Решение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.09.2008 № 5-19/2

 



                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ


     от 22.09.2008  N 5-19/2
     р.п. Пачелма


   Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий
            Муниципального образования "Пачелмский район"


     В целях  совершенствования  порядка  предоставления муниципальных
гарантий муниципального образования "Пачелмский район",  на  основании
статей  115,  115.  1,  115.  2  и  117  Бюджетного кодекса Российской
Федерации  и  руководствуясь  статьей  17  Устава  Пачелмского  района
решили:
     1. Утвердить  Положение  о  предоставлении муниципальных гарантий
муниципального образования "Пачелмский район" согласно приложению.
     2. Настоящее  Решение  опубликовать  в  районной  газете  "Родная
земля".
     3. Настоящее  Решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     4. Признать   утратившим  силу  Решение  Собрания  представителей
Пачелмского района от 03.11.2006  г.  N  10-31/1  "Об  утверждении
Положения  о порядке предоставления муниципальных гарантий Пачелмского
района"
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  Решения  возложить  на
комиссию по бюджетной политике и экономике.


     Глава Пачелмского района          В.В.Родионов
     ————————————————————————



     Приложение  N 1
     к решению Собрания представителей
     Пачелмского района
     от 22.09.2008  N 5-19/2


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  предоставления
муниципальных гарантий муниципального образования "Пачелмский  район",
порядок  исполнения  обязательств по предоставленным гарантиям,  учета
предоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателей
муниципальных  гарантий  об  исполнении  обязательств  перед  третьими
лицами.
     1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу
которого муниципальное образование "Пачелмский район" (гарант)  обязан
при  наступлении  предусмотренного  в  гарантии  события (гарантийного
случая)  уплатить  лицу,  в  пользу  которого  предоставлена  гарантия
(бенефициару),   по   его   письменному   требованию   определенную  в
обязательстве денежную сумму за счет  средств  бюджета  муниципального
образования  "Пачелмский  район"  в соответствии с условиями даваемого
гарантом  обязательства   отвечать   за   исполнение   третьим   лицом
(принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
     1.3. Муниципальная    гарантия     муниципального     образования
"Пачелмский   район"   предоставляется  в  целях  реализации  программ
социально-экономического    развития    Пачелмского     района       и
соответствующих  норм  решения  о  бюджете  муниципального образования
"Пачелмский район" на очередной финансовый год и плановый период.
     1.4. Муниципальная  гарантия  предоставляется  юридическим лицам,
независимо от формы собственности,  отвечающим условиям,  указанным  в
пункте 2.2 настоящего Положения.
     1.5. Муниципальная гарантия  обеспечивает  надлежащее  исполнение
принципалом    его   обязательства   перед   бенефициаром   (основного
обязательства).
     Муниципальная гарантия  предоставляется  для  обеспечения как уже
возникших  обязательств,  так  и  обязательств,  которые  возникнут  в
будущем.
     1.6. Условия  муниципальной  гарантии  не  могут  быть   изменены
гарантом без согласия бенефициара.
     Принадлежащее бенефициару   по   муниципальной   гарантии   право
требования  к  гаранту  не  может  быть передано другому лицу,  если в
гарантии не предусмотрено иное.
     Гарант имеет  право  отозвать  муниципальную  гарантию  только по
основаниям, указанным в гарантии.
     1.7. Муниципальная  гарантия обязательно оформляется в письменной
форме и подписывается Главой администрации Пачелмского района.
     Несоблюдение письменной  формы  муниципальной  гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
     1.8. Муниципальные   гарантии  предусматривают  субсидиарную  или
солидарную ответственность гаранта по обеспеченному  им  обязательству
принципала.
     1.9. Вступление  в  силу  муниципальной   гарантии   определяется
календарной датой.
     Срок действия  муниципальной  гарантии   определяется   условиями
гарантии.
     1.10. Требование  бенефициара  об  уплате   денежной   суммы   по
муниципальной  гарантии  должно быть представлено гаранту в письменной
форме  с  приложением  указанных  в  гарантии  документов   в   сроки,
определенные договором о предоставлении муниципальной гарантии.
     1.11. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить
об   этом   принципала  и  передать  ему  копии  требования  со  всеми
относящимися к нему документами в течение 5  рабочих  дней  с  момента
получения требования.
     Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к
нему  документами в срок,  определенный в гарантии,  чтобы установить,
соответствует  ли  это  требование  и  приложенные  к  нему  документы
условиям гарантии.
     1.12. Требование бенефициара признается необоснованным  и  гарант
отказывает  бенефициару  в  удовлетворении  его требования в следующих
случаях:
     требование предъявлено   гаранту  по  окончании  определенного  в
гарантии срока;
     требование или  приложенные  к  нему  документы  не соответствуют
условиям гарантии;
     бенефициар отказался  принять  надлежащее исполнение обязательств
принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
     Гарант должен  уведомить  бенефициара об отказе удовлетворить его
требование.
     Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения,
которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий
гарантии.  Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае,
если принципал от них отказался или признал свой долг.
     В случае  признания  требования  бенефициара  обоснованным гарант
обязан исполнить обязательство по гарантии  в  срок,  установленный  в
гарантии.
     1.13. Предусмотренное   муниципальной   гарантией   обязательство
гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных
на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала,
обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
     1.14. Обязательство гаранта перед бенефициаром  по  муниципальной
гарантии прекращается:
     уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
     истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
     в случае исполнения в  полном  объеме  принципалом  или  третьими
лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
     вследствие отказа бенефициара от своих  прав  по  гарантии  путем
возвращения  ее  гаранту  или  письменного  заявления  об освобождении
гаранта от его обязательств;
     если обязательство    принципала,    в    обеспечение    которого
предоставлена гарантия, не возникло.
     Удержание бенефициаром  гарантии  после  прекращения обязательств
гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо  прав  по  этой
гарантии.
     Гарант, которому стало известно о  прекращении  гарантии,  должен
уведомить об этом принципала.

     2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

     2.1. В  муниципальной гарантии должны быть указаны:  наименование
гаранта (муниципальное образование "Пачелмский район") и  наименование
органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
     обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
     объем обязательств   гаранта   по  гарантии  и  предельная  сумма
гарантии;
     определение гарантийного случая;
     наименование принципала;
     безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
     основания для выдачи гарантии;
     вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
     срок действия гарантии;
     порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
     порядок и  условия  сокращения  предельной  суммы  гарантии   при
исполнении   гарантии  и  (или)  исполнении  обязательств  принципала,
обеспеченных гарантией;
     наличие права  требования гаранта к принципалу о возмещении сумм,
уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии  (регрессное
требование гаранта к принципалу, регресс);
     срок рассмотрения гарантом требования бенефициара;
     срок исполнения   гарантом   требования   бенефициара,  в  случае
признания их обоснованными;
     иные условия гарантии,  а также сведения,  определенные Бюджетным
кодексом РФ, муниципальными правовыми актами Пачелмского района.
     2.2. Предоставление   муниципальных   гарантий  осуществляется  в
соответствии  с  полномочиями  органов  местного   самоуправления   на
основании решения Собрания представителей Пачелмского района о бюджете
на очередной финансовый год и  плановый  период,  постановлений  Главы
администрации  Пачелмского  района,  а также договора о предоставлении
муниципальной гарантии при условии:
     - проведения  анализа финансового состояния принципала финансовым
отделом администрации Пачелмского района;
     - предоставления  принципалом обеспечения исполнения обязательств
принципала по удовлетворению регрессного  требования  к  принципалу  в
связи  с  исполнением в полном объеме или в какойлибо части гарантии в
форме банковских гарантий, государственных или муниципальных гарантий,
залога  имущества  в  размере  не  менее 100 процентов предоставленной
гарантии,  поручительства третьих лиц в порядке согласно приложению  к
настоящему Положению.
     - отсутствия   у   принципала,    его    гарантов    просроченной
задолженности  по денежным обязательствам перед Российской Федерацией,
субъектами   Российской   Федерации,   муниципальными   образованиями,
третьими   лицами,   по  обязательным  платежам  в  бюджетную  систему
Российской  Федерации,  а  также  неурегулированных  обязательств   по
государственным  или  муниципальным  гарантиям,  ранее предоставленным
соответственно Российской Федерации,  субъекту  Российской  Федерации,
муниципальному образованию.
     2.3. Предоставление муниципальной гарантии,  а  также  заключение
договора  о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после
представления   принципалом   в   Администрацию   Пачелмского   района
документов    согласно    перечню,   устанавливаемому   Администрацией
Пачелмского района.
     2.4. Анализ  финансового  состояния  принципала  и  третьих  лиц,
являющихся поручителями, в целях предоставления муниципальной гарантии
осуществляется  финансовым  отделом администрации Пачелмского района в
установленном  им  порядке,  после   проведения   указанного   анализа
заключение направляется в Администрацию Пачелмского района.
     2.5. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии
производится  на  основании письменного обращения юридического лица на
имя  Главы   администрации   Пачелмского   района   о   предоставлении
муниципальной гарантии муниципального образования "Пачелмский район" с
указанием  цели,  для  реализации  которой  необходима   муниципальная
гарантия   муниципального   образования   "Пачелмский   район",  суммы
гарантии,  способа исполнения своих  обязательств  перед  гарантом  по
удовлетворению регрессного требования,  которое может быть предъявлено
гарантом  в  случае  исполнения  им в полном объеме или  в  какой-либо
части гарантии муниципального образования "Пачелмский район".
     2.6. По результатам  проверки  финансового  состояния  получателя
гарантии,  проведенной  финансовым  отделом  администрации Пачелмского
района,  Администрация Пачелмского района принимает одно из  следующих
решений:
     - о предоставлении гарантии;
     - об отказе в предоставлении гарантии.
     2.7. Основанием  для  отказа   в   предоставлении   муниципальной
гарантии является:
     - неудовлетворительное    финансовое     состояние     получателя
муниципальной гарантии;
     - отсутствие надлежащего обеспечения муниципальной гарантии;
     - непредоставление   или   предоставление   не  в  полном  объеме
документов   согласно   перечню,    устанавливаемому    Администрацией
Пачелмского района;
     - в случаях если претендент на получение  муниципальной  гарантии
находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
     2.8. Администрация  Пачелмского  района   заключает   договор   о
предоставлении   муниципальной  гарантии,  об  обеспечении  исполнения
принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в
порядке  регресса  сумм,  уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию.
     Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса
сумм,  уплаченных  гарантом  во  исполнение   (частичное   исполнение)
обязательств  по  гарантии,  определяются  договором  между гарантом и
принципалом.  При  отсутствии  соглашения  сторон  по  этим   вопросам
удовлетворение    регрессного    требования   гаранта   к   принципалу
осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
     2.9. Администрация  Пачелмского  района  в целях предоставления и
исполнения муниципальных  гарантий,  а  также  ведения  аналитического
учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в
связи с предоставлением и исполнением муниципальных  гарантий,  вправе
воспользоваться    услугами    агента,   назначаемого   Администрацией
Пачелмского района.

                    3. Учет муниципальных гарантий

     3.1. От   имени   Пачелмского   района   муниципальные   гарантии
предоставляются  Администрацией  Пачелмского  района  в пределах общей
суммы  предоставляемых  гарантий,   указанной   в   решении   Собрания
представителей  Пачелмского  района  о бюджете на очередной финансовый
год и  плановый  период,  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного
кодекса РФ и в порядке, установленном настоящим Положением.
     3.2 Общая  сумма  обязательств,   вытекающих   из   муниципальных
гарантий в валюте Российской Федерации, предоставленных в соответствии
с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного  кодекса  РФ,  включается  в  состав
муниципального долга как вид долгового обязательства.
     3.3 Предоставление и исполнение муниципальной  гарантии  подлежит
отражению в муниципальной долговой книге.
     3.4. Финансовый отдел администрации Пачелмского района ведет учет
выданных  гарантий,  исполнения обязательств принципала,  обеспеченных
гарантиями,  а также учет осуществления гарантом платежей по  выданным
гарантиям.
     3.5. Получатель гарантии обязан ежемесячно,  не позднее 10  числа
месяца  представлять  в  финансовый  отдел  администрации  Пачелмского
района информацию об исполнении обязательств по  кредитному  договору,
пеням,  штрафным санкциям, если таковые были начислены по состоянию на
1 число каждого месяца,  а также о мерах,  принимаемых  для  погашения
имеющейся задолженности.
     3.6. В  случае  частичного  или  полного  исполнения  получателем
гарантии  обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую сумму
сокращается  муниципальный  внутренний  долг  Пачелмского   района   и
вносится   соответствующая   запись  в  муниципальную  долговую  книгу
Пачелмского района  об  уменьшении  муниципального  внутреннего  долга
Пачелмского  района,  а  также  в  отчетность  об  исполнении  бюджета
Пачелмского района за текущий отчетный период.
     3.7. Исполнение   гарантом   муниципальной   гарантии   ведет   к
возникновению права регрессного  требования  гаранта  к  принципалу  и
учитывается  в  источниках финансирования дефицита бюджета Пачелмского
района.
     Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке
регресса  сумм,   уплаченных   гарантом   во   исполнение   (частичное
исполнение)  обязательств  по  гарантии,  а  также  в  счет исполнения
обязательств,  права требования по которым перешли  от  бенефициара  к
гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
     3.8. В случае  исполнения  муниципальной  гарантии  Администрация
Пачелмского района в месячный срок обеспечивает обращение взыскания на
заложенное имущество и (или) другие формы обеспечения,  представленные
получателем муниципальной гарантии.


     Глава Пачелмского района          В.В.Родионов
     


                              __________



     Приложение
     к Положению о предоставлении
     муниципальных гарантий муниципального
     образования "Пачелмский район"


                               ПОРЯДОК
               ЗАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ
         ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                    ОБРАЗОВАНИЯ "ПАЧЕЛМСКИЙ РАЙОН"


     1. Настоящий Порядок определяет процедуру и  условия  принятия  в
залог  имущества  при  предоставлении  юридическим лицам муниципальных
гарантий.
     2. Предметом залога может служить любое имущество,  принадлежащее
залогодателю на праве собственности, за исключением:
     - имущества,   которое   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации не может являться предметом залога;
     - малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
     - товарно-материальных ценностей;
     - имущества,   степень   износа  которого  на  момент  заключения
договора о залоге имущества  превышает  70  процентов  или  которое  к
предусмотренной  договорами дате полного исполнения обязательств будет
изношено более чем на 70 процентов;
     - имущества, являющегося предметом залога по другим договорам.
     3. Передаваемое в залог имущество должно  иметь  высокую  степень
ликвидности.
     4. Предметом   залога   может    быть    недвижимое    имущество,
производственное оборудование, транспортные средства, ценные бумаги.
     5. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в  залог
имущества   проводится   независимым   оценщиком   в   соответствии  с
действующим  законодательством  Российской  Федерации   об   оценочной
деятельности.
     6. Стоимость передаваемого в  залог  имущества  должна  превышать
объем предоставляемой муниципальной гарантии в 1,5 раза.
     7. Передаваемое  в  залог  имущество  должно  быть   застраховано
залогодателем  за  свой  счет  от  всех рисков утраты и повреждения на
полную оценочную стоимость и остается в  пользовании  у  залогодателя.
Передаваемые   в   залог   ценные   бумаги   находятся   у  гаранта  -
залогодержателя.
     8. С  целью  подготовки  и принятия решения о подписании договора
залога залогодатель  представляет  в  финансовый  отдел  Администрации
Пачелмского района следующие документы:
     1) при оформлении залога недвижимого имущества:
     - документ,   подтверждающий   наличие   права  собственности  на
недвижимое имущество;
     - отчет  независимого  оценщика  о  рыночной  стоимости и степени
ликвидности имущества, передаваемого в залог;
     - страховой  полис,  по  которому  выгодоприобретателем выступает
Администрация Пачелмского района;
     2) при залоге производственного оборудования:
     - документы,  подтверждающие право собственности на закладываемое
оборудование;
     - отчет  независимого  оценщика  о  стоимости   производственного
оборудования, передаваемого в залог;
     - страховой полис,  по  которому  выгодоприобретателем  выступает
Администрация Пачелмского района;
     3) при залоге транспортных средств:
     - документы,  подтверждающие  право собственности на транспортные
средства;
     - копию технического паспорта транспортного средства;
     - отчет независимого оценщика о стоимости транспортного средства,
передаваемого в залог;
     - страховой полис,  по  которому  выгодоприобретателем  выступает
Администрация Пачелмского района;
     4) при залоге ценных бумаг:
     - подтверждение  права  на  ценные  бумаги,  передаваемые в залог
(выписку из реестра акционеров,  копии сертификатов  ценных  бумаг,  а
также решений о регистрации их выпуска,  выписка из реестра владельцев
ценных бумаг);
     - отчет   независимого  оценщика  об  оценке  рыночной  стоимости
передаваемых в залог ценных бумаг;
     - страховой  полис,  по  которому  выгодоприобретателем выступает
Администрация Пачелмского района.
     9. При  исполнении  обязательств  получателя  гарантии,  гарантом
которых выступила Администрация Пачелмского района,  последняя  вправе
потребовать от получателя гарантии возмещения сумм, уплаченных третьим
лицам по муниципальной гарантии в  полном  объеме  за  счет  стоимости
заложенного    имущества    в   порядке,   установленном   гражданским
законодательством Российской Федерации.


                            __________