материально-технического, финансового и  информационного  обеспечения,   
другое имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     8) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату  развлечений,
отдыха,  транспортных расходов  и  иные вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
     9) выезжать  в   командировки  за  счет   средств  физических   и
юридических  лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых   на
взаимной  основе  по договоренности  органов  местного  самоуправления
муниципального образования с  органами местного самоуправления  других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами    местного     самоуправления    иностранных     государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать   свое    служебное   положение   в    интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного самоуправления структуры  политических партий, религиозных  и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию  муниципального   образования   на   время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном  уставом  муниципального образования  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Пензенской области.
     
 Статья 43. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения
                         муниципальной службы
     
     1. Поступление   на   муниципальную   службу   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом
особенностей,   предусмотренных   Федеральным  законом   "Об   основах
муниципальной службы в Российской Федерации".
     2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации не  моложе  18  лет, владеющие  русским  языком,
имеющие  профессиональное   образование   и  отвечающие   требованиям,
установленным  для   муниципальных  служащих  федеральными   законами,
законами Пензенской области.
     3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении
не допускается установление каких бы  то ни было прямых или  косвенных
ограничений   или   преимуществ   в   зависимости   от   пола,   расы,
национальности, языка,  происхождения,  имущественного и  должностного
положения,   места  жительства,   отношения   к  религии,   убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
     4. Гражданин  не может  быть  принят  на муниципальную  службу  и
находиться на муниципальной службе в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его    права   занимать   муниципальные    должности
муниципальной  службы в  течение  определенного срока  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия  подтвержденного заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа   от  прохождения   процедуры   оформления  допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) наличия  близкого  родства или  свойства  (родители,  супруги,
братья, сестры, сыновья,  дочери, а также  братья, сестры, родители  и
дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная  служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия гражданства  иностранного государства, за  исключением
случаев, если доступ к  муниципальной службе урегулирован на  взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа  от  представления сведений  о  доходах  муниципального
служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
     5. При   поступлении    на    муниципальную   службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из   органов  государственной   налоговой  службы   о
представлении сведений о доходах и об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     6. Прием  на  муниципальную   службу  осуществляется  в   порядке
назначения или конкурса  с учетом соответствующего образования,  опыта
работы, квалификации и  с обязательным заключением трудового  договора
на неопределенный срок или на определенный срок .
     7. Прием   гражданина   на   муниципальную   службу   оформляется
постановлением,  распоряжением  либо   приказом  по  органу   местного
самоуправления  о  назначении  его  на  соответствующую  муниципальную
должность муниципальной службы.
     8. Гражданин,  впервые  или вновь  поступающий  на  муниципальную
службу, а также муниципальный  служащий при переводе на  муниципальную
должность  муниципальной  службы  иной  группы  и  иной  специализации
представляют  документы,  подтверждающие их  квалификацию,  или  сдают
квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.
     
Статья 44. Совет по вопросам государственной службы Пензенской области
             и муниципальной службы в Пензенской области
     
     1. В  соответствии с  Законом  Пензенской  области "О  Совете  по
вопросам  государственной службы  Пензенской  области и  муниципальной
службы  в  пензенской  области" органом  по  вопросам  государственной
службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской  области
является Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и
муниципальной службы в Пензенской области (далее - Совет).
     2. Основными задачами Совета являются:
     - координация работы,  связанной  с организацией  государственной
службы Пензенской области и муниципальной службы Пензенской области;
     - анализ    характера    взаимодействия    федеральных    органов
государственной  власти,  органов  государственной  власти   субъектов
Российской  Федерации и  органов  местного самоуправления  в  процессе
реализации  кадровой  политики, подготовка  предложений  по  повышению
эффективности этого взаимодействия;
     - участие в разработке законопроектов по вопросам государственной
и муниципальной службы;
     - определение порядка и  условий, анализ подготовки и  проведения
квалификационных экзаменов  государственных и муниципальных  служащих,
конкурсов  на  замещение  вакантных  государственных  и  муниципальных
должностей,  аттестации  государственных  и  муниципальных   служащих,
оказание помощи соответствующим  органам в этой работе,  осуществление
контроля за ее организацией;
     - обобщение   опыта   работы  государственных   и   муниципальных
служащих, подготовка методических рекомендаций по вопросам организации
государственной и муниципальной службы;
     - осуществление иных  задач,  не противоречащих  законодательству
Российской Федерации и Пензенской области.
     3.   Устав   Белинского   района   Пензенской  области,  принятый
населением  района  на  сходах граждан, проводимых с 23 сентября по 30
октября  2002  года  (в  редакции  от  19  июля  2004 года N 89-14/1),
действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему
Уставу и Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а  его  статьи (25, 26, 27), устанавливающие полномочия Главы местного
самоуправления, действуют до истечения срока полномочий Главы местного
самоуправления,  избранного до вступления в силу главы 12 Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации. (Дополнена - Решение
Собрания   представителей  Белинского  района  Пензенской  области  от
16.12.2005 г. N 275-31/1)

   Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
       Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
     
     Экономическую основу    местного    самоуправления     составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной  собственности  и  переданное  в  управление   органам
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
     
                Статья 46. Муниципальная собственность
     
     1. В состав муниципальной  собственности входят средства  бюджета
района,   целевые   бюджетные  фонды,   имущество   органов   местного
самоуправления,  а  также  муниципальные  земли  и  другие   природные
ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,  муниципальные
предприятия   и    организации,   муниципальные    банки   и    другие
финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения,  муниципальные  учреждения  образования,   здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
     2. Органы   местного   самоуправления   управляют   муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего  в
состав  муниципальной  собственности,   от  имени  Белинского   района
осуществляют Собрание представителей, Администрация Белинского  района
и иные  исполнительные органы  местного самоуправления  в пределах  их
полномочий,  определенных   настоящим   Уставом,  решениями   Собрания
представителей,  а  в  случаях,  предусмотренных  законами  Пензенской
области, населением непосредственно.
     3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
передавать объекты  муниципальной   собственности  во  временное   или
постоянное  пользование  физическим  и юридическим  лицам,  сдавать  в
аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом, находящимся  в муниципальной  собственности, иные  сделки,
определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
     Органы местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными
законами и  законами Пензенской  области могут  в интересах  населения
устанавливать  условия использования  земель,  находящихся в  границах
муниципального образования.
     4. Порядок  и  условия приватизации  муниципальной  собственности
определяются населением  непосредственно или Собранием  представителей
самостоятельно.
     Доходы от  приватизации   объектов  муниципальной   собственности
поступают в полном объеме в бюджет района.
     
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями,
              находящимися в муниципальной собственности
     
     1. Органы местного самоуправления в соответствии с установленными
полномочиями определяют   цели,   условия   и   порядок   деятельности
предприятий,  учреждений и  организаций,  находящихся в  муниципальной
собственности,  осуществляют  регулирование   цен  и  тарифов  на   их
продукцию  (услуги), утверждают  их  уставы (положения),  назначают  и
увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и  организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
     2. Отношения   между    органами   местного   самоуправления    и
руководителями предприятий,  учреждений и  организаций, находящихся  в
муниципальной  собственности,  строятся  в  соответствии  с   трудовым
законодательством.
     
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
    учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
                            собственности
     
     1. Отношения с  предприятиями, учреждениями  и организациями,  не
находящимися  в муниципальной  собственности,  а также  с  физическими
лицами  строятся на  основе  договоров  в соответствии  с  действующим
законодательством.
     2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
координировать участие  предприятий,   учреждений   и  организаций   в
комплексном социально-экономическом развитии территории района.
     
                    Статья 49. Муниципальный заказ
     
     1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком  на
выполнение работ по  благоустройству территории района,  коммунальному
обслуживанию населения,  строительству и  ремонту объектов  социальной
инфраструктуры, производству  продукции,  оказанию услуг,  необходимых
для  удовлетворения   бытовых   и  социально-культурных   потребностей
населения соответствующей  территории,  на выполнение  других работ  с
использованием предусмотренных  для этого  собственных материальных  и
финансовых средств.
     2. Финансирование муниципального заказа из средств бюджета района
осуществляется на основе  договора органов  местного самоуправления  с
предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.
     
     Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
                            самоуправления
     
     Органы местного   самоуправления   в   интересах   населения    в
установленном законом порядке вправе осуществлять  внешнеэкономическую
деятельность.
     
                 Статья 51. Бюджет Белинского района
     
     Белинский район  имеет   бюджет   района,  который   формируется,
утверждается  и   исполняется  органами   местного  самоуправления   в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  и
актами органов местного самоуправления.
     
  Статья 52. Финансирование осуществления отдельных государственных
   полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного
                            самоуправления
     
     В соответствии   с   действующим   законодательством   увеличение
расходов  или  уменьшение  доходов  органов  местного  самоуправления,
возникшее  в  результате   решений,  принятых  федеральными   органами
государственной власти  и органами  государственной власти  Пензенской
области,   компенсируется   органами,   принявшими   решения.   Размер
компенсации  определяется  одновременно с  принятием  соответствующего
решения.   Решения    органов    государственной   власти,    влекущие
дополнительные расходы  органов  местного самоуправления,  реализуются
органами местного самоуправления в  пределах переданных им в  качестве
компенсации средств.
     
                  Статья 53. Местные налоги и сборы
     
     1. Местные  налоги,   сборы,  а   также  льготы   по  их   уплате
устанавливаются Собранием представителей в соответствии с  федеральным
законодательством.
     2. Население  непосредственно  путем  местного  референдума,   на
собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей с учетом мнения
населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями
средств для финансирования решения вопросов местного значения.
     
Статья 54. Право органов местного самоуправления на получение платежей
                 за пользование природными ресурсами
     
     Органы местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными
законами, законами Пензенской  области получают плату,  в том числе  в
натуральной  форме,  от пользователей  природными  ресурсами,  которые
добываются на территории Белинского района.
     
                  Статья 55. Целевые бюджетные фонды
     
     Собрание представителей  вправе  образовывать  целевые  бюджетные
фонды   в   порядке   и   на   условиях,   установленных   федеральным
законодательством.
     
  Статья 56. Участие местного самоуправления в кредитных отношениях
     
     1. Органы    местного    самоуправления    в    соответствие    с
законодательством Российской федерации вправе выпускать  муниципальные
займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать  муниципальные
банки и иные финансово-кредитные учреждения.
     2. От имени района  право осуществления муниципальных  внутренних
заимствований и  выдачи  муниципальных гарантий  другим заемщикам  для
привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.
     
                 Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

           Статья 57. Система муниципальных правовых актов
     
     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав района;
     2) правовые  акты,   принятые  на   местном  референдуме   (сходе
граждан), нормативные  и  иные правовые  акты Собрания  представителей
района;
     3) правовые акты главы  местного самоуправления, постановления  и
распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления
и  должностных лиц  местного  самоуправления, предусмотренных  уставом
муниципального образования.
     2. Устав района  и  оформленные в  виде  правовых актов  решения,
принятые  на  местном  референдуме (сходе  граждан),  являются  актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,  имеют
прямое действие и применяются на всей территории района.
     Иные муниципальные правовые акты  не должны противоречить  уставу
района  и  правовым  актам, принятым  на  местном  референдуме  (сходе
граждан).
     3. Собрание  представителей   по  вопросам,   отнесенным  к   его
компетенции  федеральными   законами,  законами  Пензенской   области,
уставом   района,   принимает   решения,   устанавливающие    правила,
обязательные для исполнения на  территории района, а также решения  по
вопросам организации деятельности Собрания представителей.
     4. Глава  местного самоуправления  в  пределах своих  полномочий,
установленных  уставом  и решениями  Собрания  представителей,  издает
постановления и распоряжения.
     5. Председатель представительного органа местного  самоуправления
издает   постановления   и  распоряжения   по   вопросам   организации
деятельности Собрания представителей.
     6. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами  Пензенской  области, уставом  района,
нормативными   правовыми   актами  Собрания   представителей,   издает
постановления по вопросам  местного значения  и вопросам, связанным  с
осуществлением   отдельных  государственных   полномочий,   переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Пензенской  области,  а  также распоряжения  по  вопросам  организации
работы администрации.
     7. Иные   должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
     
      Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов
     
     1. Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  со  дня   их
принятия,   за  исключением   нормативных   правовых  актов   Собрания
представителей  о  налогах  и  сборах,  которые  вступают  в  силу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     2. Муниципальные правовые  акты, затрагивающие  права, свободы  и
обязанности  человека  и   гражданина,  вступают   в  силу  после   их
официального опубликования (обнародования).
     3. Порядок опубликования  (обнародования) муниципальных  правовых
актов    устанавливается     Положением,    утверждаемом     Собранием
представителей и должен  обеспечивать возможность ознакомления с  ними
граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их  отдельных
положений,  содержащих  сведения, распространение  которых  ограничено
федеральным законом.
     4. Акты  администрации района  в  течение  пяти  дней со  дня  их
подписания    в    обязательном    порядке    направляются    Собранию
представителей.
     
 Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их
                               действия
     
     Муниципальные правовые акты могут  быть отменены или их  действие
может   быть  приостановлено   органами   местного  самоуправления   и
должностными лицами  местного  самоуправления, принявшими  (издавшими)
соответствующий  муниципальный  правовой   акт,  судом;  а  в   части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных  полномочий,  переданных им  федеральными  законами  и
законами Пензенской области, - уполномоченным органом  государственной
власти Российской  Федерации  (уполномоченным органом  государственной
власти Пензенской области).
     
     Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
   САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ГАРАНТИИ МЕСТНОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
               должностных лиц местного самоуправления
      
     Органы местного  самоуправления   и  должностные  лица   местного
самоуправления района несут  ответственность перед населением  района,
государством,  физическими  и  юридическими лицами  в  соответствии  с
уголовным, гражданским, административным законодательством.
      
    Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного
                  самоуправления перед государством
     
     1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного самоуправления  перед  государством наступает  в  случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации и федеральных  законов,
Устава  и  законов  Пензенской области,  Устава  Белинского  района  в
соответствии с законодательством.
     2. Органы  местного самоуправления  и  должностные лица  местного
самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных
государственных  полномочий  в  той  мере.  В  какой  эти   полномочия
обеспечены    соответствующими   органами    государственной    власти
материальными и финансовыми средствами.
     
    Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного
                   самоуправления перед населением
     
     1. Депутат Собрания  представителей  несет ответственность  перед
населением  в  результате утраты  доверия  населения.  Ответственность
перед населением  реализуется в  виде  права жителей  района на  отзыв
депутата Собрания представителей
     2. Под утратой доверия населения как основанием отзыва понимается
неудовлетворенность избирателей   деятельностью  депутата,   выборного
должностного лица, связанная, совокупно  или по отдельности, с  такими
причинами,  как  невыполнение депутатом,  выборным  должностным  лицом
предвыборной  программы,  официально объявленное  депутатом,  выборным
должностным  лицом  изменение   своей  политической  ориентации,   при
условии, что она была одним из определяющих факторов при их  избрании,
отказ  от  контактов  с  избирателями,  ведения  приема   избирателей,
рассмотрения их жалоб и заявлений.
     3. Утрата  доверия  избирателей  не  может  быть  использована  в
качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы  и
пожеланий избирателей,  прекращение контактов  с ними  имели место  по
объективным, не  зависящим  от депутата,  выборного должностного  лица
причинам.
     4. Утрата доверия избирателей не может служить основанием отзыва,
если вопрос   об   отзыве  депутата,   выборного   должностного   лица
возбуждается исключительно  по причине несогласия  с их  политическими
взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.
     5. Отзыв  депутата  Собрания  представителей в  связи  с  утратой
доверия   избирателей   осуществляется  в   порядке,   предусмотренном
настоящим Уставом, в соответствии с законом Пензенской области.
     
    Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного
        самоуправления перед физическими и юридическими лицами
     
     1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц местного  самоуправления перед физическими  и юридическими  лицами
наступает в случаях:
     - нарушения порядка осуществления отзыва, выражения недоверия или
досрочного прекращения    полномочий   выборных    органов    местного
самоуправления,  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,
депутатов представительных органов местного самоуправления;
     - необоснованного отказа в предоставлении гражданину информации о
деятельности органов местного самоуправления;
     - ограничения  права  равного  доступа  граждан  к  муниципальной
службе;
     - неисполнения  или  ненадлежащего исполнения  органами  местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
     - нарушения  органами  местного  самоуправления  и   должностными
лицами местного самоуправления порядка рассмотрения обращения граждан;
     - в иных случаях, предусмотренных федеральным  законодательством,
законодательством  пензенской области,  Уставом  Пензенской области  и
настоящим Уставом.
     2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений  органов
и   должностных   лиц   местного   самоуправления,   бездействия   или
ненадлежащего  действия,  возмещается в  полном  объеме  предприятиям,
учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на
основании решения суда за счет средств районного бюджета.

                  Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

              Статья 64. Порядок принятия Устава района

     1. Устав   Белинского   района  принимается   решением   Собрания
представителей.
     2. Устав  района  считается  принятым, если  на  сессии  Собрания
представителей  за   него  проголосуют   не  менее   двух  третей   от
установленного числа депутатов.
     3. Устав вступает  в  силу после  его официального  опубликования
(обнародования).
     4. Положения Устава  района не  должны противоречить  Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской
области.
     5. В случае  вхождения норм  настоящего Устава  в противоречие  с
Конституцией Российской  Федерации, федеральными  законами, Уставом  и
законами  Пензенской  области  нормы настоящего  Устава  приводятся  в
соответствие с ними.
     При этом  применяются  нормы  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законов, Устава и законов Пензенской области.
     6.   Устав   Белинского   района   Пензенской  области,  принятый
населением  района  на  сходах граждан, проводимых с 23 сентября по 30
октября  2002  года  (в  редакции  от  19  июля  2004 года N 89-14/1),
действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему
Уставу и Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а  его  статьи (25, 26, 27), устанавливающие полномочия Главы местного
самоуправления, действуют до истечения срока полномочий Главы местного
самоуправления,  избранного до вступления в силу главы 12 Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации. (Дополнена - Решение
Собрания   представителей  Белинского  района  Пензенской  области  от
15.11.2005 г. N 249-29/1)

  Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав района
     
     1. Правом  внесения предложений  об  изменениях и  дополнениях  в
Устав района обладают:
     1.1. Население Белинского района;
     1.2. Глава местного самоуправления района;
     1.3. Депутаты Собрания представителей.
     
     2. Изменения и  дополнения в Устав  района принимаются  Собранием
представителей на сессиях при условии, что за них проголосуют не менее
двух третей от установленного числа депутатов.
     
Статья 66. О приведении правовых актов органов местного самоуправления
                  в соответствие с настоящим Уставом
     
     1. Нормативные правовые акты  органов и должностных лиц  местного
самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом района  в
течение трех месяцев со дня вступления его в силу;
     2. Ссылки   на  настоящий   Устав   в  актах   органов   местного
самоуправления  должны содержать  указание  на номера  соответствующих
статей, пунктов и подпунктов Устава Белинского района.


                               __________