Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.07.2004 № 88-14/1

      
     
     

                               СОБРАНИЕ
                   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          РЕШЕНИЕ  N 88-14/1

                                    Утратилo силу - Решение Собрания
                                    представителей Белинского района
                                           Пензенской области
                                       от 12.11.2007 г. N 118-14/2

Об утверждении районной целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов
 недвижимости в Белинском районе Пензенской области (2004-2007 годы)"
     
     
     В соответствии с Законом Пензенской  области от 23 сентября  2003
года  N  513-ЗПО   "Об  утверждении  региональной  целевой   программы
"Создание  автоматизированной системы  ведения  земельного кадастра  и
государственного  учета  объектов недвижимости  в  Пензенской  области
(2002-2007 годы)"
     
     Собрание представителей Белинского района решило:
     
     1. Утвердить     районную     целевую     программу     "Создание
автоматизированной    системы    ведения   земельного    кадастра    и
государственного  учета  объектов  недвижимости  в  Белинском   районе
Пензенской области (2004-2007 годы)"
     2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
     
     
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
     
     Белинский район г. Белинский
     19.07.2004 г.
     _____________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     Собранием представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 19.07.2004  N 88-14/1
     
     
   Районная целевая программа "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного учета
 объектов недвижимости в муниципальном образовании Белинского района
                 Пензенской области (2004-2007 годы)"

     
                          Паспорт программы

     Наименование программы
     
     Районная целевая программа  "Создание автоматизированной  системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
объектов недвижимости  в муниципальном  образовании Белинского  района
Пензенской  области  (2004-2007  годы)" (далее  Программа).  В  рамках
Программы   реализуется   подпрограмма   "Информационное   обеспечение
управления  недвижимостью,  реформирования и  регулирования  земельных
отношений" (далее Подпрограмма).
     
     Основания разработки Программы
     
     Закон Пензенской области от 23.09.2003 N 513-ЗПО "О  региональной
целевой  программе   "Создание   автоматизированной  системы   ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)".
     
     Заказчик Программы
     
     Администрация Белинского района
     
     Заказчик Подпрограммы
     
     Администрация Белинского района
     
     Основные исполнители Программы
     
     Проектные и  производственные   организации  Федеральной   службы
земельного кадастра России, Федеральной службы геодезии и  картографии
России, Министерство  государственного  имущества Пензенской  области,
управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области,  органы
исполнительной власти Пензенской  области, определяемые на  конкурсной
основе в соответствии с Законом  Пензенской области от 20 ноября  2000
года N  244-ЗПО "Об организации  закупки товаров  (работ и услуг)  для
областных государственных нужд и ведения реестра закупок".
     
                             1. Введение
     
     Районная целевая программа  "Создание автоматизированной  системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
объектов недвижимости  в муниципальном  образовании Белинского  района
Пензенской  области (2004-2007  годы)"  разработана в  соответствии  с
региональной целевой  программой "Создание автоматизированной  системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
объектов  недвижимости  в  Пензенской  области  (2002-2007  годы)"   и
направлена  на  решение  стратегических задач  в  области  структурной
перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.
     Реализация Программы      будет      содействовать       созданию
государственного  земельного кадастра  как  одной из  основополагающих
инфраструктур  государства   в   области  проведения   государственной
политики,  направленной на  обеспечение  эффективного и  рационального
использования земли  и  иной недвижимости  как важнейших  составляющих
национального богатства  Российской Федерации  в интересах  сохранения
общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
     
                      2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы  является  создание  автоматизированной   системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
объектов  недвижимости,   обеспечивающей  реализацию   государственной
политики   в  области   эффективного   использования  земли   и   иной
недвижимости,  вовлечения их  в  гражданский оборот  и  стимулирования
инвестиционной   деятельности   на   рынке   недвижимости   в    целях
удовлетворения потребностей общества и граждан.
     Основными задачами Программы являются:
     - разработка  и совершенствование  нормативно-методической  базы,
обеспечивающей  создание  государственного  земельного  кадастра   как
единой   системы  государственного   учета   недвижимости  на   основе
автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;
     - создание   с    использованием   единых   методологических    и
программно-технологических    принципов   государственных    принципов
государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих  ведение
государственного земельного кадастра  и государственный учет  объектов
недвижимости,  содержащих перечни  учтенных  объектов недвижимости,  а
также сведений о них, и подлежащих учету в государственном реестре баз
данных и банков данных;
     создание автоматизированных технологий и специальных  программных
средств,  обеспечивающих  реализацию процедур  государственного  учета
объектов  недвижимости  и   ввод  в  автоматизированные  базы   данных
актуальной информации о земельных  участках и прочно связанных с  ними
объектах недвижимого имущества  как объектах права и  налогообложения,
полученных в результате разграничения государственной собственности на
землю,  инвентаризации,  межевания  и  кадастровой  оценки   земельных
участков;
     ввод в  эксплуатацию   в  государственных   органах  по   ведению
государственного  земельного кадастра  и  учету объектов  недвижимости
программно-технологических   комплексов,   современных   отечественных
технологий   и  программных   средств,   средств  защиты   информации,
обеспечивающих  автоматизацию  процессов формирования,  учета,  оценки
земельных участков и объектов недвижимости;
     обеспечение совместимости  информационных  систем,  связанных   с
формированием,  государственным учетом,  технической  инвентаризацией,
оценкой,   регистрацией   прав,   налогообложением,   управлением    и
распоряжением недвижимостью,  и создание  системы электронного  обмена
сведениями между ними;
     организация и  проведение  подготовки  и  переподготовки  кадров,
обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов
недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
     
            3. Сроки и основные этапы выполнения Программы
     
     Программа рассчитана на период 2002-2007  годов и  ее  реализация
планируется осуществить в три этапа.
     На 1   этапе    (2002-2003   годы)   осуществляется    разработка
нормативно-методических  документов  для  автоматизированной   системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
объектов    недвижимости.    Формируются    в    качестве     объектов
государственного кадастрового учета землепользования в черте городов и
других  поселений,  а  также   на  землях,  занятых  предприятиями   и
организациями  промышленности,  транспорта, связи  и  объектами  иного
несельскохозяйственного назначения, сведения о которых не были внесены
в государственный земельный кадастр.
     На 2 этапе (2004-2005 годы) завершается кадастровая оценка земель
всех категорий для целей налогообложения на всей территории Пензенской
области, формирование   научно-методической   базы,    унифицированных
технических  решений,   специального   программного  обеспечения   для
государственного учета  в единой  автоматизированной системе  объектов
недвижимости  всех  видов  (земельные  участки,  здания,   сооружения,
участки  лесного  фонда,  обособленные  водные  объекты,   многолетние
насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.
     Уточняются и  отражаются  в  государственном  земельном  кадастре
сведения о  землях  и границах  Пензенской области  и  входящих в  нее
муниципальных образований.
     К концу  2007  года  на территории  Пензенской  области  начинает
функционировать    единая    автоматизированная    система     ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости  в виде  структурированной  компьютерной сети,  в  состав
которой   входит  33   программно-технических   комплекса  на   уровне
Пензенской   области.   В   2007   году   завершается   подготовка   и
переподготовка    специалистов    в    организационных     структурах,
обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных  государственного
учета единых объектов недвижимости.
     
             4. Ожидаемые результаты реализации Программы
     
     Реализация Программы  позволит  создать условия  для  обеспечения
планомерного и последовательного проведения государственной политики в
сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное
использование земель  и иной  недвижимости, активное  вовлечение их  в
оборот,   стимулирование   инвестиционной   деятельности   на    рынке
недвижимости, формирование банка  данных о  земле и иной  недвижимости
как единого государственного информационного ресурса.
     В ходе реализации Программы и  входящей в ее состав  Подпрограммы
будут достигнуты следующие результаты:
     - создана  автоматизированная  система  ведения  государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;
     - создана автоматизированная база  данных о земельных участках  и
прочно связанных с  ними объектах недвижимого имущества,  осуществлены
подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации,
межеванию и государственного кадастрового учета указанных объектов;
     - проведены разграничение государственной собственности на землю,
регистрация прав  собственности   на   земельные  участки   Российской
Федерации,  Пензенской  области,  муниципальных  образований  и   ввод
информации в автоматизированные базы данных;
     - создана система электронного  обмена сведениями между  органами
по  формированию,  кадастровому  учету,  технической   инвентаризации,
оценке,  регистрации прав  на  недвижимое имущество  и  сделок с  ним,
органами  по управлению  государственным  и муниципальным  имуществом,
налоговыми органами;
     - подготовлены   кадры   в   области   ведения   государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.
      
                  5. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Финансирование Программы   осуществляется    за   счет    средств
федерального   бюджета.    бюджета   Пензенской   области,    бюджетов
муниципальных  образований  пензенской   области,  а  также  за   счет
внебюджетных источников.
     Средства бюджета  Пензенской  области  и  бюджетов  муниципальных
образований  Пензенской  области  в  объеме  170,00  млн.  рублей  (по
муниципальному образованию  Белинского  района -  545  тыс. руб.)  при
реализации   настоящей    Программы   предполагается   направить    на
финансирование работ по:
     - подготовке   и   вводу  данных   информации,   полученной   при
инвентаризации и оценке земель;
     - установке   границ   и   межеванию   территорий   муниципальных
образований;
     - разграничению  государственной   собственности   на  землю   на
собственность Российской Федерации, Пензенской области и собственность
муниципальных образований Пензенской области;
     - инвентаризации земель поселений;
     - созданию опорной  межевой сети в  границах сельских  населенных
пунктов;
     - государственной кадастровой оценке земель;
     - пересчету государственной системы  координат в местную  систему
координат;
     - созданию  картографической   основы  ведения   государственного
земельного кадастра;
     - инвентаризации сведений ранее учтенных земельных участков;
     - составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства;
     - переводу дежурных кадастровых карт в местную систему координат;
     - расчету  кадастровой стоимости  земельных  участков и  внесение
сведений  о   кадастровой  стоимости  земельных   участков  в   единый
государственный реестр земель;
     - мониторингу работ по государственной кадастровой оценке земель;
     - другим приоритетным землеустроительным работам.
     
     
     
                              __________
     
     
     
                             ПОДПРОГРАММА
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и
          регулирования земельных и имущественных отношений"

     
                        1. Содержание проблемы
     
     Система мероприятий   Подпрограммы   направлена   на   проведения
разграничения  государственной  собственности  на  землю  и   создание
автоматизированной   системы   управления  недвижимостью   на   уровне
Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований.
     
                           2. Цели и задачи

     Целями Подпрограммы   являются   разграничение    государственной
собственности   на  землю   и   создание  автоматизированной   системы
управления   недвижимостью,  обеспечивающей   эффективное   управление
недвижимостью на  уровне  Российской Федерации,  Пензенской области  и
муниципальных образований Пензенской области.
     Основные задачами Подпрограммы являются:
     - разработка нормативно-методических  документов для  обеспечения
реализации   государственной   политики   в   области   земельных    и
имущественных отношений;
     - разграничения  государственной   собственности   на  землю   на
собственность Российской Федерации, собственность пензенской области и
собственность муниципальных образований Пензенской области;
     - создание    автоматизированной    системы    учета     объектов
недвижимости,  обеспечивающей   информационную  поддержку   управления
недвижимостью,   реформирования    и    регулирования   земельных    и
имущественных отношений;
     - развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих
информационные базы  данных по  управлению  и распоряжению  земельными
участками,  находящимися  в государственной  собственности,  и  прочно
связанными   с   ними   объектами   недвижимости,   по   контролю   за
использованием  государственных   земель  и  обеспечению   поступлению
платежей за землю в бюджеты всех уровней.
     
                 3. Система мероприятий Подпрограммы
     
     Система мероприятий  Подпрограммы   включает   в  себя   комплекс
мероприятий по разграничения государственной собственности на землю  и
формированию  автоматизированных баз  данных  о земельных  участках  и
объектах   недвижимости,   находящихся  в   собственности   Российской
Федерации, Пензенской области  и муниципальных образований  Пензенской
области.
     Специальные структурные подразделения по распоряжению  земельными
ресурсами территориального  органа по  управлению недвижимостью  будут
оснащаться средствами вычислительной и  информационно-коммуникационной
техники,  программно-аппаратными   средствами  защиты   информационных
систем от несанкционированного  доступа. Всего планируется создать  34
автоматизированных  рабочих  места  в  Министерстве   государственного
имущества Пензенской области и в муниципальных образованиях.
     Будет создано и внедрено специальное программное обеспечение  для
автоматизированной системы управления недвижимостью.
     В ходе  подготовки и  переподготовки  кадров  к концу  2007  года
предполагается организовать  обучение 230  специалистов организаций  и
учреждений различных министерств и ведомств, связанных с  обеспечением
функционирования земельно-имущественного комплекса Пензенской области.
     
           4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
     
     В результате     реализации    Подпрограммы     будет     создана
информационно-техническая  система   для  обеспечения  планомерной   и
последовательной реализации  государственной политики по  эффективному
использованию земли  и иной  недвижимости, активному  вовлечению их  в
хозяйственный оборот и  стимулированию инвестиционной деятельности  на
рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества  и
граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости.
     Создаваемая информационная система используется при  формировании
перечней  земельных  участков,  на  которые  у  Российской  Федерации,
Пензенской  области  и муниципальных  образований  Пензенской  области
возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и
учета  государственных  земель,   что  обеспечит  полное  описание   и
структурирование налогооблагаемой  базы в сфере  земельных платежей  и
учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
     
                5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
     
     Финансирование мероприятий  Подпрограммы осуществляется  за  счет
средств федерального  бюджета, бюджета Пензенской  области и  бюджетов
муниципальных  образований  Пензенской области.  Объем  финансирования
Подпрограммы  в  ценах 2001  года  составляет  117,82 млн.  рублей (по
муниципальному образованию Белинского района - 220 тыс. руб.).
     Средства бюджета  Пензенской  области  и  бюджетов  муниципальных
образований   Пензенской   области   в  объеме   97,55   млн.   рублей
предполагается  направить   на  проведение   работ  по   разграничению
государственной  собственности  на   землю  в  Пензенской  области   и
муниципальным    образований   Пензенской    области,    развертывание
программно-технических   комплексов  для   управления   недвижимостью,
подготовку и переподготовку кадров  в сфере земельных и  имущественных
отношений на  уровне  Пензенской области  и муниципальных  образований
Пензенской области.
     На осуществление  Подпрограммы  планируется  направлять  до  33,1
процента  от  платежей  за землю,  перечисляемых  на  бюджетные  счета
органов местного самоуправления.
     
     
     
                              __________
     
     
     
     Приложение
     к Программе "Создание автоматизированной
     системы ведения государственного земельного
     кадастра и государственного учета объектов
     недвижимости по муниципальному образованию
     Белинского района (2004-2007 годы)"
      
     
       Потребность в расходах на реализацию Программы из бюджета
    муниципального образования Белинского района Пензенской области 
                          (2004-2007 годы)
     
                                                              тыс. руб.
|——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|  N   |   Наименование района    | Годы |      |      |      | Всего  |
| п/п  |                          |      |      |      |      |        |
|——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|      |                          | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |        |
|——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|  1   | Белинский                | 170  | 125  | 125  | 125  |  545   |
|——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
     
     
     
                              __________
     
     
     
     Приложение
     к Подпрограмме "Информационное
     обеспечение управления недвижимостью,
     реформирования и регулирования
     земельных и имущественных отношений"
     в муниципальном образовании Белинского района
     
     
     Потребность в расходах на реализацию Подпрограммы из бюджета
    муниципального образования Белинского района Пензенской области
                           (2004-2007 годы)

                                                              тыс. руб.
|——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|
|  N   |   Наименование района    | Годы  |      |      |      | Всего |
| п/п  |                          |       |      |      |      |       |
|——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|
|      |                          | 2004  | 2005 | 2006 | 2007 |       |
|——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|
|  1   | Белинский                |   -   |  56  |  56  |  56  |  168  |
|——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|
     

                               __________